学校建筑物坍塌应急预案

学校建筑物坍塌应急预案TOC\o"1-2"\h\u11464第1章总则 432811.1应急预案的目的与适用范围 488631.2应急预案制定依据 470801.3应急预案的组织架构 511425第2章风险评估与预警 5171942.1风险评估 5107852.1.1目标与范围 583752.1.2方法与过程 5309592.1.3风险等级划分 6166522.2预警发布 6103292.2.1预警条件 6239872.2.2预警等级 6156972.2.3预警内容 669502.3预警接收与传递 6226692.3.1预警接收 6299142.3.2预警传递 6222362.3.3预警传递方式 611979第3章应急组织与职责 712943.1应急指挥部 782583.1.1应急指挥部是学校建筑物坍塌应急管理的最高领导机构，负责对整个应急救援工作的统一领导、统一指挥、统一协调。 730983.1.2应急指挥部由学校主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥和成员。应急指挥部设在学校安全管理部门。 725383.1.3应急指挥部的职责： 780353.2成员单位职责 7310873.2.1安全管理部门 716183.2.2教务部门 739043.2.3后勤保障部门 791233.2.4保卫部门 8243573.2.5医疗卫生部门 8286823.3应急救援队伍 8109563.3.1应急救援队伍由学校教职工、学生和相关专业人员组成，分为以下几类： 8192353.3.2应急救援队伍的职责： 828027第4章应急响应流程 8237554.1建筑物坍塌报告 8108834.1.1发觉人应立即向学校安全管理部门或相关部门报告，报告内容包括但不限于：发生的时间、地点、受损建筑物的基本信息、人员伤亡情况等。 8210734.1.2接到报告后，学校安全管理部门应立即核实信息，并及时向学校应急指挥部报告。 8154094.1.3学校应急指挥部接到报告后，应根据严重程度，决定是否启动应急预案，并将相关信息通报给相关部门。 8241004.2启动应急预案 939104.2.1学校应急指挥部在确认建筑物坍塌后，应立即启动应急预案。 9219844.2.2学校应急指挥部负责组织、协调、指挥应急救援工作，保证各部门按照预案要求迅速、高效地开展救援行动。 9223394.2.3各相关部门接到应急预案启动通知后，应立即组织人员、设备、物资等资源，按照职责分工投入救援工作。 9271214.3现场救援与处置 9271534.3.1救援队伍到达现场后，应立即开展现场勘查，了解被困人员的位置和状况，制定救援方案。 928544.3.2救援人员应按照救援方案，利用专业设备和技术进行救援，同时保证自身安全。 996624.3.3医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救，并根据伤情将伤员转送至附近医院。 9301744.3.4疏散引导组负责组织现场人员的安全疏散，保证不发生二次。 965174.3.5通信联络组应保证救援现场与学校应急指挥部、相关部门之间的通信畅通，及时传递救援信息。 9224664.3.6安全防护组负责现场安全警戒，维护现场秩序，防止非救援人员进入现场。 9130114.3.7救援结束后，现场救援指挥部应组织相关部门对现场进行清理、排查，消除安全隐患，并做好后续处置工作。 