地方公务员浙江申论47

浙江申论47申论二、给定资料1．“坐地日行八万里”，用这句话形容一些城市房地产价格的上涨速度或许有点过分。但是房价上涨相对于老百姓的心理承受力，就不止是八万里，恐怕是八十万里才恰如其分。2．全国房价今年继续上涨。国家发改委和国家统计局昨天发布消息，一季度，全国35个大中城市房地产市场价格持续上涨，房屋销售价格上涨9．8%，商品住宅价格上涨10．5%。房价与土地价格基本保持一致的增长态势，土地交易价格上涨7．8%，其中，住宅用地价格上涨9．6%，也接近一成。3．近几年来，上海的房地产市场发展极其迅猛，有统计数据显示：该市2004年1120亿元的财政收入中，仅房地产一项就达400亿元。而目前来看，作为“托底”式保障的廉租房制度，只能在市场的基础上展开落实工作。但上海市廉租办主任董佳懋认为，“不断飙升的房价，直接加大了住房保障的推进难度”。董佳懋告诉记者，2001年以来，廉租办历年所申请到的财政预算额度不断增加，2001～2004年分别为515万元、1952万元、3060．75万元、6413．3万元，而今年更达到了1．6亿元，超过了过去5年廉租补贴额的总和。尽管如此，在低端市场房源相对紧张的情况下，补贴常常并不能让廉租户“彻底松一口气”。一对夫妇拿到补贴后，为了找到40万元以下的两居室二手房，费尽了周折，其间不知有多少中介告诉他们：“这样的房子几乎是找不到的。”4．今年3月14日，国家发展和改革委员会、建设部联合下发了《城镇廉租住房租金管理办法》，规定“廉租住房租金实行政府定价，并与城镇最低收人家庭的经济承受能力相适应”，该办法将于5月1日起正式实施。5．北京当初将经济适用房的销售对象设置为年收人O．5万～6万元的家庭，并确定商品房、经济适用房和廉租房的覆盖人口范围分别是15%、80%和5%。但从这几年的实际情况来看，政府对经济适用房目标人群的覆盖面设定得明显过宽。在这个覆盖面中，年收人三四万元以下的家庭占到了50%，他们既根本无力购置合适的住房，又被排斥在廉租房覆盖面之外，成了“夹心层”。“所以说，廉租房政策目前发展的最大问题是运作机制。”尹斌表示，“应该建立一套机制，以实现中低收入人群不同层次的需求。”在尹斌看来，廉租房政策既应考虑无力购房者，还要将“阶段性”元力购房者——如毕业后刚参加工作的大学生等—_纳入其中。6．自1998年在国内率先推行廉租房政策以来，广州市一直是以政府投资建房的方式解决双特困户的住房保障问题。过去6年里，该市已投资2-34亿元共兴建了1000多套廉租房，使1041个双特困户喜迁新居，彻底改善了居住条件，而他们每人每月只需向政府缴纳1元的租金。尽管政府付出了极大的努力，但建成的廉租房数与双特困户的“存量+增量”相比，却始终处于“僧多粥少”的状态，目前，仍有近3000户无法住进廉租房。另据了解，广州今年拟将特困住房的核定标准由人均不足7平方米提高为10平方米，市内老八区的双特困户因此将新增2000个。在这种情况下，如果仍然走实物配租的老路，不仅“老债”永远难清，还会不断增添“新债”。因此，为了彻底走出“欠账”怪圈，广州市决定改行住房租赁补贴的办法。7．去年9月，上海市房地局、市总工会、市房产科研院和市社科院联合组成《上海外来人员居住问题调查》课题组，对市内11个区近5000名外来人员(这一人群的总数接近500万，占全市就业人口的39．5%)进行了一次问卷调查。调查结果显示：53．5%的外来务工人员以招聘方提供宿舍和工棚等形式解决住宿问题，其余46．5%则要自行解决，他们以租住农民私房为主，人均居住面积在7平方米以下的占到46.8%；另外，近759，6的外来务工人员月收人在636元至1238元之间，其“对房租租金的支付能力有限”。8．近日，新华社、《财经》杂志、华尔街日报等围内外各大媒体都对国务院办公厅3月26日下发的《关于切实稳定住房价格的通知》(以下简称《通知》)做了报道，从披露出来的内容来看，这份文件实际上就是中央政府在今年乃至更长一段时间内调控房地产市场的施政纲领。这份下发给各地方政府和国务院各部委的《通知》要求高度重视稳定住房价格的工作，指出住房价格上涨过快不仅造成大量普通群众买不起房，直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，同时也会影响金融安全和社会稳定，并且房地产过热势必拉动生产资料价格上扬，增加通货膨胀的压力。因此，如果不及时对上涨过快的住房价格加以控制，局部问题就有可能演变为全局性问题，从而影响整个国民经济的健康运行。9．在2008年北京奥运会之前，首都各处城建工程涉及到大量拆迁户。对于其中具备廉租资格的家庭，政府定出了“两口人13万元、三口人16万元、四口人18万元”的补偿标准，只要得到的拆迁补偿金不足相应的数额，政府就以每月还贷的形式补足差额。不过，由于这条规定只限于用拆迁补偿款购房的廉租家庭，而实际上，由于补偿标准与市场房价相差甚远，所以，真正申请租金补贴还贷购房的家庭并不多。10．据了解，在北京市的实际操作中，廉租待遇的进人“门槛”树得较高。