地方公务员浙江申论15

浙江申论15申论二、资料1．为了严厉打击侵权盗版行为，维护文化市场的正常经营秩序，促进音像和计算机软件产业的繁荣发展．依照我国有关音像、计算机软件制品知识产权保护方面的法律法规和部门规章，全国“扫黄打非”工作小组办公室、文化部、新闻出版总署、国家版权局、国家工商行政管理总局、公安部、建设部、监察部决定，在继续严厉打击各类非法出版活动的同时，在全国开展为期100天左右的集中打击盗版音像和计算机软件制品行动(以下简称“反盗版百日行动”)。“反盗版百日行动”将重点整治从事盗版制品经营活动集中的场所及批发、零售、出租、放映单位，取缔销售盗版音像和计算机软件制品的无证照经营摊位及游商，深挖制售盗版制品的非法印刷、复制、仓储窝点，查处参与音像、计算机软件盗版活动的出版单位和印刷、复制企业，严惩从事盗版制品制售活动的不法分子。2006年8月16日至10月15日为集中整治阶段，各地有关行政部门开展执法检查，依法严厉查处违法违规行为。对一次经营盗版音像制品数量不足100张的经营单位，由文化行政部门没收违法制品，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下的罚款。对一次经营盗版计算机软件制品数量不足100张的经营单位，由版权行政部门没收违法制品，没收违法所得，并处以l万元以上5万元以下的罚款。对一次经营盗版制品数量100张以上或者两次因经营盗版制品受到行政处罚的单位，由行政许可部门依法吊销其经营许可证，由工商行政部门依法予以停业整顿，情节严重的依法吊销其营业执照。对经营盗版制品涉嫌构成犯罪的，依照《刑法》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，追究刑事责任。2．根据2006年全国“反盗版百日行动”视讯会议和《浙江省关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品百日行动的通知》精神，浙江省各地结合实际，突出重点，深入发动，精心部署，全面启动“反盗版百日行动”，较好地完成了百日行动的第一阶段任务。根据全国“扫黄打非”工作小组办公室等部委《关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知》的精神，结合实际，该省及时下发了《浙江省关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品百日行动的通知》，对“反盗版百日行动”做了周密部署，明确了“反盗版百日行动”的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求和分工，为“反盗版百日行动”的开展打下了扎实的基础。2006年7月18日，举行了“浙江省暨杭州市反盗版百日行动”启动仪式，拉开了全省开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动的帷幕。随后温州、湖州、衢州、舟山、台州、丽水等市也先后通过举行启动仪式、召开动员大会和举行新闻发布会等形式，及时对“反盗版百日行动”进行深入的动员部署。在此基础上，各地根据通知要求采取多种形式向社会公布、发放《公告》，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，对“反盗版百日行动”进行广泛宣传。各地在抓好宣传发动的同时，还组织力量，对出版物市场特别是音像和计算机软件制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位进行了检查清理。7月18日，杭州市反盗版百日行动启动仪式刚结束，就组织文化、工商、公安联合对颐高旗舰广场进行突击检查，并当场缴获两家无证经营摊贩出售的非法光碟956张。萧山区先后出动执法人员200余人次，取缔无证销售盗版音像和计算机软件制品的经营摊点9家，收缴非法音像制品1836张。8月1日，宁波海曙区文化市场行政执法大队在辖区内捣毁一地下批发音像制品窝点，当场查获涉嫌盗版音像碟片约2万张、磁带3100多盒。8月3日，湖州市文化市场行政执法支队联合公安部门对问题较集中、突出的杨家埠地区进行了突击检查，执法人员查获一个位于九桥新村集电子游戏机、影吧、非法音像制品的无证经营窝点，收缴电子游戏机8台，DVD播放器5部，非法音像制品3760张。3．