927686第5章应急救援措施 9315605.1现场救援 932015.1.1紧急调度 933705.1.2现场勘查 9239695.1.3救援实施 10262675.1.4安全监测 10183075.2医疗救护 10124095.2.1现场急救 1053735.2.2转运伤员 104925.2.3医疗资源协调 10167935.3疏散与安置 10116045.3.1疏散工作 10284915.3.2安置工作 10188455.3.3心理援助 1028025.4通信与信息保障 108395.4.1通信保障 1076145.4.2信息发布 10232055.4.3信息收集与上报 1031479第6章安全防护与环境保护 10248666.1现场安全防护 11134886.1.1紧急隔离与警示 11218946.1.2救援人员安全防护 11223876.1.3现场安全监测 11162766.1.4疏散与安置 11112386.2环境保护措施 11280316.2.1尘土与扬尘控制 11304556.2.2废弃物处理 1125556.2.3噪音控制 11133336.3消防安全 11307226.3.1消防设施检查 11252136.3.2消防安全培训 11188116.3.3火源管理 1114456.3.4火灾应急预案 124200第7章应急物资与装备保障 12149237.1应急物资储备 1216137.1.1物资储备原则 1232527.1.2物资储备清单 1291887.1.3物资储备地点 12251147.2应急装备配置 12213387.2.1装备配置原则 1257267.2.2装备配置清单 12311577.2.3装备配置要求 13144567.3应急物资与装备的管理与维护 13143457.3.1管理制度 13254047.3.2日常管理 1329767.3.3维护保养 1323915第8章应急预案的培训与演练 13277338.1应急预案培训 13170548.1.1培训目的 13195438.1.2培训对象 1369468.1.3培训内容 1477588.1.4培训方式 14276028.2应急演练计划与实施 14197458.2.1演练目的 1478898.2.2演练计划 1439268.2.3演练实施 14311658.3演练总结与改进 141498.3.1演练总结 14276668.3.2演练改进 1529440第9章信息发布与舆论引导 15260379.1信息发布原则 1530779.1.1及时性原则：保证在建筑物坍塌事件发生后，第一时间发布准确、权威的信息，满足公众的知情权。 1579299.1.2准确性原则：发布的信息必须经过核实，保证内容真实、准确，避免造成恐慌和误导。 1543209.1.3客观性原则：全面、客观地发布事件相关信息，不夸大、不缩小影响。 15178119.1.4透明性原则：主动公开事件处理过程，积极回应社会关切，保障公众的监督权。 15102919.1.5统一口径原则：信息发布由指定部门或人员负责，保证信息发布的一致性和权威性。 15241499.2信息发布程序与内容 15167349.2.1确定信息发布部门：成立专门的信息发布小组，负责统筹、协调、组织信息发布工作。 15270539.2.2收集、整理信息：及时收集建筑物坍塌事件相关信息，包括原因、影响范围、救援进展等。 1560029.2.3审核发布：信息发布前需经相关部门审核，保证信息的真实性、准确性和合法性。 1523659.2.4发布形式：通过新闻发布会、官方微博、公众号等多种渠道发布信息。 15135669.2.5发布内容： 1658929.3舆论引导与应对 16181839.3.1监测舆情：密切关注网络、媒体等舆论动态，及时掌握社会关切。 16253239.3.2分析舆情：对舆情进行分析，了解舆论关注焦点，为信息发布提供依据。 16166129.3.3积极回应：针对不实信息，及时回应，澄清事实，消除负面影响。 16127349.3.4加强沟通：与媒体、社会公众保持良好沟通，引导舆论正确、理性看待事件。 