鞍山高新技术产业开发区突发环境事件应急预案 范本

信息报告与通报报告时限和程序突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须立即启动本单位突发环境事件应急预案，并采取应对措施开展先行处置。在突发环境事件可能超出厂界范围或超出企业应对能力的情况下，及时向高新区管委会和相关部门报告，同时通报可能受污染危害的单位和居民。报告程序按照《国家突发环境事件应急预案》规定执行。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报高新区管委会。管委会接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，向高新区突发环境事件应急指挥部报告，由应急指挥部依法依规研判后决定是否上报或是否向市生态环境局等部门通报。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，管委会应当及时通报相邻行政区域人民政府或环境保护主管部门。管委会应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告、特殊情形报告、涉外事件报告五类。（1）初报初步认定为一般（Ⅲ级）突发环境事件的，事件所在地的街道办事处、乡镇政府立即生态环境主管部门报告情况，电话报告时间不超过60分钟、书面报告时间不超过90分钟。初步认定为较大（Ⅱ级）突发环境事件的，事件所在地的街道办事处、乡镇政府和市生态环境主管部门要立即向市委值班室、市政府总值班室报告，电话报告时间不超过30分钟、书面报告时间不超过45分钟。特殊情况下，事发地街道办事处、乡镇政府可直接向市委值班室、市政府总值班室报告情况。经分析研判认为可能引发严重后果或造成重大影响的敏感信息、预警信息，按照较大突发事件信息报告时限要求执行。初步认定为重大（Ⅰ级）突发环境事件的，事件所在地的街道办事处、乡镇政府和市生态环境主管部门要立即向市委值班室、市政府总值班室报告，电话报告时间不超过15分钟、书面报告时间不超过30分钟。特殊情况下，事发地街道办事处、乡镇政府和市生态环境主管部门在向市委值班室、市政府总值班室报告信息的同时，可直接向鞍山市政府应急办（省政府应急办）报告情况。接到市委值班室、市政府总值班室要求电话核报的信息，事件所在地的街道办事处、乡镇政府和生态环境部门要通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情况。原则上，电话反馈时间不得超过15分钟；要求书面核报的信息，反馈时间不得超过30分钟。如遇特殊情况确实无法按要求时间核报，应在规定时间内及时解释原因，并继续做好相关工作。初报的书面报告应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、应急监测情况、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、应急处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。（2）续报续报是在初报的基础上以书面形式报告有关确切的数据和事件处置进展情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告处理结果报告是在初报和续报的基础上以书面形式报告处置突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及经济损失、社会影响、遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，核与辐射事件的报告按照有关规定执行；各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。（4）特殊情形报告对于一时无法判明等级的突发环境事件，如属下列情形，应当按照重大（Ⅰ级）突发环境事件报告程序上报：对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；涉及重金属或者类金属污染的；因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的。（5）涉外事件报告突发环境事件中如有台胞伤亡、失踪、被困，需要向台湾地区有关机构进行情况通报时，由市委统战部（市台办）请示省台办协助处理。应急响应分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为重大（I级响应）、较大（Ⅱ级响应）、一般（Ⅲ级响应）三级。初判发生重大突发环境事件，影响扩散到高新区外，启动Ⅰ级应急响应：由高新区管委会报请鞍山市政府负责应对，启动鞍山市突发环境事件应急预案或鞍山市突发事件总体应急预案。同时，管委会启动本预案，有关部门预案同时启动应急预案。初判发生较大突发环境事件，影响控制在高新区内，启动Ⅱ级应急响应：由高新区应急指挥中心负责应对，启动本预案，视事件情况报请鞍山市政府，启动鞍山市突发环境事件应急预案或鞍山市突发事件总体应急预案。同时，相关部门必须启动相应的部门预案。初判发生一般突发环境事件，事件影响控制在高新区某个区域范围内，启动Ⅲ级应急响应，由高新区应急指挥中心负责应对，启动本预案，市相关部门预案视情启动。