江苏申论模拟18

江苏申论模拟18申论二、给定资料资料12010年2月28日，国务院新闻办公室就《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》举行新闻发布会，公布这一备受瞩目的新“教改”方案并面向全社会公开征求意见。这份新鲜出炉的新“教改”方案公开征求意见稿提出“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的20字工作方针，首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。新“教改”方案称，教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。要坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。“教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平”。法国著名思想家卢梭说过，教育是实现社会公平的伟大工具。教育公平了，社会才能公平。同时，我国《教育法》规定：公民享有平等的受教育机会，不应受财产状况的限制。国务院参事任玉岭则认为，当前造成我国教育不公平问题的因素是多方面的。地区和城乡差距造成教育不公平。一些地市之间的人均财政收入差高达10～50倍左右，在义务教育“以县为主”的情况下，由于县财政投入困难，教育经费极低，造成学校场地狭窄、房屋破旧、寄宿困难。制度设计偏颇造成教育不公平。现在的招生制度并非凭分数择优录取。而是给各地方发放名额，在分配名额时，又不考虑人口和生源多少。这种招生设计给一些地方的高中生升大学造成困难。学生家庭收入过低造成受教育不公平。现在大学年收费普遍在3500元以上，加上生活、住宿、书本费等，一名普通农民全年的收入(4500元人民币)都不够培养一个大学生。一些贫困学生仍面临上大学的困难。政府规定执行不力造成教育不公平。进入20世纪90年代末期，教育乱收费现象越发严重。某些主管部门有提成，乱收费的优质学校收入高、受益大，很多权贵名流子孙多通过走后门在这些学校就读，弱势群体难以享受到优质教育资源。农民工的城市化政策缺失造成教育不公平。大多数进城的农民工并没有真正市民化。农民工在一些城市打工，有的已经超过10年、20年，甚至30年，但是他们享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和医疗、保障政策等。资料22009年3月，湖南省邵阳市隆回县的罗彩霞在即将大学毕业时发现了自己2004年高考落榜的真相。当年，罗彩霞没有等到期盼的录取通知书，而冒名顶替她的同学王佳俊却被贵州师范大学录取。在此期间王佳俊一直使用罗彩霞的身份学习、生活、工作。而王佳俊父亲王峥嵘的身份是隆回县公安局原政委。2009年5月，浙江省教育厅厅长信箱接连收到举报邮件称，绍兴一中参加航海模型加分测试的学生多来自权势家庭，而这一比赛几乎只需缴费报名培训即可获奖，这意味着这些学生每人能在竞争激烈的高考中获得20分的加分。浙江省教育部门一位工作人员说，“如果学生凭真本事达到田径、球类等项目标准的话，加分是理所当然的。关键是不少应试者家长利用权势，可以通过‘三模三电’项目获取高考加分”。2009年7月，重庆市数百名“高考移民”案再度掀起波澜。重庆市万州区赛德、纯阳等学校在未经审批的情况下，一直大量招收市外普通高中学生入读，向他们承诺在重庆市参加高考，享受重庆市应试者同等待遇，每生收取1万元到3万元的赞助费。据调查，2006年初在纯阳、赛德两校发现的市外应试者多达474名。而这种行为曾经得到重庆市万州区教育、公安、工商等多个部门的“配合”。“高校招生腐败的根源并不都在教育圈子内部，社会转型期权力与金钱的身影在‘高考腐败’中若隐若现。”2010中国教育蓝皮书的撰写者之一王雄说，如何通过有效的治理来遏制腐败，彰显教育公平，维护社会公正，已成为当下政府与社会必须高度重视的问题。由于各类招生腐败与不公正的问题日益突出，要求建立更加完善的高校招生考试制度的呼声逐渐高涨。