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政务微博舆情控制研究的国内外文献综述1.国内研究现状2009年,桃园县人民政府作为第一个申请政务微博政府部门,开通了国内首个政务微博微博,并起名为“桃园网”。而随着桃园县人民政府的开头,以及与政务微博相关政策出台逐步引起了社会专家学者们的广泛高度重视和关注。总体而言,国内目前已有专家学者对中国政府微博管理制度改革进行了较为深入的市场调查分析研究。政务微博作为新型公共综合政务信息新闻媒体之一,不仅彻底突破了以往我国其他传统各级地方公共政务信息新闻媒体固有的“官腔”,而且也在不断地强化提升各级地方政府部门的整体新闻形象、舆论导向、政策引导、信息公开、媒体发布等几大方面也都充分体现了重要性,发挥了关键作用。虽然当前我国各级政务信息微博新媒体日益普及,发展日趋多元化,但目前我国各级政务信息微博公众媒体仍然具有广泛开放政务信息公众传播和社会公众参与互动性强的巨大媒体优势,大众仍然普遍认为,微博是党政党委有关政府机构开展政务信息公开新闻发布、舆论导向、政策引导和各级政府部门应急重大事件通报管理不可或缺的重要政务信息传播工具。王莹(2013)对政务微博进行了研究,并且将我国政务微博的具体功能的有关特点进行了归纳,体现为以下几点:具有传播信息主体较强的舆论权威性、信息内容形式具有相对独占性、受体形式具有广泛的社会认同性1。政务微博的传播方式被徐伟和赵儒淋(2019)总结为三点,首先是形象标识系统与有趣的表达方式;其次,结合了青年偶像的名人效应;最后是能够通过与其他媒体互动、发起话题。此外,对于影响政务微博传播效果的影响因素2。张漫锐和刘文波(2017)一般认为其主要内容是基于新的发布微博时间,基于新的微博发布长度,基于内容是否均为原创,基于微博相关话题以及基于新的微博内容文本3。关于企业政务微博所需要面临的实际管理问题,江涛和白黎(2018)通过对当前我国企业政务微博的整体发展历史进程的深入研究,总结可以得出,我国政务企业微博主要面临解决的问题是三个政务方面的实际问题,沟通方式层面的实际问题,信息技术层面的实际问题以及政务管理体制层面的实际问题4。而徐汉斌(2018)对于我国政务微博目前的发展现状,认为在内容发布服务平台、发布服务内容、过程公众参与及管理机制体系构建等各方面政务微博可能存在许多新的困境,因此针对上述这些困境,他特别提出,需要不断完善微博内容参与层面的机制建设,大力拓展开拓所有参与活动主体的所有参与活动渠道,提升所有参与活动主体的全局化流程性和参与度并尽快架构行之有效的行政管理微博运营规章制度,从而尽快形成一个经过科学规范治理的微博良性循环5。政务微博作为政务新媒体的重要表现方式之一,在应对网络舆论,发挥了重要作用,不仅能够及时有效的回应社会关切,而且能够有利的引导社会舆论,刘杰、温宇涵和张元婧(2020)提出,政务微博作为政务信息公开的一个重要组成部分,政府能够凭借政务微博实现宣传方针政策、听取社会观点、服务群众要求以及正确引导舆论的要求和目的,政务微博具有政务和媒介两大双重属性,信息内容的真实性和有效性是保证了信息发布的权威的前提条件,而这就需要依靠政务微博的政务属性来实现;而媒介属性保证了政务微博的时效性、针对性和社交性,提高了群众对有关政策的知情度,增强了群众社会治理的参与度,有利于绿色、有序的舆论生态环境的建立6。魏颖芳(2018)也认为,政务微博的官方性质,使其拥有了准确性和权威性的特征,能够及时处理网络舆论,帮助政府部门提高公信力;政务微博的时效性使其成为了突发事件报道的最佳途径,最大程度的提高了舆论澄清的速度,而政务微博的互动性决定了它能够最大程度的贴近民众的日常生活,及时回应群众对于突发事件的困惑和疑问,提高政府办公的透明化,增强政民互动7。在大数据的时代,政务新媒体已经成为了政府回应舆论,解决舆论斗争的最好的工具,政府不仅仅需要控制网络舆情的持续蔓延,而且要进一步的对舆论进行引导,曲茹和于珊珊(2020)在文章中指出,政务新媒体在突发公共事件中具有辟谣功能,能够在公共事件爆发后,构建相对独立的公共场域,为政府、大众、媒体提供发声的渠道,政府大众媒体也能够在此环境中获取信息,表达观点,提出诉求,从而凝聚共识,强化彼此之间的共识8。学者牛娜(2020)认为,政务新媒体与以往其他方式相比,拥有传播速度快,受众面广,互动性强的优势,而且在面对在突发事件时具有多种特征,发布的内容权威可靠,表现形式多种多样,更为重要的是能够让社会大众体会政府的服务意识。政务新媒体作为舆情回应的重要平台,也成为了突发公共事件中信息发布的重要渠道,政府部门能够通过政务新媒体消除公众心中的疑虑,维护社会稳定;引导正面舆论,凝聚社会力量;提高政府治理能力,促进政府形象塑造9。刘盼广和郭昌辉(2020)也认为,网络舆情的应对,在政府进行社会治理的过程中,已经成为了不可忽视的一部分。而政务新媒体就是政府在进行社会治理过程中的重要环节,有着重要的战略地位,能够推动社会治理主体多元化,社会治理现代化建设,推动社会治理实现规范化,科学化,高效化。能够净化社会舆论氛围,提升社会凝聚力10。