2006年8月7日，新闻出版总署出版物市场监管局局长、全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任李宝中就“反盗版”问题接受采访。主持人：说到打击盗版，当前全国“扫黄打非”办牵头，中央十部门联合开展的“反盗版百日行动”在社会上引起了强烈的反响。这是中国“扫黄打非”历史上参与省市最多、规模最大，参加部门也最多的一次行动，李主任，这次行动的主要目的、工作的重点是什么?目前，各地工作开展得怎么样?李宝中：先用一句非常形象的话说，这次行动的主要目的是给音像市场洗脸，我们过去“扫黄打非”17年主要的重点放在两个方面：一个方面放在追根打击制售、贩运工作，还有一个重点就是打击市面上的销售。由于投入的精力有限，投入的力量有限，所以老百姓反映意见最大的，包括我们网友反映的问题是市面上仍然招摇过市、堂而皇之销售的产品，这是大家意见最大的。后来我们根据反复调研，报请领导同意，决定这次行动先从解决销售部分开始。所有的经营场所，包括街头国家批准的报刊亭，也不允许你卖盗版的光盘和其他光盘。通过这个来牵出一批案件。具体就是根据全国的“扫黄打非”工作方案和中央领导的要求，我们联合十个部委，包括中央宣传部、文化部、新闻出版总署、国家版权局、工商总局等十部委从今年7月15日到10月25日开展100天的集中打击侵权盗版文化产品和计算机软件制品的行动。主要解决目标就是关闭一批经营盗版音像和计算机软件的批发、零售店和放映店，查处一批音像和计算机软件制品(盗版)，坚决取缔无证照的音像和计算机软件制品经营场所，全面清理销售盗版制品的游商地摊。我们同时想通过这次行动力争使市场得到一个明显净化，经营者守法经营的意识进一步加强，也使全社会抵制盗版市场的自觉性有明显的提高。我们在《公告》中明确无误地说，我们自查自究一个月，到8月15日，今天是7号，到这个月的15号还有一周时间，告诉所有的经营者凡是盗版光盘要一律下架，然后把盗版的来源如实向管理部门报告，保证今后不再经营，过了这个月15号，如果你还经营，那就从严打击。在这之前，你以前的事情，基本可以这么说，既往不咎，这次你按照《公告》办了，我们决定按政策给你落实，但是现在看来，有些业主还有一种观望的态度，什么叫观望，就是我看你能不能进行到底，你是不是对你认识的人松了，对我就严了。我们请全国“扫黄打非”工作小组成员单位——监察部加盟，在这次“反盗版百日行动”中负责检察和督察国家工作部门营私舞弊的渎职行为，违反政策的要严肃查处。主持人：现在各地的进展情况怎么样?李宝中：现在进展情况，总体趋势很好。首先有这么几个完成了，一个是《公告》，基本张贴到位。比如北京，原先是发放了9千多张。上周周末又赶制了1万张，北京市扫黄办和领导小组要发放到每一个角落，包括地摊、游商经常出没的场所，只要允许张贴的地方，尽量张贴，使我们这次行动的目的、意义、政策法规和规章、界限明确无误地让从业者知道。第二就是宣讲。现在在全国31个省大约有23个已经基本宣讲到位，有些省没有到位的就是印刷复制，这一部分企业有人正在召集，现在预计到这个月的15号基本能够到位。现在有一个需引起我们管理人员、领导部门和业者共同关心和注意的问题，就是我刚才说的有一部分业者心有余虑。我们调研的时候，有的业者直接跟我们说，我希望都卖正版的，有钱大家赚，又为国家做贡献，何乐而不为呢?也不坑害消费者，多好啊，现在我们害怕，由于你们打击不是很平衡，就是你们认识的，就留一手。结果我们经营正版的，价格稍微高一些，别人还继续卖盗版呢；而且现在由于盗版技术很高，有的时候没有专业人员几乎辨别不出来。这个情况在我们调研分析中不在少数，所以必须解决，就是在8月15号之后毫不客气。前几天全国“扫黄打非”十部委和有关部门参加的会议，已经就下一步的行动做了原则上的规定，我们还要具体做。主持人：这次重拳出击打击盗版，是不是与我国这两年开始重视知识产权有关系?李宝中：应该说有一定的关系。首先从“扫黄打非”的任务说起，“扫黄打非”的重点有五项，其中一项就是打击侵权盗版，这是我们历年来都必须进行的重点工作。只不过每年针对不同情况确定新的治理措施。我刚才在直播室已经谈到，这足以证明我们已经把打击侵权盗版作为一项重要任务。近年来，中国政府高度重视知识产权保护工作，加大对知识产权的宣传普及力度，涉及到产权的产品也逐步纳入到制定法规规章的视野中来，现在我们已经形成了“一法、五条例”。法规基本到位，关键是执行问题，所以这次的“百日行动”我们就加大打击盗版音像的专项行动，这也可以看出我们“扫黄打非”工作思路的调整。