团标1：《能效电厂 技术类型》编制说明（征求意见稿）

《能效电厂技术类型》

团体标准编制说明

（征求意见稿）

1工作简况

1.1任务来源

自2020年中国向国际社会做出郑重承诺以来，我国政府多次明确表示要扎实做好碳

达峰和碳中和的各项工作。目前，我国正从供需两端，推动电力供需高度协同，以适应

未来的高比例可再生能源接入，建设安全高效、清洁低碳的能源体系。

围绕着“双碳”目标，大部分省市已经加紧了提前布局。作为经济和能耗大省，广

东省在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将促进可再生

能源产业发展、实现清洁能源对煤炭的规模化替代、促进节能和能效提升等作为实现双

碳目标的重要内容。

一直以来，在节能新机制推广方面，广东省具有很多先行先试的经验，其中，能效

电厂实践亮点频出。鉴于能效电厂实施的重要意义和价值，为了更好地完成广东省双控

目标，进一步发挥能效电厂的节能潜力，有必要制定和更新相应的技术标准和规范，以

填补国内能效电厂技术类型等方面的空白，更好地指导能效电厂实践工作。

1.2工作过程

标准的起草工作共分为三个阶段：

第一阶段主要是收集、分析、总结国内有关标准、文献等资料，同时对国内在能效

电厂方面工作开展较好的地区进行调研，如广东省、河北省等，界定能效电厂定义的内

涵，提出相应的编写要求和框架。

起草组对国内能效电厂有关标准、文献，以及其他有关服务评价理论及实践进行了

广泛搜集和调研分析；分析了能效电厂的技术类型；总结了能效电厂国际发展经验与启

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示；同时对国内能效电厂发展趋势进行探讨。

为确保本标准对能效电厂技术类型的科学性、合理性、适用性，起草组以走访、专

家咨询、召开座谈会、研讨会等形式，结合现阶段能效电厂发展和现状、存在问题障碍

等问题，分别对相关政府部门、行业协会、节能服务公司、用能单位、金融机构等相关

方进行了调研交流，搜集整理典型省份的实践及关注点，并对相关信息汇总分析，为标

准制定提供有力的一手资料和案例支撑。

第二阶段为起草阶段完经过广泛征求意见、专家走访及多次征集意见会，修改完善

成标准征求意见稿。

2021年7月成立标准起草工作组，提出标准草稿提纲。起草组对现阶段能效电厂的

分类、技术类型以及试点实践等进行了深入分析和研究，结合能效电厂项目的特点，提

出能效电厂技术类型中的基本功能以及技术类型的发分类。经过起草组内部多次讨论、

相关方走访调研及专家意见征集，至2021年8月完成了标准草稿的编写工作。

2021年8月，起草组根据调研走访及专家意见，明确了标准定位，修改了标准的总

体框架，进一步明确标准的目的和适用范围，并召开了专家研讨会，对技术类型的分类

进行调整，进一步完善了标准草稿的编写工作。

2021年10月，起草组根据专家意见对标准实施流程进行了深入修改，增加了基本

功能中的减排能力条目，并对清洁能源替代类能效电厂的技术类型加以修改和完善，形

成标准的征求意见稿。

第三阶段为征求意见阶段完成，计划召开专家研讨会，形成预审稿形并修改完善最

终形成标准送审稿。

2标准编制原则和确定主要内容的论据

2.1标准编制原则

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作到则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的规定起草。

