高中议论文范文规则

高中议论文范文规则篇1：规章的高中谈论文

遵规护矩，涵养人心。

太阳东升西落，街上车水马龙，人海摩肩接踵，世间的一切由于有法规而井井有条。自然有自然的规律，社会有社会的法规，每个时代都应戴着镣铐起舞，鲜有例外。

“国有国法，家有家规”“不以法规，无以成方圆”……法规几乎是伴随着人类文明进展的永恒话题，无论是早已默认的传统美德，抑或是新时代的至理名言，都融入了相关的认知。法规是信条也是秩序，从小家到大家，无不彰显着“规”的重要性。

法规，往往是权利的边缘，每一件事，每一举止，并非是可以肆意奔突的河流，法规并不是虚设的花瓶。正如谚语所言，你挥舞权利止于我的鼻尖。懂得守规，懂得适当的妥协与退步，才能真正形成当前时代所提倡的多元共存的利益格局。

法规所不及的地方，的确很难想象。人们是不能太信任“自律性”的，理性思维简单枯萎，主观心情简单主导行为，秉持着自认为的正确性一意孤行，这着实可悲也着实可怕。

诚然，几个片段，难免管窥蠡测，现实生活中，大部分时间还是法规与文明并驾齐驱。若说法规有些薄情死板，那么文明可算有点人情味了。红尘与喧嚣靠规章来束缚，鸡毛蒜皮则依靠文明而行。生活中平凡是大多数人的常态，大爷大妈们大抵不是很在乎不守法被罚的几百元，却非常在意邻居周遭里的声誉与颜面。

说不得多少人是高尚的，也说不得多少人是卑贱的。规与人心，相辅相成，无声的规，已悄然地渗入生活的每一个角落。对规章的漠视与不屑，究其根本，还是人的私心在作祟。毫无疑问，大多数的人是自私的。为了攫取大大小小的利益，不少人甘愿走在权利边缘的灰色地带。

在对于上层建筑在制定的种种规章中，从法的强制性角度，底下或多或少有人始终带着对抗性的心情。于是，违规的行为像“中国式过公路”一般，病毒传播式肆无忌惮地肆虐开来，最终每个人都成为古斯塔夫？勒庞口中的“乌合之众”。

遵规护矩，重在人心。如狄更斯所言：这是个最好的时代，也是个最坏的时代。人心的美丑只是此消彼长的永恒存在。

上自达官显贵，下至贩夫走卒，多少知道法规的重要性。失控之恶对法规的破坏是摧枯拉朽的，惟有集体的善守，才有对规章和法治的期盼，才有理性的道德天空令人仰视。

篇2：规章的高中谈论文

“不以法规，不成方圆”，这是一句司空见惯的老话，老是摆在人们的嘴巴边，但践行的人寥寥无几。我认为，法规真的很重要。

何为法规？顾名思义，法规就是人在某种场合人为制定的大家应共同遵守的东西。说的或许有些抽象，那就简洁些，可以说成是制度、法度、法规、规章，是一条不行逾越的红线。犹如炸弹一样，一触即发。不行违反，不行无视。

那为什么法规自有其重要性呢？为什么不行随便踩踏这条红线呢？

家庭里，我们要敬重长辈，关怀父母，不行大声嚎叫影响别人。如：回到家说一声“妈，我回来了”、“爸早等”。饭桌上，不要把全部食物占为己有，显得太自私，要学会谦让。学校里，向老师问好，上课不扰乱秩序。许多方面都要有它的存在！这样就可以维护好秩序，不影响他人，显得人人都有教养，社会才会安定，人人欢乐生活，国家才能长治久安，这样不好吗？那没有它呢！交通乱成一锅粥，课上吵得跟集市一样，饭桌上引起别人的偏见，工作上事倍功半，社会上**担心，随时会引起轩然大波，这样是我们所希望的吗？

遵守了法规社会国家才可欣欣向荣，一片光明。原河北省国税局局长李真与省委书记程慕阳并转移赃款525万，触犯了法度！这些资金不是可以用来进展经济吗，结果被私吞，触犯了神圣的宪法，犯了滔天大罪呀！酒吧一妙龄少女遭7名男子骚扰并惨遭殴打，这还有法规吗？还有人性吗？现在的年经人认为这有共性，动不动就出手，这是君子吗？还有做人的底线吗？古今中外，法规无处不在。有了法规，人们之间相处融洽，社会安定，必将会欣欣向荣，一片景气。

军队里若没有法规，便如一盘散沙，士兵们随便猖狂，敌人便可轻松吊打，轻而易举。若都遵守法规，便有了铁一般的纪律，每个士兵保持时刻谨慎，不分心。战斗时按指挥官说的做，相互团结，如铁拳一般，不行阻挡。故法规的重要性是

不言而喻的，在每个人心中是一竖坚硬的墙，一片浩瀚的大海，一颗高耸的树，一块沉重的石头。违反了它，毁的是整个社会、国家，我们能不遵循吗？

不以法规，难成方圆！有了法规，遵守了法规，社会才会安定，国家才会长治久安，欣欣向荣。所以再说一下：法规很重要，要由我们来遵守。

篇3：高中有关规章的谈论文

在平安班队会上，同学们谈论纷纷，各抒己见地发表平安问题。会上，我曾听到一个同学说到这样的一段句话：“我多次劝妈妈别闯红灯，可她却不听。她还振振有词地说，交通规章是说给驾驶大车人听的，我们闯红灯不是都没事的?”不听不知道，听了下一跳。同学的家长怎么将自己和孩子以及路上的其他人的生命推到悬崖边上呢?在此，我想对这位家长说：规章，让人别无选择。

