地方公务员山东申论93

山东申论93申论二、给定资料1．2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长。这再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。尽管此前国内外有过诸多猜测，但这一消息还是引发了中外媒体和网民的热切关注。舆论普遍认为，这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措，是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步，标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。2．今年是中国接入国际互联网20周年。20年来，中国互联网抓住机遇，快速推进，成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告，截至2013年年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家；2013年，网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币，同比增长超过28%，电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的网络大国。但是，另外一些数据却显示，大不一定强，中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时，中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。我国网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。习近平总书记在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”去年以来，中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。放眼世界，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。2014年2月，总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确，计划在2014年年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国亚洲邻国，日本和印度也一直在积极行动。日本2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。印度2013年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是中国必须作出的战略选择。据了解，一些工作将摆在重要位置，如：制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题；出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体，成为维护网络安全主体；通过建立新的体制，实现军民优势互补、融合发展；制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，对重要技术产品和服务提出安全管理要求。习近平总书记在讲话中还特别提到，汇聚人才资源，建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。习近平总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。清朗的网络空间建设将会成为一项长期任务。在2013年打击网络谣言专项行动的基础上，有关部门将进一步集中精力、集中力量对网络谣言、淫秽色情等有害信息进行“大清理”“大扫除”；将创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观。3．网络金融，又称电子金融(e-finance)，从狭义上讲是指在国际互联网(Internet)上开展代写论文的金融业务，包括网络银行、网络证券、网络保险等金融服务及相关内容；从广义上讲，网络金融就是以网络技术为支撑，在全球范围内的所有金融活动的总称，它不仅包括狭义的内容，还包括网络金融安全、网络金融监管等诸多方面。