新公司法05新公司法修订重点内容解读

公司法修订要点内容解读主讲人：单位：联系方式：xxxxxx

完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

——摘自：习近平《高举中国特色社会主义伟大旗帜

为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗-在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》

目录2公司法修订及修订历程3公司法修订的背景4公司法修订的基本原则5公司法修订整体框架1公司法基础修订重点部分内容2规范公司设立及退出制度3完善公司资本制度4强化公司治理机构弹性5强化中小股东权利保护1完善国家出资公司组织机构完善公司债券管理制度6一、公司法基础1.公司定义:

股东依照公司法的规定，以出资方式设立，股东以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任，公司以其全部独立法人财产对公司债务承担责任的企业法人。

2.公司的特征：

公司是以盈利为目的的企业组织；公司具有独立的法人地位；

公司是以股东投资为基础组成的盈利性法人；公司是依法定条件和程序成立的企业法人。

（一）公司定义及特征第一类：有限责任公司

定义：简称有限公司，由法律规定的一定人数的股东所组成，股东以其出资额为限对公司债务承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。

特征：股东人数法定（不超过50人）；股东对公司债务承担有限责任；公司设立程序简便、组织机构简单；公司兼具资合与人合性。（二）公司的类型第二类：股份有限公司

定义：简称股份公司，指全部资本分为等额股份，股东以其认购的股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。

特征：股东人数法定（非上市不超过200人）；股东人数具有广泛性；股东的出资具有股份性；股东责任具有有限性；股份发行和转让的公开性、自由性；公司信用基础的资合性。1.概念

公司法的规定各种公司的设立、活动、解散以及其他对内对外关系的法律规范的总称。

2.性质

属私法、商事法和商事主体法。

3.特征

主体法与行为法的结合；强制性和任意性的结合；具有一定的国际性。

（三）公司法的概念、性质及特征二、公司法制订及修改历程0103040205制订1993年12月29日，第八届全国人大常委会第五次决议通过第一次修订2005年10月27日，第十届全国人大常委会第十八次会议第一次修正1999年12月25日，第九届全国人大常委会第十三次会议第三次修正2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议第二次修正2004年8月28日，第十届全国人大常委会第十一次会议第四次修正2018年10月26日，第十三届全国人大常委会第六次会议06072023年12月29日，第十四届全国人大常委会第七次会议第二次修订三、本次公司法修订背景及动因（一）产权平等保护；（二）国有企业改革；（三)优化营商环境；(四）资本市场发展。

党的十八届四中全会决定提出，健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。

党的十八届五中全会决定提出，推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

党的十九大提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

党的二十大继续坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。产权平等保护的相关论述

党的十八大以来，党中央、国务院深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续改善营商环境。

党的二十大报告强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境世界银行BusinessReady(B-READY)十项评估指标（2023）四、本次公司法修订的基本原则（一）坚持正确的政治方向；（二）在现行制度的基础上做系统修改；（三）立足国情，借鉴国际经验；（四）注重与其他法律的协调。五、本次公司法修订后的基本框架第一章总则第二章公司登记第三章有限责任公司的设立和组织机构

第一节设立

第二节组织机构第四章有限责任公司的股权转让第五章股份有限公司的设立和组织机构

第一节设立

第二节股东会

第三节董事会、经理

第四节监事会

第五节上市公司组织机构的特别规定第六章股份有限公司的股份发行和转让

第一节股份发行

第二节股份转让第七章国家出资公司组织机构的特别规定第八章公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务第九章公司债券第十章公司财务、会计第十一章公司合并、分立、增资、减资第十二章公司解散和清算第十三章外国公司的分支机构第十四章法律责任第十五章附则修订后的章节安排

修订后共计15章、266条，涉及企业4000余万家。删除2018年《公司法》中16个条文，新增和修改228个条文，其中实质性修改112个条文。体例方面三大变化：

第一，增加“公司登记”作为第二章，系统归纳完善了公司登记方面的相关制度规定，体现了对公司登记制度的高度重视。

第二，删除“有限责任公司的设立和组织机构”章中“一人有限责任公司的特别规定”一节。

第三，删除“有限责任公司的设立和组织机构”章中“国有独资公司的特别规定”一节，新增“国家出资公司组织机构的特别规定”作为第七章，完善了国家出资公司相关规定。六、本次公司法修订的重点内容