例如，对于发放租金补贴的家庭，政府定的标准是：连续享受低保一年以上，人均住房面积不足7．5平方米。而政府投资建设的全市惟一一栋廉租住宅，其进入门槛更高。目前入住广渠门北里政府廉租楼的，全都是住房困难的优抚家庭(持有《革命烈士证明书》、《革命伤残军人证》等6类证件的家庭)，他们按每月每平方米2．4元上交租金。由于该楼的房子尚未住满，北京市建委和市总工会又在考虑将市级以上老劳模纳入其中。“这里其实是用来解决为国家做出过贡献或存在历史遗留问题的那些家庭的住房困难的。”北京市廉租住房管理中心(下称“廉租中心”)的工作人员告诉记者。北京市民政局的统计数据显示，截至今年3月底，该市低保家庭共有7万多户。而据记者了解，由北京市建委主抓的廉租房工作，目前只限在城内8区开展，面向的只是4万多低保户。“在全市18个区县内，有10个区还没有完全运作起来，其中5个区甚至根本没有开展这项工作，另5个区到目前为止也只解决了67户。”于雷告诉记者，“这几年，我们没有完全调动起区县的积极性。随着房改工作的展开，各区县的办公人员大幅精减，像石景山地区，整个房改科只剩下了科长一人。在这种情况下往下推广工作，必然会遇到人手不够的问题，落实起来很困难。何况，廉租房政策的实施，并不是单靠我们一家就能完成的。”11．跟全国的情况一样，北京渴望住上廉租房的，还有那些既不够“吃低保”，又无力买房的人群，也就是所谓的“夹心层”。北京市廉租中心曾在市内的危改地区作过调研，得到了这样一组数字：这几年每次城市拆迁中，拆不动的家庭占30%，其中只有5%符合低保条件，剩下的25%便成了“夹心层”。建设部住宅与房地产业司司长谢家瑾去年曾公开表示，城镇最低收人和中低收人之间的“夹心层”家庭的住房保障，是下一步重点解决的对象之一。12．截止到2004年9月底，上海市已累计解决了12588户双困家庭的住房问题，其中，租金配租家庭12336户，实物配租家庭252户，占经审核符合条件的家庭数的93．9%。其他一些城市也通过持续不懈的努力，取得了显著效果，如北京、长春、武汉、南通、郑州等城市通过实物配租、租金减免和租金补贴等多种方式解决了千户以上的中低收人家庭住房问题。但目前还有相当多的城市，虽然制定了相对完善的廉租住房制度，但工作进展缓慢，有些城市解决的数量甚至还不到100户。三、申论要求第1题、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。___我的答案：我的答案：参考答案：观点提炼自1998年我国以住房保障为出发点推出廉租政策以来，各地政府不同程度上都解决了一些困难户的住房问题。但是，近年来房价上涨剧猛，让一些原本有经济能力购买房屋者也处于“夹心层”，这就加剧了廉租政策实行的难度。“人人皆有房住”，成为政府面临的一道难题，也是经济收入处于中低层人们所关注的焦点问题。答案解析：第2题、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。___我的答案：我的答案：参考答案：对策分析要多渠道筹集资金。当前影响廉租住房推进的最主要障碍就是资金瓶颈。解决资金来源依然要靠“以财政为主，多渠道筹集资金”的方式。积极探索经济适用住房租售并举的政策，改变当前经济适用住房只售不租的现状，研究制定可租可售的经济适用住房供应政策，同时发展可支付租赁住房。通过提供住房使用权的方式来解决城镇居民“夹心层”和流动人口的住房问题。增强对低收入家庭住房消费的扶持力度，适度扩大住房保障范围。政府应对企业建造员工(民工)宿舍提供政策和资金上的支持、对向外来务工人员出租的私房的租金收入减免税费。答案解析：第3题、就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。___我的答案：我的答案：参考答案：参考文章有您关怀，双困户就能改善住房市广大党员、市民：你们好!我市现在仍有三千双特困户的住房条件未有改善，党和政府十分惦挂。今年市政府拔出4000多万元，淮备用这笔钱来发放双特困户租赁住房补贴，让他们自行到市场上租赁住房，尽可能使他们的居住条件得到改善。但是，由于双特困户许多都是老、弱、病、残，交际面不广，要他们自己寻找房源会有困难。为使政府划拔的租赁住房补贴发挥作用，双特困户也能从中受惠，我们呼吁全市广大党员、市民，急为双特困户改善住房所急，广泛宣传双特困户租赁住房补贴政策，为双特困户寻找合适房源，或将空置房出租给他们。你们的点滴关怀，会改善双特困户的住房条件，让他们得到更多的实惠。可能有些房屋出租人担心租金没有着落，不愿意将房子租给双特困户。这点请您不要担忧，因为租赁住房补贴不是直接支付给双特困户，而是支付给房屋出租人。把房屋出租给双特困户，出租人将会得到几大好处：一是政府通过银行划付租金到出租人的账户上，出租人不用每月直接向承租人收取租金；二是资金由政府财政支出，保证按时支付到位，比出租给社会上的其他人更有保障；三是如租赁人年审不合格，则表示该家庭已经不符合双特困户条件，有能力自付租佥，但政府仍给予6个月的过渡期，过渡期内