1681499.3.5舆论引导策略： 1612494第10章应急预案的修订与持续改进 162165510.1修订条件与程序 162760610.1.1修订条件 161900210.1.2修订程序 173247410.2修订内容与要求 173200510.2.1修订内容 171947410.2.2修订要求 172693210.3持续改进与优化建议 173229110.3.1持续改进 17634310.3.2优化建议 18第1章总则1.1应急预案的目的与适用范围本预案旨在建立健全学校建筑物坍塌应急管理体系，提高应对突发建筑物坍塌事件的能力，降低造成的损失，保证师生生命财产安全。本预案适用于我国各类学校范围内发生的建筑物坍塌事件的应急管理和救援工作。1.2应急预案制定依据本预案依据以下法律法规和规范性文件制定：（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《中华人民共和国建筑法》；（4）《学校安全条例》；（5）其他相关法律法规及政策文件。1.3应急预案的组织架构为保证建筑物坍塌应急预案的有效实施，成立以下组织架构：（1）应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调建筑物坍塌应急管理和救援工作。应急指挥部由校长担任指挥长，分管副校长、相关部门负责人担任副指挥长和成员。（2）应急办公室：设在校园安全管理办公室，负责日常应急管理工作，贯彻落实应急指挥部的决策部署，组织协调各部门开展应急演练和救援工作。（3）应急救援队伍：由校内外专业救援队伍、志愿者队伍组成，负责实施现场救援工作。（4）专家咨询组：由建筑、安全、卫生等相关领域的专家组成，为应急指挥部提供技术支持和决策建议。（5）各部门：按照职责分工，负责本部门的应急管理和救援工作。（6）师生员工：积极参与应急救援工作，提高自我保护意识和能力，协助有关部门做好应急管理工作。第2章风险评估与预警2.1风险评估2.1.1目标与范围对学校建筑物进行风险评估，旨在识别可能导致坍塌的各种潜在危险因素，评估范围包括校舍结构安全、周边环境、自然灾害等方面。2.1.2方法与过程采用系统安全工程方法，结合定性与定量分析，对学校建筑物坍塌风险进行评估。具体过程如下：（1）收集建筑物基本信息，包括设计资料、施工记录、使用年限等；（2）分析建筑物结构类型、材料功能、受力状况等；（3）评估周边环境对建筑物安全的影响，如地质条件、交通状况等；（4）分析自然灾害（如地震、台风等）对建筑物的影响；（5）结合实际情况，确定风险等级。2.1.3风险等级划分根据风险评估结果，将风险分为四个等级：低风险、一般风险、较大风险和重大风险。2.2预警发布2.2.1预警条件当出现以下情况时，应发布预警：（1）建筑物风险评估结果为一般风险及以上；（2）气象部门发布暴雨、大风、雷电等恶劣天气预警；（3）地震部门发布地震预警；（4）其他可能影响建筑物安全的突发事件。2.2.2预警等级预警等级分为四级，与风险等级对应，分别为蓝色、黄色、橙色和红色。2.2.3预警内容预警内容应包括以下信息：（1）预警等级；（2）预警区域；（3）预警期限；（4）预警措施及建议；（5）其他相关信息。2.3预警接收与传递2.3.1预警接收学校应设立专门预警接收部门，保证及时、准确地接收各类预警信息。2.3.2预警传递预警信息接收后，应在第一时间内向相关部门和人员传递，保证预警信息覆盖到每一位师生。2.3.3预警传递方式预警传递方式包括但不限于以下几种：（1）短信通知；（2）电话通知；（3）校园广播；（4）校园网站、公众号等新媒体平台；（5）班级群、教职工群等社交工具。第3章应急组织与职责3.1应急指挥部3.1.1应急指挥部是学校建筑物坍塌应急管理的最高领导机构，负责对整个应急救援工作的统一领导、统一指挥、统一协调。3.1.2应急指挥部由学校主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥和成员。