企业安全生产标准化基本规范评分细则解读

沈阳市平安生产监督管理局AQ/T9006-2021?冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那么?解读监管二处二○一一年八月.沈阳市平安生产监督管理局考评说明一、适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业〔以下统称冶金等工贸企业〕根据?企业平安生产标准化根本标准?(AQ/T9006-2021)开展平安生产标准化自评、申请、外部评审及各级平安监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。.沈阳市平安生产监督管理局考评说明二、共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。三、针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表〔见附表〕中逐条列出。四、累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。.沈阳市平安生产监督管理局考评说明有特别说明扣分的〔在考评方式中加粗的内容〕，在该类目内进行扣分。特别说明扣分项计20项，合计375分。其中，超过50分的计4项，最高扣分为80分。.沈阳市平安生产监督管理局考评说明本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分〔百分制〕=标准化工作评定得分÷〔1000－不参与考评内容分数之和〕×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。.沈阳市平安生产监督管理局评定等级标准化得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前三年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人，当年申请，未发生生产安全死亡和重伤事故；上年度企业主要负责人履职考核考评成绩为达标以上；认真开展“反违章”活动，80%班组达到标准化班组创建标准，全年无重大违章记录、无重大隐患和非法违法生产经营行为。。.沈阳市平安生产监督管理局总计1000分：目标：20分机构和职责：30分平安投入：40分管理制度：100分教育培训：50分设备设施：260分作业平安：230分隐患排查：80分危险源：60分职业健康：60分应急救援：30分事故管理：20分绩效评定：20分.沈阳市平安生产监督管理局例1：2.1.2按照相关规定设置平安管理机构或配备平安管理人员。3分要点：1.符合?平安生产法?；2.正式文件形式确定平安管理机构和按规定比例配备专职人员；3.专职人员具备相应资质。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式：未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；配备的人员不符合规定的，每人扣2分；本小项不得分时，追加扣除6分。

.沈阳市平安生产监督管理局例22.2.1主要负责人全面负责本企业平安生产工作，并履行以下主要职责：〔1〕组织建立、健全本单位的平安生产责任制，并保证有效执行；〔2〕组织制定平安生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；〔3〕保证本单位平安生产投入的有效实施；〔4〕催促检查本单位平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；〔5〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；〔6〕及时、如实报告生产平安事故。10分.沈阳市平安生产监督管理局要点：1.符合?平安生产法?规定；2.落实国务院23号文件要求；3.坚持“谁主管、谁负责〞、“管生产必须管平安〞、“专业平安归口负责，区域平安层层负责〞的原那么，实行党政工团齐抓共管。4.每项内容均有相应文件支持或证明。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式主要负责人平安生产职责不明确的，不得分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣3分；本小项不得分时，追加扣除20分。.沈阳市平安生产监督管理局例34.1.4遵守平安生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。8分要点1.规章制度应符合法律法规最新版本；2.规章制度重在落实。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式未及时融入转化成规章制度的，每项扣2分；制度与平安生产法律法规与其他要求不符的，每项扣2分；未落实到实际工作中的，每项扣2分；本小项不得分时，追加扣除16分。.沈阳市平安生产监督管理局例44.3.1基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位平安操作规程。12分要点1.明确对象：平安生产，谁在生产？全体员工在生产。2.存在什么危险源？伤害怎样发生？

