DB11T 1742-2020 海绵城市规划编制与评估标准

北京市地方标准2020-07-02发布2021-01-01实施北京市规划和自然资源委员会北京市市场监督管理局联合发布海绵城市规划编制与评估标准StandardforspongecityplanDB11/T1742—20202020北京经验，充分吸取科研成果以及广泛征求意见化办公室负责日常管理，北京市城市规划设本标准主编单位：北京市城市规划设计研究院本标准参编单位：北京市水科学技术研究院本标准主要起草人员：韦明杰王军 12.术语和符号 22.1术语 22.2符号 33.基本要求 43.1规划内容 43.2规划成果 53.3规划评估 54.规划编制 74.1基础条件分析 74.2规划目标 84.3规划格局与分区 94.4年径流总量控制率指标确定 4.5规划方案 4.6近期建设规划 4.7规划实施保障 5.规划实施评估 5.1评估内容 5.2评估方法 5.3评估成果 附录A北京市地表岩性 19附录B北京市不同地区年径流总量控制率对应设计降雨量 21本标准用词说明 23引用标准名录 24附：条文说明 24 4 4 11.0.1为贯彻国务1.0.2本标准适用1.0.3海绵城市规划编制应遵1.0.4海绵城市规1.0.5北京市海绵估除应执行本标准外，尚应符合国家、行业和北京22.1.2年径流总量控制率volumecapture2.1.3年径流污染削减率annualrunoff2.1.6雨水资源利用率ratioofrainwater32.2符号Y——综合雨量径流系数；43.1.1城市总体规划中的海绵城市规划应包括3.1.2控制性详细规划中的海绵城市规划应包3.1.353.2规划成果3.2.1海绵城市规划成果应包括规划文本、说3.2.23.3规划评估3.3.1海绵城市规划的组织编制部门，应每五63.3.3海绵城市规划实施评估的主要内容应包74.1.1基础条件分析的基础资料应包括下列内4.1.3应在基础条件分析的基础上，分析规划84.2规划目标4.2.1规划目标应包括海绵城市建设的预期效4.2.2规划主要控制性指标应包括年径流总量指标名称指标值中心城副中心新城乡镇中心区年径流总量控制率（%）≥75≥8075~8075~80生态岸线比例（%）≥55≥9040~9040~90城市河湖蓝线划定率（%）年径流污染削减率（%）根据水体达标方案具体确定重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）>95>95>95>95内涝积水点治理率（%）污水再生利用率（%）≥90≥90≥90≥90雨水资源利用率（%）≥2≥2≥2≥2不低于80%，其他地区不低于75%；功能区水质达标率大于95%；94.3规划格局与分区4.3.1应根据山、水、林、田、湖、草等生态4.3.2规划格局应包括区域自然生态空间相对4.3.34.3.4宜根据区域尺度，基于地形地貌、水文4.3.5应针对分区特征及存在主要问题，提出4.4年径流总量控制率指标确定4.4.1管控单元宜按规划街区和雨水分区两种4.4.3应根据规划区的地表岩性类型和渗透条4.4.4城市用地可划分为建筑与小区、道路广4.4.5应选用各行政区内代表气象站30年以上日降雨资料统计得到的各区年径流总量控制率~设计降雨量对应曲线，各区年径4.4.6年径流总量控制率应根据控制降雨量，10YF（4.4.6）4.4.7规划区的年径流总量控制率应采用面积4.4.8规划应根据规划区域的自然地理特征、4.5规划方案4.5.14.5.2水安全保障规划应在现状调查和问题分4.5.3水环境改善规划应在城市水环境问题及4.5.4水生态保护与修复规划应在水生态现状湖水系水源补给，以及对滨水空间的开发建设管控要求4城市水系岸线生态保护与修复规划应根据相关规划确定的生态廊道布局4.5.5非传统水资源利用规划应在现状设施及4.5.6对于上位规划有明确要求，或有历4.6近期建设规划4.6.1海绵城市近期建设规划内容应包括4.6.2海绵城市近期建设的目标和指标应4.6.3海绵城市近期建设规划区域应根据设和建成区改造计划，按照优先推广示范、适当集中4.6.4海绵城市近期建设规划应确定海绵4.7规划实施保障4.7.1规划实施保障4.7.2应根据海绵城市专项规划中确定的海绵4.7.3宜从各级财政投资、社会资本投资、创4.7.4应明确对规划设计施工单位的法定性要4.7.5应考虑建设区与小流域评估需求，提出4.7.6可从宣传引导、技术研发、新产品应用5.1.1规划实施评估内容应包括规划指标、项5.2评估方法规划实施评估应采用定量为主、定性为规划实施评估应根据统计数据、实测数规划实施评估应采用官方统计数据和实5.2.4规划实施评估应针对不同评估内容，采5.3评估成果5.3.1规划实施评估成果应包括规划目标及指2本规范中指明应按其他有关规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……制订说明 282术语和符号 292.1术语 3基本要求 303.3规划评估 4规划编制 314.1基础条件分析 4.2规划目标 4.3规划格局与分区 4.4年径流总量控制率指标确定 4.5规划方案 4.6近期建设规划 4.7规划实施保障 5规划评估 365.2评估方法 附录A北京市地表岩性 37附录B北京市不同地区年径流总量控制率对应设计降雨量 38要求，同时要密切结合北京市规划编制体系、自然地理条件、面临主要1.0.2本条规定了本标准的适用范围。