突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别；当超出本级政府处置能力的，要及时向上级政府提出支援申请，由上级政府做出应急响应；应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。应急响应程序事故发生企事业单位报警事故发生企事业单位报警应急救援办公室接警、信息核实先行处置警情判断判断时未控制住预警处置情况报告反馈关闭判断时已经控制住突发环境事件应急响应分级启动应急预案应急处置、安全防护和撤离事态是否控制应急终止是响应升级否请求增援信息及时上报地方政府以及生态环境局，必要时请求支援一级预警总结评审图STYLEREF1\s5SEQ图\*ARABIC\s11应急响应程序应急预案启动条件及分级响应（1）Ⅰ级响应重大突发环境事件发生后，高新区应急指挥中心应立即启动相应环境事件应急预案，并立即上报鞍山市环境应急指挥部。在鞍山市环境应急指挥部的领导下，做好重大突发环境事件应急处置工作。并建立与环境应急指挥部和相关救援队伍的通信联系，随时掌握突发环境事件进展情况，提出处置建议；派相关救援力量和专家赶赴现场参加现场应急处置工作。（2）Ⅱ级响应较大突发环境事件发生后，高新区应急指挥中心应立即启动相应环境事件应急预案，并立即上报市环境应急指挥部，在市人民政府领导下，组织、指挥较大突发环境事件应急处置工作。鞍山市环境应急指挥部成员单位依据职责加强对我市事发地人民政府应急处置工作的指导、监督，并协助解决应急处置工作中的问题。（3）Ⅲ级响应一般突发环境事件发生后，高新区环境应急指挥部负责组织、指挥开展应急处置工作，各应急救援小组依据职责解决应急处置中的问题。环境应急指挥部的应急响应（1）负责对高新区内的突发环境事件进行响应，参与跨区的突发环境事件的响应；（2）及时向管委会报告突发环境事件基本情况和应急救援进展情况；（3）根据专家的建议分析情况，制定应对方案；（4）派出相关应急救援队伍和专家赶赴现场参加、指挥现场应急救援，必要时协调事发地周边地区专业应急队伍实施增援。先行处置突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即组织力量进行先行处置，根据事件严重程度和污染物性质，采取必要的关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，迅速切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。加强对事件现场的监视、控制，立即向有关部门和政府报告情况。管委会根据事态的严重程度，决定是否启动相关专项应急预案，并及时协调可能影响到的下游及相关地区政府联合开展应急处置工作。指挥和协调重大（I级）级别响应后，高新区应急领导小组在省、市应急指挥机构的统一领导和指挥下，依照预案组织相关救援力量实施应急救援。较大（II级）级别响应后，高新区应急领导小组成员单位和事故发生地人民政府在市应急指挥机构的统一领导和指挥下，依照预案组织相关救援力量实施应急救援。一般（III级）级别响应后，高新区应急领导小组成员单位在应急指挥部的统一领导和指挥下，依照预案组织相关救援力量实施应急救援。响应措施（1）维护现场秩序及社会稳定。在事故现场布置安全警戒，禁止无关人员、车辆进入危险区域；与现场事件管理人员和关键岗位人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对事件波及到的其他人员和居民进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。（2）开展医疗救护。迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助工作。（3）现场污染处置。污染处置组负责组织制订并实施污染处置工作方案。利用检测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；根据污染物质的性质，分别采取必要的隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。当涉事企业、单位或其他生产经营者不明时，由调查处理组对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，及时切断污染源。（4）开展应急监测。加强对大气、水体、土壤等的应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测并及时报告监测结果，为突发环境事件应急决策提供依据。（5）加强保障工作。启用应急储备的救援物资和设备、应急专项资金；必要时征收、征用其他急需的物资、设备；或者组织有关企业生产、提供应急物资，组织开展人员运输和物资保障等。（6）信息发布和舆论引导。通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。（7）专业技术支持。组织有关环境应急专家，分析情况，为指挥部、相关专业应急队伍提供技术支持、决策咨询。（8）市场监管调控。密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。响应升级当环境事态难以控制，事件级别有上升趋势时，现场指挥官报告高新区突发环境事件应急指挥部总指挥，提请启动更高级别的环境应急响应。当突发环境事件衍生出其他突发事件，目前采取的应急措施不足以控制势态发展，需由多家专业应急机构同时参与应急处置工作，高新区突发环境事件应急指挥部应及时提请管委会、协调其他专项应急机构参与应急处置工作。