1.将党的领导写进公司法

第一百七十条

国家出资公司中中国共产党的组织，按照中国共产党章程的规定发挥领导作用，研究讨论公司重大经营管理事项，支持公司的组织机构依法行使职权。

2.配合国企改革，国有独资公司不设监事会

第一百七十六条

国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使本法规定的监事会职权的，不设监事会或者监事。

3.新增合规管理规定

第一百七十七条国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理。（一）完善国家出资公司组织机构

1.新增“公司登记”作为第二章

第三十四条公司登记事项发生变更的，应当依法办理变更登记。公司登记事项未经登记或者未经变更登记，不得对抗善意相对人。

2.明确股东出资的财产类别

第四十八条

股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。……

3.一人公司设立放宽，可以设立一人股份有限公司。

（二）规范公司设立及退出制度案例分析：上海保发金属制品有限公司诉苏州颐来达模具有限公司、陈静华、王盼

盼买卖合同纠纷案案例来源：（2020）沪01民终2064号民事判决书法律关系图：

裁判要旨：在公司股东与公司之间签订债转股协议，约定将股东对公司的真实、合法金钱债权转为股权后，有关债转股行为的认定应根据合同法与公司法的规定。

首先，债转股作为债权出资方式，虽然公司法未明确规定其效力，但司法解释、部门规章、域外立法均赋予了其合法的效力。

其次，债转股应重点审查债权的真实性，法定验资程序被取消后，应侧重于审查债权人与债务人之间的关系、债权标的、往来凭证以及公司账簿，综合认定债权出资的真实性。同时，增资型债转股由于涉及增加公司注册资本、修改公司章程，应召开股东会决议并经过代表三分之二以上表决权的股东通过。

最后，若债转股行为经认定为真实、合法、有效时，应认定股东履行了出资义务，债权人不得要求股东承担补充清偿责任。4.简化有限责任公司股权转让程序

第八十四条

有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。  股东向股东以外的人转让股权的，应当将股权转让的数量、价格、支付方式和期限等事项书面通知其他股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。股东自接到书面通知之日起三十日内未答复的，视为放弃优先购买权。两个以上股东行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。  公司章程对股权转让另有规定的，从其规定。

5.完善公司清算制度

（1）明确清算义务人及责任

第二百三十二条公司因本法第二百二十九条第一款第一项、第二项、第四项、第五项规定而解散的，应当清算。董事为公司清算义务人，应当在解散事由出现之日起十五日内组成清算组进行清算。

清算组由董事组成，但是公司章程另有规定或者股东会决议另选他人的除外。  清算义务人未及时履行清算义务，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（2）强制清算申请人范围扩大到利害关系人。

（3）明确简易注销制度

第二百四十条第一款公司在存续期间未产生债务，或者已清偿全部债务的，经全体股东承诺，可以按照规定通过简易程序注销公司登记。

第三款

公司通过简易程序注销公司登记，股东对本条第一款规定的内容承诺不实的，应当对注销登记前的债务承担连带责任。

（4）新增强制注销制度

第二百四十一条公司被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，满三年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限届满后，未有异议的，公司登记机关可以注销公司登记。

依照前款规定注销公司登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响。（三）完善公司资本制度1.避免认缴资本制度的滥用，新增有限责任公司认缴资本5年内缴足。

2.新增股东失权制度。

董事会核查，公司发出书面催缴书载明缴纳出资的宽限期，宽限期自公司发出催缴书之日起，不得少于六十日。公司可以向该股东发出失权通知，通知应当以书面新式发出，自通知发出之日起，该股东丧失其未缴纳出资的股权。股东自接到失权通知之日起三十日内可向法院起诉。依法转让，或者相应减少注册资本并注销该股权。宽限期届满，股东仍未履行出资义务。

3.非破产状态下的出资加速到期

第五十四条公司不能清偿到期债务的，公司或者已到期债权的债权人有权要求已认缴出资但未届出资期限的股东提前缴纳出资。4.瑕疵股权转让

第八十八条股东转让已认缴出资但未届出资期限的股权的，由受让人承担缴纳该出资的义务；受让人未按期足额缴纳出资的，转让人对受让人未按期缴纳的出资承担补充责任。  未按照公司章程规定的出资日期缴纳出资或者作为出资的非货币财产的实际价额显著低于所认缴的出资额的股东转让股权的，转让人与受让人在出资不足的范围内承担连带责任；受让人不知道且不应当知道存在上述情形的，由转让人承担责任。

5.完善公司人格否认，新增横向人格否认制度

第二十三条公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

 股东利用其控制的两个以上公司实施前款规定行为的，各公司应当对任一公司的债务承担连带责任。  只有一个股东的公司，股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。

案例分析：徐工集团工程机械股份有限公司诉成都川交工贸有限责任公司等买卖合同纠纷案案例来源：指导性案例15号法律关系图：

裁判要点：

1.关联公司的人员、业务、财务等方面交叉或混同，导致各自财产无法区分，丧失独立人格的，构成人格混同。2.关联公司人格混同，严重损害债权人利益的，关联公司相互之间对外部债务承担连带责任。

6.股份有限公司只能发行记名股票，可以发行类别股及无面额股第一百四十四条第一款公司可以按照公司章程的规定发行下列与普通股权利不同的类别股：  （一）优先或者劣后分配利润或者剩余财产的股份；  （二）每一股的表决权数多于或者少于普通股的股份；  （三）转让须经公司同意等转让受限的股份；  （四）国务院规定的其他类别股。

7.股份有限公司新增授权资本制 第一百五十二条第一款公司章程或者股东会可以授权董事会在三年内决定发行不超过已发行股份百分之五十的股份。但以非货币财产作价出资的应当经股东会决议。

