地方公务员湖北申论42

湖北申论42申论二、给定资料1．民生问题是本届政府关注的重点，近几年来，在劳动就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房等领域，我国加快了保障和改善民生步伐，一系列相关社会政策付诸实施，使人民群众得到了实惠，对改善民生和促进社会稳定发挥了重要作用。那么，具体成果如何呢?请看本次调查的几点结论。调查中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等7个方而的安全感，结果发现在上述7个方面平均有74.6%的人表示“很安全”或“比较安全”。其中人身方面的安全感最高(很安全和比较安全合计83.2%)，而食品和交通方面的安全感最低，分别只有65.3%和65.7%，认为不安全的入达30%以上。特别值得提及的是，在2006年和2008年的两次调查中，食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一，这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。2．美国媒体日前爆出，麦当劳出售的麦乐鸡含有两种化学成分，一种是含有玩具泥胶的“聚二甲基硅氧烷”，另一种是从石油中提取的“特丁基对苯二酚”，用作植物油与动物脂肪的防腐剂。麦乐鸡每个鸡块的“特丁基对苯二酚”含量为0.02%，而人体摄取1克就会出现反胃、耳呜、作呕等副作用，甚至会感到窒息和虚脱。麦当劳中国公司之后发表声明称，在中国境内销售的麦乐鸡中，这两种物质含量符合现行国家食品添加剂使用卫生标准，加入这两种物质是为了防止食油起泡和保持鸡块的质感与形状。国家食品药品监督管理局日前就此事件召开专家论证会，并会同有关部门组织对麦当劳麦乐鸡相关产品进行了监测。事实上，“麦乐鸡事件”只不过是“洋快餐”卷入食品安全事件的最新案例。2005年，根据英国食品标准局发出的安全警告，我国开始大规模追踪含有“苏丹红一号”色素的食品。调查结果表明，北京、广州等多地的亨氏、肯德基店检出了包含“苏丹红一号”色素的产品。2007年，在北京、陕西一些地区的肯德基店，工作人员通过向浑浊的油中添加滤油粉，使油变得清亮，从而可以反复煎炸食品。使用滤油粉只是造成清洁假象，并不能阻止油品劣化及产生致癌物。肯德基和麦当劳也承认他们使用滤油粉清理炸油，一时间掀起了沸沸扬扬的“滤油门事件”。3．经温州市人代会批准，由温州市食品药品监管局推荐上报的“重点食品检测评价”项目被列入温州市“2008年十大为民办实事”项目之一，并安排检测经费120万元。从2008年开始，温州市将选择与老百姓日常生活息息相关且日常消费量大的蔬菜、水果、粮油制品、豆制品、液态乳、奶粉以及水产品等，从农贸市场、超市等地随机抽取样品，进行定量检测评价，实行重点食品质量每月一评，评价结果在第一时间通过报纸、“温州市食品安全网”等途径向全社会发布。此举旨在提高群众食品安全常识和对假劣食品的鉴别能力，引导群众合理消费，确保百姓吃得放心。4．日前，安徽省阜南县工商局按照上级要求，在抓好“街面市场”安全的同时，注重抓好校园周边、乡村这些“偏远”区域的食品安全，取得明显成效。针对校园周边存在的实际情况，该局制定了“六个一”工作制：即设立一个咨询台、上一堂消费知识普及课、制作一张联系卡、确定一名联络员、发放一封公开信、签订一份责任书。该局还联合县教育局向学生宣传食品卫生知识，提高学生对食品安全知识的认知能力。针对农村市场，该局实行“工商所与行政村”挂钩制度，在这项工作中明确要求：各乡镇以政府名义行文下发，在全县330个行政村聘请食品安全监督员547人，要求其对一些零售摊点(店)进行监督，发现问题及时向工商所汇报。同时该局还在全县范围开展评选活动：在每一个行政村评选一家“食品安全示范店”，对尚未成熟的食品经营户加强指导、规范，在每个行政村再创建一个“食品安全经营户”，与此同时，这个局还对城乡接合部的食品流通环节进行整治并建立长效机制，确保食品安全，最大限度地保证阜南县150万群众吃上放心食品。5．新华网北京2009年3月24日电，为贯彻落实《食品安全法》，国家工商行政管理总局要求各地工商机关建立健全食品安全监管“六项制度”，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。这“六项制度”及其主要内容包括：——食品市场主体准人制度。工商总局将制定《食品流通许可证管理办法》，对食品生产经营者坚持先证后照，未依法取得前置审批文件的，不得办理注册登记手续。对被吊销许可证或许可证到期的，责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记。