当突发环境事件可能或已经波及到周边地区时，报请市政府协调周边区域实施应急联动。当突发环境事件造成的危害程度与范围超出高新区自身控制能力，需要鞍山市政府或者鞍山市生态环境局提供援助和支持的，由市委、市政府按相关程序报上级领导机关协调处置。当上级环境应急救援力量到达现场时，现场应急处置指挥权相应上交，高新区突发环境事件应急指挥部组织各成员单位全力配合行动。应急处置本预案启动后，高新区应急指挥部应立即派出现场指挥部和应急队伍开展以下工作：（1）切断污染源、隔离污染区、防止污染扩散；（2）组织协调各专业应急力量实施应急救援行动；（3）组织协调事发周边地区环境危险源的监控工作；（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（5）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的返回时间；（6）及时向高新区管委会报告应急行动的进展情况应急监测本预案一旦启动，应急监测工作立即开始。应急监测工作主要为：（1）根据污染物的扩散速度、事发地的气象条件和地域特点，确定污染物可能的扩散范围；（2）根据监测结果，综合分析、预测并报告突发环境事件污染变化趋势，为环境应急决策提供科学依据。现场处置原则（1）坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全；（2）严格控制污染扩散和蔓延，最大限度地降低污染危害；（3）需要采取强制性时，现场人员应报请领导决定，在不能与领导取得联系的紧急情况下，可实施先行处理后报告领导；（4）应急处置工作应彻底消除危害，保证污染无继发可能。安全防护应急人员的防护现场应急人员应根据环境事件的特点，采取严格的安全防护措施，佩戴相应的专业防护装备，严格执行应急人员出入事发地的程序。受灾群众的安全防护现场应急指挥部负责受灾群众的安全防护工作，主要包括：（1）告知受灾群众应采用的安全防护措施；（2）根据实际情况，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众疏散撤离；（3）在事发地安全边界外。设立紧急避难所。信息发布与舆论引导突发环境事件发生后，要及时通报准确的信息，正确引导社会舆论。事故发生后的对外信息发布本着及时、客观、有利于公众理解的原则。由启动响应的政府发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。响应终止终止条件符合下列条件之一的，即满足应急处置终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；（5）已经采取一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。终止程序（1）现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场指挥部批准；（2）现场指挥部向启动应急响应的环境应急指挥部提出响应终止建议；（3）启动应急响应的环境应急指挥部下达响应终止命令；（4）应急状态终止后，启动应急响应的环境应急指挥部根据实际情况，决定是否开展后期工作。后期工作善后处置环境应急工作结束后，环境监测单位继续跟踪监测污染物的变化情况，直至稳定恢复。如果环境污染造成了人员伤害，受突发环境事件影响区域的乡镇、街道，应当依据国家相关规定制定救助、补偿、治疗、抚恤、安置等善后工作方案并实施，对污染区域采取必要的疾病预防措施。对应急处置过程中征用的物资应归还；对一次性或损坏的应急用品，应照价赔偿；对突发环境事件应急处置社会有偿服务机构，依据其承担的劳务、物资消耗及运输量等进行补偿。突发环境事件肇事单位应承担应急处置期间造成的直接经济损失，对由于不可抗力或无法认定肇事者的突发环境事件造成的直接经济损失，由财政部门承担相关费用。损害评估环境损害评估机构应当在突发环境事件发生后即开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制订评估工作方案，具体实施污染损害评估，对事件造成的直接经济损失进行量化，评估其损害数额，作为肇事者承担责任的依据。直接经济损失包括人身损害、财产损害、应急处置费用以及应急处置阶段可以确定的其他经济损失。对于初步认定为特别重大和重大、较大、一般突发环境事件的，分别由省、市生态环境部门组织开展污染损害评估工作。污染损害评估应当于应急处置工作结束后30个工作日内完成。情况特别复杂的，经省生态环境厅批准，可以延长30个工作日。突发环境事件应急响应终止后，事发地生态环境部门应当在本级政府的统一部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失评估工作，并依法向有关政府报告，为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建等提供依据。社会救助因突发环境事件导致公众的财产遭受重大损失时，民政部门按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好受灾群众的安置工作。政府鼓励红十字会、社会慈善机构、公益团体依法组织开展互助互济和救灾捐赠活动。保险企业依据生态环境部和鞍山市相关规定购买环境污染责任保险。环境事件发生后，保险机构应及时理赔。