风电场安全管理标准

风电场安全管理标准本标准规定了风电场对人身及设备不安全因素进行控制的要求，为各项生产经营活动提供安全保障。本标准适用于风电场生产经营全过程的安全控制。2规范性引用文件GB/T1.1标准化工作导则DL408-1991《电业安全工作规程》（发电场及变电所电气部分）DL796-2001《风力发电场安全规程》DL/T797-2001《风力发电场检修规程》DL/T666-1999《风力发电场运行规程》3术语和定义3.1事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。3.2安全指不发生导致死亡、职业病、伤害、设备或财产损失的状况。3.3职业健康安全防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康危害，保护劳动者在工作过程中的安全与健康。3.4危险可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏或其组合之根源或状态。3.5风险特定危险源导致危险事件发生的可能性与后果的结合。4职责4.1风电场场长为本项目安全生产的第一责任人，负责安全生产方针、目标决策，并为执行安全生产方针、目标提供资源保障。4.2风电场总工程师对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，负责执行安全生产方针工作目标，对场长负责。负责组织全员的安全教育培训工作；负责事故调查报告的统计上报。4.4各部门的人员，对本部门安全管理工作负责。5管理内容与要求5.1安全生产的目标5.1.1根据国家、行业法律法规及上级安全管理规定，结合本场具体情况等制定安全、生产方针和目标，由风电场场长批准后发布。5.1.2各部门、班组及员工执行安全生产方针、目标，确保人身和设备安全。5.1.3安全、文明生产目标实行四级控制，各级人员按职责分工分级控制安全目标，对生产过程进行全过程的监察，达到：1)个人控制违章和差错；2)班组控制未遂和异常，不发生障碍；3)部门控制人身未遂和障碍，不发生轻伤和事故；5.2安全教育与培训5.2.1针对生产人员职能和层次的要求，对生产人员进行安全培训，掌握必要的安全技术和安全知识。5.2.2对全部新上岗人员进行安全教育，并经考试合格后方可上岗。5.2.3每年举行一次全场性的安规考试。5.2.4特种作业人员（起重人员、场内机动车驾驶员等）按《特种作业安全管理标准》有关规定执行，经过培训考核合格后持证上岗。5.3安全管理5.3.1各级人员均应严格执行安全生产有关法律法规，在作业过程中严格遵守本场的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，认真学习和落实事故应急救援预案。5.3.2凡发生不安全事件，按本标准5.4《事故调查与处理》程序执行。5.3.3各部门每月对本单位“三票”执行情况进行归纳整理和总结评价，安监员每月对各部门“三票”执行情况进行检查评价。5.3.4各部门组织开展反违章活动。5.3.5机动车的管理按有关规定执行，并按质量技术监督部门要求进行年检，驾驶员必须持有驾驶证。5.3.6场区消防安全管理，执行《消防、治安工作管理标准》。机组安装、检修需要动火作业，须办理动火审批手续后，并仔细检查防火措施已落实到位，方可动火。5.3.8对场内新建、改建、扩建工程，安全设施应同时设计、施工和投入使用。发电机组检修规程》、《风电场技术监督管理标准》执行。5.4事故调查与处理5.4.1总则5.4.1.1为贯彻“安全第一预防为主”的方针，通过对事故的调查分析和统计，总结经验接受教训，研究事故规律，采取预防措施，确保人身、电网、设备安全，达到安全生产“可控、在控”的目标，特制定本标准。5.4.1.2事故调查必须事实求是,尊重科学的原则，及时、准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过,事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过(简称“四不放过”)。5.4.1.3发生事故后不管上级部门考核与否，场内一律按“四不放过”的原则进行调查、分析、考核。5.4.1.4事故调查范围：事故、一类障碍、二类障碍、异常、未遂、火情、交通及其它不安全事项。5.4.2本标准如与上级规定相抵触时,执行上级规定。5.4.3事故认定5.4.3.1人身事故5.4.3.1.1特大人身事故一次事故死亡10人及以上者。5.4.3.1.2重大人身事故一次事故死亡达3人及以上，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。5.4.3.1.3一般人身事故未构成特大、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。5.4.3.1.3.1重伤凡职工在生产中发生工伤，有下列情况之一者，按劳动部1960年(60)中劳护久字第56号文《关于重伤事故范围的意见》规定，应认定为重伤事故：1)经医生诊断成为残废或可能成为残废的。2)伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。3)人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一4)严重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起的骨折)。5)眼部受伤较剧，有失明可能。6)手部伤害：a)大姆指轧断一节的；5.4.3.1.3.2轻伤：受伤职工歇工在一个工作日以上,但构不上重伤者。5.4.3.2设备事故5.4.3.2.1特大设备事故1）电力设备(包括设施,下同)损坏,直接经济损失达到1000万元者。2）生产设备、场区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者。3）其他经上级公司认定的特大事故者。3）其他经上级公司认定为重大事故者。5.4.3.2.3一般设备事故未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：5.4.3.2.3.1发电设备和35KV及以上输变电设备（包括直配线、母线）的异常运行。5.4.3.2.3.2发电机组、35KV及以上输变电主设备被迫停运，虽未引起对用户少送电(热)或电网限电，但时间超过24小时。5.4.3.2.3.3发电机组和35KV及以上输变电主设备（包括直配线、母线）非计划检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一：1)虽提前6小时提出申请并得到调度批准，但发电机组停用时间超过168小时或输变电设备停用时间超过72小时。2)没有按调度规定的时间恢复送电(热)或备用。5.4.3.2.3.43KV及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。