2024-2025学年新教材高中政治第二单元人民当家作主第5课第1框人民代表大会：我国的国家权力机关学案新人教版必修31

PAGE9-第五课我国的根本政治制度素养目标·明要求政治认同科学精神法治意识公共参与等级考必需长期坚持、不断完善人民代表大会制度，坚决对中国特色社会主义政治制度的自信比照西方主要国家的政治制度，阐述人民代表大会制度的组织和活动原则，说明绝不能照搬西方的政治制度模式结合人大代表的选举，理解人大代表必需履行好相应职责，做人民利益的代言人；人大代表的选举必需依法进行走访人大代表，了解人大代表的法律地位、权利、义务，明确人大代表肩负人民重托，增进对人大代表的相识合格考理解人民代表大会制是适合我国国情的好制度，认同我国人民代表大会制度的优越性说明人民代表大会制度运行的基本原则；分析人大代表的权利与义务坚持民主与集中相统一，模范遵守宪法和法律模拟人大代表的选举，深刻理解人民代表大会的权力来自人民，感悟我国一切权力属于人民第一框人民代表大会：我国的国家权力机关学情展示·定方向课标要求1．我国国家权力机关的构成及产生，人民代表大会的职权。2．人大代表的性质、产生、职权和义务。学习目标1．查询相关资料，了解国家权力机关的构成及产生。2．走访本地人大代表，了解其履行职责的阅历，分析人大代表的产生过程、主要职责和义务，认同我国的人民代表大会制度。素养坐标课前预习·固基础自主梳理学问点一人民行使国家权力的机关1．人民行使国家权力的机关是__全国人民代表大会__和__地方各级人民代表大会__。2．在我国，人民通过__民主选举__选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使__国家权力__，确定全国和各级地方的一切重大事务。3．全国人民代表大会(1)性质：全国人民代表大会是我国__最高国家权力机关__。(2)职权：国家最高的__立法权__、__确定权__、__任免权__和__监督权__都由全国人民代表大会行使。(3)地位：在我国国家机关组织体系中居于__最高地位__。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会__产生__，对它__负责__，受它监督。(4)常设机关：__全国人民代表大会常务委员会__是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。学问点二肩负人民重托的人大代表1．我国各级人民代表大会的代表，由__民主选举__产生。全国人民代表大会的代表是__最高国家权力机关__的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方__各级国家权力机关__的组成人员。2．依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参与行使国家权力，除审议各项议案、__表决__各项确定外，还享有__提案权__和__质询权__。3．在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众__保持亲密联系__，实行多种方式常常听取看法和要求，回答__询问__，帮助所在地方的人民政府推动工作。4．人大代表是__人民利益__的代言人。他们来自__人民__，肩负人民的重托，应模范遵守__宪法__和__法律__，努力为人民服务，并自觉接受人民的__监督__。预习自测1．推断下列观点的正误，并说明理由。(1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以，人民就应当干脆行使国家权力。(2)人大代表由选民干脆选举产生，可以行使立法权、确定权、任免权、监督权。提示：(1)错误。在我国，人民是国家的主子，这是由我国的国家性质确定的。但我国人民行使国家权力的途径是广阔人民通过民主选举选出各级代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。(2)错误。全国人民代表大会的代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民干脆选举产生。立法权、确定权、任免权、监督权是人大的职权。2．简述人大代表的职权。提示：依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参与行使国家权力，除审议各项议案、表决各项确定外，还享有提案权和质询权。核心素养·提实力议题人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关┃┃议题导引__■2020年5月21日，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，会议听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2024年国民经济和社会发展安排执行状况与2024年国民经济和社会发展安排草案的报告，审查国务院关于2024年中心和地方预算执行状况与2024年中心和地方预算草案的报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案。某校高一年级学生张红对此进行了全程关注。[探究]张红的推论：全国人大是我国的最高国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，这意味着全国人大从中心到地方全权负责处理国家的各项事务。李红的推论正确吗？提示：不正确。缘由：①我国的国家权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，通过行使最高立法权、最高确定权、最高任免权、最高监督权，确定国家重大事务。在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会代行其部分职权。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，确定本行政区域内的重大事务。②全国人民代表大会及地方各级人民代表大会统一行使国家权力，并不详细管理各项事务，而是由其产生中心和地方各级其他国家机关，详细管理各项事务，并接受其监督，对其负责。┃┃重点突破__■1．干脆民主与间接民主(1)干脆民主指的是公民作为国家的主子干脆管理自己国家的事务，而不通过中介和代表。严格意义上的干脆民主仅指的是国家体制上的干脆民主。(2)间接民主又称“代议制民主”，是指公民通过由自己所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。近代意义上的代议制起源于13世纪的英国，其标记是英国议会的形成。间接民主制是现代国家普遍实行的制度。2．人民行使国家权力的方式3．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的重大事务，都由它探讨确定，并由它监督实施职权最高立法权、最高确定权、最高任免权、最高监督权立法权、确定权、任免权、监督权代表组成由省、自治区、直辖市、军队和特殊行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民干脆选举产生常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会4．正确推断人民代表大会的四种主要职权职权表现立法权关于法律的立、改、废的确定任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行确定权依照法定程序确定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如审查和批准国民经济和社会发展安排和安排执行状况以及预算和预算执行状况的报告5．区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关≠国家权力机关，最高国家权力机关指全国人民代表大会，国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会≠全国人大常委会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能部门，在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。