我曾读过一篇新闻报道：在一次世界乒乓锦标赛上，一名瑞士选手与我国选手对决，那是一场极其重要的赛事，关系到谁能挤入决赛的问题。

在最终一个球，中国选手在一次回防中，由于他的动作太急躁，球如电光火石般落在桌沿外。立刻，赛场上爆发出雷鸣般的掌声。一阵吵闹沸腾后，瑞典选手高举着手向裁判和观众示意：我国的选手打的是擦边球，成功者应属于中国选手。观众明白真相后，既对瑞典选手没取得成功感到圆满，更多的是用热闹的掌声回报他的人格魅力。

竞赛后，有记者问他为什么自己说出擦边球的事，他坦荡说：“规章，让我别无选择。”诚然，遵守规章的人格，它可以让灰暗变得成光明，让卑鄙变得崇高，让狭隘变得博大，让自私自利和精神作弊者在它面前变得渺小，黯然失色。这是一种恪守规章的力气。

交通规章更是人人应当遵守的，每年在车水马龙的道路上不知有多少人丢失生命，也不知有多少人因不遵守交通规章断臂残肢，甚至丢失珍贵的生命，也不知有多少的家庭因交通事故家破人亡。在此，谁还敢说交通规章不重要?

人的生命只有一次，而且只有一次，或许你在不经意间去违反交通规章，就有可能招来横祸。由此，让我们大声呼吁：遵守交通规章，人人有责，与平安为伴，幸福千万家。

规章是坚硬的石头，让一切试图亵渎它的人束手无策;规章是芳香的花朵，让一切坚守它的人共享到胜利的蜂蜜。规章，让人别无选择，人们除了爱他，就是更爱它。这位家长您说呢?

篇4：规章的高中谈论文

我曾面对着北非的广袤沙漠，心中闪过很多古埃及文明的象征与对世界沧海桑田的感慨;我也曾仰视沙漠中展翅飞行的鸟儿，艳羡它们的无拘无束。在那时我还未曾想过，能平安无忧地出入漫漫沙漠的我拥有了怎样的自由。

如今要想穿过茫茫沙海，有旅行者选择驾车奔驰，亦有探险者徒步穿行，有地质学家在高空俯视沙漠地形，也可能有如TonyStark那样的奇人自行造出一套钢铁盔甲以从中脱身。在人类历史上，从未有哪个时代，人们在衣食住行、学习、工作、消遣等方面有过像我们今日这样的丰富选择;也从未有哪个时代，追求自由、自我意志的思潮像如今这般遍及全球。在做出一个个选择时，我们心中或许开心或许苦痛，但那都是“我们是自由的”的明证。

然而我们却依旧时常感到饱受桎梏。在我们进入沙漠后，无论是走是飞，穿越这片沙漠好像成了一个既定的目标。为什么不选择就地等死呢?由于我们已有的世界观告知我们等死不是个好选项。我们并非没有选择，我们只是在几乎无意识的状况下，依据已成型的内心标尺排解了一些选项，继而在眼前只有一个选择结果时感到了不自由。

因此，我们的人生依旧是由一个个在自由意志下做出的选择组合而成的。正如米兰·昆德拉所说，永久不要认为我们可以躲避，我们的脚正在走向我们选择的终点。

而当我们回视自己在生活中感到的不自由时，会发觉它们往往伴随着社会习俗、规章、是非推断而来，时常与“生存”、“责任”、“对错”这样的词相连。这样的不自由，不正是我们身为一个社会人存在的证明吗?在我们摆脱了这些社会生活带给我们的羁绊之后，我们或许会处于一种极端的自由之中，然而就像《生命不行承受之轻》中的托马斯所经受的一样，这种轻如鸿毛的生活态度令他身边的人不堪忍受，而他最终也因渴望与他人建立联系、渴望有所坚持而放弃了这种“自由”的生活。

卢梭说，人生而自由，却又无时不在枷锁之中。若我们拥有一颗自由的心，便可坦然地看到我们自行做出了每一个选择，也能坦然地承认我们的生命中除了自由还有那么多值得拥有与珍视的东西。

篇5：规章作文800字高中谈论文

森林中，树木“沙沙”作响，鸟儿在枝头动听地啼唱，一派生气勃勃的景象。这时，从不远处传来了汽车的轰鸣声，有个人手里拿着锐利的斧头，嘴里叼着烟，走进了茂密的森林中。这位偷伐树木的偷盗者观察了这一大片森林，兴奋地两眼直闪光，心里怪痒痒地，他恨不得把这些树一下子都砍完，抱着一麻袋的钱回家。他抱了抱那棵最大的树，露出了贪欲的笑容。他抡起斧头朝那棵树砍去。“啪”地一声，树干上留下了一道斧痕，树苦痛地呻吟着。啄木鸟听见赶来，用劲啄他的脑袋，可那个偷盗者还沉醉在他的美梦中，啄木鸟在心里暗暗咒骂到：“这段木头里肯定有虫!”

