河北省申论模拟165

河北省申论模拟165申论第1题、

注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定材料

1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。

“我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。

打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。

此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。

“以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。

清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托雪亮工程，实现辖区街面、背街小巷、生活区出入口等区域视频无死角覆盖。并不断汇聚各种力量共同参与，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。

2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。

在Q镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。

2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，Q镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。

10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核，并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会，就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。

这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现了让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。

2．名家论文，“复制比”超过50%甚至更高，一旦退稿，作者转头就将问题论文投到别家；在网上搜索学术类刊物，得到的搜索结果前6项都是“钓鱼式”代发论文网站；高校教师论文投稿，不惜花重金从网上购买稿源……“有些知识分子对学术不端没有任何羞耻之心。”2020年12月3日，在参加全国政协提案委员会走访科技部的活动时，张博委员感慨道。她在一份政协提案中建议健全学术不端监督惩戒机制。她主张，处理学术不端要将行政处罚和法律惩治结合起来，仅靠学界或舆论谴责学术不端行为，代价太小，起不到足够的教育和警示作用。

“这件事非常重要，是生命线，是基石。”科技部部长王志刚说，科研的本质在人，对科学家在人品上的要求应该更高。但科研领域违法犯罪者中，近年来陆续有院士、校长、教授被判刑。“院士、教授不是挡箭牌，不是铁帽子，犯了什么就处理什么。”

据了解，科技部已与公安、网信部门沟通，取缔了一些非法代发论文的网站，但此类网站仍然存在。“最近我们还会处理。”王志刚表示，对于学术不端，要靠“底线”与“红线”并行。各单位仍要高度重视，下大力气，担起责任。一方面要加大打击力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境。

2020年9月1日，科技部《科学技术活动违规行为处理暂行规定》开始施行。这项规定界定了64项科技违规行为以及相应的处理措施，填补了对部分科技违规活动处理的制度空白和工作短板。然而，对于学术不端问题的治理，人们往往止步于关注对曝光个案的处理，而忽视了全面的治理体系建设。

近年来，一些院校科研人员背离基本科研道德的行为让公众对科学家群体产生了信任质疑。然而，这些被曝光的科研人员似乎没受到任何实质性影响，依旧活跃在教学科研第一线，活跃在公众视野之中，这让人们对科学界的运行机制产生了怀疑。可以说，学术不端行为的屡禁不止，与社会各界对学术道德的重要性程度认识不够有莫大联系，导致在目前这种急功近利、浮躁虚夸的社会环境中，即使制定了各种制裁科研不端行为的法律、法规、制度、规范，在制度执行的各个环节也会大打折扣。

“徒法不足以自行。”道德作为法律的评价标准，不仅仅体现在以是否符合道德作为法律是否为“良法”的依据，更体现在道德对法律执行中的约束和指引。学术不端问题的解决，建立完备的法律制度是前提，也是较为容易实现的目标，但教学科研人员、学术共同体乃至社会各界建立起对学术道德的信仰是更为重要和根本的问题。学术研究的底线是研究行为符合学术道德的要求，学术研究的红线是法律规范。“确保底线、不碰红线”应成为教学科研人员的基本行为规范，“零容忍”和“终身追责”应当是科研管理机构的基本管理规范。

3．执法事项不集中，“多头执法”干扰经营；执法监管、处罚职责边界不清，在某些事情上执法部门相互“甩锅”；乡镇(街道)行政执法权限捉襟见肘，与行政执法队伍协作配合不畅……

为破解上述难题，2020年以来，W区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全”行政执法新格局，推动城市治理体系与治理能力现代化。

市民齐先生在W区经营一家面馆，执法人员隔三岔五来检查，有时一天还会来几拨不同的人。他们有的检查“门前五包”，有的检查店内卫生，有的检查营业执照，消耗了齐先生不少精力。

W区实施综合行政执法改革后，类似齐先生这样的烦恼将不复存在。按照“大综合一体化”改革思路，W区综合行政执法局将集中行使行政处罚权，行政执法将实现“一次检查，全身体检”。

“W区打造‘1+5’执法体系，除卫健、生态环境、交通、市场监管、消防5个专业性部门保留执法权限外，其余行政执法事项的处罚权及与之相关的行政检查权，统一划转到区综合行政执法局，市、区两级14支执法队伍将减少到6支。”W区综合行政执法局肖局长说，“职责边界划定清楚后，多头执法等问题将被抑制。”在此基础上，W区综合行政执法局与业务主管部门密切协调、强化合作，形成管理与执法的合力，共同推动“大综合一体化”改革，携手提升城市治理水平。

“这里是指挥中心，我们监控到一处人行道违停情况，请你及时前往处理……”

收到指挥中心任务后，执法队员赵勇迅速赶到现场。他按照执法指引打开执法记录仪，确认车辆违停，把《违法停车告知单》贴在车窗玻璃上，随后对车辆信息予以取证，并立即上传至数据审核库。

2021年是赵勇从部队转业参加执法工作的第三个年头。他刚入职那年，碰到什么问题都只能向老同志请教，花了大量时间积累执法经验。

编制“教科书式”行政执法指引是此次“大综合一体化”行政执法改革的重要内容。W区分别从人行道违停、非法占地、公路超限运输、违法违规装修执法等16个重点领域各选取1项高频执法事项，编制了16套“教科书式”执法指引，制作了标准化执法办案流程图，从办案流程、取证要素、处罚依据、裁量标准及社会效果等方面，提前为执法办案人员提供了全流程实操手册。

2021年2月，W区一块3000余平方米的非法占用耕地得到恢复。

“从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7天时间。”W区灵山街道执法中队韩中队长介绍，W区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移交至灵山街道，要求灵山街道执法中队依法进行整治。