——食品市场质量准人制度。督促食品经营者严格查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，督促食品经营企业记好进货台账；监督食品经营者依法建立食品退市等制度；积极鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录。——食品市场监管和巡查制度。将监管重心下移，把食品日常监管的任务和责任落实到基层工商所，任务到岗、责任到人。突出重点场所、重点区域、重点销售者，增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率。——流通环节食品抽样检验和退市制度。对消费者申诉、投诉、举报集中、与人民群众生活密切相关的食品种类和问题多、危害大、影响面广的重点项目，以及批发市场、集贸市场、商场、超市、专业门店等重点场所，有针对性地进行食品质量抽样检验。——食品市场分类监管制度。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店的不同特点及不同经营管理水平，有针对性地采取分类监管措施。依据生产经营者守法诚信情况，重点加强对辖区失信、严重失信食品等产品经营者的监管。——食品安全预警和应急制度。层层完善和落实食品安全应急预案，及时依据国家有关规定发布信息，妥善处置流通环节食品安全突发事件。建立健全食品安全重大事项报告制度，畅通信息，严禁迟报、漏报和瞒报。6．哈尔滨市儿童医院青春期门诊于泓主任：说起青少年食品安全，就想说说我接触过的青少年情况，目前在我院看病的青少年肥胖、身材矮小、性早熟等症状占大多数。而在这些青少年中，就有60%以上的青少年身高“丢失”，他们“丢失”的身高少则几厘米多则几十厘米。造成这些症状的主要原因是孩子自身生长激素不足。另外，目前我们日常的饮食安全系数有所下降，一些含有害添加剂如有害色素、腐蚀剂的食品，都有可能干扰雌激素代谢，从而影响青少年的生长发育。《中国食品报》记者邱德生：我们可以从这样一个社会现象谈起：既然油炸食品对人体健康不利，那为什么少年儿童能够成为其消费主力呢?其中一个重要原因就是这些儿童的父母缺乏营养健康知识，只注重洋快餐的口味和外观，而忽视了其中的不健康因素。要提高青少年食品的安全性，必须加大对家长的教育力度，具体应该包括食品卫生、安全、健康、营养等方面的基本知识，让年轻的父母明白“安全、健康是选择食品的首要标准”这一道理。华南理工大学政治与公共管理学院副教授周云：青少年食品安全问题的预防与解决，关键在于政府，因为生产食品要经过很多环节，个人与单位又没能力对这些环节进行监督，也只有政府才能承担起百姓饮食安全的重任。所以各级政府不但要完善立法，而且还要理顺机制，同时要加强执法力度，让每一项政策、每一条法规落到实处。7．内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗工商局对辖区内的10所学校进行了专题调查，包括学校内开设的8家商店、小卖部、食堂。这些校园内的食品经营者在保障和方便学生生活方面发挥了应有的作用，但是在食品经营方面存在众多安全隐患。隐患之一，无证无照经营多。这些设在校园里的商店、小卖部和食堂并不是学校办的经济实体，经营者多为学校教职工的家属，以租赁学校闲置房屋和原有食堂设施的形式开展经营，无证无照经营的占80%。这不仅违背了国家有关法律规定，还直接威胁到校园内的食品消费安全。隐患之二，食品质量差。从调查的情况看，8家商店、小卖部、食堂有7家摊位或货架上都有“三无”食品。还有一些已超过保质期的食品仍放在店面上销售。隐患之三，卫生状况差。校园内商店、小卖部销售的食品，大多以整袋批发购进，然后拆散零售，裸露在外，无防蝇防尘设施，食品加工人员对着食品咳嗽、打喷嚏、吸烟很常见。8．福安一家酱腌菜制品小作坊因滥用添加剂，被宁德市、福安市两级质量技术监督部门专项行动检查组查获。当执法人员来到这家酱腌菜制品小作坊时，首先闻到的是股怪味，地上凌乱地放着纸箱和塑料袋，普通塑料简单铺置的酱腌菜腌制池旁边，几名工人正围坐着加工酱腌菜制品。再往里走，一小房间地面上堆放着一袋袋氯化钙、焦亚硫酸钠等添加物质。执法人员依法责令小作坊停止生产，并封存了125公斤添加物质和部分生产车间。据了解，宁德市声品质量和食品安全领导小组办公室从2007年9月底开始组织开展打击生产销售使用违禁物质联合执法专项行动，重点打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。9．“火锅店什么都需要买，就是汕不要买。”