这是我看到的一幅漫画，我不禁为这个人而叹息，这个树木的偷盗者被金钱冲昏了头脑，干出了这种偷伐树木的恶行，难怪他要成为啄木鸟的讽刺对象，他的脑子已被那条自私、贪欲、金钱至上的大肥虫所蛀空，他的良心、思想也已被那条虫所吞噬。要知道，随便破坏森林，所导致的后果是很严峻的。我曾经看到过一个故事，叙述的是一个小村庄的悲剧。人们大量砍伐树木，以至暴雨来临时山洪暴发，死伤了很多人，像这样的事情还有许多。你想想当一棵棵高大挺立的大树变成了一个个短小木桩，原来那成片的森林变成了荒芜的沙漠，那时，我们再懊悔也来不及了。

看了这幅漫画，我不禁为人类感到叹息。其实，那个树木盗伐者，就是人类的缩影，我们也像这位偷盗者一样可恶。而且，我们人类何止破坏了森林，还随便污染水资源，随便无节制地开采矿产资源，随便捕杀动物等，就是我们的这些随便破坏了我们赖以生存的地球，使地球上各种资源加快枯竭，很多动物都濒临灭亡。人类对自然的全部破坏，都会得到自然的“回赠”。我们人类不能再鼠目寸光，竭泽而渔了。现在，PM2。5向我们靠近，山洪、泥石流、沙尘暴等自然灾难频频发生，人类所受到的一切惩处能怨谁，怪谁?还不是人类自己所犯下的错，所造的孽，所以它已经刻不容缓了，挽救地球就是挽救将来，挽救人类，挽救我们自己。

假如再这样下去，没有了茂密的树木要，没有了清洁的水源，没有了碧蓝的天空、清爽的空气……人类将迎来的会是什么?不知资源宝贵，不知爱护环境的人类啊，是时候该觉悟了!

篇6：规章与平安的谈论文800字高中作文

各位老师、同学们：大家早上好，今日我国旗下讲话的题目是《规章至上》。

不知大家有没有听过这样一个故事?一天，六只猴子要过河去参与“森林运动会”。渡船的水濑对猴子们说：“我这只船小，规定每次只能坐三位乘客，你们分两次过河吧!”三只猴子上了船。第四只猴子满不在乎地说：“四位和三位不是差不多吗?你这个规定太死板了!”“不行，不行，超载了船会沉的。”水濑连连摆手说。第五只猴子哈哈大笑说：“哪有这么巧的事情，我从来没见过船还会沉掉。”说着“嗵”地一声跳上船去。在岸上的第六只猴子咕哝着：“大家都违反规章，莫非单单要我做傻瓜吗?我才不干呢!”说着也跳上了船。小船很快就沉了下去，猴子全部掉进了河里。这个故事说的就是“遵守规章”。

所谓“规章”，就是规定出来供大家共同遵守的制度或章程。人们为了有序的生活，为了和谐的相处，需要一些行为规范。这些制度、章程、行为规范，就是我们平常统称的“规章”。

在号称速度最快的“google”搜寻引擎上输入“遵守规章”，在0.09秒的时间内，它为我们呈现出206000项搜寻结果。生活中到处有规章，大至国与国，小到人与人，都有各种各样的规章。如图书馆有借阅图书规章，行走驾驶有交通规章，体育竞技有竞赛规章，嬉戏有嬉戏规章等等，无论是在衣食住行方面、还是学校里、公共场合对全部人的成文的和不成文的规定，都时时到处地影响着人们生活的方方面面。“没有法规，不成方圆”就是人们在生活中总结出来的至理名言，它告知我们一个重要的道理——做任何事都要有规章，懂规章，守规章。

按规章办事，反映了一个民族的素养。一个民族的维系需要有基本的价值认同和语言、习惯的全都，假如没有某种最起码的全都性基础，这个民族将难以维系。明确规章，遵守规章，是生存的需求，自由的需求，文明的需求，是整个社会运行的基石。

假如说生活是条五彩路，那么规章就像交通标志一样，通过图形、符号、颜色和文字，向行人传递特定信息，标明生活的规范，建立生活的秩序，提高生活的效率。

同学们，只有规章的遵守者，才有可能成为规章的受益者;也只有在遵守规章的前提下，才能去有所创新，进步和进展，让我们了解规章，运用规章，遵守规章，成为文明社会的仆人吧。

最终我祝每一位同学在规章的社会里健康、欢乐地成长!

篇7：规章谈论文

规如绳，矩似框，本应锁住媸丑；但若一味循规蹈矩，便会桎梏了鲜活的心。

为人法规，方正不阿，本是立身之基。失了法规，便如湍流失了岸，一江清水，便肆意奔涌，迷失了方向。而墨守成规，亦只能活水清渠在规法规矩的条框中静默成一滩死水。

“我自横刀向天笑”的豪气何其壮烈，戊戌六君子怀揣满腔热血毅然上书，筹备着维新变法的青云之志，却因光绪的软弱守旧，慈禧的规行矩步而锒铛入狱。清王朝日趋枯槁，仍死守封建专制，不图变通，殊不知，这江河日下的必定因素，便是被这法规禁锢在了思想的绳索中。

