水下空气提升袋操作与安全要求编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

交通运输行业标准《水下空气提升袋操作与安全要求》根据《交通运输部

关于下达2020年交通运输标准化计划（第一批）的通知》（计划编号JT2020-10）

的要求修订，由深圳市杉叶实业有限公司、交通运输部上海打捞局承担编写任

务。

（二）主要工作过程

深圳市杉叶实业有限公司、交通运输部上海打捞局领导高度重视本标准的

修订工作，确立了全公司之力，全力做好标准修订工作的思路，成立了标准起

草组，确定了参与标准起草的单位和人员。小组主要成员来自2009版《水下空

气提升袋操作与安全要求》（JT/T745-2009）起草组成员，以及多年从事潜水

与水下工程的技术人员，起草组成员有着丰富的海上作业实践经验，熟练掌握

水下空气提升袋的使用、维护与保养。

课题组在收集、翻译、整理和筛选行业内国际、国内有关“水下空气提升

袋”操作要求、标准、作业指导书的基础上，结合近些年来业内在水下空气提

升袋使用过程中遇到的问题，对JT/T745-2009《水下空气提升袋操作与安全要

求》标准的各个条款进行分析、反复讨论和论证，完成了行业标准《水下空气

提升袋操作与安全要求》（征求意见稿）。主要过程如下：

2019年10月～2020年1月：项目前期资料的收集、翻译和汇总及调研。

2020年2月：标准和编制说明草案编写。

2020年3月～4月：正式成立项目组，研讨和确定项目计划、项目合同

和草案；提交项目合同和标准草案；根据需要，召开合同和草案专家咨询会；

签订项目合同。

2020年5月～6月：形成初稿及编制说明，对初稿及编制说明进行研讨

和修改完善。

1

2020年7月～9月：形成征求意见稿及编制说明，召开项目会议对征求

意见稿及编制说明进行研讨和修改完善；提交征求意见稿及编制说明，广泛征

求意见；根据需要召开征求意见稿和编制说明专家咨询会。

（三）标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作

本项目由深圳市杉叶实业有限公司与交通运输部上海打捞局协同完成，深

圳市杉叶实业有限公司承担主要修订工作。

深圳市杉叶实业有限公司是交通运输部救助打捞系统与中海油能源发展股

份有限公司合资组建，自1995年成立以来在南海、东海和渤海海域油田开展工

程潜水作业，培育了一批潜水专家和工程技术人才，多年来在工程实践基础上

主导和参与编写了20余部国家标准和行业标准，研究成果多次荣获省部级和救

助打捞系统科技奖项，具备开展标准研制的人员和技术基础。

交通运输部上海打捞局肩负着“勇担社会责任、服务海洋经济”的使命，

承担着国家指派的公益性抢险打捞及财产救助责任。现拥有各类拖轮和特种船

舶50艘，主要承接国内外大件拖航驳运任务和海上石油服务以及深水起抛锚作

业，为海上救助打捞、海洋工程作业、溢油清污作业和各类水下工程提供服务。

为保证项目顺利完成，深圳市杉叶实业有限公司与交通运输部上海打捞局

成立了标准修订项目组，由徐进任职项目组组长，负责整个项目的统筹安排，

张辉任项目组顾问，对整个项目的实施进行指导，对项目的各个关键点执行情

况进行把关和审核。标准修订项目组人员组成及分工如表1所示。

表1项目组人员组成及分工表

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

负责全面工作，主持标准草案、初

稿和编制说明框架设计，负责第1

深圳市杉叶实

组长徐进工程师章范围、第2章规范性引用文件、

业有限公司

第3章术语和定义、第6章设备要

求初稿的修订。

副组长李宗伟工程师深圳市杉叶实协助组长进行标准草案、初稿和编

2

业有限公司制说明框架设计，负责第4章环境

条件初稿的修订。

对项目全面指导，主持合同、项目

高级交通运输部上经费预决算编制，指导标准草案、

顾问张辉

工程师海打捞局初稿和编制说明的框架设计，全面

负责标准和编制说明的审修。

负责第7.1节安全要求、附录B提

深圳市杉叶实

成员倪鹏工程师升袋充气量与深度的对照表的修

业有限公司

订。

高级交通运输部上

成员肖晓凌负责第7.2节操作要求的修订。

工程师海打捞局

深圳市杉叶实

成员金信岑工程师负责8.1节检查与测试的修订。

业有限公司

深圳市杉叶实负责8.2节维护与保养的修订，项

成员程微工程师

业有限公司目资料的收集、整理、翻译和控制。

负责附录A提升袋使用前和维护后

深圳市杉叶实

成员闫向峰工程师检查表、附录B提升袋充气量与深

业有限公司

度对照表的修订。

高级交通运输部上负责参考外文资料的收集、整理和

成员顾玉娟