21世纪教育研究院院长杨东平认为，要落实高校招生自主权，构建公开、透明的招生录取制度，树立高校自主招生的公信力，避免发生腐败现象。具体到操作步骤，杨东平认为，要做到“全部、全程公开自主招生的信息，有效打消社会的疑虑”；还要“建立问责制”，“无论大学还是中学，发现弄虚作假的，要公开揭露，并承担相应责任，取消有关的资格和招生权利”。教育部高校学生司司长王建国表示，将逐步建立“分类考试、综合评价、多元录取”的招生考试新机制。分类考试是指不同类型的高等学校可以采取不同的考试办法。综合评价是指除了考试分数是对学生的一个非常重要的评价，还要建立高中学业水平考试和中学阶段的综合素质评价。多元录取是指录取的基本原则是择优录取，根据学生的综合评价，包括高考成绩，还要包括高中学业水平考试和综合素质评价来择优录取，同时高校逐步扩大自主录取的比例，还可以推荐录取、定向录取、破格录取。资料3广东省德庆县马圩镇村委会副主任戴兆楷的儿子去年考上了县城最好的中学—香山中学。按照老戴儿子的成绩来看，考上大学并不难，然而能不能上却似乎是另一回事。“不瞒你说，我虽然是个村干部，一个月的工资也就300元，这个钱连儿子在县城中学读高中一个月的伙食费都不够。”老戴儿子在香山中学的学费是每个学期1050元，“我们靠借贷交上的”。但他表示，荣村在德庆还不是最穷的村，“也就中等水平左右”。“每个村民每年的收入不到4000元，连吃饭都很紧张，孩子上大学不借钱是不可能的了。”由于没有太多可供创收的环境条件，目前该村的村民主要靠务农为生，几年前风光的砂糖橘种植现在已成了“鸡肋”，各地一哄而上造成了恶性竞争，“现在我们批发价格才0.8元一斤，成本都收不回来。”整个村子去年最大的一笔集体收入来于租地，仅9000元。“供不起，这是最实际的原因，有钱谁不想供大学生，但是有实际困难啊。”老戴并不承认村里这些年考上大学的孩子数量比过去减少，“因为社会进步，孩子们的素质比过去有所提高，这些年村里每年都有两三个孩子考上重点本科。但是能不能读上，客观困难还是存在，我一个亲戚的孩子，单亲，去年考上了也没法读，先打工，后当兵去了。这在农村很正常。”“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”2009年1月，温总理的一席话激起了无数人心中的涟漪。华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强表示，“教育资源分配不公的问题已经显现出来了，无论是师资流动还是资源分享，广东已经到了有条件也必须做出改变的时候。一方面是每年大量高校毕业生就业难，一方面是农村师资严重缺编。能不能把大城市和县、镇、村级学校教师的工资标准统一一下，让教师像公务员那样统一待遇?也可以像选拔公务员那样选拔教师，抬高教师的从业门槛，从而使更多高素质人才充实到教师队伍中去?”全国政协委员刘红宇表示，目前我国农村义务教育体制实行“分级管理，以县为主”，农村义务教育的投入构成，只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出．其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足，尤其是税费改革后，农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。刘红宇说，“对农村教育的投入应该实行以中央为主的投入体制，确立农村义务教育在国家中央财政中的重要和优先地位，切实发挥中央财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。”资料4《中国青年报》社会调查中心2009年底所做的一项调查显示，多达98.5%的公众认为存在择校现象，从幼儿园到高中，择校现象几乎无处不在。择校之风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战。“我的择校是牺牲了很多才换来的!”四川一位网友“小鱼”在博客里讲述了自己的择校经历，“为了能让我读上好学校，爸妈托了一位叔叔与学校联系，自己也不负众望通过了考试，但是必须交6000元的跨区费。