我们想通过这次百日行动来摸索、积累经验，像我们平常说，“饭要一口一口吃，仗要一个一个打”。搞专项行动，容易目标集中、精力集中、资源集中，一个一个的来解决目前存在的问题。4．软件侵权盗版行为是阻碍软件产业发展的一大障碍。去年，在实施了政府软件正版化工作的基础上，政府又开始推进企业软件正版化工作。当企业未经软件著作权人许可或者超过许可范围商业使用计算机软件时，便构成最终用户盗版。5．2006年5月18日，浙江省文化部、公安部密切配合，一举捣毁了位于台州市陆桥区的3家非法音像制品地下仓库，共查缴包括卡通片、音乐MTV、故事片等各类非法音像制品近25万余张，其中VCD20余万张，DVD5万余张。5月26日，该案移交路桥公安分局治安大队调查处理。6．文化部副部长孟晓驷表示，中国是电影、音像等文化产品侵权盗版的受害者，深受盗版侵权的危害。中国将进一步加强执法、厉行监管，全力加强文化市场知识产权保护工作。孟晓驷在全国文化市场知识产权保护工作会议上说，截至目前，中国查处的200多条非法光盘生产线，全部来自境外。一些影响面广、性质恶劣、案值较大的跨国犯罪案件，其主谋基本来自境外。在走私盗版的挤压之下，中国的电影票房和音像发行收入不能快速增长，一些门类的收入甚至还大幅度下降。她说，侵权盗版严重制约了中国民族文化产业的发展。如2004年广东大圣文化传播公司出版刀郎的专辑《2002年的第一场雪》，其正版发行量400万张，但盗版却达。2000万张，因盗版造成的损失高达4亿元人民币。侵权盗版不仅危害文化市场秩序，而且严重危害国家文化安全。一些侵权盗版的影视音像产品、网络游戏产品逃避政府监管，不经审查程序，擅自通过走私、网络下载和非法复制等渠道流入中国文化市场。一些不法分子，私自架设服务器，接挂软件程序，擅自利用互联网从事网络游戏经营，甚至通过高科技手段，破坏网络游戏产品的技术保护措施，修改网络游戏产品的程序，添加非法游戏内容。这些通过非法渠道流入的文化产品和服务含有大量的色情、淫秽、赌博、暴力、反动等国家禁止传播的内容。违法产品的传播，侵占了民族文化的生存空间，损害了未成年人的身心健康，腐蚀了广大群众的思想意识，对我国文化安全和文化主权构成严重威胁。7．在由北京市文联和北京影视艺术家协会主办的北京文艺论坛影视传媒分论坛上，与会专家学者就知识产权保护方面的问题进行了探讨。“市场经济条件下，影视是由利益驱动，以利益为导向，由此产生一些经济法则。这些法则同样也渗透到文艺里面。”北京市文联党组副书记、文艺论坛秘书长索谦在论坛开始前说到。正是由于影视类节目与利益挂钩，也就免不了有人走不正当的买卖渠道，以“只要有钱赚就行，管什么知识产权不知识产权的”为信念，大肆贩卖盗版光碟。国家版权局版权司副司长许超指出，网络盗版的危害十分严重，甚至可以说是触目惊心。比如说音乐，现在有7000多个网站，可以提供．MP3下载。这7000多个当中真正合法的是20家。近日，美国电影协会投诉，从2004年6月到2006年，他们发现了446家国内的网站提供美国电影，没有一家经过许可。对于这一情况，许超认为，之所以网络盗版如此猖獗，其主要原因是风险小、利益丰厚。“这比印假钞还厉害，你拿到假钞后，想出手，风险很大；而盗版的风险非常小，特别是网络盗版，简直就是你想怎么干就怎么干”。另外，许超还认为，以前，我们的观念受计划经济的影响太深，根本就没有建立健全我们经济秩序法律的想法。这就需要我们转变意识。同时，他还说，电影本身是商品，就必须要适应市场原则，我们的电影票价贵得离奇，这不是要把观众推到盗版那边吗?花3块钱看的电影为什么要花50块钱去看?还有，正版品种不如盗版丰富，也是盗版吸引消费者的一个原因。8．记者从滨海市塘沽区获悉，针对暑期特点，塘沽区开展了严厉打击盗版音像制品夏季专项行动，认真清整音像出版物市场。在专项行动中，塘沽区文化局、公安塘沽分局、工商塘沽分局的执法人员先后来到新洋市场、解放路商业步行街等音像经营场所，进行突击检查。执法人员在检查中，对音像市场进行反复清查，收缴各类盗版音像制品若干张，取缔兜售盗版音像制品的游商，查处销售盗版音像制品的摊位，依法严肃查处盗版音像制品。这次专项行动还将深入查处重点盗版案件，加强对出版复制单位、印刷包装企业及音像发行单位的监管。有关部门表示，打击盗版音像制品将建立长效管理机制，定期清查音像市场，依法严厉惩治犯罪分子，维护塘沽区音像市场的正常秩序。9．