工程师海打捞局翻译。负责项目进度监控。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

1.符合性原则

标准修订要充分考虑潜水作业领域国家和国际标准的最新要求，使标准符

和国内法规和国内外潜水作业标准、规范的要求。

2.借鉴性原则

标准修订要积极借鉴国际海事承包商协会（InternationalMarine

ContractorsAssociation，简称IMCA）、起重设备工程师协会（TheLifting

3

EquipmentEngineersAssociation，简称LEEA)推荐的空气提升袋使用及维护

要求。

3.保持性原则

在原标准基础上，对实践证明合理，行之有效的有关条款，予以继承和保

留，保证标准的延续性。

4.前瞻性原则

随着航运事业及海洋工程科技的发展，水下作业活动日趋频繁，作业方式

日趋复杂，水下重、大件及复杂结构的安装不断增多，标准修订尽量使其适应

水下空气提升袋应用的现状并满足救助、打捞及海洋工程技术未来发展的要求。

5.服务国家战略

习近平同志在党的十九大报告中指出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强

国。”海洋经济已成为我国经济转方式、调结构的新引擎与重要担当。本标准

的修订致力于提高我国潜水作业行业的作业水平和能力，服务于海洋强国建设

的国家战略。

（二）编制目的和必要性

交通运输行业标准《水下空气提升袋操作与安全要求》是我国潜水作业领

域内空气提升袋安全操作与维护、保养的主要依据。该标准自颁布后有效地指

导了我国救捞与水下工程作业中水下空气提升袋的安全操作，为我国救捞与水

下工程事业的健康发展做出了巨大的贡献。然而本标准已经颁布11年，在一些

操作程序和安全理念上已跟不上目前行业科技的发展，必须进行更新和完善，

增加国内外水下空气提升袋在使用、检查和维护保养过程中的最新技术和经验，

从而在今后的使用中进一步降低操作风险，提高整体作业安全水平，服务国家

“海洋强国”战略。

4

（三）标准修订的主要内容。

本标准是在原《水下空气提升袋操作与安全要求》（JT/T745-2009）基础

上进行修订与完善，具体修订的变动情况见下表2。

表2规范编制修订情况一览表

序号章节修改情况

修改了术语开式提升袋、斜拉索具的名称（见3.2、3.6）；

13术语和定义——修改了术语翻倒绳的定义（见3.5）；

——增加了术语连接扣（见3.9）；

24环境条件（原第三章）删除原标准3.5节

35人员要求5.3培训内容中增加了提升袋、翻倒绳及控制绳的选择

增加了卸扣应符合GB/T25854的相关要求，吊环应符

合GB/T14736的相关要求，吊带应符合JB/T8521.1的

相关要求。

46设备要求

增加了对50kg以上空气提升袋均应设置翻倒绳的要求

增加了连接扣的强度要求

增加了翻倒绳的强度要求

增加了作业计划的要求及内容要求

增加了提升袋操作对潜水支持船动力定位系统和推进器

的影响

增加了提升袋控制绳的长度要求

57安全与操作要求

增加了提升袋充气管的要求

增加了使用多个提升袋对数量及总载荷的要求

增加了多个提升袋使用的要求

增加了提升袋放气和解除吊装的操作步骤

修订调整了提升袋每6个月的周期性检验要求

68检查与维护保养要求

增加了每年的周期性检验要求

增加了规范性附录A提升袋的构成

7附录

增加了规范性附录B提升袋充气量与深度对照表

5

序号章节修改情况

增加了规范性附录C多个提升袋使用

修改了规范性附录D提升袋使用前与维护后检查表

（四）确定标准主要内容的依据

本标准遵循《GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和

编写》框架编写，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、要求及标准主要

内容。具体编制内容说明如下：

1.术语和定义

（1）3.2修改“开式提升袋”为“降落伞式提升袋”。

修改理由：修改理由：降落伞式提升袋openparachuteliftbag英文翻

译为开式降落伞型更为准确，结合提升袋的构成和外观定义为降落伞型更为合

适。修改理由改为：虽然openparachuteliftbag英文翻译为开式降落伞型

更为准确，但结合提升袋的构成和外观定义为降落伞式提升带更为合适。

（2）3.6修改“斜拉索具”为“扁平吊带”。

修改理由：参考JB/T8521.1-2007《编织吊索安全性第1部分：一般用

途合成纤维扁平吊装带》，术语“扁平吊装带flatwovenwebbingsling：柔

性吊装带，由缝制织带部件组成，带或不带端配件（见表2），用于将载荷连接

到起重机的吊钩或其它起重设备上。”将“websling”中文术语“斜拉索具”

