应急管理部令第7号培训

应急管理部令第7号培训演讲人：日期：应急管理部令第7号概述应急管理体系建设安全生产监管与执法危险化学品管理与风险控制突发事件应对与处置能力提升培训总结与考核要求目录CONTENTS01应急管理部令第7号概述CHAPTER应急管理部令第7号主要对《社会消防技术服务管理规定》进行了全面修订，旨在规范社会消防技术服务活动，提升服务质量。修订内容包括消防技术服务机构的从业条件、服务活动、监督管理、法律责任等方面，明确了消防技术服务机构及从业人员应遵循的原则和具体行为规范。核心条款令文内容简介颁布背景及意义重要意义修订后的规定有助于加强消防技术服务机构管理，规范社会消防技术服务活动，提升社会防控火灾能力，保障人民生命财产安全。背景分析随着我国经济社会发展和“放管服”改革深入推进，原《社会消防技术服务管理规定》的部分内容已不适应当前形势，迫切需要修订以适应新需求。适用范围在中华人民共和国境内从事社会消防技术服务活动的消防技术服务机构及其从业人员均适用本规定。适用对象包括消防设施维护保养检测机构、消防安全评估机构等从事社会消防技术服务活动的企业及其专业技术人员。这些机构需按照本规定要求开展服务活动，并对服务质量负责。适用范围与对象02应急管理体系建设CHAPTER组织架构与职责划分职责划分明确详细划分各部门的职责，如应急指挥中心负责应急值守、信息汇总、综合协调等工作；救援协调局负责协调指导各类灾害事故的应急救援工作；风险监测预警局负责风险监测、预警发布等工作。跨部门协作机制建立健全跨部门协作机制，确保在突发事件发生时，各部门能够迅速响应、协同作战，形成工作合力。组织架构设置明确应急管理部的内设机构设置，包括应急指挥中心、救援协调局、风险监测预警局等部门，确保各部门间职责明确、协调顺畅。030201应急预案制定与演练实施01根据可能发生的突发事件类型，制定详细的应急预案，包括应急响应流程、救援力量调配、物资储备等内容，确保预案的科学性和可操作性。定期组织应急演练，包括桌面推演、实兵演练等多种形式，检验预案的实用性和有效性，提高应急救援队伍的反应速度和处置能力。根据演练中发现的问题和不足，及时修订完善应急预案，确保预案的时效性和针对性。0203应急预案制定应急演练实施预案修订完善应急资源保障措施应急物资储备建立健全应急物资储备体系，包括救援装备、生活物资、医疗用品等，确保在突发事件发生时能够及时调拨使用。应急队伍建设加强应急救援队伍建设，包括专业救援队伍、志愿者队伍等，提高应急救援的专业水平和覆盖面。科技支撑保障运用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提升应急管理的智能化水平，提高应急决策的科学性和时效性。同时，加强应急科技研发和创新，推动应急装备和技术的升级换代。03安全生产监管与执法CHAPTER明确安全生产领域的主要法律法规，如《安全生产法》、《职业病防治法》等，构建全面的法律保障框架。法律体系框架强调生产经营单位必须建立健全安全生产责任制，确保安全投入，加强安全教育培训，落实事故隐患排查治理等主体责任。企业主体责任规定特种作业人员必须持证上岗，定期进行安全培训和复审，确保作业安全。特种作业人员管理安全生产法律法规要求问题隐患整改对发现的问题和隐患，及时下达整改通知书，督促企业制定整改方案，明确整改期限，并进行复查验收。检查计划制定根据行业特点和企业实际情况，制定科学合理的监管检查计划，明确检查重点和时间安排。现场检查实施采用查阅资料、询问交流、实地查看等方式，对企业安全生产条件、作业现场安全管理、员工安全操作等进行全面检查。监管检查流程及方法技巧执法权力行使与规范操作执法权力明确明确应急管理部门的执法权力，包括现场检查权、询问权、查阅复制资料权、查封扣押权等，确保执法有据可依。执法程序规范自由裁量权限制严格执行法定执法程序，从立案调查、取证、告知、听证、处罚等各个环节，确保执法过程的公正、公平、公开。合理行使自由裁量权，避免执法随意性和不公正现象，确保执法尺度的统一性和公正性。04危险化学品管理与风险控制CHAPTER爆炸品识别其受热、撞击或强烈震动时，容器内压力急剧增大，可能引发容器破裂、物质泄漏或爆炸的风险。压缩气体和液化气体易燃液体识别其常温下易挥发，蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物的特性。识别其在外界作用下（如受热、摩擦、撞击等）能发生剧烈化学反应，瞬间产生大量气体和热量，导致爆炸的特性。危险化学品分类及特性识别易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品识别其燃点低、对热、撞击、摩擦敏感，以及遇水或受潮时易引发剧烈化学反应的特性。