城市规划管理手册

城市规划管理手册TOC\o"1-2"\h\u16702第一章：总论 229461.1城市规划概述 2183031.1.1发展历程 327101.1.2定义 3178781.1.3目标 324281.1.4主要任务 355161.2城市规划管理原则 317301.2.1坚持以人为本 3255061.2.2符合法律法规 3106031.2.3坚持可持续发展 3146001.2.4集中统一管理 4175921.2.5保障公共利益 465971.2.6注重规划实施 431541第二章：规划编制与审批 467352.1规划编制程序 48202.2规划审批流程 411772.3规划调整与修订 524606第三章：土地利用规划 5129663.1土地利用规划原则 5161873.2土地利用规划内容 5129613.3土地利用规划管理 623531第四章：城市设计与管理 6104444.1城市设计原则 6118694.2城市设计内容 7178554.3城市设计管理 7327第五章：基础设施规划 871225.1基础设施规划原则 8118325.2基础设施规划内容 8134795.3基础设施规划管理 832103第六章：环境保护与治理 941416.1环境保护规划 9197736.1.1规划目标 9165326.1.2规划内容 917706.2环境治理措施 9130666.2.1污染防治措施 9206636.2.2生态修复措施 10294986.2.3环境监测与预警 10133156.3环境保护管理 10265936.3.1管理体系 10235606.3.2政策法规 10145876.3.3监管执法 10317056.3.4宣传教育 1021581第七章：历史文化名城保护 1074787.1历史文化名城概述 10274857.2历史文化名城保护规划 11264147.2.1保护原则 11240917.2.2保护内容 1188717.3历史文化名城保护管理 11245087.3.1管理体系 11133757.3.2管理措施 1220384第八章：城市更新与改造 12159138.1城市更新概述 12200288.2城市更新规划 12291648.3城市更新管理 135712第九章：城市规划实施与监督 1364549.1规划实施原则 1394749.2规划实施措施 14220419.3规划监督与检查 1420365第十章：城市建设与管理 152418110.1城市建设概述 15707610.2城市建设管理 152133210.3城市建设法律法规 166077第十一章：城市公共服务与管理 16729911.1城市公共服务概述 16687711.2城市公共服务规划 171272811.3城市公共服务管理 1720383第十二章：城市安全与应急管理 181790812.1城市安全概述 181959012.2城市安全规划 181204912.2.1安全风险评估 181942312.2.2安全规划目标 182933312.2.3安全规划内容 182656112.3城市应急管理 192720112.3.1应急预防 19893612.3.2应急响应 19344812.3.3应急恢复 19第一章：总论1.1城市规划概述城市规划是一种旨在指导城市有序、可持续发展的重要公共活动。它涉及到城市的空间布局、土地利用、公共设施、交通网络、环境景观等多个方面。本章将从城市规划的发展历程、定义、目标和主要任务等方面进行概述。1.1.1发展历程城市规划的发展可以追溯到古代文明时期，当时的城市规划主要以宗教、政治和军事需求为导向。人类社会的发展，城市规划逐渐形成了以经济、社会、环境等多因素为考虑的现代城市规划体系。1.1.2定义城市规划是对城市空间布局和土地利用进行合理安排，以达到提高城市环境质量、促进经济社会发展、保障公共利益的综合性活动。1.1.3目标城市规划的目标主要包括以下几点：优化城市空间布局，提高土地利用率；保护城市生态环境，改善人居环境；促进经济社会发展，提高城市竞争力；保障公共利益，提高市民生活质量。