(3)权力机关≠立法机关，我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。(4)人民代表大会≠人民代表大会制度，人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。┃┃典例示范__■1.2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第四十五号主席令公布这部法律。上述材料中全国人大行使了(C)①确定权②监督权③任免权④立法权A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]第十三届全国人大第三次会议经表决，通过了《中华人民共和国民法典》，体现了全国人大在行使立法权；大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，体现了全国人大在行使监督权，②④正确。①③与材料主旨内容不符。思维·建模┃┃变式训练__■1.2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这表明(D)①全国人大是我国唯一有立法权的机关②全国人大常委会领导全国人大的立法工作③全国人大是我国的最高国家权力机关④全国人大行使最高立法权A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]全国人大表决通过了《中华人民共和国民法典》表明全国人大是我国的最高国家权力机关，行使最高立法权，③④符合题意，入选；全国人大不是唯一有立法权的机关，①错误；全国人大常委会是全国人大的常设机关，不能领导全国人大的立法工作，②错误。议题肩负人民重托的人大代表┃┃议题导引__■2020年5月22日，李志强总理在十三届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，就业优先政策要全面强化。努力稳定现有就业，主动增加新的就业，促进失业人员再就业。不少全国人大代表认为，稳就业惠民生暖民心，在就业优先政策全面发力下，对推动实现更高质量、更充分就业充溢信念和期盼。代表们接着热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。为了将更多的群众呼声带上“两会”，部分全国人大代表广辟途径，通过QQ、微博等多种新方式征集民意。有人大代表在谈到自己开通微博征求民意时说：“人大代表只有很好地代表人民，才能不负重托。”[探究](1)结合材料，谈谈你对人大代表广辟途径，强化同选民沟通的相识。(2)假如你是一名人大代表，为解决就业问题如何履行好自身职责？提示：(1)①人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，代表人民干脆行使管理国家的权力。②人大代表代表人民的利益和意志。在工作中，必需与人民群众保持亲密联系，听取和反映人民群众的看法和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民群众的监督。只有这样，人大代表才能很好地代表人民，才能不负重托。(2)①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，人大代表必需亲密联系群众，反映群众的看法和要求，代表人民的利益和意志。②人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出议案。③人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议和质询。┃┃重点突破__■1．人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生和任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民干脆选举产生。各级人大代表每届任期五年职权提案权、表决权、审议权、质询权职责在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持亲密联系，实行多种方式常常听取看法和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推动工作。人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督2．人大代表的产生及任期3．四项权利的判定方法审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行探讨，发表看法表决权对交付表决的报告和提案、有关事项表明各种意愿提案权人大代表有权依法定程序向人大提出议案质询权有权依法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复4．如何区分人民代表大会的主要职权与人大代表的职权人民代表大会人大代表主要职权立法权、监督权、确定权、任免权提案权、表决权、审议权、质询权主体角度侧重整体(如全国人大、某省人大、某市人大等)侧重个体(如某人大代表、某些人大代表等)说明人民代表大会四个职权的区分关键看内容，而不是单纯看文字表述。假如是关于法律的立、改、废的确定，则是立法权；假如是对国家机关干部进行任免的确定，则是任免权(任免权必定与人事变动有关)；假如是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；假如是关于国家大政方针、规划的通过，则是确定权提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；表决权是指人大代表有权表决通过列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；审议权是指人大代表有权审议列入本级人大议程的各项议案或政府工作报告等；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复5．正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参与行使国家权力。(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有提案权、表决权、审议权、质询权等，人大具有立法权、确定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权，人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。(3)人大代表不能干脆处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参与行使国家权力，但无权作出任何的决议、确定。人大代表不能代替人大行使立法、确定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能干脆处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过肯定的法律程序，行使提案、表决、审议、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、指责和看法，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。(4)人大代表在国家权力机关参与行使国家权力，但一般人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。6．人民代表大会、人民、人大代表的关系┃┃典例示范__■2．“假如我是人大代表，就会提出一个议案，要求国家必需保持教化开支在整个财政支出中的重要比重，把教化投入向基层、向老师倾斜。教化收费问题不解决，国家教化就可能成为富人的独享品，这是非常可怕的。”这是来自河南农村、在京打工的一位男青年的心声。请结合材料，谈谈你对人大代表如何履行职责的相识。[答案]①人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，要依照宪法和法律规定行使各项职权