斩断缚心的法规绳索，方能让思维轻快飞扬，为生命之水注入清流。宋词的浅吟低唱，有大江东去，有柔肠粉泪，在长长短短、平平仄仄的交替中，词人心中或哀婉或闲淡的心思，总能被恰到好处地吟咏而出。当思绪从五、七、九律的桎梏中摆脱，音韵的跌宕起伏碰撞出新的节奏，便擦出了词的惊艳火花。

兰花指捻红尘似水，三尺红台，万事如歌吹。谁曾想那莲步轻移、玉指轻绕，一颦一笑皆牵人心弦的如画眉目，竟由一男子温顺演绎。梅兰芳折断法规的条条框框，漠视偏见与倒彩，剃去了胡须，解下了西装，一袭戏服，水袖轻扬，惊艳全场。轻启双唇，那行云流水般咿咿呀呀的吟唱，终圆润了法规人心中棱角分明的顽石，以似水柔情获四座称绝。

一味墨守成规者，获得的胜利也是千变一律；而敢于打破法规者，才能独树一帜，获得真正的精彩。

因此，徘徊在岔路口的你，无需怯懦踯躅，守旧不前；仰头冲破法规的禁锢，选择未知的风景，期盼着拥抱灿若朝霞的明天。

斩法规之绳，绽创新之花。

篇8：规章谈论文

规章无时无刻不在每个人身边：同学们跳皮筋要讲规章；过公路要走斑马线；进超市购物付账要排队……有的人遵守了，有的人却没有，前者能自律，而后者却放纵了自己的行为。

当面对很大的诱惑时，你能不能做出正确的选择？在时间紧急的状况下，你会不会闯红灯或是逆行？现在我要告知你的是：其实，遵守规章并不难，假如不信，你可以听我说一个关于“规章”的故事。

我读三班级时的一天中午，下课后我回到妈妈的单位早早地吃了饭，便来到灵通英语班和同学温习单词。突然，我发觉老师的办公桌上有一个包装精致的小本子，这个小本子一下子就把我吸引住了。我心里开头犯嘀咕：可不行以把这个本子拿走呢？

多好看啊！是谁的呢？同学看我在发呆，就问：“朱戈奇，你在想什么呢？”我糊涂过来，说：“没啥，我们连续温习吧！”那个本子在我心里立即消逝得无影无踪。非常钟后，我们温习完了，走出教室时，我又想起那个本子，回头一看，它还在老师的办公桌上。

我跑过去，拿起那个本子就翻，它真的很美丽，我的心又动了，但我想起从小妈妈就对我说过的话：“不能拿别人的东西。”这时，我好像感觉到有两个小人儿在我心里争辩，一个说：“可以拿，又没人观察，那个本子多美丽呀！”另一个小人儿说：“肯定不能拿，假如你拿了这个本子，你就失去了‘诚恳’。”最终，我听从了其次个小人儿的说法。由于诚恳是金，是你倾家荡产也买不到的珍宝。

后来上英语课时，我才发觉那个本子是我最要好的伴侣胡漪雯的。我在心里暗暗庆幸：幸亏刚才没有拿，不然，我就失去一个好伴侣了。那天下午，我特殊快乐！

通过这件事，以后无论面对多大的诱惑，我再也没有动摇过。现在，我可以告知大家克服诱惑的方法：

一、设想撒谎之后的后果，想一下假如做错了事会失去哪些珍贵的东西。

二、站在父母位置上思索这件事情。

三、冷静下来，想点别的事情。总之，你提前做好心理预备，在面对诱惑时你会发觉，遵守规章并不难。

篇9：规章谈论文

“没有法规，不成方圆”这句话说的是没有尺规和直尺就无法画出圆和方两种图形。我们生活在一个有着各种各样规章的社会里，也肯定要去遵守这些规章。

我们需要遵守规章，规章是一根风筝线，它限制和约束我们的行动。假如规章这根风筝线断掉，我们的后果就会和风筝一样。木匠之中有许多人都有一个规章，那就是他们会保管好自己的工具箱，锯子斧头等工具都会顺着放，由于倒着放不稳当，所以木匠干完活就会根据这个规章来做。细细想来这个规章存在的意义实际上是用来约束和限制木匠的行为。但假如木匠们不遵守这一细小的规章就会给身边的人带来平安隐患，甚至损害到自己。

我们需要遵守规章，规章是一条单行的轨道，它引导我们走向正确的方向。假如我们没有遵守规章，脱离了这条轨道，结果就可能会使自己迷失方向。一位在日本留学的中国留同学课余时间为日本餐馆洗盘子赚取学费。后来这家餐馆的老板解雇了她，由于在那间餐馆有条不成文的行规，盘子必需用水洗七遍这位留同学没有遵守这个规章，少洗了两遍。而后来，这件事情暴露，导致其他餐馆的老板都不用她。规章为我们指明方向，而我们却选择违反规章到头来终究会失去许多，带来的也只是懊悔当时为什么没有遵守规章。

我们需要规章，规章是一面镜子，它能够反映出人性的真、善、美，而且还能反映出一个人的道德品德。一位成果优异的留同学在德国，他就职被许多大公司拒绝，由于有一份记录，记录他在乘坐公交车时被抓住过三次逃票。其实，德国人很重视规章，在德国被查到逃票的几率是万分之三。由此可见，德国老板们依据他违反公交车规章的这件事觉得他的道德品质不端正，所以不敢雇用他。有时候的确是这样，一个人最起码做到遵守规章，才能让人觉得你有礼貌，有道德，有责任心。