应急指挥部设在学校安全管理部门。3.1.3应急指挥部的职责：（1）制定和修订学校建筑物坍塌应急预案；（2）组织、指导、协调应急救援工作；（3）决定启动和终止应急响应；（4）组织调查原因，总结应急工作经验；（5）向上级报告情况及应急工作进展。3.2成员单位职责3.2.1安全管理部门（1）负责组织制定、修订和实施学校建筑物坍塌应急预案；（2）组织应急救援队伍培训和演练；（3）负责应急物资和设备的采购、保管和调配；（4）协调相关部门参与应急救援工作。3.2.2教务部门（1）负责制定和落实发生时的学生疏散计划；（2）组织学生安全教育和演练；（3）协助相关部门做好现场的教学设施保护和恢复。3.2.3后勤保障部门（1）负责校园建筑物的日常检查和维护；（2）及时消除建筑物安全隐患；（3）协助应急救援队伍开展救援工作；（4）负责现场的后勤保障工作。3.2.4保卫部门（1）负责现场的安全保卫工作；（2）协助相关部门开展调查；（3）维护校园治安秩序。3.2.5医疗卫生部门（1）负责组织医疗救援队伍；（2）开展伤员救治和转诊工作；（3）提供医疗卫生保障。3.3应急救援队伍3.3.1应急救援队伍由学校教职工、学生和相关专业人员组成，分为以下几类：（1）搜救队伍：负责开展坍塌现场的搜救工作；（2）医疗救护队伍：负责伤员的救治和转诊；（3）工程技术队伍：负责现场的技术支持和建筑物稳定性评估；（4）安全保障队伍：负责现场安全和后勤保障；（5）心理援助队伍：负责为受影响的人员提供心理疏导。3.3.2应急救援队伍的职责：（1）参加应急救援培训、演练，提高自身救援能力；（2）在接到应急指挥部指令后，迅速赶赴现场开展救援工作；（3）服从应急指挥部的领导和调度，保证救援工作有序进行；（4）及时向上级报告救援进展和问题，保证信息畅通。第4章应急响应流程4.1建筑物坍塌报告4.1.1发觉人应立即向学校安全管理部门或相关部门报告，报告内容包括但不限于：发生的时间、地点、受损建筑物的基本信息、人员伤亡情况等。4.1.2接到报告后，学校安全管理部门应立即核实信息，并及时向学校应急指挥部报告。4.1.3学校应急指挥部接到报告后，应根据严重程度，决定是否启动应急预案，并将相关信息通报给相关部门。4.2启动应急预案4.2.1学校应急指挥部在确认建筑物坍塌后，应立即启动应急预案。4.2.2学校应急指挥部负责组织、协调、指挥应急救援工作，保证各部门按照预案要求迅速、高效地开展救援行动。4.2.3各相关部门接到应急预案启动通知后，应立即组织人员、设备、物资等资源，按照职责分工投入救援工作。4.3现场救援与处置4.3.1救援队伍到达现场后，应立即开展现场勘查，了解被困人员的位置和状况，制定救援方案。4.3.2救援人员应按照救援方案，利用专业设备和技术进行救援，同时保证自身安全。4.3.3医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救，并根据伤情将伤员转送至附近医院。4.3.4疏散引导组负责组织现场人员的安全疏散，保证不发生二次。4.3.5通信联络组应保证救援现场与学校应急指挥部、相关部门之间的通信畅通，及时传递救援信息。4.3.6安全防护组负责现场安全警戒，维护现场秩序，防止非救援人员进入现场。4.3.7救援结束后，现场救援指挥部应组织相关部门对现场进行清理、排查，消除安全隐患，并做好后续处置工作。第5章应急救援措施5.1现场救援5.1.1紧急调度接到建筑物坍塌报告后，立即启动应急预案，紧急调度救援人员、设备、物资，保证救援工作迅速展开。5.1.2现场勘查救援人员到达现场后，立即对坍塌区域进行勘查，了解受困人员情况，确定救援方案。5.1.3救援实施根据现场情况，采用人工、机械等救援手段，对受困人员进行施救。保证救援过程中，避免二次伤害。5.1.4安全监测在救援过程中，加强对周边建筑物的安全监测，预防次生灾害发生。