还没开学就用了一万多元!花的是爸爸下岗所拿的一次性补助的钱。”吴女士是绵阳市一名中学英语老师，作为教育工作者，她直言在义务教育阶段，“择校”不应该存在。但身为学生家长的她也坦言，自己还是努力让孩子进了名校，“如果有机会为自己的孩子获得更好的教育机会，谁会放弃呢?”吴女士一家在名校附近买下一套住房，就是出于进名校的考虑。“家长有意见，老师其实也有意见，但没有办法呀!”成都一所知名高中的校长说，学校原本在高一设置了10个标准班，随着学校的发展，择校学生猛增，如今增加到16个班，平均每个班级的学生都在60人左右。一名班主任坦承，基本上老师只能兼顾两头的孩子，中间段的孩子受关注度肯定受影响。大量的优质教育资源向少数重点中学集中，拉大了与普通学校的巨大差距。许多家长不惜高价也要把自己的孩子送到优质学校读书，从而引发了升学的各种“择校热”现象。针对此现象，有专家认为，一方面需要大力改造薄弱学校，通过集团化办学，使优质学校和薄弱学校结对，将优质高中招生名额合理分配到初中等一系列措施来缩小校际差别。另一方面，要进一步完善招生政策、规范招生秩序、治理乱收费，以此缓解择校引发的问题。教育工作者杨明方建议，政府应制定配套优惠政策以民办公营的模式积极引进社会资金，弥补政府投入的不足，形成以公办教育为主体实施义务教育、以民办教育为补充实施高标准有偿教育的互补格局，提供更多教育选择机会。“轮换轮岗应该形成制度。在义务教育绩效工资全面实施的基础上，一定区域内义务教育学校的优质师资必须到薄弱学校进行轮换轮岗，”江苏省政协委员李永达认为，轮换的周期可以根据实际情况，定在5年左右的时间。对由一级教师晋升高级教师职务的，应将是否有到薄弱学校轮岗的经历作为考核其资质的前置门槛。武汉市教育局局长谢世腰表示，武汉市将探索义务教育“学区制”，鼓励校际之间联合办学，以优质学校带动薄弱学校，由优质小学或初中牵头，设立试验“学区”，通过学区内教育资源共享、师资交流等方式，打破学校间的“围墙”，推进义务教育阶段各校均衡发展，遏制“择校热”。资料5位于北京北五环外的奶西村，东北人崔克中在这里办了一家名叫文德的打工子弟学校。崔克中租的校舍是原来村子里的活动基地，两排平房，院子里有假山。相比很多学校，这样的条件还算可以。崔校长原来是沈阳一所大学计算机系的老师，觉得做教育是一件有意义的事，辞职后开始办打工子弟学校。但是他做了几年后才发现：“这也是一个不简单的江湖。”目前他的学校仅有200多名学生，这在打工子弟学校里规模不大。崔校长表示，办学校的校长未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因为大量农民工子女无法顺利入学，这就带来了一定的盈利空间。一些人从老家带来了老乡亲戚就开始办学，资质很差。很多打工学校条件比较恶劣，管理混乱，老师的素质也良莠不齐。有的是有几十年教龄的退休教师，也有从未有任何教学经验的地方师范学校毕业的应届生，还有一些是曾经的代课教师，由于无法转正或工资太低而外出打工的。但最令他头疼的是拆迁问题，由于没有合法的办学资质，他们随时有被取缔的风险，一般来说，他们不会被取缔，只有在这片需要征地的时候才会被轰走。对于一些抱有短期眼光的地方政府来说，经营征地是创收，而留着这些学校则是负担。一项调查显示，打工子弟学校学生的平均成绩与公办学校相比要相差1O多分。这些学校的学生成绩，低年级平均80分左右，高年级平均60～70分。管理、资质、人员流动、频遭取缔等一系列问题的存在让多数打工子弟学校深陷多重困境。公办学校进不去，民办学校问题多多，那么夹在中间的这些孩子何去何从，对未来城市造成不良影响的隐患如何消除，仍是一道待解的难题。政协委员朱静芝就认为，应从四方面来形成解决农民工子女接受义务教育的良好机制。结合户籍制度改革，可以考虑对农民工实行统一的身份认证，统一管理，保证农民工子女的就学；加大投入力度，在流入地政府财政预算中，增设农民工子女教育专项费用；在公办义务教育学校挖潜改造的基础上，实施“农民工子女学校建设工程”，专门建设一批满足农民工子女就读的标准化义务教育学校；进一步明确民政、财政、公安、农业、卫生、司法、文明办、教育等各政府职能部门的责任，在流入地和输出地分别建立分工明确、齐抓共管的“进城就业务工农民子女接受义务教育”的管理机制和“留守儿童”管护机制。