悠悠中华，那秦国的强大，怎能离开严峻的规章；那唐的昌盛，又何曾不是依靠完善的规章？国家要强大，需要依靠规章；社会要和平，要依靠规章；小到一个家庭，也需要有规章。只有人人遵守规章，我们的明天会更美妙。

篇10：规章谈论文

规章是生活中必不行少的部分，正因有规章，社会才更加稳定和谐。但万事终不得十全十美，规章与道德人情的冲突不行避开。三百年前哈佛图书馆遇火藏书尽毁，同学归还违规带出，已成无价孤本的书却遭开除一事百年来仍有人为其愤愤不平，我却认为哈佛的做法更为妥当。

叫屈者的不平主要集中在其英勇面对错误，坚守道德却患病重罚上。诚然，做出这个英勇的选择并不简单，坚守道德坦白还书的举动也的确值得赞扬，但这并不能成为开脱惩处的理由。这种观点是在主观环境下建立的，太简单受到环境背景的影响，若是把背景去掉，一个一般同学在一个一般的日子违纪带书出馆，几天后还书认错，这种行为还会被这样多人夸赞吗？

直视错误，英勇认错，这本就是一种基本的道德品质，只是它在特定环境下显得弥足宝贵，但它的本质仍是最基本的道德操守。若是该同学选择了藏书不还，隐匿事实，他可能一辈子将受到良心的责备，还书只是尽了本分内之事，只能证明同学道德良好，仅凭这点本分的道德操守以抗衡全校之规，我想是远远不及的。

再者，家有家规，国有国法，一条合理的一校之规既已确立，就应当履行它的使命。法律规章应当对每一个人铁面无私，才能维护规章的尊严与大众的公正正义。若是今日对该还书大事网开一面，明天又必定消失新的两难局面来挑衅规章的执行。借这次还书而被开除一事，损失了一个敢做敢当的诚恳同学，承受了很多申诉唏嘘与愤愤不平，却使哈佛的严明纪律在历史长河中熠熠生辉。

道德的进展与规章实质上并不冲突，规章正是基于道德制定的，遵守规章，亦是坚守道德。哈佛该同学正是打破规章在先，从而也违反了公共道德，将宝贵的公有物圈入自己的领地。遇火还书只是一个机缘巧合。试想，如果没有这场大火，同学的行为是不是本身就已面临开除的结局了呢？大火只能作为道德的检测天秤，而审判权始终把握在规章手里。通过这次大事，既使该同学深刻地吸取教训，又树立起了哈佛规章的威武，哈佛的做法，可谓明智之深矣。

无可非议的哈佛小事，更是关乎人人的规章大事。避开规章与道德的不和谐首先要求循规蹈矩。坚守人生的规章，以助力培育高尚的道德。

篇11：规章谈论文

规章，一个人人熟识的字眼。可是，规章毕竟是什么呢？

是修饰白板的颜色？是花中心的粉？是有或是没有都没关系的无聊事物？还是不行消逝的重要东西？

昨天，我看了一部香港的电视，其中有一部分讲到了一名女子被他人先奸后杀的凄惨故事。这种血腥场面让人看了，不禁不寒而栗。看，在香港这个这么讲法制的社会，竟然发生这种事情，可想而知，在其他地区，类似的事情更多了。因此，规章在生活中有着很重的地位。

有人说，要自由就不能有规章；有人说，有了规章才有更好的生活。两者相互比较，其实都有道理。

前者

规章，掌握了人们不能干这个，不能干那个，限制了人们做事的范围，对人们来讲多少都有些牵制。但是，只要反过来想想，假如没有了规章，你活在世上是否就会得到百分百的自由，也就是所认为的欢乐。

假设，你走在大街上，有人向你冲来，把你刺伤了，你问他为什么，他却说了一句这是我的自由就走人了。那么，这时候，你会服气吗？你会接受吗？当然，凭人的本能，你决不会让这件事就这样算了，而是会跟他理论。这样一来，不能随便侵害他人的人身权益这一条规章就可以帮你解决，让你上街是有了几许平安感。

后者由于在规章的爱护下，好好地生活，有了人身平安的保障，所以活得更平安，更欢乐。由于他们不会受到他人由于有自由而做出不利于自己的事。

两者这么一进行比较，我想曾经坚持要自由就不能有规章的人也应当明白了规章对自身的重要性和必要性了。

规章，让我们生活得更平安。因此，我们作为合格市民也应当好好地遵守每一条规章。让不规章远离我们幸福的生活。

篇12：规章谈论文

有一种“潜规章”叫设置门槛

近日，广州有三大地块拍卖均以底价成交，调查发觉三地块的条件门槛都很高，此事被业内质疑拍卖为“内定”。对此，土地交易登记中心新闻发言人予以否认，并称只有一家公司参加竞标。

别以为公开招标、公开征集受让人、公开交易就没有暗箱操作。“聪慧”的操作人，照样可以在“公开”中查找到能够暗箱操作的“通道”。而设置门槛，则是操们最为常用的一招，这也被称作是公开招标的“潜规章”。