谢老板向记者透露，火锅店提炼“老油”的暴利惊人，重复使用“老油”已成为火锅业一个公开的秘密。因为油占火锅成本中的很大一部分，利用回收的油提炼“老油”做锅底的话，成本则可以降低一半以上，所以一些火锅店老板为了牟取暴利不惜在油上动脑筋。谢老板给记者举了一个例子，一家中型火锅餐饮连锁公司每天的用油量基本上在600斤以上，每天可以提炼出270～330斤“老油”。以每斤市场价格4元来计算的话，相当于每天白赚了1200余元利润，5个月的旺季就相当于赚了18万元。“这是个很大的诱惑，即便是冒着被处罚的危险，店家还是会提炼‘老油’，说白了就是为了牟取暴利，况且如果每次都用新油，红汤颜色就没那么好看，味道也不够浓。”谈到处罚问题，谢老板表示，我国的《食用油卫生标准》等都是多年前制定的标准，部分回收油只要火锅店多提炼儿次，职能机关抽检的结果往往显示其各项指标都不超标，要处罚也难有依据。他表示，目前卫生监督所对火锅店的主要检查是就餐环境卫生，至于他们使用的是否是回收汕，只有专业的抽验部门派专人取样化验，等化验结果出来，才能采取行动。由此看来，食品安全监管部门查处回收油面对的是发现难、查处难、标准低、罚款金额不高这四大难题，这使得店家违法违规的成本很低，查过罚过之后很快又故态复萌。10．小作坊开业安全评估审核，这对很多人来说都是一件陌生的事情，但在山西太原市质量技监局却无人不晓。这一制度的制定者太原市质量技监局局长王中一说：“在这次专项整治中，我们将食品小作坊治理的重心放在如何从源头抓起，防患于未然。《食品生产加工小作坊开业安全评估审核制度》的实施就是重要举措。”王中一提到的《食品生产加工小作坊开业安全评估审核制度》，是指太原市质量技监局对新开业的小作坊要进行开业安全评估审核，在办理相关营业执照和卫生许可证后，由小作坊负责人向当地县(市、区)质量技监部门提出申请，食品监督人员按照有关要求进行现场审查，达到生产条件的，出具书面报告准许生产加工；不符合要求的，出具整改意见书，经整改符合生产条件后方可生产。据了解，太原市食品小作坊大多分布在偏远山村和城乡接合部，生产工艺简单，生产设备简陋，生产场地环境卫生较差；从业人员多为当地农民，以2～3人或夫妻店形式居多，素质低下，产品质量意识淡薄，掺杂使假、以假充真、乱加食品添加剂现象较为严重；缺乏必备的检验能力，产品质量无法保证。“针对这种情况，在这次专项整治中，我们推行了《食品生产加工小作坊开业安全评估审核制度》，从源头上加强对小作坊的治理。”“这一制度的推行受到了企业的欢迎和赞誉，并被小店区区委、区政府誉为政府职能转变的典型，政府组织26家职能单位和9个乡、镇、街办在黄陵召开现场会，学习黄陵粉条整治经验。”王中一如是说。随着《食品生产加工小作坊开业安全评估审核制度》的出台和落实，太原市食品小作坊底数清晰，分布范围明确，生产经营及产品质量状况清晰，监管人员、小作坊从业人员责任明确，产品销售范围明了，基本实现了对小作坊的动态监管。目前，太原市小作坊已100%签订了《产品质量与食品安全承诺书》。11．“3·15”前夕，云南省迪庆藏族自治州的工商、农牧等部门对超市、农贸市场等食品销售场所进行了专项检查，确保食品安全。从3月12日起，云南迪庆州香格里拉县工商局分8个小组对超市、农贸市场、小卖部等主要食品销售场所进行了专项检查，检查内容包括查看食品包装标识是否符合规定，产品名称、厂名、厂址是否齐全，商品广告是否有虚假和误导行为，包装标识是否虚假，是否属三无、仿冒和过期失效商品，是否存在价格欺诈等违法行为等，并发放《农村消费安全》挂图500份，相关市场问卷100份。12．近期，道里区加强了对餐饮单位的监督检查力度，首先从重点区域入手，然后向全区延伸，严格排查食品安全隐患，对中央大街、防洪纪念塔、兆麟公园及索非亚教堂等旅游景点周边地区的餐饮单位，尤其是西餐厅、酒吧、特色餐饮店等进行了重点监督检查。共检查餐饮单位460户次，重点检查内容为：食品索证和台帐、凉菜制作、熟食品存放、容器卫生、餐具消毒、从业人员体检等。经查，经过近一段时间的宣传督导，大部分餐饮单位能够按照相关的法律法规要求，加强自身管理，认真落实各项卫生管理制度，卫生状况较好。少数餐饮单位存在个别从业人员未持健康证上岗、台帐登记不全等问题，监督人员已责令其立即整改，并对其中部分单位予以了行政处罚。在监督检查过程中，监督人员要求各单位要严格按照要求进行操作，有效防范食品中毒事件的发生。13．“这个办法真的不赖，以后咱操办酒席，再也不用担心厨师的身体好不好，饭菜卫生不卫生了。”2008年3月27日，榆次区卫生监督所工作人员在乌金山镇鸣谦村给乡下厨师体检办证，并宣传“农家宴”管理要求，围观的村民对此非常赞同。