5.2医疗救护5.2.1现场急救对救出的受伤人员，立即进行现场急救，视伤情采取止血、包扎、心肺复苏等急救措施。5.2.2转运伤员将重伤员迅速转运至附近医院，保证伤员得到及时救治。5.2.3医疗资源协调协调医疗资源，保证伤员救治需求得到满足。5.3疏散与安置5.3.1疏散工作对周边师生进行疏散，保证人员安全。指定专人负责，保证疏散工作有序进行。5.3.2安置工作对疏散出的师生进行妥善安置，提供必要的生活保障。5.3.3心理援助对受影响师生提供心理援助，帮助他们度过心理难关。5.4通信与信息保障5.4.1通信保障保证救援现场与指挥部的通信畅通，协调通信部门提供必要的技术支持。5.4.2信息发布及时发布救援进展、疏散安置等信息，回应社会关切，保证信息透明。5.4.3信息收集与上报收集现场救援、疏散安置等信息，及时上报指挥部，为决策提供依据。第6章安全防护与环境保护6.1现场安全防护6.1.1紧急隔离与警示一旦发生建筑物坍塌，应立即启动应急预案，迅速对现场进行紧急隔离，并设立明显的警示标志，禁止非救援人员进入。6.1.2救援人员安全防护救援人员在执行救援任务前，必须穿戴好个人防护装备，如安全帽、防尘口罩、防护服、防护手套等，保证自身安全。6.1.3现场安全监测加强对现场的安全监测，定期检查坍塌区域及周边建筑物结构安全，防止次生灾害发生。6.1.4疏散与安置保证坍塌影响范围内的师生安全疏散，合理设置临时安置点，提供必要的生活保障。6.2环境保护措施6.2.1尘土与扬尘控制在救援过程中，采取措施降低尘土飞扬，如喷水降尘、覆盖防尘等，减轻对周边环境的影响。6.2.2废弃物处理对坍塌产生的废弃物进行分类处理，保证符合环保要求，避免对土壤和水源造成污染。6.2.3噪音控制在救援过程中，采取有效措施降低噪音，减轻对周边环境和师生的影响。6.3消防安全6.3.1消防设施检查定期检查学校内的消防设施设备，保证设备正常运行，消防通道畅通。6.3.2消防安全培训对师生进行消防安全培训，提高火灾应急处理能力，降低火灾风险。6.3.3火源管理加强火源管理，严禁在救援现场附近使用明火，预防火灾发生。6.3.4火灾应急预案制定火灾应急预案，明确火灾报警、疏散、扑救等环节的职责和措施，保证火灾发生时能够迅速应对。第7章应急物资与装备保障7.1应急物资储备7.1.1物资储备原则根据学校建筑物坍塌的应急需求，遵循“合理布局、重点突出、充足储备、及时更新”的原则，保证应急物资的储备。7.1.2物资储备清单制定详细的应急物资储备清单，包括但不限于以下类别：（1）生命救援物资：如救援工具、破拆器材、生命探测仪、急救包等；（2）生活保障物资：如帐篷、毛毯、食物、水、药品等；（3）通信器材：如对讲机、手机、卫星电话等；（4）照明设备：如手电筒、应急灯、发电机等；（5）防护用品：如安全帽、防尘口罩、防护手套等。7.1.3物资储备地点合理规划应急物资储备地点，保证物资在发生时能够迅速调运至现场。物资储备地点应具备以下条件：（1）交通便利，易于调配；（2）设施完善，保证物资安全；（3）标识明显，便于查找。7.2应急装备配置7.2.1装备配置原则遵循“先进性、实用性、可靠性、安全性”的原则，配置应急装备。7.2.2装备配置清单根据学校建筑物坍塌的特点，制定以下应急装备配置清单：（1）救援装备：如液压钳、千斤顶、救生绳、救生梯等；（2）通信设备：如无线电台、车载台、手持对讲机等；（3）侦检设备：如气体检测仪、热像仪、生命探测仪等；（4）照明设备：如移动式发电机、应急照明灯等；（5）防护装备：如防护服、防护面具、防毒面具等。7.2.3装备配置要求保证应急装备配置齐全、功能良好，满足以下要求：（1）装备功能符合国家标准；（2）装备操作简便，易于培训；（3）装备具有良好的适应性，能满足不同环境需求。