浙江省教育厅厅长刘希平认为，中央财政应建立农民工子女入学“钱随人走”的财政转移支付制度，将中央财政安排用于义务教育两免一补和提高公用经费等的补助资金进行转移支付，加大对接收农民工子女较多地区的经费补助力度。资料6宁夏同心县丁塘镇金家井村教学点代课老师金学明连续干了6年，月收入300元，他一个人承担教学点一、二、三年级和学前班的教学任务。如今，他的教学点学生已经达到了20名。金学明好几次都想放弃，但又舍不得这些孩子。现在自己还年轻，一个月300元的收入，哪里赚不到?教师流失，特别是年轻教师流失，使得教师出现结构性断层。青海省乐都县六中现有教师107名，近两年，学校先后有6名年轻教师被调走，而现在该校30岁以下的教师只有3名，30岁～35岁的教师也只有8人，学校老师平均年龄超过40岁。该校高三(7)班班主任赵积云忧心地说：“再这样下去，后续力量跟不上，学校教师就要青黄不接了……”教师流失使得基层女老师更少。在宁夏同心县田老庄乡光彩中学，该校56名正式职工中只有一名女教师，而该校的两个回族女童班必须由女老师教学。该校校长马景海表示，女童班教育一直是靠支教女老师支撑着，田老庄十年九旱，学校教师吃菜困难，用水也紧张，女老师一般不愿意过来教书，即便来了，也很快悄然离去。部分老师反映，自己本来是愿意在基层从事教育工作的，可是，自己孩子的教育又怎么办呢?在乐都县二中，该校一名教师称，学校在山区，附近没有幼儿园，现在孩子每天都得去30公里外的县城幼儿园。为了孩子，也许哪一天，自己会调到县城的中学去。还有老师认为，当前优秀学生资源向优势区域集中也是教师流动的一个重要原因。学生学习成绩是体现教师自我价值的一个重要标准，现在各地学校无论是高中、初中，还是小学甚至幼儿园，都或明或暗地划分重点学校和普通学校，重点班和普通班。在较差的学校，教师即使干出了好成绩，也很难得到别人的认可。有学者认为，国家应建立一套教师流失补偿机制。教师输入地或者输入学校，应当对输出地或者输出学校，曾经对教师进行的培养，给予一定的补偿，从而使得落后地区在教师流失后，仍然有资金和能力招聘新的大学生，并且开展培训，甚至建立起后备教师队伍。同时，根据山区实际情况，对山区教育给予一定的倾斜，教育主管部门应当注意加强青年教师资源的储备，并且在待遇以及办公条件等方面给予适度倾斜。相关部门应该切实关心教师生活，疏导其工作压力，改善其工作环境，想方设法为教师排忧解难，解除教师的后顾之忧，从而使教师能够安心工作。还要为教师提供更好地展现自我的平台，为优秀教师提供参加评优课、交流提高、参观学习等活动的机会，搭建教师展示自我才华的舞台。资料72009年12月，中国青年报社会调查中心对全国30个省、市、区2952名公众进行了一项调查。调查中，56.5%的人表达了他们对当下教育现状的担忧—“越来越不公平”。仅11.2%的人认为教育越来越公平。2010年1月11日至2月6日，温家宝总理在中南海先后主持召开5次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。历时近一个月，前后五次，如此非常规之举，表现了中央政府对此规划纲要的重视。温家宝在座谈会上表示：“纲要”应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。从2009年初征求社会意见，到2010年初温家宝五次召开座谈会，中央政府非常慎重，希望以民主、开放的姿态向公众勾勒出未来教育发展的轮廓。但最大限度确立教育发展的大共识，这是中国教育“再出发”的第一步；而让这些改革共识具体化地进人教育管理的政绩考核当中，通过基本的教育民主来保障执行者真正贯彻落实，才是真正让人看到“希望”的希望所寄。只有好的政策逐步转化为对官员的政绩考核，有方向并且有徐徐图之的办法，百姓才会有信心。教育改革关系个人、家庭、国家与民族，是一个国家的精神灵魂代际相传的根本保障。唯有让人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。