在农村，但凡婚丧嫁娶、庆生祝寿等红白喜事，人们都要操办“流水席”款待宾朋。但因为没有明确的法律法规规范，“流水席”成为农村食品卫生安全的“盲区”，大多数“厨师”既没有经过正规培训，又未取得健康证明，套个白围裙就成大厨，支顶帐篷就敢摆宴席。加上食品原料进货渠道混乱，质量得不到保证，操作场所卫生条件较差，大多是露天操作，卫生安全隐患很大。“2007年5月，志村一户人家给孩子过生日，结果发生食物中毒事件，18人住院。”谈起“农家宴”安全问题，村民至今心有余悸。针对这一食品安全隐患，榆次区卫生监督所大胆探索，在全省率先推出了一套农村家宴食品安全综合监管模式：“农家宴”厨师在接受卫生知识宣传、培训后，必须进行健康体检，取得健康合格证明后方可从事厨师工作；每个村里没有食品安全网络信息员，负责收集“农家宴”信息，根据“农家宴”农村网络建设和逐级报告制度，向乡镇卫生检查员报告；凡50人以上聚餐的，要向区卫生监督所报告，由监督人员查验厨师资格，监督操作场所；所购食品要索证索票，并登记备案。同时，卫生所还进户进行应急救援宣传。“有了这个证，所有人都吃了定心丸。”鸣谦村的厨师老赵在家门口就拿到了健康合格证明，乐得眉开眼笑，“咱不用担心会给别人带来病病灾灾的了，别人请咱也不会有啥顾虑了。”三、申论要求第1题、请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面、语言简洁。______我的答案：我的答案：参考答案：给定资料指出了我国食品安全存在的主要问题：一些不法食品生产经营者、小作坊为了赚钱，不惜制假售劣，甚至用有毒原料加工、生产有毒有害食品，危害人们的健康；学校周边食品经营方面存在众多安全隐患，青少年食品安全状况堪忧；农村因办酒席而引起群体性食物中毒。食品安全监管部门权责不分，监管不力，违规处罚力度不够。如何完善监管制度，确保食品安全成为各级政府亟待解决的焦点问题。答案解析：第2题、用200字左右的篇幅，分析我国食品安全问题频发的深层次原因。要求：分析深刻、条理清晰。______我的答案：我的答案：参考答案：一是：我国国民的食品安全意识很薄弱。一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因，人们的功利主义思想比较严重。二是：行业潜规则。行业的诚信危机和社会责任缺失，是整个行业的诚信危机，是整个行业的社会责任问题。三是：政府监管的问题。国家免疫制度存在漏洞，我国的食品安全相关法律不完善，跟不上社会的发展。有法难依，违法成本低，经营者认为既然有暴力可图，付出小小的代价无所谓。答案解析：第3题、用200字左右的篇幅，就如何改善学校食品安全状况提出解决的方案。要求：方案体现针对性和可操作性。______我的答案：我的答案：参考答案：(1)联合卫生等执法部门深入学校进行法规政策的宣传，在学生中广泛进行食品安全知识的相关教育，促使学校对校园内食品经营和食品安全负责。(2)督促校方主动与校园内食品经营者签订食品安全责任承诺书，并把承诺制作为进校经营的强制性条件之一，对严重违背食品安全责任的经营者，应解除租赁协议，清理出校园。(3)同时工商所应把对校园内食品经营的管理纳入辖区网格化监管之中，督促其建立健全食品进货检查验收制度、购销台账登记制度、索证索票制度、食品质量承诺制度、不合格商品退市和召回制度等。答案解析：第4题、结合给定资料，自选角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。字数在1200字左右。______我的答案：我的答案：参考答案：食品生产小作坊专项整治要寻根治本食品安全问题关乎国计民生。党中央、国务院、各级政部部门以及质监系统对食品安全问题给予高度关注。胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中强调，“要确保食品药品安全”。目前，食品质量安全监管工作不断加强，食品质量状况进一步改善。但是，食品安全形势依然严峻，质量安全状况仍不容乐观，特别是一些食品生产加工小企业、小作坊，受经济利益的驱使，没有严格按国家标准或行业标准组织食品生产，滥用食品添加剂，使用不合格原料，生产不合格食品事件时有发生，严重威胁着人民群众的身体健康安全。尽管相关部门开展了多次专项整治活动，但是并没有从根本上消除问题。怎样才能切实提高食品加工小企业、小作坊食品安全水平，切实巩固食品生产小作坊专项整治成果呢?应该在加大整治力度、严肃处理各类食品安全问题的同时，针对食品生产加工企业生产管理上存在的薄弱环节进行有力帮扶，引导企业从根本上“祛除病根”。在开展专项整治的同时要重点实施以下几项措施：(1)全面普查建档，启用监管系统