赛迪顾问一线调研第37期：闽西北资源型县域打造县域重点产业链的问题与建议

2024年9月18日第22期总第37期闽西北地区南平、三明、龙岩三市是依托本地矿产、森林等自然资源开采、加工发展起来的资源型地区。南平市建瓯市、邵武市、顺昌县、政和县，三明市永安市、尤溪县、大田县、将乐县、建宁县、清流县、明溪县、泰宁县，龙岩市上杭县、长汀县、漳平市萤石、稀土、石墨、铁矿、竹林发展水平较低。2023年，闽西北县域除上杭县GDP达到526.14亿元外，其他县域GDP均不足500亿元，与闽东南晋江、福清、南安、惠安、石狮、闽侯、安溪、漳浦等强县相比存在明显的差距。表12023年闽西北各县GDP278.8262.5253.1240.52上杭永安长汀漳平连城武平建瓯邵武尤溪大田武夷宁化将乐浦城顺昌建宁清流光泽明溪政和松溪泰宁数据来源：赛迪顾问整理2024,09省人民代表大会常务委员会关于加快推进新型工业化的决有1-2个龙头企业外，其他县域大中型企业少，规上企业规原材料无法满足需求。萤石、稀土、石墨等矿产资源储量丰富，但近年来采矿数量逐步减少，随着加工企业数量大幅增些关键环节材料还需外购。竹林资源面临同样问题，虽然生资源统筹能力较弱，导致运输成本大幅增加。二是人才队伍建设不完善。大部分县域地处山区，受区位交通条件、城市配套资源、薪资待遇等因素影响，专业人才“引进难、留住难”,企业“用工荒、招工难”问题突出，本地劳动力结构只能够为企业提供普工，相当一部分中小企业无自己的研发团队，缺乏高水平的创新团队、行业骨干、拔尖人才。三是可承接项目落地的工业用地紧张。受国土空间规划指标限制影响，较多县域能够满足企业扩大生产规模的新增用地指标稀缺，可承接大项目落地的工业土地资源不足，现有工业园区多为已建成区，个别化工园区同时受城镇开发边界指标限制，后续发展空间紧张。三、闽西北资源型县域打造重点产业链的建议建议一：加强创新平台建设，支持下游精深加工项目，突出区域性品牌建设，推动产业高端化发展。制定加大对创新型企业的支持措施，推动企业积极开发新产品、新技术。健全与产业链相配套的共性技术研发、中试、应用示范平台体系，加快项目孵化、科研成果转化。鼓励引导加工生产企业和初制厂机器换工、设备换芯、生产换线，大力促进先进设备生产应用，加大精深加工产品开发力度。支持企业开发自有品牌，积极对接行业内品牌交流活动，丰富品牌宣传传播手段，增强市场营销力度，提升品牌影响力。建议二：重点扶持一批龙头企业，精准招商一批补链延链企业，打造产业链条完备的产业集群。建立龙头企业培育工作专班，遴选一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业，支持鼓励龙头企业增资扩产、技改升级，构建龙头企业引领全产业链协同发展格局。全面梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求，完善招商导则和招商图谱，实施精准招商，引导中小企业精准补链延链，促进优势企业“串珠成链”。以产业园区为核心承载区，坚持以园区促集中、以龙头促集聚、以链条促集群，全面提升产业集群发展水平。建议三：优化原材料供给布局，加快人才引育，盘活工业用地，提升要素支撑保障能力。规划满足产业发展需要的科学有序开采，鼓励相关重点企业和市属国有企业参与或入股已有矿业权的矿产资源开发。加大竹林资源培育力度，建设一批丰产高效示范林，保证竹林资源稳定供应。加强校企合作，建设人才公共实训基地和公共实习培训基地，采取定向培养、委托培养、短期培训等方式，支持重点企业通过冠名、投资办学等形式开展“