1.1.4主要任务城市规划的主要任务包括以下几个方面：制定城市发展战略和规划目标；编制城市总体规划、详细规划和专项规划；审批和监管城市规划实施；建立和完善城市规划法律法规体系。1.2城市规划管理原则城市规划管理是对城市规划实施过程进行监督、指导和调控的活动。在城市规划管理中，以下原则应予以遵循：1.2.1坚持以人为本城市规划应以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，关注市民的需求，保障市民的合法权益。1.2.2符合法律法规城市规划管理必须严格遵守国家法律法规，保证城市规划的合法性、合规性。1.2.3坚持可持续发展城市规划应遵循可持续发展原则，注重经济、社会、环境三者的协调发展。1.2.4集中统一管理城市规划应由城市人民集中统一管理，保证城市规划的组织编制和审批权、使用土地与进行建设的规划审批权及一书两证制度的核发等权力集中在城市人民及其城市规划行政主管部门。1.2.5保障公共利益城市规划管理应充分保障公共利益，保证城市规划的公正、公平和公开。1.2.6注重规划实施城市规划管理应关注规划实施过程，保证规划目标的实现。第二章：规划编制与审批2.1规划编制程序规划编制是规划工作的核心环节，其程序主要包括以下几个步骤：（1）前期准备：明确规划委托要求，组建规划项目团队，制定规划工作方案。（2）规划调研：收集相关资料，进行实地踏勘，分析现状，确定规划目标。（3）规划草案编制：根据规划目标和现状分析，编制规划草案，包括总体布局、专项规划等内容。（4）规划衔接论证：对规划草案进行技术论证，保证规划内容的科学性和可行性。（5）规划送审：将规划草案提交给相关部门审批。2.2规划审批流程规划审批是规划实施的重要环节，其流程主要包括以下几个步骤：（1）接收规划草案：部门收到规划草案后，进行初步审查，确认是否符合法律法规和政策要求。（2）组织专家评审：部门组织专家对规划草案进行评审，提出修改意见和建议。（3）修改完善规划草案：根据专家评审意见，对规划草案进行修改完善。（4）公示征求意见：将修改后的规划草案向社会公示，征求公众意见。（5）报批：将规划草案报请上级部门审批。（6）批复：上级部门对规划草案进行批复，同意实施。2.3规划调整与修订规划实施过程中，由于各种原因，可能会出现规划调整与修订的需求。其主要内容包括：（1）规划调整：对规划内容进行局部调整，以适应新的发展需求。（2）规划修订：对规划内容进行全面修订，以适应重大变革。规划调整与修订的程序如下：（1）提出调整或修订申请：由相关部门或单位提出规划调整或修订的申请。（2）组织论证：对调整或修订的必要性和可行性进行论证。（3）公示征求意见：将调整或修订方案向社会公示，征求公众意见。（4）报批：将调整或修订方案报请原审批部门审批。（5）批复：原审批部门对调整或修订方案进行批复，同意实施。第三章：土地利用规划3.1土地利用规划原则土地利用规划是一项重要的国家管理工作，其原则是保证土地资源的合理利用和可持续发展。以下是土地利用规划的主要原则：（1）合法性原则：土地利用规划必须符合国家法律法规，遵循国家关于土地管理的基本制度和政策。（2）科学性原则：土地利用规划应基于科学研究和数据分析，保证规划方案的科学合理性和实用性。（3）综合性原则：土地利用规划要充分考虑各种因素，包括经济发展、社会需求、生态环境保护等，实现多目标协调发展。（4）可持续性原则：土地利用规划要注重土地资源的保护和合理利用，保证土地资源的可持续利用。（5）适应性原则：土地利用规划应具备一定的灵活性，以适应不同地区、不同时期的实际需求。3.2土地利用规划内容土地利用规划主要包括以下几个方面：（1）土地利用总体规划：确定土地利用的总目标和总体布局，包括土地用途、土地开发、土地保护等内容。（2）土地利用专项规划：针对特定区域或特定土地类型，制定具体的土地利用方案，如城市土地利用规划、农业土地利用规划、生态保护土地利用规划等。（3）土地利用详细规划：对土地利用总体规划进行具体落实，明确土地用途、建筑密度、绿化比例等指标。