突发环境事件应急指挥部各成员单位、乡镇政府、街道办事处、突发环境事件应急处置机构依据实际情况为环境应急救援人员购买人身意外伤害保险。调查处理（1）事件调查权限与内容生态环境部负责组织重大或特别重大突发环境事件的调查处理；省生态环境厅负责组织较大突发环境事件的调查处理；市生态环境局视情况负责组织一般突发环境事件的调查处理。突发环境事件调查应当查明下列情况：突发环境事件发生单位基本情况；突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；突发环境事件发生单位和生态环境部门的应急处置情况；生态环境部门对突发环境事件发生单位的日常监管情况；其他事项。（2）应急响应调查评估开展应急响应调查，应当查明生态环境部门在环境应急管理方面的下列情况：按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况；按规定赶赴现场组织实施应急处置并及时报告事件信息的情况；按规定组织开展环境应急监测的情况；按职责规定提出应急处置或者信息发布建议的情况；突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地生态环境主管部门向相邻行政区域生态环境主管部门通报的情况；接到相邻行政区域突发环境事件信息后，生态环境主管部门按规定调查了解并报告的情况；按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况；按规定开展突发环境事件应急演练的情况。（3）突发环境事件调查报告的内容突发环境事件的调查报告应当包括下列内容：突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；突发环境事件造成人身伤亡、直接经济损失、环境污染和生态破坏的情况；突发环境事件发生的原因和性质；突发环境事件发生单位对环境风险防范、环境安全隐患排查治理、应急演练和应急处置情况；生态环境主管部门日常监管和应急处置情况；责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议；突发环境事件防范和整改措施建议；其他有必要报告的内容。恢复与重建必要时，高新区生态环境分局组织专家制定环境恢复计划，并予以落实。按照“谁污染谁治理”的原则，环境恢复费用由突发环境事件肇事单位承担。对由于不可抗力或无法认定肇事单位的突发环境事件，按照相关程序由市或乡镇财政部门承担相关费用。管委会根据实际情况，对需要支持的乡镇政府提供人力、资金、物资和技术支持，修复遭损坏的基础设施，帮助相关单位恢复生产或重建家园。生态环境主管部门批准突发环境事件肇事单位恢复生产前，应确认以下事项得以实施完成：（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用。（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态。（3）被污染场地得到清理或修复。（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。应急保障资金保障突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。高新区环境应急指挥部成员单位根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报高新区管委会审批后执行。乡镇、街道应当保障各级环境应急装备及能力建设方面的资金。物资保障乡镇、街道政府要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品、各类常规和特殊污染物检验、鉴定和监测设备建设；增加应急处置相关装备和物资的储备，加快建立专业化物资储备仓库，提升应对能力。应急物资库应落实到乡镇、街道办事处及企业。通信保障建立和完善环境应急指挥系统，提升环境应急信息化水平；配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥部和成员单位及现场应急队伍间的联络畅通。人力资源保障高新区环境应急指挥部成员单位及各街道要加强突发环境事件应急救援队伍建设，提高应对突发环境事件的能力；对辖区所属大中型化工企业的消防、防化等应急队伍进行培训，推动政企共建专业化应急救援队伍，确保在突发环境事件发生后，能迅速参与现场应急处置。技术保障支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发，建立科学的环境应急指挥平台，加快引进环境保护大数据技术，实现环境应急信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化，提高环境应急决策的科学性。加强应急专家信息库的建设，对突发环境事件的应急处置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑，提高应急处置能力。环境责任保险建立政府推动与市场运作相结合的突发环境事件防范、处置及补偿机制。在有条件的地方开展环境污染责任保险试点，探索对高污染、高环境风险及处于环境敏感地区的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据生态环境部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。