更改为“扁平吊带”，更符合行的要求及日常使用习惯。

（3）3.5修改“翻倒绳”的定义。

原文为“一端系在开式提升袋顶端的连接扣上，另一端系在货物上，当提

升袋从所起吊的货物上意外脱开时，可以拉倒提升袋并放出袋内空气的绳索。”

修改为“用于当提升袋从所起吊的货物上意外脱开时，拉倒提升袋以放出袋内

空气的绳索。”修改理由：翻倒绳作为提升袋的安全附件连接在提升袋的顶部

和重物之间，其作用如因扁平吊带或起吊索具断裂时能够迅速的拉倒提升袋，

防止因扁平吊带或起吊索具断裂时造成提升袋浮力急剧增大导致放漂；IMCA

6

D016对于翻倒绳的强度做了较多的规定，应不小于提升袋的1.5安全载荷。此描

述更为简明。

（4）3.9新增术语：连接扣。

修改理由：修改后可简化标准描述，便于指导水下空气提升袋的使用与维

护。

2.环境条件（原标准第三章）

删除原3.5：“应悬挂相应的水下提升作业标识。”

修改理由：根据潜水作业国际、国内行业标准及规范（如IMCA、ADCI、CDSA

等），在进行潜水作业时潜水作业支持船需要悬挂潜水旗。原标准要求悬挂相

应的水下提升作业标识，但目前业内并无专门指示水下提升作业的标识，故将

其删除。

3.人员要求

5.3人员培训中增加“提升袋、翻倒绳以及控制绳的选择”的要求。

修改理由：为防止因培训不到位造成提升袋、翻倒绳以及控制绳的选择错

误而带来操作风险。

4.设备要求

（1）6.1.1增加对空气提升袋卸扣、吊环吊带的要求。

修改理由：原标准未明确作为空气提升袋组件的卸扣、吊环要求，明确水

下空气提升袋组件的要求，避免空气提升袋附件不合格而造成潜水事故。

（2）6.2.2增加对50kg以上空气提升袋设置翻倒绳的要求。

修改理由：依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4的要求设置翻倒绳，避免水下空气提升袋失控造成事故。

（3）6.2.4新增连接扣的要求。

7

修改理由：依IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwaterAir

LifBagsRev.4，新增：“连接扣应有足够的强度，其最小破断负荷(MBL)应不

小于提升袋的1.5倍的最大允许工作负荷。”为连接扣的选择提供指南。

（4）6.2.5新增对翻倒绳强度的要求。

修改理由：依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,and

useofwaterbagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries，

新增：“翻倒绳的强度应不小于提升袋的1.5倍的最大允许工作负荷。”避免因

翻倒绳选择错误而在作业中带来风险。

5.安全与操作要求

（1）7.1.1新增水下空气提升作业任务的类型的分类。

修改理由：依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,and

useofwaterbagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries，

新增“根据水下作业任务类型，空气提升袋的应用可分为静态提升和动态提升。”

明确水下空气提升袋水下使用的两种模式。

（2）7.1.3新增水下作业计划和风险评估的要求。

修改理由：依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,and

useofwaterbagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries，

明确水下空气提升袋提升作业计划和风险评估中应包含的内容，指导现场作

业。

（3）7.1.8新增考虑动力定位模式下水下空气提升袋作业对动力定位系

统的影响的要求。

8

修改理由：目前的动力定位模式下的水下安装作业越来越多，动力定位模

式下潜水作业中使用空气提升袋应充分考虑水下空气提升袋使用过程中对船舶

动力定位系统的影响。依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteType

UnderwaterAirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,

inspection,anduseofwaterbagsastestweightsintheoffshoreand

marineindustries增加水下空气提升袋对动力定位系统的影响的要求。

（4）7.2.1.3增加对控制绳长度的要求。

修改理由：控制绳长度过长会带来操作受限。依据IMCAD016Guidanceon

OpenParachuteTypeUnderwaterAirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidance

onthedesign,inspection,anduseofwaterbagsastestweightsinthe

offshoreandmarineindustries的要求新增控制绳长度要求。

（5）7.2.1.4明确对充气管的要求。

修改理由：依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,and

useofwaterbagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries，

新增：“在充气管前端设置球阀并连接一段硬管，且充气管不应绑扎在提升袋

上。”