就拿广州市最近的三宗土地交易来看，从表面上看，公开挂牌、公开招标、公开交易，程序一项没减，手续一个不少。但是，认真分析，这些所谓的“公开”却被门槛这个“潜规章”牢牢地掌握了。在三宗土地的交易中，不仅从资质、资产规模、开发力量、经营实力、办公条件、信用等各个方面设置了“照人画像”的高门槛，更重要的，还在不同地块附加了诸如“竞得人须在出让地块成交后30日内，根据琶洲村全面改造的要求与琶洲经济联合社签订《琶洲村城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议》”、“必需是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”、“开发商还应确保地块上大型商业中心于10月底前开业”等的特殊条款。

试想一下，假如不是此前与相关地区、部门进行了长时间的接洽和商谈，不是对相应地块进行了长时间的细心讨论，如何能在短短的一个月时间内拿出令招标方满足的城中村改造拆迁补偿安置和开发建设协议呢？又如何能在没有任何预备的状况下在一年时间内建成大型商业中心？毫无疑问，这样的条件和门槛，就是为事先商定好的开发商设定的。而“必需是拥有石油化工国家综合甲级设计资质的高新技术企业，而且其企业总部应设在或迁至广州”这样的附加条件，就更是明目张胆的定向转让、内幕交易了。

这种以设置门槛方式掌握公开招标的“潜规章”，又何止是发生在土地交易中，在企业改制、股权转让、政府选购、行业准入等许多方面，都存在着这样的问题。为了让已内定好的投标方、让自己的下属企业或亲朋好友以及关联人能够顺当地拿到某一企业的资产转让权、股权、产品供应权、商品服务权、土地开发权、经营权等，招标方肯定会根据“取长补短”的方式，把“意中人”的特长充分发挥、充分突出、充分表达，而对其他投标人的特长则无限回避、无限掩盖、无限抑制，从而确保“意中人”能够顺当中标。

在公开招标、公开交易等活动中设置门槛、附加条件，说底就是限制竞争、限制阳光操作、限制公正，此种行为，不仅与市场经济完全背道而驰，与社会公正与正义也是格格不入。

退一步讲，假如这样做完全是从工作动身，是为了在城市建设和改造、产品质量和服务、企业经营等方面，选择更具条件、更有实力、更能供应优质产品和服务的企业参加，到也可以理解。问题在于，许多类似的做法，其动身点并非如此，而是为了某方面的关系、某方面的利益，甚至夹杂着太多的个人利益、个人行为。

为什么近年来围绕土地交易、产权转让、政府选购、产品经营等发生了那么多的违法案件、一案件，很大程度上与公开招标中的这种“潜规章”也是分不开的。把这种“潜规章”比方为“阳光下的罪恶”可能并不过分。

我们说，公开招标、公开交易、公开竞争的目的特别明确，就是避开暗箱操作、私下交易，防止一和一。很明显，在设定招标条件中，照人画像、设置满意“关系人”的门槛和条件，是公开招标、公开交易、公正竞争所不允许的，也是市场经济所无法容忍的，更是党纪国法所禁止。

所以，对目前实际工作中比较严峻的设置门槛这一“潜规章”，必需根据国家的有关法律法规予以禁止，并对相关责任人进行处理，以还公开招标、公开交易、公开竞争以原来面目，切实维护良好的市场经济秩序，促进社会的公正与正义。

李大进：对诈捐骗捐者应加大惩罚力度

全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进

人民网北京3月11日电(记者王溪)“有的人打着天灾的幌子，骗捐数额能达到数百万元甚至更多，我认为慈善法草案中提到对违法者处于‘1万以上10万以下的’的罚款不足以震慑违法者。”今日上午，十二届全国人大四次会议北京代表团召开全体会议审议慈善法草案。期间，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进对慈善法草案提出三点建议。

建议一：通过审查和备案完善监管方面的相关内容

“以往常常看到有人在互联网上发帖，说自己或自己的的亲人遇到了哪些不幸的经受，事后就能收到少则几万元，多则数百万元的捐赠。更恶劣的，甚至有人打着地震、洪水等自然灾难的旗号进行募捐，但是善款却落入了个人的口袋。”李大进说，慈善法的出台将对这些行为进行法律上的规范和界定，是有很大现实意义的。

李大进同时建议，慈善法草案中应完善监管方面的相关内容。比如，慈善组织和个人以广告推介、媒体宣扬或者举办大型活动等方式进行募捐的时候，主管机关应当建立必要的审查或者备案制度，以便监督。同时，让这些活动更加公开、公正、透亮     。同时用这种审查和备案的方法，避开募捐人的权益受到损害。

建议二：依据犯罪所得额或者受害人状况进行惩罚

目前，慈善法草案中关于罚款的规定是“1万以上、10万以下”，李大进认为，这样的金额不足以震慑违法者和犯罪之人。他告知记者，以诈骗的方法诈捐和骗捐的案件，涉案金额少则都在几十万、数百万元，对于这些人，仅罚款1-10万，成本过低，建议可以考虑依据犯罪所得额或者依据受害人的受害状况进行惩罚。

此外，“1-10万元的罚款”幅度过广、空间过大，增加了执法过程中的随便性，缺少了法定性。假如法条能对什么状况下适用于多少额度的罚款列得更具体些，将大大增加执法的可操作性。