它不同于传统的以物理形态存在的金融活动，而是存在于电子空间中的金融活动，其存在形态是虚拟化的，运行方式是网络化的。它是信息技术特别是互联网技术飞速发展的产物，是适应电子商务(e-commerce)发展需要而产生的网络时代的金融运行模式。网络金融以客户为中心的性质决定了它的创新性特征。为了满足客户的需求，扩大市场份额和增强竞争实力，网络金融必须进行业务创新。管理创新包括两个方面：一方面，金融机构放弃过去那种以单个机构的实力去拓展业务的战略管理思想，充分重视与其他金融机构、信息技术服务商、资讯服务提供商、电子商务网站等的业务合作，达到在市场竞争中实现双赢的局面。另一方面，网络金融机构的内部管理也趋于网络化，传统商业模式下的垂直官僚式管理模式将被一种网络化的扁平的组织结构所取代。由于网络技术的迅猛发展，金融市场本身也开始出现创新。一方面，为了满足客户全球交易的需求和网络世界的竞争新格局，金融市场开始走向国际联合。另一方面，迫于竞争压力，一些证券交易所都在制定向上市公司转变的战略。由于信息技术的发展，使网络金融监管呈现自由化和国际合作两方面的特点：一方面，过去分业经营和防止垄断传统金融监管政策被市场开放、业务融合和机构集团化的新模式所取代；另一方面，随着在网络上进行的跨国界金融交易量越发巨大，一国的金融监管部门已经不能完全控制本国的金融市场活动了。从某种意义上来说，网络金融的兴起使得金融业变得更加脆弱。网络金融所带来的风险大致可分为两类：基于网络信息技术导致的技术风险和基于网络金融业务特征导致的经济风险。网络金融的发展使得金融业的安全程度越来越受制于信息技术和相应的安全技术的发展状况。第一，信息技术的发展如果难以适应金融业网络化需求的迅速膨胀，网络金融的运行无法达到预想的高效率，发生运转困难、数据丢失甚至非法获取等，就会给金融业带来安全隐患。第二，技术解决方案的选择在客观上造成了技术选择失误风险，该风险表现在两个方面：一是所选择的技术系统与客户终端软件不兼容，这将会降低信息传输效率；二是所选择的技术方案很快被技术革新所淘汰，技术落后将带来巨大的经济损失。从经济风险来说，网络金融在两个层面加剧了金融业的潜在风险：其一，网络金融的出现推动了混业经营、金融创新和全球金融一体化的发展，在金融运行效率提高、金融行业融合程度加强的同时，实际上也加大了金融体系的脆弱性；其二，由于网络金融具有高效性、一体化的特点，因而一旦出现危机，即使只是极小的问题，都很容易通过网络迅速在整个金融体系中引发连锁反应，并迅速扩散。4．以网络应用为核心的数字化革命时代的到来，为银行业提供了巨大的市场和全新的竞争规则，由此形成了全新的经营模式——网上银行。随着“淘宝”“支付宝”“网购”等词语日益频繁地出现在人们的生活中，人们无须银行工作人员的帮助，即可自助式地获得网络银行个人金融服务高质、快速、准确、方便的服务。虽然我国网上银行个人金融服务发展前景极为广阔，但相比于美国，业务量仍较低，尚不足银行业务总量的1%。与此同时，网上银行个人金融服务的发展也出现了诸如网络安全不能保障、业务种类单一、监管方式滞后、法律法规不健全等一系列问题。如果这些问题解决不好，就会给客户资产的安全性和网上银行服务的盈利性带来威胁，中国网上银行个人金融服务的发展也会受到严重制约和影响。安全问题能否很好地解决是网络银行个人金融服务能否快速健康发展的关键。网上银行的安全问题主要包括交易主体的身份识别，交易过程的商业秘密、电子通讯的安全，交易和其他记录的保存和管理，特别是未经授权的中途拦截和篡改等。具体表现为：一是规章制度不完善，管理上存在漏洞；二是网上银行自身的局限性，如设备的硬件性能差、软件不安全等造成的安全隐患以及自然因素等直接造成的经济损失。据《中国计算机用户》所做的调查显示，47%的受讽查者没有用过网上银行个人金融服务，其中68%是因为感觉网络银行个人金融服务不安全。网络银行业务是一个全新的银行业务领域，目前，我国涉及网络银行的立法还不健全，新的针对网络银行个人金融服务交易规则的法律制度及相关标准尚需制定。同时，网络银行个人金融服务与传统银行之间存在着很大差异，现行的法律很难规范网上银行个人金融服务业务的发展和保护消费者权益，使得网络银行的参与各方都存在一定的法律风险。中央银行对商业银行现有的监管，主要针对传统银行，而在网上银行个人金融服务时代，使现有的监管方式在效率、质量、辐射等方面大打折扣，监管信息的真实性、全面性及权威性面临严峻的挑战。此外，近几年虽然我国市场经济得到了快速发展，但社会信用体系发育相对滞后，经济活动中失信现象比较严重。