（6）7.2.1.6新增多个提升袋使用的技术要求。

修改理由：在进行水平杆件或细长构件安装时可能会使用多个水下空气提

升袋，使用不当将可能造成构件失稳的风险。依据IMCAD016GuidanceonOpen

ParachuteTypeUnderwaterAirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthe

design,inspection,anduseofwaterbagsastestweightsintheoffshore

andmarineindustries对多个空气提升袋使用进行规范。

（7）7.2.2.2新增多个空气提升袋使用时的要求。

修改理由：多个空气提升袋使用时若充气不当讲可能造成构件失稳甚至倾

覆造成事故。因此依据IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

9

AirLiftBagsRev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,and

useofwaterbagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries

对多个水下空气提升袋使用的充气作业进行规范。

（8）7.2.3.4明确水下空气提升袋释放和解除的操作。

修改理由：水下空气提升袋放气操作不当可能带来事故，依据IMCAD016

GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwaterAirLiftBagsRev.4及LEEA

051Guidanceonthedesign,inspection,anduseofwaterbagsastest

weightsintheoffshoreandmarineindustries明确水下空气提升袋放气和

解除吊装带具体操作。

6.检查与维护保养要求

（1）8.1.6新增水下空气提升袋每6个月进行检查的要求。

修改理由：根据水下空气提升袋的使用说明并借鉴其它潜水设备的周期性

检验要求对其进行周期性检验。

（2）8.1.7新增每12个月进行最大工作负荷下吊装试验的要求。

修改理由：借鉴其它潜水设备的周期性检验要求对其进行周期性负载试验，

参考IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwaterAirLiftBags

Rev.4及LEEA051Guidanceonthedesign,inspection,anduseofwater

bagsastestweightsintheoffshoreandmarineindustries提出每12个

月进行负载试验的要求。

7.附录

（1）新增：“附录A（资料性）提升袋的构成”。

修改理由：对降落伞式提升袋和闭式提升袋的结构进行资料性描述。

（2）新增：“附录B（资料性）提升袋充气量与深度对照表”。

10

修改理由：空气提升袋在水下使用时其载荷与所处深度及充气量有很大关

系，为明确及方便对照，对提升袋在不同深度下排水量进行描述，指导水下空

气提升袋的操作。

（3）新增：“附录C（资料性）多个提升袋使用”。

修改理由：参考IMCAD016GuidanceonOpenParachuteTypeUnderwater

AirLiftBagsRev.4，对在进行水下水平杆件或细长构件安装时使用多个提升

袋保持平衡时提供参考。

（4）修改：“附录D（规范性）提升袋使用前与维护后检查表”。

修改理由：根据潜水设备检查实践及IMCAD016GuidanceonOpenParachute

TypeUnderwaterAirLiftBagsRev.4的要求完善水下空气提升袋的检查与维

护要求。

三、主要试验的分析综述报告、技术经济论证或预期的经济效果

现行《水下空气提升袋操作与安全要求》（JT/T745-2009）于2009年4

月24日获得国家技术监督局批准，并于2009年8月1日开始实施，至今已有

11年。标准规定了潜水员使用水下空气提升袋进行水下提升作业的环境条件、

人员要求、设备要求、操作与安全要求以及检查与维护保养要求。

《水下空气提升袋操作与安全要求》（JT/T745-2009）投入使用以来，规

范了我国潜水打捞行业水下空气提升袋的使用与维护要求，给潜水打捞作业中

水下重物移位、大型构件安装及打捞作业带来了极大的便利，促进了潜水打捞

事业的发展。但随着全球海洋经济的不断发展及新技术、新材料及新工艺的不

断进步，潜水打捞行业面临更加复杂的水下作业，原标准已经不能满足要求，

亟需进行修改和完善。

通过本标准的修订，将规范化潜水打捞行业中水下空气提升袋的安全使用

及规范化维护，提高行业整体作业水平，服务服务于海洋强国建设的国家战略。

11

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准部分涵盖了IMCA现行规范D016《水下空气提升袋》和LEEA现行规