（四）强化公司治理机构弹性1.由公司自主决定采用单层制或双层制的治理模式。极端情况下，甚至可以不设监事。

单层模式

股东会董事会审计委员会提名委员会薪酬委员会治理委员会战略委员会其他委员会经理层

2.强化职工民主管理

第六十八条第一款

有限责任公司董事会成员为三人以上，其成员中可以有公司职工代表。职工人数三百人以上的有限责任公司，除依法设监事会并有公司职工代表的外，其董事会成员中应当有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

第一百七十三条第一款、第二款国有独资公司的董事会依照本法规定行使职权。

国有独资公司的董事会成员中，应当过半数为外部董事，并应当有公司职工代表。

3.完善上市公司治理

（1）禁止股份代持

第一百四十条上市公司应当依法披露股东、实际控制人的信息，相关信息应当真实、准确、完整。禁止违反法律、行政法规的规定代持上市公司股票。

（2）不得交叉持股

第一百四十一条上市公司控股子公司不得取得该上市公司的股份。  上市公司控股子公司因公司合并、质权行使等原因持有上市公司股份的，不得行使所持股份对应的表决权，并应当及时处分相关上市公司股份。

4.强化董监高的责任

（1）明确忠实、勤勉义务的内涵

第一百八十条第一款、第二款董事、监事、高级管理人员对公司负有忠实义务，应当采取措施避免自身利益与公司利益冲突，不得利用职权牟取不正当利益。  董事、监事、高级管理人员对公司负有勤勉义务，执行职务应当为公司的最大利益尽到管理者通常应有的合理注意。（2）明确关联交易的程序要求

第一百八十二条董事、监事、高级管理人员，直接或者间接与本公司订立合同或者进行交易，应当就与订立合同或者进行交易有关的事项向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过。  董事、监事、高级管理人员的近亲属，董事、监事、高级管理人员或者其近亲属直接或者间接控制的企业，以及与董事、监事、高级管理人员有其他关联关系的关联人，与公司订立合同或者进行交易，适用前款规定。（3）完善篡夺公司商业机会制度

第一百八十三条董事、监事、高级管理人员，不得利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会。但是，有下列情形之一的除外：（一）向董事会或者股东会报告，并按照公司章程的规定经董事会或者股东会决议通过；（二）根据法律、行政法规或者公司章程的规定，公司不能利用该商业机会。

（4）新增董事及高管对外责任承担

第一百九十一条董事、高级管理人员执行职务，给他人造成损害的，公司应当承担赔偿责任；董事、高级管理人员存在故意或者重大过失的，也应当承担赔偿责任。

5.完善公司决议效力规则第二十五条公司股东会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的无效。  第二十六条公司股东会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东自决议作出之日起六十日内，可以请求人民法院撤销。但是，股东会、董事会的会议召集程序或者表决方式仅有轻微瑕疵，对决议未产生实质影响的除外。

未被通知参加股东会会议的股东自知道或者应当知道股东会决议作出之日起六十日内，可以请求人民法院撤销；自决议作出之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。

第二十七条有下列情形之一的，公司股东会、董事会的决议不成立：

（一）未召开股东会、董事会会议作出决议；（二）股东会、董事会会议未对决议事项进行表决；（三）出席会议的人数或者所持表决权数未达到本法或者公司章程规定的人数或者所持表决权数；（四）同意决议事项的人数或者所持表决权数未达到本法或者公司章程规定的人数或者所持表决权数。

第二十八条公司股东会、董事会决议被人民法院宣告无效、撤销或者确认不成立的，公司应当向公司登记机关申请撤销根据该决议已办理的登记。

6.强化控股股东及实际控制人责任

第一百八十条第三款公司的控股股东、实际控制人不担任公司董事但实际执行公司事务的，适用前两款规定。第一百九十二条公司的控股股东、实际控制人指示董事、高级管理人员从事损害公司或者股东利益的行为的，与该董事、高级管理人员承担连带责任。

（五）强化中小股东权利的保护1.控股股东滥用股东权利时，小股东有权要求回购

第八十九条第三款

公司的控股股东滥用股东权利，严重损害公司或者其他股东利益的，其他股东有权请求公司按照合理的价格收购其股权。

2.增加知情权行使范围第五十七条股东有权查阅、复制公司章程、股东名册、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。

股东可以要求查阅公司会计账簿、会计凭证。股东要求查阅公司会计账簿、会计凭证的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿、会计凭证有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以向人民法院提起诉讼。第一百一十条股东有权查阅、复制公司章程、股东名册、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告，对公司的经营提出建议或者质询。

连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东要求查阅公司的会计账簿、会计凭证的，适用本法第五十七条第二款、第三款、第四款的规定。公司章程对持股比例有较低规定的，从其规定。  股东要求查阅、复制公司全资子公司相关材料的，适用前两款的规定。  上市公司股东查阅、复制相关材料的，应当遵守《中华人民共和国证券法》等法律、行政法规的规定。

3.新增等比例减资规定

第二百二十四条第三款公司减少注册资本，应当按照股东出资或者持有股份的比例相应减少出资额或者股份，法律另有规定、有限责任公司全体股东另有约定或者股份有限公司章程另有规定的