谁会受到伤害？

.沈阳市平安生产监督管理局评分方式无岗位平安操作规程的，不得分；岗位操作规程不齐全、适用的，每缺一个，扣2分；内容没有基于特定风险分析、评估和控制的，每个扣2分。.沈阳市平安生产监督管理局例55.4.1对相关方进行平安教育培训，培训合格后，取得入厂证前方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的平安教育培训。4分.沈阳市平安生产监督管理局要点：1.相关方：与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。2.制定?相关方管理制度?，明确培训等工作。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式未进行培训的，不得分。相关方作业人员未经平安教育培训进入作业现场的，每人次扣2分；教育培训内容未根据具体作业活动的特点，或无针对性的，每处扣1分。.沈阳市平安生产监督管理局例66.1.2新、改、扩建工程的平安设施、职业病防护措施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。12分.沈阳市平安生产监督管理局要点1.定义：生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、装置、构〔建〕筑物和其他技术措施的总称。2.主体：生产经营单位是建设工程平安设施建设的责任主体。平安设施投资应当纳入建设工程概算，制订?三同时管理制度?。.沈阳市平安生产监督管理局3.范围：以下建设工程在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其平安生产条件进行论证和平安预评价：〔一〕非煤矿矿山建设工程；〔二〕生产、储存危险化学品〔包括使用长输管道输送危险化学品，下同〕的建设工程；〔三〕生产、储存烟花爆竹的建设工程；〔四〕化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设工程；〔五〕法律、行政法规和国务院规定的其他建设工程。.沈阳市平安生产监督管理局4.方式生产经营单位应当委托具有相应资质的平安评价机构，对其建设工程进行平安预评价，并编制平安预评价报告。生产经营单位在建设工程初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设工程平安设施进行设计，编制平安专篇。建设工程平安设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的平安评价机构对平安设施进行验收评价，并编制建设工程平安验收评价报告。.沈阳市平安生产监督管理局5.罚责建设工程未进行平安生产条件论证和平安预评价的；没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定向平安生产监督管理部门备案的；施工单位未按照平安设施设计施工的；投入生产或者使用前，平安设施竣工验收情况未按照规定向平安生产监督管理部门备案的给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款，等等。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式未进行“三同时〞管理的，不得分；没有建设或产权单位对“三同时〞进行评估、审核认可手续就投用的，不得分；工程立项审批手续无或不全的，不得分；设计、评价或施工单位资质不符合规定的，不得分；平安投资没有纳入工程概算的，扣6分；工程未按规定进行平安预评价或平安验收评价的，扣6分；初步设计无平安专篇或平安专篇未经审查通过的，扣6分；变更平安设备设施未经设计单位书面同意的，每处扣4分；隐蔽工程未经验收就投用的，每处扣4分；平安设备设施未同时投用的，每处扣4分；平安预评价报告、平安专篇、平安验收评价报告未报平安生产监督管理部门备案的，不得分；本小项不得分时，追加扣除24分。.沈阳市平安生产监督管理局例76.1.9厂内休息室、浴室、更衣室应设在平安区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域。4分案例1.1999年深圳台资企业智茂电子厂火灾事故。2.2007年铁岭市清河特殊钢发生钢水包滑落事故。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式休息室、浴室、更衣室有一个未设在平安区域内的，不得分；各种操作室、值班室设在可能泄漏有毒有害气体的危险区域内的，不得分；可能泄漏有毒有害气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的，每处扣2分；本小项不得分时，追加扣除8分。.沈阳市平安生产监督管理局例8产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备。4分案例2021秦皇岛骊华淀粉股份公司“2.24〞玉米淀粉粉尘爆炸事故。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，未采用封闭式电气设备的，每处扣2分；有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，未采用防爆型电气设备的，不得分；防爆型电气设备不符合要求的，每处扣2分。.沈阳市平安生产监督管理局例96.1.15所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准标准要求。要点1.2021工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录2.违反行业标准.沈阳市平安生产监督管理局评分方式有一处不符合规定的，扣5分；存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，除本小项不得分外，每处加扣30分。.沈阳市平安生产监督管理局例106.2.22危险化学品库应满足：库房符合平安标准的要求，库内有应急预案。危险化学品按危险性进行分类、分区、分库储存。库内有隔热、降温、通风等措施，消防设施齐全，消防通道畅通。采用相应等级的防爆电器。有效处理废弃物品或包装容器。8分.沈阳市平安生产监督管理局要点1.符合?建筑设计防火标准?(GBJ16-87)、?建筑物防雷设计标准?(GB50057-94)等法规和标准的规定。2.制订?危险化学品仓储管理制度?。3.制订专项应急预案。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式库房不符合平安标准要求的，不得分；库内无应急预案的，扣5分；危险化学品存放不符合要求的，每处扣5分；库内隔热、降温、通风等措施不完善的，每处扣2分；消防设施不全的，每处扣2分；消防通道不畅通的，扣5分；未采用相应等级的防爆电器的，每处扣5分；未按规定处理废弃物品或包装容器的，每次扣2分。.沈阳市平安生产监督管理局例116.2.24专用设备应符合有关法律法规、标准标准要求：防护罩、盖、栏应完整可靠；各联锁、紧停、控制装置灵敏可靠；局部照明应为平安电压；PE等电器完好可靠；梯台符合要求。16分.沈阳市平安生产监督管理局要点1.平安设备设施符合行业标准。2.没有重大平安隐患。3.无国家明令禁止的工艺、设备、设施的。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式有一处不符合规定的，扣8分；存在重大风险或隐患以及有关规定明令禁止的工艺、设备、设施的，本小项不得分外，追加扣除48分。