在个人信用体系的建设方面，我国目前还基本属于空白，再加上目前我国网络银行个人金融服务业务纵深和宽度都还有限，信用评价机制不健全，也使绝大多数客户对网络银行采取观望态度。我国网络银行产品多是传统业务在互联网的实现，在产品上没有摆脱传统业务功能的局限，科技含量高、适应客户个性化需求的网络银行新产品和新服务不多，难以满足客户对金融产品和金融服务日益增长的需要。同时，网络银行需要的是既通晓计算机网络通信技术又懂金融实务的双栖人才，能在激烈的市场竞争中迅速、准确把握市场脉搏并作出积极回应的人才。网络银行的发展要求以科技创新为动力，多中心、多层次动态地对银行提供的各种金融服务进行管理。然而，我国网络银行还基本上处在将传统业务搬到互联网上处理的阶段，这将会给网络银行的发展带来困难。此外，中国金融业的网络建设缺乏整体规划，导致一方面国内各商业银行之间的互联性差，另一方面各商业银行本身的统一性也不尽如人意。中央银行应建立专门的技术委员会对网络银行个人金融服务的系统安全进行统一论证，建立中国金融认证中心。此外，商业银行通过与在线支付公司以及国际信用卡组织合作，采用国际先进安全措施确保网上支付安全，从而提供快速、简单的安全验证服务。通过借鉴发达国家的经验，加快制定并完善网络银行个人金融服务的专门法规，保障网络交易的安全性和保密性；应尽快建立全国统一的认证中心作为安全认证机关，并确定网上支付、数字签名的法律依据；三是加强金融、司法、业务等部门的联系合作。银行还要建立不良借款人的预警名单和“黑名单”制度，实行借款人信用信息共享制度，培育专业的信用服务机构，建立统一、高效、客观、公正的社会信用体系。要时刻关注客户的需求变化，进行统一规划，不断开发新产品，提高银行服务水平。从客户需求出发，真正树立起为客户服务和以质胜出的经营理念。同时要不断引进知识性、创新性人才，为其注入新鲜血液。5．2013年10月，以粉碎科技谣言为主旨的“果壳网”宣布正式加盟北京地区网站联合辟谣平台，并首次发布“10大最流行生活谣言榜”。果壳网是国内极具影响力的科学传播团队之一，创办于2010年11月，旗下的“流言百科”是最大的中文互联网科技谣言数据库，目前已经收录了上千条科技谣言。“10大最流行生活谣言榜”揭露了一些极具欺骗性的生活谣言，其中有些是传统观念带来的错误做法，比如“坐月子洗头一身病”、指甲月牙是健康“晴雨表”、木瓜能丰胸等；有些是营养保健品推广者制造的伪概念，比如宿便是健康杀手、孕妇需要穿防辐射服保护胎儿；有些是对正确科学知识的歪曲，比如食物相克：果汁与海鲜不能同吃、服用维生素C可以预防感冒；还有一些是人们缺乏相关知识造成的误会，比如“人造鸡蛋”煮熟后能当乒乓球打。备受关注的网络推手秦志晖(网名：秦火火)涉嫌诽谤、寻衅滋事一案，在北京市朝阳区人民法院第三法庭公开宣判。法院以诽谤罪判处秦志晖有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年零6个月，决定执行有期徒刑3年，被告人秦志晖当庭表示不上诉。他是自去年“两高”出台相关司法解释以来，首个获罪的网络造谣者。“东土秦火火”的新浪微博账户(UID号：3198027857)捏造“罗援之兄罗抗在德国西门子公司任职”的事实，无端质疑罗援及其家人搞“利益交换关系”，并在信息网络上散布。该信息被转发2500余次，引发大量网民对罗援的负面评价。明知“杨澜(女，阳光媒体集团控股有限公司董事局主席)向希望工程虚假捐赠”系捏造的事实，却于2013年7月15日使用昵称为“淮上秦火火”的新浪微博账户(UID号：3621506850)在信息网络上散布。该信息被转发700余次，引发大量网民对杨澜的负面评价。6．近期，第三方支付机构支付宝推出的名为“余额宝”的业务分外引人关注，客户可将其支付宝账户余额通过申购货币市场基金获取投资收益。该业务的推出，引起了广泛热议，监管部门也予以了及时关注。支付宝于2012年完成了基金销售支付机构的相关备案并开展业务，但据监管部门了解的情况，此次支付宝“余额宝”业务中有部分基金销售支付结算账户并未向监管部门进行备案，也未能向监管部门提交监督银行的监督协议，违反了《证券投资基金销售管理办法》第29条、第30条和《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第9条的规定。监管部门已于近期要求支付宝就此次“余额宝”业务所涉及未备案的基金销售支付结算账户限期补充备案，逾期未进行备案的，将根据相应法律规定进行调查处罚。对照以往证监会多数业务奉行的先审批后放行的办事原则，此次支付宝“余额宝”业务属于典型的“先上车后补票”。而监管部门此次也是格外“体贴”，表示“支持‘余额宝’创新”，但需履行相关程序。