建议三：对与现行法律有交叉、重合的地方应尽快修订

李大进提出，目前审议中的慈善法草案，和现行的至少5部法律有交叉、重合、甚至个别相抵触之处。这些法律分别是：公益事业捐赠法、红十字会法、信托法、合同法和残疾人权益保障法。

现在的慈善法草案，无论是总则还是附则中，都没对这些状况赐予充分的说明。比如说，慈善法出台后，执法依据是从旧还是从新？应赐予明确。为了避开在这部法律的执行和实操过程中，发生法律上的冲突和界定上的模糊，以及最终认定事项上的混淆，应当将与这部法律相冲突的法律修改尽早提上日程。

汤素兰：将有益的书送到农村师生手上

中国教育报讯全国政协委员、湖南师范高校教授汤素兰提出，应当完善图书选购配送机制，把高质量的、对师生真正有益的书送到他们手上。逐步健全师生、家长和专家学者等多方参加的图书选购机制。

“可以组织专家在《全国中学校图书馆(室)推举书目》基础上，结合全国各地农村中学的实际状况，每年推举应当选购的图书名目。把这份名目事先交由师生选择和增补，再由教育部门汇总拿出图书拟选购清单，由县级政府选购中心向社会公开招标，并最终让学校师生对公开招标选购的图书从质量到价格进行综合打分，对政府选购进行监督。”汤素兰建议。

刘永富：贫困人口信息会进一步精准

新华社北京3月16日电国务院扶贫办主任刘永富16日说，精准扶贫首先要搞清晰哪些是贫困人口、怎么帮扶。2022年，全国范围动员了200多万人在前期工作基础上再次进行了排查，目前贫困人口信息基本精确     ，今后信息会进一步精准。

刘永富在列席当天十二届全国人大四次会议闭幕会前经过“部长通道”时说，代表和委员们在两会期间为脱贫攻坚提出了广泛的建议和看法，将有益推动改进扶贫工作。对于脱贫攻坚工作，各级政府都立了军令状将按时保质保量完成，都会带着感情和责任仔细落实好中央部署，并将着力于整合资金、精准扶贫、创新扶贫，广泛动员全社会参加。

刘永富介绍，为了摸清贫困人口，2022年全国动员了100多万基层干部进行了建档立卡，但由于实际困难大，这个建档立卡当时只能说是“基本精确     ”，能把网建起来已经很不简单了。“2022年我们在全国基层再动员了200多万人进行回头看，把不该进去的、该进去没有进去的，进行了调整，应当说现在基本精确     ，但是我们还将进一步改进这项工作，做到更加精准。”

芮跃华：建立证券公益诉讼制度

全国人大代表、中证中小投资者服务中心有限责任公司董事长芮跃华14日表示，可以借鉴消费者爱护和环境公益爱护的实践做法，推动建立我国证券领域公益诉讼制度。他建议，通过推动修改相关立法或出台特地司法解释，明确符合法定条件的特地投资者服务爱护组织作为原告，提起证券公益诉讼，探究我国资本市场投资者尤其是中小投资者权益爱护新机制，维护资本市场公共利益。

芮跃华是在参与湖北代表团小组审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告时作上述表示的。

近年来，我国资本市场内幕交易、操纵市场、信披违法违规等传统类型案件持续呈高发态势，各类新型违法违规行为也不断涌现，侵害证券市场投资者权益的大事呈现逐年增长的趋势。最高人民法院工作报告显示，20审结虚假陈述、内幕交易等案件4238件。对此，芮跃华认为，建立证券期货市场投资者权益有效救济制度的需求迫切。

中小投资者占较大比重是我国资本市场市场结构的一个显著特征，将来几年主体结构也不会发生根本性的变化。由于中小投资者相对比较分散，力气较为薄弱，受损的投资者主要通过自发提起诉讼来进行个人维权。从实践状况来看，一方面，中小投资者通过自发诉讼维权面临诉讼期间长、成本高、成效低、取证难、担风险等难点，自身权益难以得到准时救济；另一方面，中小投资者因诉讼成本过高、专业力量不够、诉讼预期不明确等缘由，维权动力不足，往往主动放弃维权，从而客观上降低了相关市场主体的违法成本，违法行为得不到有力震慑。

证监会主席刘士余在12日的记者会上指出，“只有爱护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健进展。”

芮跃华说，为进一步加强中小投资者权益爱护工作，针对当前投资者维权难的问题，可以借鉴我国消费者爱护和环境公益爱护的实践做法，乐观推动在证券领域建立公益诉讼制度。

所谓公益诉讼，一般是指由法律规定的机关或组织、个人，针对侵害国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，为维护公益目的而提起的诉讼。我国《民事诉讼法》对公益诉讼作出了原则性规定，在消费者爱护和环境爱护等领域明确了特定特地组织发起公益诉讼的原告资格，并进行了乐观实践。2022年福建法院审结了首例环境民事公益诉讼案件。

在证券领域开展公益诉讼，境外资本市场已有较为成熟的实践阅历。

芮跃华建议，在证券法修改中加入特地条款，明确符合法定条件的特地投资者服务爱护组织有权作为原告，针对侵害众多投资者利益的证券违法行为，以投资者服务爱护机构的名义提起证券公益诉讼。通过发起证券公益诉讼，可以有效避开个人起诉时的“集体行动”逆境，为众多受损投资者乐观维权供应示范和引导，充分实现对违法行为的震慑作用，从而提高投资者权益救济效率，准时维护资本市场公共利益。