依据相关的政策法规，如《节约能源法》、《电力需求侧管理办法》、《关于开展“风光

水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见(征求意见稿)》、山东省能源局《关于开展

2020年电力需求响应工作的通知》、广东省能源局发布《广东省2019年电力需求响应方

案（征求意见稿）广东电力交易中心发布《关于开展2021年市场化需求响应交易试运行

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的通知》方面政策法规。

本标准应具有科学性、先进性、系统性和可行性，同时标准要具有可操作性和重要

的规范性。

2.2确定主要内容的论据

2.2.1标准的适用范围

本文件规定了能效电厂术语和定义、一般要求、基本功能、技术类型等。

本文件适用于国内广义能效电厂项目开发、设计、建设、管理等，以及有关领域。

2.2.2规范性引用文件

列出了该标准引用的主要标准：GB/T24915合同能源管理技术通则、GB/T28750

节能量测量和验证技术通则、GB/T31960.1电力能效监测系统技术规范第1部分：总

则、GB/T32045节能量测量和验证实施指南、GB/T32151.2温室气体排放核算与报告

要求第2部分：电网企业、GB/T32672电力需求响应系统通用技术规范、GB/T33760

基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求、GB/T34863冷却塔节能用水轮机

技术规范、GB/T37016电力用户需求响应节约电力测量与验证技术要求、GB/T40063

工业企业能源管控中心建设指南、DL/T2034.1电能替代设备接入电网技术条件第1部

分：通则、DL/T2034.2电能替代设备接入电网技术条件第2部分：电锅炉、DL/T2034.3

电能替代设备接入电网技术条件第3部分：分散电采暖设备。

2.2.3术语和定义

该标准定义了能效电厂efficiencypowerplant、狭义能效电厂specialefficiencypower

plant、广义能效电厂generalefficiencypowerplant、需求响应demandresponse、能效电

厂项目单位efficiencypowerplantprojectunit、第三方测评机构thirdpartymeasurement

andevaluationinstitution、需求响应类能效电厂demandresponseefficiencypowerplant、

节能技术改造类能效电厂energysavingtechnologytransformationefficiencypowerplant、

清洁能源替代类能效电厂cleanenergyalternativeefficiencypowerplant。

2.2.4一般要求

对能效电厂开发和项目建设的一般要求如下：

3

能效电厂的开发应符合国家和地方法律法规、规划政策、行业准入条件要求；

能效电厂的开发应具有技术可行性和经济可行性，宜采用国家、地方和行业推荐的

先进节能减排技术和清洁能源技术等；

能效电厂项目应进行统一管理、统一实施、统一监测，统一评估，项目的实施效果

应满足可测量、可验证、可报告要求；

政府应支持能效电厂的市场化运作，拓展能效电厂投融资渠道，并为金融机构的能

效电厂投融资活动提供必要的政策和技术支持；

受政府直接投资、补贴、奖励、贴息、税收减免等支持的能效电厂项目应符合节能

主管部门发布的能效电厂技术范围要求，同时应接受相关部门组织的联合评定以及项目

节能减排效益预评估；

能效电厂项目单位自主开展的能效电厂项目建设，可参考本标准的有关内容执行。

2.2.5基本功能

能效电厂项目应至少具备四项基本功能节电能力、调节能力、节能能力、减排能力

中的一项功能。

节电能力是指通过节电技术改造等方式，降低电力用户的用电需求，将用户减少的

电力电量消费，视为能效电厂的节电能力。

调节能力是指通过需求响应等方式，削减电网高峰负荷，或者在用电低谷时段进行

填谷，实现对电网负荷曲线的调整，视为能效电厂的调节能力。

节能能力是指通过节能和提高能效、加强用能管理等方式，减少的能源消费量，视

为能效电厂的节能能力。

减排能力是指通过清洁能源替代等方式，减少的二氧化碳及其他温室气体的排放量，

视为能效电厂的减排能力。

2.2.6技术类型

按照能效电厂技术类型，可将能效电厂分为节电技术改造类、电力需求响应类、节

能技术改造类、清洁能源替代类四种。一般要求包括：能效电厂项目采用的高效用能设

备和产品能效水平应达到相关能效标准要求；节能技术改造、电能替代、企业能源管控

中心、电力需求响应可参考GB/T32975、GB/T34863、DL/T2034.1、DL/T2034.2、DL/T

2034.3、YB/T4785、GB/T40063、GB/T32672等相应的技术规范；节能量测量与验证

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应满足GB/T28750、GB/T32045标准要求，需求响应节约电力测量与验证应满足GB/T