“余额宝”上线6天，客户数突破了100万，而天弘增利宝也受资金面紧张的利好影响，七日年化收益率逼近5%。一切都在以惊人的速度发展，互联网金融进入一个新阶段。从“余额宝”来看，目前个人从支付宝中划入的资金可能只是几百、几千，但“余额宝”平台是一个金融理财平台，在天弘增利宝开通之后，超过20家基金公司询问是否可以介入和“余额宝”的合作。而这种趋势未来会让传统的银行理财业务“肝颤”，越来越多的基金公司会倾向这种成本更低的销售平台。“余额宝”业务推出，让使用支付宝的人多了一份理财收入，大大增加了支付宝客户的黏性，让支付宝在对付各类银行支付手段时又多了一件利器。随着“余额宝”的崛起，可能会有越来越多的人将自己的活期存款转入支付宝，这种类似“揽储”的方式可能会让银行逐步“失血”。毕竟，电子金融代表着未来。三、作答要求第1题、“给定资料2”揭示了当前我国网络信息安全存在的问题，请你对此进行归纳和总结。要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：1．自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，人均带宽与国际先进水平差距较大，发展瓶颈突出。2．“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题。3．网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。4．网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。答案解析：第2题、分析“网络金融”的特点以及存在的风险。要求：全面、准确，不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：特点：1．业务创新。2．管理创新。3．市场创新。4．监管创新。存在的风险：技术风险：1．信息技术的发展若难以适应金融业网络化需求的迅速膨胀，网络金融的运行发生运转困难、数据丢失甚至非法获取等，就会给金融业带来安全隐患。2．若所选择的技术系统与客户终端软件不兼容，就会降低信息传输效率；所选择的技术方案被技术革新淘汰后，技术落后将带来巨大的经济损失。经济风险：1．金融运行效率提高、金融行业融合程度加强，实际上加大了金融体系的脆弱性；2．网络金融具有高效性、一体化特点，一旦出现危机，易通过网络迅速在整个金融体系中引发连锁反应，并迅速扩散。答案解析：第3题、我国网络金融业务的兴起方便了人们的生活，但是也引发了一系列安全问题，请你根据“给定资料”，针对互联网金融安全问题及应采取的对策写一篇报告，供有关部门参阅。要求：(1)问题具体，对策符合实际；(2)直列要点，不必讲求格式；(3)不超过150字。我的答案：我的答案：参考答案：安全问题：1．法律体制不健全；2．信用体系和监管体制不完善；3．业务品种单一，人才匮乏；4．经营管理体制滞后，缺乏统一规划。对策：1．加强网上支付安全；2．强化网络银行个人金融服务立法和监管；3．加强社会监管和信用体系建设；4．转变经营理念，吸纳优秀人才。答案解析：第4题、“给定资料”介绍了互联网安全存在的问题，请你围绕我国互联网安全问题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000—1200字。我的答案：我的答案：参考答案：互联网时代莫要错过新商机中国将进入虚拟经济和实体经济相结合的时代，谁也阻挡不住社会的发展和时代的进步。在潮流和趋势面前，谁先让别人改变观念，谁就拥有了市场，信息与商机是相伴随的。21世纪是信息时代、网络时代。错过了互联网，我们错过的就不仅仅是一个机会，而是整整一个时代!人类发展到今天，还没有哪一个产业像互联网一样以600%的速度增长。世界经济学家说：“不管你现在在做什么，或有什么想法，你必须接受互联网，然后适应互联网，除此之外你别无选择!”互联网正在改变我们的一切，“知识改变命运，网络改变生活!”互联网电子商务是今后我们每个家庭、每个人的一种生活方式。未来学家和经济学家已经告诉我们：“进入21世纪人类面临的四大趋势，一是互联网，二是网站，三是网络教育，四是以家庭生意为主导的网上生意。”也就是说，无论你在做什么，如果不是在网上，就一定会被这个趋势所淘汰。这就是那句话：要不电子商务，要不无商可务。网络社会成为现代社会的新形态。其一，网络改变着现实社会结构。网络产生了虚拟社会、虚拟国家。虚拟社会不是虚无社会，而是现实社会的一种网络化延伸和网络社会的实体化存在。虚拟社会不仅是一种可以进行思想文化交流创造