为了保护出版社和著作权人的合法权益，“北京反盗版工作委员会”于2006年5月30日成立。据悉，建立反盗版联盟，是国家版权局在全国范围内推广的反盗版组织形式，全国已有8个省(市)相继建立，名称不一，但性质相同，均为全国反盗版联盟的成员。随着北京及其他省(市)反盗版联盟的建立，最终将形成全国的反盗版网络体系。10．对于警方来讲，打击非法制造、销售盗版淫秽光盘是一场持久而艰难的较量。2006年4月2日清晨，100余名北京民警分三路出击，抓获违法犯罪嫌疑人28名，1万余张盗版软件及淫秽光盘被当场起获。为了这一天，北京海淀警方进行了50天艰难的前期跟踪取证。虽然警方已掌握了足够的证据，但在处理嫌疑人方面却遭遇了无奈：28名嫌疑人大部分是妇女，其中6人怀有身孕，10名妇女是婴幼儿的母亲。记者在采访中了解到，利用怀孕期或哺乳期贩卖盗版光盘已成为一些违法女性的惯用伎俩。警方在打击制售盗版淫秽光盘过程中，如何处置怀孕和正在哺乳期的女性违法犯罪嫌疑人已成为法律难题。警方强调，对于这些抱小孩或挺着大肚子的妇女只是轰散赶走，不能追赶，否则被车撞了或造成流产，执法成本就大了。对此执法难题，警方也十分头痛，一位长期在北京市公安局治安总队工作的民警告诉记者：“我们只能执行《公安机关办理行政案件程序规定》第131条的规定，不能对孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女实施行政拘留，毕竟孩子是无辜的，孩子的人权应该得到保护。倘若拘留期间大人孩子出现意外，法律纠纷将难以避免。对于制售淫秽盗版光盘的此类女性，只能适用警告或罚款等手段。但只是口头警告，却很难阻止她们重操旧业，卷土重来。如此一来，抓了放，放了抓，我们重复执法的成本就加大了。人性关怀与执法成本发生了冲突。”目前，警方集中警力在市面巡逻，采用震慑轰散的方法打击孕妇或哺乳期妇女贩卖盗版光盘，虽不失为一种犹存无奈的有效实践，但从源头上切断她们的供货渠道，加大对购买者的处罚力度，才是釜底抽薪的治本之道。三、申论要求第1题、根据材料，总结盗版活动的危害，并针对打击音像和计算机软件制品盗版问题提出相应的措施。要求：措施要有条理，要体现针对性和可操作性，字数在500字左右。(40分)_______我的答案：我的答案：参考答案：近年来，随着我国市场经济的发展，许多不法分子在利益的驱使下，大量生产、销售盗版制品，其中尤以软件、音像制品和网络盗版最为严重。盗版制品大多充斥着色情、淫秽、赌博、暴力、反动等国家禁止传播的内容，它不仅危害了我国文化市场秩序，给国家和正规生产、销售企业带来严重的经济损失．而且严重危害了国家文化安全。为了进一步打击盗版，特别是音像和计算机软件制品盗版，必须从以下几个方面着手开展工作：第一，检查所有音像和计算机软件制品集中经营场所以及批发、零售、出租、放映单位，依法从重从快处罚，对一次性经营盗版数量较大或两次受到行政处罚的单位，坚决吊销其经营许可证。第二，清理取缔盗版音像和计算机软件制品无证照经营摊位以及游商，推广门前管理责任制，落实各单位的门前管理责任和社区、学校、公固等公共场所的管辖区域的管理责任，发现无证照经营者、游商和地摊销售人员，有关单位应该及时向城管部门报告。第三，追查盗版音像和计算机软件制品的源头，打击非法制作、复制、仓储窝点，对参与盗版出版活动的单位予以停业整顿，年检时暂缓登记，情节严重的坚决吊销许可证。第四，实施悬赏举报制度，开通举报热线，并安排专人24小时热线服务．动员全社会参与到打击盗版活动中来。答案解析：第2题、就给定材料所反映的内容，用1000字左右的篇幅，自拟标题，自选角度进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。(60分)_______我的答案：我的答案：参考答案：打击盗版，政府有责近几年来，在我国文化市场中盗版制品肆虐，给国家和正规生产、销售企业带来了严重的经济损失，扰乱了我国文化市场秩序，严重危害了国家文化安全。我国多次开展了“扫黄打非”和“反盗版”活动，但盗版现象仍屡禁不止，究其原因主要包括：整个社会知识产权保护意识淡薄，对侵权盗版习以为常，很多人认识不到盗版等非法出版活动对国家发展、对民族的创新能力所带来的致命损害；法律法规仍不够健全，处罚力度不够。虽已几经修改，但现行法律法规主要还是依据非法营利的多少来量刑；“反盗版”没有形成全国统一体制、机制．地方保护、内外勾结现象相当严重；盗版生产和销售者在巨额利润的驱使下，不惜铤而走险。