氧化剂和有机过氧化物识别其强氧化性，易引起燃烧、爆炸的特性。毒害品识别其进入人（动物）肌体后，能与体液和组织发生生物化学作用，扰乱或破坏正常生理功能，甚至危及生命的特性。危险化学品分类及特性识别放射性物品识别其放射性对人体、环境可能造成的危害。腐蚀品识别其能灼伤人体组织并对金属等物品造成损伤的特性。危险化学品分类及特性识别储存、运输、使用环节风险点排查运输环节检查运输车辆和容器的安全性能，确保符合运输要求；检查运输过程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位；检查运输人员的资质和应急处理能力。使用环节检查使用场所的安全条件，如通风、降温、防爆设施是否齐全有效；检查使用人员的操作技能和应急处理能力；检查使用过程中的防火、防爆、防泄漏措施是否到位。储存环节检查储存设施的安全性，如防火、防爆、通风、降温措施是否到位；检查储存物品的分类、分区、分库贮存情况；检查储存场所的电气安装和防雷、防静电装置的有效性。030201采用定量和定性分析相结合的方法，识别潜在风险源，分析风险之间的相互影响和关联关系，确定风险的连锁反应和放大效应。根据历史数据、专家经验等，对风险发生的可能性进行定性评估；运用概率统计、仿真模拟等方法，对风险发生的概率和可能造成的损失进行定量评估。风险评估方法根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施。包括改进储存、运输、使用环节的安全条件，提高设施的安全性能；加强人员培训，提高操作技能和应急处理能力；建立健全安全管理制度，落实安全责任；加强监督检查，确保各项措施得到有效执行。同时，制定应急预案，明确应急响应流程和责任人，提高应对突发事件的能力。控制措施制定风险评估方法与控制措施制定05突发事件应对与处置能力提升CHAPTER包括地震、洪水、台风等，具有突发性强、破坏力大、影响范围广等特点。如化工事故、交通事故等，往往伴随着人员伤亡、环境污染等严重后果，需要迅速响应和科学处置。如疫情爆发、食物中毒等，具有传播速度快、影响人群广的特点，需加强预警监测和应急准备。如群体性事件、恐怖袭击等，对社会稳定和公共安全构成威胁，需强化情报收集、风险评估和应急处置能力。突发事件类型及特点分析自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件现场指挥协调机制建立明确指挥体系建立清晰的指挥层级和职责分工，确保现场指挥有序、高效。信息共享与沟通加强各部门之间的信息共享和沟通协调，确保现场情况及时准确掌握。资源配置与调度根据现场需求合理配置和调度资源，包括人力、物力、财力等，保障应急处置工作顺利进行。安全保障与防护措施确保现场人员的安全防护措施到位，避免次生灾害的发生。后期总结评估与改进方向对突发事件应对过程中的各个环节进行评估，包括预警监测、应急响应、现场处置等，总结经验教训。应急响应效果评估针对评估中发现的问题进行梳理和分析，提出改进建议和措施，完善应急管理体系。问题梳理与改进建议加大科技投入，推动应急管理的信息化建设，提高应急响应效率和准确性。科技支撑与信息化建设加强对应急管理人员的培训和教育，提高其应急响应能力和综合素质。培训与教育0204010306培训总结与考核要求CHAPTER培训内容回顾与重点强调政策法规解析深入解读《中华人民共和国应急管理部令第7号》及其他相关法规，明确应急管理部的工作职责和权力范围。实战技能演练通过模拟突发事件场景，开展应急处置技能、救援装备使用等实战演练，提升学员应对突发事件的能力。应急管理体系建设介绍应急管理的组织架构、运行机制及应急预案编制流程，强调体系建设的科学性和可操作性。国际经验分享分析国外应急管理成功案例，探讨其成功经验与教训，为我国的应急管理工作提供借鉴和启示。政策法规理解心得学员分享对政策法规的理解与认识，探讨如何在实际工作中贯彻执行。实战技能演练反思学员分享实战演练中的经验和教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。国际经验启示与应用学员分享国际经验的学习体会，探讨如何将这些经验应用于我国的应急管理工作中，提高应急管理水平。应急管理体系建设思考学员结合工作实际，提出对应急管理体系建设的意见和建议，促进体系的完善和优化。学员心得体会分享交流01020304考核方式与标准说明理论知识考核01采用闭卷考试形式，对政策法规、应急管理体系建设等理论知识进行考核，确保学员掌握扎实的基础知识。实战技能考核