.沈阳市平安生产监督管理局例127.1.1对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。20分要点1.依据GB18218-2021?危险化学品重大危险源辨识?。2.制订并执行?危险点管理制度?、?危险作业审批制度?。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式企业未对生产作业过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制，或分析和控制无针对性的，每处扣5分。.沈阳市平安生产监督管理局例137.2.1对生产作业过程中人的不平安行为进行辨识，并制定相应的控制措施。20分1.明确人的不平安行为的种类。2.制定培训、奖惩等控制措施。案例：津起起重机械〔沈阳〕公司高处坠落事故。.沈阳市平安生产监督管理局人的不平安行为：1.操作错误，无视平安，无视警告。2.造成平安装置失效。3.使用不平安设备。4.手代替工具操作。5.物体存放不当。6.冒险进入危险场所。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式每缺一类风险和隐患辨识的，扣10分；缺少控制措施或针对性不强的，每类扣5分；作业人员不清楚风险及控制措施的，每人次扣5分。.沈阳市平安生产监督管理局例147.4.3甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。6分案例8月13日桔祥航空公司HO1112航班机组拒绝避让卡塔尔航空事件。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式甲方未对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理的，不得分；未要求相关方在作业前进行危险有害因素辨识并采取有效措施的，每次扣3分；本小项不得分时，追加扣除12分。.沈阳市平安生产监督管理局例158.3.1根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。20分.沈阳市平安生产监督管理局要点1.制订?平安生产日常检查制度?等，落实国家、省市有关隐患排查专项检查。2.隐患排查实施闭环管理。3.注重隐患整改的实效性。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式无该方案的，不得分；方案内容不全的，每缺一项扣3分；每项隐患整改措施针对性不强的，扣3分；隐患治理工作未形成闭路循环的，每项扣3分。.沈阳市平安生产监督管理局例168.4.1企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，采用技术手段、仪器仪表及管理方法等，建立平安预警指数系统，每月进行一次平安生产风险分析。8分要点落实国务院23号通知案例：中石油大连公司一年四次起火，平安管理令人担忧.沈阳市平安生产监督管理局.沈阳市平安生产监督管理局评分方式无平安预警指数系统的，不得分；未对相关数据进行分析、测算，实现对平安生产状况及开展趋势进行预报的，扣2分；未将隐患排查治理情况纳入平安预警系统的，扣2分；未对预警系统所反映的问题，及时采取针对性措施的，扣2分；未每月进行风险分析的，扣2分。.沈阳市平安生产监督管理局例179.3.1对危险源〔包括企业确定的重大危险源〕采取措施进行监控，包括技术措施〔设计、建设、运行、维护、检查、检验等〕和组织措施〔职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等〕。20分.沈阳市平安生产监督管理局要点1.GB18218?危险化学品重大危险源辨识?。2.制订相应管理制度采取措施进行监控。3.危险源是否存在重大隐患或带病运行，严重危及平安生产。.沈阳市平安生产监督管理局评分方式未实施监控的，不得分；监控技术措施和组织措施不全的，每项扣2分；有重大隐患或带病运行，严重危及平安生产的，除