5.4.3.2.3.53KV及以上发供电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：1)一般电气误操作：a)误（漏）拉合断路器（开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包括连接片）、误设置继电保护及安全自动装置定值；b)下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令；c)继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的人员误动、误碰、误（漏）接线；d)继电保护及安全自动装置（包括热工保护、自动保护）的定值计算、调试错误；2）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。5.4.3.2.3.6主要发供电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。5.4.3.2.3.7生产设备、场区建筑发生火灾，经济损失达到1万元。5.4.3.2.3.8设备、运输工具损坏、化学用品（如酸、碱、树脂等）及燃油、润滑油、绝缘油泄漏等，经济损失达到10万元及以上。5.4.3.2.3.9其他经上级公司或本公司认定为事故者。5.4.3.2.4设备一类障碍未构成设备事故,符合下列条件之一者定为设备一类障碍:5.4.3.2.4.135KV及以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。5.4.3.2.4.235～110KV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸，未造成少送电。5.4.3.2.5设备二类障碍未构成事故、一类障碍,符合下列条件之一者定为设备二类障碍:5.4.3.2.5.1发供电主要、辅助设备被迫停止运行或停止备用。5.4.3.2.5.2发电场公用系统被迫停止运行或备用，时间超过24小时。5.4.3.2.5.3发供电主要辅助设备异常停运或停止备用。5.4.3.2.5.4直流系统接地，延续时间超过4小时。5.4.3.2.5.5400V及以下电力设备误拉合刀闸，未造成人员伤害，或未影响主设备的正常运行。5.4.3.2.5.6高压开关、刀闸停送电操作拉合失灵（包括远方、就地、手动和电动）。5.4.3.2.5.7小电流接地系统发生单机接地，持续时间超过2小时。5.4.3.2.5.8发电机、变压器出现非全相运行。5.4.3.2.5.9充油（充气）电气设备漏油（气使油位（气压）降至最低值以下（或5.4.3.2.6设备异常未构成事故、一类障碍、二类障碍，符合下列条件者定为设备异常。5.4.3.2.6.1由于监视、操作不当，使设备不能正常运行者。5.4.3.2.6.2因为检修质量、维护不当，造成设备损坏、或影响设备正常运行(备用)5.4.3.2.6.3违反规章制度，误操作、误投停设备(保护)未构成障碍者。5.4.3.2.6.4风电场认定为设备异常者。5.4.3.3人身未遂在日常生产工作中，一切可能引起人身受伤的情况或由于误操作及贯彻执行规程制度不严格，性质严重而有可能造成人身伤亡事故者，符合下列情况之一者，定为人身未遂。5.4.3.3.1在停运的电气设备上发现带有电压。5.4.3.3.2误入带电间隔未造成后果者。5.4.3.3.3未按规程规定做好安全措施和未办理开工许可手续即进行工作者。5.4.3.3.4高空作业未按规定使用安全带或高空跌落而未造成后果者。5.4.3.3.5高空落物有可能伤人或已打伤人而构不成轻伤者。5.4.3.4火情生产设备、场区建筑发生着火，直接经济损失0.1万元以下者定为一般火情。5.4.4事故调查5.4.4.1报告5.4.4.1.1发生各类不安全情况，当值值长和安全员必须立即汇报场长或总工程师。5.4.4.1.2发生人身死亡、设备事故，场长立即用电话、电传等向上级公司报告。5.4.4.1.3报告应包括以下内容:1）事故发生的时间、地点、部门；2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和对电网影响的初步情况；3）事故发生原因的初步判断。5.4.4.2组织5.4.4.2.1人身事故1）特大人身事故特大人身事故的调查,执行国务院1989年第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》及其他相关规定。2）重大人身事故重大人身事故的调查执行国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规3)一般人身事故死亡事故的调查执行国务院1991年第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。轻伤事故由安全员、有关技术人员组成事故调查组，由场长任组长。5.4.4.2.2设备事故1）特大设备事故特大设备事故的调查,执行国务院1989年第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》及其他相关规定。2）重大设备事故重大设备事故的调查。由安全员、有关技术人员组成事故调查组，由场长任组长。必要时，上级有关部门应指派安监人员和有关专业人员参加调查，也可聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。特别严重的或涉及设备制造单位或两个及以上发供电单位、施工企业的重大设备事故，由区域电网公司、省电力公司、国能生物发电有限公司组织或授权有关单位组织调查。3）一般设备事故由总工程师、值长、有关技术人员组成事故调查组，负责事故调查,由工程师任组长。4）设备一类障碍由总工、安全员、有关技术人员组成调查组,负责调查,副总经理任组长。5）设备二类障碍由安全员、有关技术人员组成调查组，负责调查,安全员任组长。6）异常、未遂、火情由安监、综合、安全员、有关技术人员组成调查组。5.4.4.3程序5.4.4.3.1保护事故现场1）事故发生后,事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动(当值运行人员必要的事故处理、操作、恢复运行除外)。2）发生特大、重大人身事故，设备特大事故，应立即通知省、市安监局、公安部门，并要求派人保护现场。3）因紧急抢修、恢复运行等，需要变动现场者，必须经场领导同意。并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。5.4.4.3.2收集原始资料1）事故发生后,运行当值人员、现场检修人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况，并书面写出事故发生的详细经过。2）事故调查组应根据提供的原始资料,查阅有关运行、检修、试验、验收的相关文件和事故发生时的录音、事故追忆曲线等，及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据，对事故(包括障碍、异常、火情、未遂)的原因做出分析。5.4.4.3.3调查事故情况1）人身事故应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等;事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护等；查明伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、健康状况，过去的事故记录，违章记录；查明事故场所的环境情况，安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。2）设备事故应查明发生的