因此,学者欧阳义延、李婷和黄广霞(2020)认为,要将大数据思维与舆情治理的思维相结合,首先应当树立舆情治理的危机意识,将大数据应用于舆情引导;其次,要加强专业人才队伍建设,建立专业舆情分析团队;采用自动化应用分析舆情,建立健全相关舆情数据库;最后,应当加强对平台的管理,建立严格的平台准入机制11。2.国外研究现状政务微博作为我国本土化的产物,在国外并没有政务微博的概念,与之含义相近的名词应当为“SocialGovernment”即社会化服务,2008年,社交媒体平台在美国总统大选时,才正式进入政治领域,具有了政治性质。奥巴马用twitter来发表之间的政治观点和政治主张,并在网络上树立了良好的政治形象,这也被认为是奥巴马当选总统的主要原因之一。奥巴马成功当选为美国总统之后,也在努力推动政府部门运用社交媒体平台来发布政务信息,不断提高公共服务部门在社交媒体平台的账号数量,这也带动了其他国家对于社交媒体平台的关注,不断在社交媒体平台入驻。2016年,特朗普当选美国总统,进一步推动了采用社交媒体平台来治理国家的模式,虽然是反面案例,也说明了政务新媒体对于国家治理的重要作用。特朗普经常使用twitter来发表自己的政治观点和政治看法,并且将许多政务决定发布在社交媒体平台,所以还被戏称为“twitter治国”。社会化服务的概念在国外学者看来,被认为是为了满足公民不断变化的需求,满足对政府部门更高效率更透明的要求,使用互联网,社交媒体和移动技术来与政府的工作相结合,从而更好的实现不同参与者之间的连接和协作,更好的相应公民的特殊需求和社会创新。美国学者JohnH.Parmelee和ShannonL.Bichard也对社交媒体平台与政治之间的关系进行了深入的研究,并在所著的《政治与推特革命》中对推特治国进行了全面的分析,并指出了twitter对于政治的重要作用,并且提出了如何才能更好的使用twitter来树立良好的政治形象,表达政治意见,公开政务信息,从而实现有效治理。不仅仅是在美国,韩国学者黄成旭也指出,韩国年轻人会通过使用twitter等社交媒体平台上对政府官员进行观察和用以评价能力的重要尺度之一。这也说明了政务新媒体对于政府治理的重要作用。国外对于网络舆情的应对研究,更多的关注于网络舆情应对分析,关注点不是集中在某一个具体部门,而是从政府角度出发来分析舆情应对的方案。国外网络舆情治理更加偏向于多中心治理模式,以政府为主导,其他主体共同推进舆情的解决。国外对于网络舆情治理的模式大致可以分为以下三种:分别是政府与社会协同治理模式,政府主导的监管治理模式以及网络自治型治理模式。以上的分类模式,也体现了不同社会制度下所采取的不同应对机制。国外应对网络舆情时,并不是依靠单一的治理模式,与此同时,也在不断推动网络社交平台对于言论的调控和治理,从而进一步完善网络舆情应对的能力。3.文献评述对于突发公共事件中政务微博舆情应对的过程中存在的问题以及相关的解决方法是多层次,尤其是在大数据时代,舆论的传播速度、影响范围、辐射深度都越来越来越快,越来越深,越来越广,对网络舆情应对的研究也逐年增加。然而,针对政务微博在解决突发公共事件中网络舆情的研究较为浅显,政务微博也未被政府部门给予足够的关注,因此,本文以“政务微博”为例,通过分析政务微博在处理突发公共事件中的网络舆情中的起到的作用,及其存在的问题,提出相应措施,以期能够引起政府部门对政务新媒体的重视,提供相应的借鉴和参考,使其更好的控制,引导以及解决突发公共事件中的网络舆情问题。参考文献[1]单冬,陈颖.政务微博运营机制研究——基于警务微博的运营[J].青年记者,2020(35):35-36.[2]刘杰,温宇涵,张元婧.浅析政务微博在网络舆情引导中的作用[J].新闻世界,2020(12):55-58.[3]刘盼广,郭昌辉.新媒体环境下政府网络舆情应对机制探究[J].法制与社会,2020(31):101-102.[4]牛娜.突发公共事件中政务新媒体的传播特征与作用[J].新媒体研究,2020,6(24):11-13.[5]张雪静.新网络治理环境下政务新媒体研究现状及特点[J].视听,2020(12):174-175.[6]徐玉芳.政务新媒体传播影响力与舆论引导力分析研究——以江苏教育政务新媒体为例[J].新闻前哨,2020(11):49-51.[7]高萍,周恩.大数据背景下政府危机公关的舆情引导及对策研究——以政务微博为例[J].阴山学刊,2019,32(06):88-94.[8]余可丽,李杰群.当前政务微博存在的典型问题及对策研究[J].老区建设,2020(22):41-45.[9]李叶.突发公共卫生事件中政务微博网络舆情应对机制研究——基于新冠肺炎疫情期间@武汉发布的实证分析[A].武汉大学研究生院、武汉大学党委研究生工作部、武汉大学政治与公共管理学院.“全球命运共同体与国家治理能力现代化”第十四届珞珈国是论坛全国博士生学术论坛跨学科研讨会发言论文汇编张佳慧.网络舆情事件中政务新媒体回应性对政府信任的影响研究[J].贵阳市委党校学报,2020(06):27-36.[10]刘晓娟,王晨琳.基于政务微博的信息公开与舆情演化研究——以新冠肺炎病例信息为例[J].情报理论与实践,2021,44(02):5
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