7.3应急物资与装备的管理与维护7.3.1管理制度建立健全应急物资与装备管理制度，明确责任分工，保证物资与装备的合理使用、保管和维护。7.3.2日常管理加强应急物资与装备的日常管理，保证物资与装备处于良好状态，具体措施如下：（1）定期检查，及时维修；（2）实行分类、分区、分库储存，保证物资安全；（3）建立物资与装备使用、借用、归还记录，保证账物相符。7.3.3维护保养定期对应急物资与装备进行维护保养，保证其功能稳定、可靠，具体措施如下：（1）制定维护保养计划，明保证养周期；（2）严格按照厂家提供的操作规程进行保养；（3）对发觉的问题及时进行维修，保证物资与装备的正常使用。第8章应急预案的培训与演练8.1应急预案培训8.1.1培训目的为保证学校建筑物坍塌应急预案的有效实施，提高全体师生应对突发建筑物坍塌事件的能力，降低损失，特制定本预案培训措施。8.1.2培训对象全校师生、教职工及相关部门人员。8.1.3培训内容（1）建筑物坍塌应急预案的基本知识；（2）建筑物坍塌的预警信号及识别；（3）应急逃生路线、逃生方法和注意事项；（4）各类应急设备、设施的使用和维护；（5）伤员救护和自救互救技能；（6）应急预案的组织架构和职责分工。8.1.4培训方式（1）定期举办应急预案培训班，邀请专业人员授课；（2）利用校园网、宣传栏、公众号等渠道进行宣传和普及；（3）组织师生参加应急逃生演练；（4）开展应急预案知识竞赛、问卷调查等活动，检验培训效果。8.2应急演练计划与实施8.2.1演练目的检验学校建筑物坍塌应急预案的可行性，提高全体师生应对突发事件的应急处理能力，发觉和解决预案中存在的问题。8.2.2演练计划（1）制定年度应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等；（2）根据实际情况，调整演练计划，保证演练的针对性和实效性；（3）提前向相关部门报备演练计划，争取支持和配合。8.2.3演练实施（1）成立演练指挥部，负责组织、协调和指挥演练；（2）设置演练场景，模拟建筑物坍塌事件发生；（3）按照预案要求，组织师生进行应急逃生、救援等演练；（4）演练结束后，对演练过程进行总结，评估演练效果。8.3演练总结与改进8.3.1演练总结（1）总结演练过程中的优点和不足；（2）分析演练中出现的问题，查找原因；（3）针对演练暴露出的问题，提出整改措施。8.3.2演练改进（1）根据演练总结，修订和完善应急预案；（2）加强应急预案培训和宣传，提高师生应急处理能力；（3）完善应急预案相关设备、设施，保证其正常运行；（4）定期开展应急演练，不断提高应对建筑物坍塌事件的能力。第9章信息发布与舆论引导9.1信息发布原则本预案在信息发布方面，坚持以下原则：9.1.1及时性原则：保证在建筑物坍塌事件发生后，第一时间发布准确、权威的信息，满足公众的知情权。9.1.2准确性原则：发布的信息必须经过核实，保证内容真实、准确，避免造成恐慌和误导。9.1.3客观性原则：全面、客观地发布事件相关信息，不夸大、不缩小影响。9.1.4透明性原则：主动公开事件处理过程，积极回应社会关切，保障公众的监督权。9.1.5统一口径原则：信息发布由指定部门或人员负责，保证信息发布的一致性和权威性。9.2信息发布程序与内容信息发布程序与内容如下：9.2.1确定信息发布部门：成立专门的信息发布小组，负责统筹、协调、组织信息发布工作。9.2.2收集、整理信息：及时收集建筑物坍塌事件相关信息，包括原因、影响范围、救援进展等。9.2.3审核发布：信息发布前需经相关部门审核，保证信息的真实性、准确性和合法性。9.2.4发布形式：通过新闻发布会、官方微博、公众号等多种渠道发布信息。9.2.5发布内容：（1）建筑物坍塌事件的基本情况；（2）原因初步判断；（3）救援进展及采取措施；（4）受影响人员安置情况；（5）后续工作安排及预防措施；（6）其他需要发布的信息。9.3舆论引导与应对针对舆论关注，采取以下措施：