三、申论要求第1题、认真阅读资料，概括给定资料反映的主要问题。要求：概括全面，表述准确，语言精练，层次分明，逻辑性强。篇幅不超过250字。______我的答案：我的答案：参考答案：当前，我国教育不公平现象较为严重，具体表现在以下五个方面。第一，高考招生制度不完善。高考加分政策漏洞较多，腐败案件时有发生，“高考移民”不断出现。第二，农村教育较为落后。农村大学生的比重下降，农村师资严重缺编，农村教育经费投入不足。第三，“择校热”越演越烈。大量优质教育资源向少数重点学校集中，拉大了与普通学校的巨大差距。第四，农民工子女受教育困难。公办学校门槛高，打工子弟学校条件恶劣，管理混乱，部分学校面临被取缔的危险。第五，师资地区分配不均。中西部地区物质条件匮乏，激励机制不完善，年轻教师流失较为严重。答案解析：第2题、给定资料6中青海省乐都县高三某班班主任赵积云忧心地说：“再这样下去，后续力量跟不上，学校教师就要青黄不接了……”请你谈谈对这位班主任这段话的理解。要求：分析深刻，观点正确，论据充分，逻辑严密。篇幅在300字左右。______我的答案：我的答案：参考答案：这位班主任的话反映了当前中西部贫困地区教师流失的问题。教师流失特别是年轻教师流失较为严重，使得西部地区基层女教师更少，教师队伍出现结构性断层，师资的后备力量不足，中西部地区的学生难以享受到同等优质的教育。其背后的原因是复杂的，一方面西部贫困地区物质条件匮乏，教师还要考虑到其子女受教育等后顾之忧；另一方面当前优秀学生资源向优势区域集中，教师取得的成绩难以得到社会认可和尊重，缺乏工作动力，难以长久扎根基层。此外，国家的补偿机制和激励机制尚未完善，基层教师难以发挥自己的优秀才能。教育部门必须重视这一问题，要改善西部贫困地区教师的工作环境，提高他们的工作待遇，解除他们的后顾之忧，搭建教师展示自我才华的舞台。答案解析：第3题、请仔细阅读资料内容，针对当前“择校热”的现象越演越烈，提出你自己的解决方案。要求：对策有效，针对性强，条理清晰，切实可行。篇幅不少于350字。______我的答案：我的答案：参考答案：当前，重点学校和普通学校之间发展不均衡，关于升学的各种择校之风越演越烈，这对教育质量和社会公平都提出了严峻的挑战。为解决这一问题，应采取以下措施。第一，国家应制定配套优惠政策，以民办公营的模式引进社会资本，弥补政府投入的不足，形成以公办教育为主体实施义务教育，以民办教育为补充实施高标准有偿教育的互补格局，提供更多的教育选择机会。第二，可实施轮换轮岗制度，在义务教育绩效工资全面实施的基础上，一定区域内义务教育学校的优质师资到薄弱学校进行轮换轮岗，轮换的周期和时间可根据各学校的实际情况而定，并将它作为教师晋升的考核门槛。第三，大力改造薄弱学校，鼓励校际之间联合办学，通过集团化办学，以优质学校带动薄弱学校，由优质学校牵头设立实验“学区”，通过学区内教育资源共享、师资交流等方式，推动义务教育阶段各校均衡发展。第四，要进一步完善招生政策，将优质高中招生名额合理分配到初中，并规范招生秩序，还要严厉打击乱收费等不正之风。答案解析：第4题、2010年2月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布，新“教改”方案首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。请联系给定资料，根据自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字之间。______我的答案：我的答案：参考答案：深化教育改革维护教育公平2009年12月，《中国青年报》社会调查中心做了一份社会调查。在调查中，有多达56.5%的民众表达了对教育的担忧，认为目前的教育现状越来越不公平，仅有11.2%的民众认为教育越来越公平。教育不公平问题越来越受到社会舆论的密切关注，具体表现在：高考加分政策漏洞较多，“高考移民”不断出现；农村大学生的比重下降，农村教育经费投入不足；大量优质教育资源向少数重点学校集中，“择校热”越演越烈；打工子弟学校条件恶劣，管理混乱，农民工子女受教育困难；中西部地区年轻教师流失较为严重等。造成当前