监督管理宣传培训宣传高新区环境应急指挥部办公室结合每年的世界环境日和安全生产宣传月等活动，利用广播、电视、报纸、互联网、发放手册等手段，广泛开展突发环境事件应急法律法规、政策和预防、处理、自救、互救、减灾等常识宣传，普及突发环境事件预防和应急救援基本知识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的自救、互救能力。培训高新区环境应急指挥部办公室要根据职责组织开展环境应急管理教育培训工作，加强环境应急管理知识培训和突发环境事件预防以及应急救助等方面的教育；加强对环境应急从业人员的培训，提升环境应急能力。应急预案演练根据高新区市实际情况和工作需要，针对典型突发环境事件，灵活采用桌面推演、实战演练等各种方式，积极组织并定期开展突发环境事件应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性，提高应对突发环境事件的技能，增强实战能力。应急演练由高新区环境应急指挥部办公室制定方案，经高新区环境应急指挥部批准后组织实施。（1）演练组织与级别应急演练分为企业演练、高新区演练和配合上级部门及政府有关部门的演练三级。演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种，可根据实际选择演练方式。企业演练由高新区内企业安环部门负责人组织进行，鞍山高新技术产业开发区管委会应急指挥部相关人员参与、指导，应急办公室、现场处置领导小组下属职能小组的相关人员参加演练。鞍山高新技术产业开发区内企业安环部门从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，组织模拟演习。鞍山高新技术产业开发区模拟演练由鞍山高新技术产业开发区管委会应急指挥部组织进行，鞍山高新技术产业开发区管委会应急指挥机构组成现场处置领导小组，其下属职能小组的各相关部门参加，相关企业单位安环部门配合演练。另外，与上级部门及政府有关部门的联合演练，由上级部门及政府有关部门组织进行，鞍山高新技术产业开发区管委会应急指挥部成员参加，相关部门人员参加配合。通过以上应急演练机制，把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。（2）演练准备鞍山高新技术产业开发区区内企业演练由企业负责准备，鞍山高新技术产业开发区管委会应急指挥机构提供指导和支持。高新区演练和配合上级部门及政府有关部门的演练应制订具体的演练方案，按演练级别报管委会主任批准。演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行。演练前应通知周边居民、企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。（3）演练频次与范围企业演练（或训练）为报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上。高新区演练为多个应急小组之间或与某些外部应急组织之间相互协调进行的演练，演练频次每年1次以上。配合上级部门及政府有关部门的演练根据上级部门及政府有关部门的组织要求参与。责任与奖惩奖励公民参加应急救援工作或协助维护社会秩序期间，其在单位的工资待遇和福利不变；对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。责任追究在突发环境事件应急工作中，出现违反国家、省、市有关法律和规定，不履行法定职责的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，按照干部管理权限由其所在单位或上级主管部门进行责任追究；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关进行责任追究；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。附则预案管理预案修订及解释当相关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；本地区污染源发生重大变化；重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时，应及时修订、完善本预案。各乡镇政府、街道办事处参照本预案，修订本辖区突发环境事件应急预案，报高新区环境应急指挥部办公室备案。本预案由鞍山高新技术产业开发区管委会负责解释。预案实施本预案自印发之日起实施。附件附件1应急组织机构通讯录应急组织机构通讯录应急值班电话0412--5213330应急职务负责人姓名部门电话号码应急指挥部总指挥郑思南鞍山高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任5211090副总指挥徐光鞍山高新技术产业开发区党工委委员、管理委员会副主任（主管应急恩飞鞍山高新技术产业开发区党工委委员、鞍山高新技术产业开发区发展服务中心主任（主管环保）5211090指挥小组张贺鞍山市生态生态环境局高新分明君鞍山市应急管理办公室5215011薄立矗鞍山市高新区消防救援大广智鞍山市公安局高新区分庆伟鞍山市公安局公安交通管理局高新大歌鞍山市医疗卫生急办公室主任孟宪平鞍山市生态生态环境局高新分场秩序组组长杨广智鞍山市公安局高新区分员王彦锡鞍山市公安局高新区分男