本标准适用于北京市市级、区级、镇级（区、1.0.3顶层性原则是指海绵城市规划应为城市层面落实生态文明建设、推进绿色发展和全面解决水系统问题提供涉水顶层设计方案；系统减排、过程控制、系统治理的思路，协调绿色和方案；实用性原则是指海绵城市规划应在不同层级规2.1.4非传统水资源通常包括雨水、再生水、苦咸水、海水等，在本标准中根据规结合北京市实际情况，将只有与河湖景观规划用水量2.1.6雨水资源利用量中不包括汇入景观、水体和自然3.3.1《城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》均对城市总体规划提出了实施评京城市体检评估工作方案》提出每年对总体规划实施4.1.1基础条件分析所需基础资料应尽量使用规划现状水平年的资料和最新的规划，4.1.2梳理各区海绵城市建设基础条件、海绵城市建设现状。具体包括1）明确城市现状硬质下垫面比率、不良地质（对海绵有方传统特色做法2）明确设计雨型、降雨强度公式、长系列降雨资料统计分析得到的年径流总量控制率与日降雨量关系、典型场降雨情况3）明确土壤渗透性、地下水埋深；（4）分析给排水基础设施水平、明确现状存在问题区域和成因5）分析本区开发前的产汇流及蒸发、下渗等水文特征，以及多年4.1.3根据基础资料情况，量化分析积水内涝、水环境、水资源、水生态等方面的问题及形成原因。积水内涝重点分析建成区积水内面的问题。水资源重点分析本区水源涵养和保护、非传统水资源利用等方面存在的问题，污水收集与处理设施建设和运行等问题。水生态重点分保护、河道硬化、驳岸利用等方面的问题。明确海4.2.1规划目标是海绵城市建设的统领，应坚持问题导向的基本原则，改善水体环境状况、提升城市内涝防治水平仍然是未来北京面临着重考虑水生态环境保护和水安全保障，并结合现状规划目标的确定应遵循以下原则：根据国家有求；坚持生态优先、安全为重、系统治理、因地制宜4.2.2确定规划指标体系应遵循下列原则：规划指标应满足国家和本市相关要求，由于北京市山区和平原区之间存在差异，防洪河道和排水河道的岸线特征存在差异，较高的新城，生态岸线可取下限；位于平原4.3.1可采用景观生态学的分析方法，确定海绵城市4.3.2海绵基质是以区域相对集中的自然生态空间为核心的山水基质，是整个城市和区域的生态底线；海绵廊道包括水系廊道和绿4.4.1年径流总量控制率应满足上位规划的要求。确定年径流总量控制率指标时，首先以排水分区为管控单元，分析计算源头、过程和末端的控制比例，核算总体控制率，并以此作为考核依据；同时为了便于规划管控，4.4.4典型案例分析法是指按照分类，对每种分类选取两个以上的典型项目案例，通过对典型项目案例的详细分析，确定其经济可行的具备条件的绿地，应根据地区排水防涝规划4.5.2本标准中水安全保障规划主要指雨水排除与入。规划采取在下凹桥区外侧设置挡水墙和道路变坡点4.5.3根据国家标准《室外排水设计规范》GB5001优先采用源头低影响开发措施，通过渗、滞、物进行削减，可以减少进入雨水系统中途和末端的污染染控制措施。部分无条件采取源头控制措施实现径流污施对雨水径流进行截流或调蓄，具体控制标准应根据实合流制地区，污水处理厂的规模包括规划污水量、底泥清淤是目前最常用的内源污染控制技术，可以从根本上解决底泥对水体的污染作用。生物净化是利用植物、动物或微生物对水体境净化和生态修复目的的技术，通过合理管控，生染控制的作用。内源污染治理的措施还应包括定时4.5.4蓝线指河湖水域控制与保护范围线，划定蓝线以实现河湖水域空间和保护范4.5.5规定了当规划再生水需求量大于可供给量时，再生水优先利用的方向。主要根据用水保障的必要性和迫切性从大到小来确定景观用水应根据剩余可用再生水量进行配置。但一般卫方面的近期用水量与规划用水量存在较大差距，剩余给河湖景观的可用水量相对较大，力满足要求的基础上，宜以上述阻隔物作为用水量较大，为节省能量，建议采用独立管道再生水高日用水量计算标准可参考北京市地4.6.2对于建成区改造和新区建设两种不同开发建设模式，应分别以问题和目标为决的问题，满足人民日益增长的生态文明需求，4.6.3海绵城市建设是一种城市开发建设理念，应结合城市开发建设同步开展，既包括城市建设新区，也包括建成区改造。现状建成区存海绵城市在建设初期，为了在更大范围内取得示范型的项目进行建设；同时海绵城市多项目标的实现4.6.4应根据近期建设区域的海绵城市规划方案形成具体项目库，通过项目库工程项目建设实现海绵城市近期建设目标和指标。根据4.7.1海绵城市规划是多专业系统性综合规划，其落地实施涉及城市开发过程中多各专业的协同建设，需要相关规划协调衔接。海别于传统建设项目，建设资金配套无明确来源，城市规划落地实施宜从规划衔接、资金配套、政策和制度完4.7.2为保障海绵城市规划落地实施，应进一步与城市总体规划、详细规划等法定控目标与指标以及海绵设施功能与用地布局要求纳入上总体规划和控制性详细规划需衔接的内容已经在3.1.1条和3.1.2条中进行说明。在河湖水系规划中1）划定城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围2）保持城市水系结构的完整性，优化城市河湖水系布局，实现自然、有序排放与调蓄3）优化水域、