37016技术标准要求，温室气体减排量的评估应符合GB/T33760的要求。

3国际、国外同类标准水平的对比情况

本标准的编制是在充分调研了解国内能效电厂项目技术发展的基础上，吸收相关研

究成果，并结合广东省开展的和正在进行的《广东省亚行贷款节能减排促进（能效电厂

试点）项目》，结合我国能效电厂项目的实际效果和需求，研制开发本标准。同时标准参

考引用了现行的相关国家标准和国内外主要的技术参考资料和文献，在体现创新性的同

时，保持了与现有相关标准的协调一致。

4与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无交叉、矛盾和冲突。

5重大分歧意见的处理经过和依据

本标准无重大分歧意见。

6国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

本标准为方法标准，建议作为团体标准发布。

7贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）

1）本标准对于能效电厂项目采用的技术类型具有重要的指导意义。建议标准发布

后，针对广东省相关节能主管机构、节能服务公司、金融机构等相关方进行培训和宣传；

2）标准实施后，收集标准使用过程能效电厂项目的适用性，作为本标准修订的参考。

3）建议标准发布后6个月实施。

8废止现行有关标准的建议

无。

9其他应予说明的事项

无。

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《能效电厂技术类型》

团体标准编制说明

（征求意见稿）

1工作简况

1.1任务来源

自2020年中国向国际社会做出郑重承诺以来，我国政府多次明确表示要扎实做好碳

达峰和碳中和的各项工作。目前，我国正从供需两端，推动电力供需高度协同，以适应

未来的高比例可再生能源接入，建设安全高效、清洁低碳的能源体系。

围绕着“双碳”目标，大部分省市已经加紧了提前布局。作为经济和能耗大省，广

东省在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将促进可再生

能源产业发展、实现清洁能源对煤炭的规模化替代、促进节能和能效提升等作为实现双

碳目标的重要内容。

一直以来，在节能新机制推广方面，广东省具有很多先行先试的经验，其中，能效

电厂实践亮点频出。鉴于能效电厂实施的重要意义和价值，为了更好地完成广东省双控

目标，进一步发挥能效电厂的节能潜力，有必要制定和更新相应的技术标准和规范，以

填补国内能效电厂技术类型等方面的空白，更好地指导能效电厂实践工作。

1.2工作过程

标准的起草工作共分为三个阶段：

第一阶段主要是收集、分析、总结国内有关标准、文献等资料，同时对国内在能效

电厂方面工作开展较好的地区进行调研，如广东省、河北省等，界定能效电厂定义的内

涵，提出相应的编写要求和框架。

起草组对国内能效电厂有关标准、文献，以及其他有关服务评价理论及实践进行了

广泛搜集和调研分析；分析了能效电厂的技术类型；总结了能效电厂国际发展经验与启

1

示；同时对国内能效电厂发展趋势进行探讨。

为确保本标准对能效电厂技术类型的科学性、合理性、适用性，起草组以走访、专

家咨询、召开座谈会、研讨会等形式，结合现阶段能效电厂发展和现状、存在问题障碍

等问题，分别对相关政府部门、行业协会、节能服务公司、用能单位、金融机构等相关

方进行了调研交流，搜集整理典型省份的实践及关注点，并对相关信息汇总分析，为标

准制定提供有力的一手资料和案例支撑。

第二阶段为起草阶段完经过广泛征求意见、专家走访及多次征集意见会，修改完善

成标准征求意见稿。

2021年7月成立标准起草工作组，提出标准草稿提纲。起草组对现阶段能效电厂的

分类、技术类型以及试点实践等进行了深入分析和研究，结合能效电厂项目的特点，提

出能效电厂技术类型中的基本功能以及技术类型的发