范LEEA051中有关水下空气提升袋的各技术要求。

五、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系

作为国家行政法规的《中华人民共和国潜水条例》尚未出台，国内规制工

程潜水作业的规范性文件主要是国家标准和行业标准，现有的标准文件中并未

系统涉及水下空气提升袋的操作与安全技术要求，因此本项目的完成可进一步

完善工程潜水的国内标准体系。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

暂无。

七、标准过渡期的建议

新标准发布日至实施日通常有6个月的过渡期。

八、废止现行有关标准的建议

本标准发布实施后废止现行标准JT/T745-2009《水下空气提升袋操作与安

全要求》。

12

九、其他应予说明的事项

无。

13

交通行业标准

水下空气提升袋操作与安全要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2020年9月

一、工作简况

（一）任务来源

交通运输行业标准《水下空气提升袋操作与安全要求》根据《交通运输部

关于下达2020年交通运输标准化计划（第一批）的通知》（计划编号JT2020-10）

的要求修订，由深圳市杉叶实业有限公司、交通运输部上海打捞局承担编写任

务。

（二）主要工作过程

深圳市杉叶实业有限公司、交通运输部上海打捞局领导高度重视本标准的

修订工作，确立了全公司之力，全力做好标准修订工作的思路，成立了标准起

草组，确定了参与标准起草的单位和人员。小组主要成员来自2009版《水下空

气提升袋操作与安全要求》（JT/T745-2009）起草组成员，以及多年从事潜水

与水下工程的技术人员，起草组成员有着丰富的海上作业实践经验，熟练掌握

水下空气提升袋的使用、维护与保养。

课题组在收集、翻译、整理和筛选行业内国际、国内有关“水下空气提升

袋”操作要求、标准、作业指导书的基础上，结合近些年来业内在水下空气提

升袋使用过程中遇到的问题，对JT/T745-2009《水下空气提升袋操作与安全要

求》标准的各个条款进行分析、反复讨论和论证，完成了行业标准《水下空气

提升袋操作与安全要求》（征求意见稿）。主要过程如下：

2019年10月～2020年1月：项目前期资料的收集、翻译和汇总及调研。

2020年2月：标准和编制说明草案编写。

2020年3月～4月：正式成立项目组，研讨和确定项目计划、项目合同

和草案；提交项目合同和标准草案；根据需要，召开合同和草案专家咨询会；

签订项目合同。

2020年5月～6月：形成初稿及编制说明，对初稿及编制说明进行研讨

和修改完善。

1

2020年7月～9月：形成征求意见稿及编制说明，召开项目会议对征求

意见稿及编制说明进行研讨和修改完善；提交征求意见稿及编制说明，广泛征

求意见；根据需要召开征求意见稿和编制说明专家咨询会。

（三）标准起草单位、起草人员及其所做的具体工作

本项目由深圳市杉叶实业有限公司与交通运输部上海打捞局协同完成，深

圳市杉叶实业有限公司承担主要修订工作。

深圳市杉叶实业有限公司是交通运输部救助打捞系统与中海油能源发展股

份有限公司合资组建，自1995年成立以来在南海、东海和渤海海域油田开展工

程潜水作业，培育了一批潜水专家和工程技术人才，多年来在工程实践基础上

主导和参与编写了20余部国家标准和行业标准，研究成果多次荣获省部级和救

助打捞系统科技奖项，具备开展标准研制的人员和技术基础。

交通运输部上海打捞局肩负着“勇担社会责任、服务海洋经济”的使命，

承担着国家指派的公益性抢险打捞及财产救助责任。现拥有各类拖轮和特种船

舶50艘，主要承接国内外大件拖航驳运任务和海上石油服务以及深水起抛锚作

业，为海上救助打捞、海洋工程作业、溢油清污作业和各类水下工程提供服务。

为保证项目顺利完成，深圳市杉叶实业有限公司与交通运输部上海打捞局

成立了标准修订项目组，由徐进任职项目组组长，负责整个项目的统筹安排，

张辉任项目组顾问，对整个项目的实施进行指导，对项目的各个关键点执行情

况进行把关和审核。标准修订项目组人员组成及分工如表1所示。

表1项目组人员组成及分工表

项目职务姓名技术职称工作单位项目分工

负责全面工作，主持标准草案、初

稿和编制说明框架设计，负责第1

深圳市杉叶实

组长徐进工程师章范围、第2章规范性引用文件、

业有限公司

第3章术语和定义、第6章设备要

求初稿的修订。

副组长李宗伟工程师深圳市杉叶实协助组长进行标准草案、初稿和编

2

业有限公司制说明框架设计，负责第4章环境

条件初稿的修订。

对项目全面指导，主持合同、项目

高级交通运输部上经费预决算编制，指导标准草案、

顾问张辉

工程师海打捞局初稿和编制说明的框架设计，全面

负责标准和编制说明的审修。

负责第7.1节安全要求、附录B提

深圳市杉叶实

成员倪鹏工程师升袋充气量与深度的对照表的修

业有限公司

订。

高级交通运输部上

成员肖晓凌