如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于W区综合行政执法局率先推行的跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，该体制将“局—大队—中队”三级架构调整为“指挥—执行”双层架构，精简直属内设机构，由原来的29个减少为11个，人员力量向基层下沉，实现一线人员占执法队伍整体的84.1%。

“行政执法体制改革后，W区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉到执法一线，解决群众诉求有了更多人员、时间和精力。”肖局长表示，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。

近日，学林街道网格员在巡查中发现某小区装修时违规敲承重墙后，将事件通过街道综合信息指挥平台交办给综合执法队，综合执法队队员协调上级部门进行处置……整个事件办理流程与时间节点，在平台上全程留痕显示。

“以前乡镇(街道)有事项要求执法，一般是打电话。现在依靠综合信息指挥平台，事件实现一键上传，而且可以查看案件办理进度。”W区综合行政执法改革小组吴组长说，数字赋能、整体智治，成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。

此次改革，W区迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒，深化整体智治，实现高效协同。相关部门发现的执法线索若符合案件移送标准，即可通过平台上的端口，在线转交给综合行政执法部门。

W区依靠无人机、道路监控探头等设备，探索推广“非现场执法”适用领域，执法队员不用去现场，就可以及时发现、处置相关事项。比如人行道违停执法，依托平台接入的6000余个监控摄像头，执法队员只要打开平台点击鼠标，就可以在线查看、远程取证。

规范执法，监督是关键一环。W区通过建立行政执法“电子监察室”，与区纪委净化政治生态大数据平台贯通，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流，实现对执法人员、执法队伍、执法过程的集成监督。

“区里规定一般行政执法事件当天要解决，简单事件3天内要解决，复杂事件7天之内要提出解决方案。乡镇(街道)综合信息指挥平台连接区里的净化政治生态大数据平台后，若事件没有及时回复，区纪委会通过净化政治生态大数据平台提醒，督促办理。”吴组长说。

4．2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，86次提到“人民”。在习近平总书记心中，人民分量重若干钧。他在庆祝大会上强调，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。

“善政者，恤民之患，除民之害也。”人民警察来自人民、植根人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是人民警察的性质本色所在。必须牢牢把握以人民为中心的根本立场，坚定贯彻执行党的群众路线，忠实践行人民公安为人民的初心使命，坚持国家利益至上，以政治安全为根本，以人民安全为宗旨，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切公安工作的出发点和落脚点，做到一切为了人民、一切依靠人民，在共建共治共享中推进更高水平的平安中国建设，切实履行好捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

作答要求根据给定资料1，请谈谈Y市警务创新工作的主要经验。

要求：

(1)概括准确，内容全面，条理清晰；

(2)不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：一、警网融合。探索融合警务网格与乡村治理网格，发挥网格员优势开展工作，社区民警逐一对应网格，划定“责任田”。二、智慧防控。安装监控探头，通过综治执法平台智慧调度中心，实现监控无死角。三、多元共治。调动各种力量参与治理，及时反馈各种问题。四、资源下沉。推进公安机关进驻县、镇矛调中心，调解网格内无法调解的纠纷及疑难矛盾。五、线上警务。建立“网上警务站”，开启线上办理渠道，实现居民足不出户办理业务。答案解析：第2题、

给定资料2中提到：“对于学术不端，要靠‘底线’与‘红线’并行。”请根据给定资料2，谈谈你对此的理解。

要求：

(1)联系语境，分析全面，见解深刻，语言简练；

(2)不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：治理学术不端，要兼顾学术道德和法律规范，建立完备的法律制度及对学术道德的信仰。

近年来，科研人员学术不端问题频发，让公众对科学家群体和科学界的运行机制产生了质疑。科研诚信是科技创新的基石，但当前对于学术不端问题的治理忽视了全面的治理体系建设。一方面，学界或舆论谴责代价小，起不到足够的教育警示作用；另一方面，社会各界对学术道德的重要性程度认识不够，制度执行会大打折扣。

因此，要将行政处罚和法律惩治相结合，健全学术不端监督惩戒机制，加大打击力度，同时弘扬科学家精神，营造良好的学风和科研环境，发挥道德的约束和指引作用。答案解析：第3题、

假如你是W区综合行政执法局的工作人员，请根据给定资料3，就W区综合行政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料提纲，供领导参考。

要求：

(1)紧扣资料，全面准确，语言流畅；

(2)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：W区综合行政执法体制改革的经验总结

2020年以来，W区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造行政执法新格局。

一、集中行使行政处罚权。打造“1+5”执法体系，仅保留专业性部门执法权，将其余行政执法事项的处罚权、行政检查权统一划转到区综合行政执法局，缩减市、区两级执法队伍；行政执法局与业务主管部门协调合作，形成管理与执法合力，推动“大综合一体化”改革。

二、编制指引规范执法。从重点领域选取高频执法事项，编制“教科书式”执法指引，制作标准化执法办案流程图，为办案人员提供全流程实操手册，提升其执法经验。

三、推行镇街综合执法。推行“局队合一”体制，将“局—大队—中队”三级架构调整为“指挥—执行”双层架构，精简直属内设机构，压缩指挥层级规模，下沉人员力量和执法事项，压实镇街责任，形成执法合力。

四、数字赋能整体智治。迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒；依靠智能设备，探索推广“非现场执法”适用领域；建立行政执法“电子监察室”，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流。答案解析：第4题、

请在深刻领会给定资料4中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“善政者，恤民之患，除民之害也”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，论证深刻；

(2)结合给定资料，但不拘泥于给定资料；

(3)不少于800字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

坚持执法为民

打造民本公安

江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。保卫百姓平安，是公安机关的职责所在。新征程上，我们要恪守执法为民理念，站在人民立场上想问题、干工作，努力让执法有速度、有力度，让人民有温暖、有保障。