针对在目前现状下如何实现公益诉讼、爱护投资者合法权益，芮跃华认为，与证券公益诉讼类似，在现行法律框架下，支持诉讼也可以起到实现投资者权益准时有效救济的效果。公益诉讼一般是由特地机构作为原告发起诉讼，而支持诉讼则是特地机构作为投资者的代理人，支持投资者开展诉讼。

作为中国证监会批复成立的专司中小投资者爱护服务的机构，目前投资者服务中心正讨论探究面对中小投资者开展公益性支持诉讼，通过公职律师或者组织证券公益律师，作为投资者的诉讼代理人，支持中小投资者发起维权诉讼，为广阔中小投资者维权起到示范和引导作用，净化资本市场环境。（完）

王陇德：《慈善法》应禁止烟企捐赠

原标题：《慈善法》应禁止烟企捐赠

《慈善法》应禁止烟企捐赠——访十二届全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德

多年来，全国人大常委会委员、原卫生部副部长王陇德始终致力于推动控烟。

借两会为控烟发声，更是他多年坚持的做法。在往年的两会期间，他曾连续提了5年的《烟草危害预防掌握法》，和其他代表、委员联合倡议“无烟两会”。

今年两会期间，《慈善法》草案进入审议环节。在接受《民生周刊》记者专访时，王陇德说，禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是特别正确的，应当写入《慈善法》。烟草企业参加这类慈善活动，本身就是为宣扬。

民生周刊：多年来您始终在关注控烟，还去过许多地方调研，您对控烟现状是否满足？

王陇德：就控烟现状来说，最近几年取得了比较明显的进展，但离我们已经签署的《世界卫生组织框架公约》要求，以及通过对烟草危急因素的掌握来掌握慢性病的目标还比较远。

缘由有几方面：一方面，目前全国性的公共场所控烟法律尚未出台；另一方面，对民众关于烟草危害的宣扬教育还比较欠缺；此外，一些烟草掌握方面的服务难以满意要求。例如，戒烟属于公共卫生，但现有医疗体制下医院没有受益，所以也没有乐观性。

“十三五”规划草案里对于烟草掌握提了一句话：“降低烟草危害”；而“十二五”的提法是“全面推行公共场所控烟”。“十二五”提得很好,但没有完成，应当连续保持。“降低烟草危害”是烟草业的提法，该说法与《世界卫生组织框架公约》相抵触，与中央精神也不符，接下来我预备明确提出这个观点。

民生周刊：您常借两会平台为“控烟”发声，包括连续提了5年的《烟草危害预防掌握法》，联合倡议“无烟两会”，以往呼吁的问题是否都得到了解决？

王陇德：有一些进展。例如，《烟草危害预防掌握法》现在要由国家卫计委来制定条例，制定的条例草案已经提给国务院法制办了。2022年，国务院法制办将其列为二类立法方案。这些原来是没有的，算是有了进展。

此外，“无烟两会”有了很明显的进展。以前，人民大会堂门口总是烟雾缭绕，大家排队在那儿抽烟，代表车辆四周也全是烟头，现在这些已经都没有了。代表驻地去年还没有完全禁烟，但是今年就禁烟了。控烟的环境不一样了，这个我觉得很兴奋。

民生周刊：在《慈善法》立法中，关于是否应当禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动争议比较大，对此您怎么看？

王陇德：禁止烟草企业从事捐赠、赞助慈善等活动是特别正确的，应当写入《慈善法》。烟草企业参加这类慈善活动，本身就是为宣扬。通过慈善活动的形式资助同学，同学受到这家企业的捐助，将来还能反对烟草吗？

烟草是有害国民健康的，政府应当去引导转产。上世纪50年月，美国有50万烟农，而现在减到只有10万烟农。脱贫是政府责任，不能靠烟草企业来赞助。现在民众的熟悉还没有达到这一步，可能这一次我的看法不能被采纳，还需要做工作。

民生周刊：去年提高了烟草消费税，实际上是利用经济杠杆来控烟；据了解，您之前做过一些调研，效果怎么样？

王陇德：以前，提税不提价，提税的比例比较低，没有什么显著作用。这一次是税价联动，提了税也提了价。到现在为止，没有准确的专家来测算结论，也没有看到明确烟草业经济状况的报告。

据一些烟草公司的人员讲，销量的确削减了。应当进一步测算数据，可行的话，可以连续向国家提出进一步提价提税，究竟还有很大的空间。

民生周刊：您在各地调研中，是否有做得比较好的，值得推广的典型？

王陇德：像北京、深圳等城市现在是比较好的，特殊是北京从2022年开头执行“史上最严控烟条例”效果特别好，为全国树立了样板。最接近要求的是北京，现在上海也正在乐观地做。第九届全球健康促进大会今年10月份将在上海召开，这方面要进一步做好工作。

现在上海市人大基本同意了，杨雄市长也明确表态了，争取在11月大会以前出台上海的法律修改法案。上海原来的条例离要求还比较远，现在仿照北京要能够把这个法律修改。

我们盼望上海的条例能够尽快出台。上海以前接受捐赠什么的，许多地方都是烟草变相的广告。

民