（4）土地利用年度计划：根据土地利用总体规划和专项规划，制定年度土地利用计划，明确年度土地利用任务和重点。（5）土地利用规划评估：对土地利用规划实施情况进行评估，为规划调整和改进提供依据。3.3土地利用规划管理土地利用规划管理是保证土地利用规划顺利实施的重要环节。以下是土地利用规划管理的主要内容：（1）组织管理：建立健全土地利用规划组织体系，明确各级部门和企业的职责和权限。（2）规划编制管理：规范土地利用规划的编制程序，保证规划编制的科学性、合理性和实用性。（3）规划审批管理：严格土地利用规划的审批程序，保证规划符合国家法律法规和政策要求。（4）规划实施管理：加强对土地利用规划实施情况的监督和检查，保证规划顺利实施。（5）规划调整管理：根据实际情况，适时调整土地利用规划，保证规划的适应性和灵活性。（6）规划评估管理：定期对土地利用规划实施情况进行评估，为规划调整和改进提供依据。第四章：城市设计与管理4.1城市设计原则城市设计是城市规划的重要组成部分，涉及到城市空间布局、建筑形态、生态环境、交通组织等多个方面。在进行城市设计时，应遵循以下原则：（1）以人为本原则：城市设计应以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，关注人的需求，提高城市宜居性。（2）可持续发展原则：城市设计应充分考虑资源节约和环境保护，实现经济、社会、生态的协调发展。（3）整体性原则：城市设计应注重整体空间的协调与统一，形成具有特色的城市风貌。（4）创新性原则：城市设计应积极引入先进的设计理念和技术手段，提高城市设计的质量和水平。4.2城市设计内容城市设计主要包括以下几个方面：（1）城市空间布局：合理规划城市用地，形成功能分区明确、交通便捷、生态环境优美的城市空间格局。（2）建筑形态：注重建筑物的造型、色彩、材质等要素的搭配，体现城市特色和文化底蕴。（3）生态环境：加强城市绿化，提高城市生态环境质量，构建宜居的城市环境。（4）交通组织：优化交通布局，提高公共交通服务水平，缓解城市交通拥堵问题。（5）公共服务设施：合理配置公共服务设施，满足人民群众的生活需求。4.3城市设计管理城市设计管理是保障城市设计质量、推动城市可持续发展的重要手段。其主要内容包括：（1）制定城市设计政策：明确城市设计的目标、原则和任务，为城市设计工作提供指导。（2）编制城市设计规划：制定城市设计规划，明确城市空间布局、建筑形态、生态环境等方面的要求。（3）实施城市设计监管：加强对城市设计项目的审查和监督，保证城市设计质量。（4）推广先进设计理念：积极宣传和推广先进的设计理念和技术手段，提高城市设计水平。（5）加强人才培养：培养具备专业素质的城市设计人才，为城市设计工作提供人才保障。第五章：基础设施规划5.1基础设施规划原则基础设施规划是城市规划的重要组成部分，其原则如下：（1）全面发展原则：城市规划应充分考虑基础设施的全面发展，以满足经济社会发展需求。（2）适度超前原则：基础设施规划应具有一定的前瞻性，适度超前，为未来经济社会发展预留空间。（3）可持续原则：基础设施规划应注重环境保护和资源节约，实现可持续发展。（4）安全可靠原则：基础设施规划应保证工程安全、运行安全和服务安全，提高基础设施的抗灾能力。（5）经济合理原则：基础设施规划应充分考虑投资效益，实现经济效益和社会效益的统一。5.2基础设施规划内容基础设施规划主要包括以下内容：（1）交通设施规划：包括道路、桥梁、隧道、公共交通、交通枢纽等。（2）给水设施规划：包括水源地、水厂、供水管网、排水设施等。（3）供电设施规划：包括发电厂、变电站、输电线路、配电网等。（4）通信设施规划：包括通信光缆、基站、通信管道等。（5）燃气设施规划：包括气源、输气管网、储气设施等。（6）环保设施规划：包括污水处理、垃圾处理、生态环境保护等。（7）防灾设施规划：包括防洪、抗震、消防等。5.3基础设施规划管理基础设施规划管理应遵循以下要求：（1）建立健全基础设施规划管理体系，明确各部门职责。（2）加强基础设施规划编制和审批，保证规划质量。（3）强化基础设施规划实施监管，保证规划落实。（4）加强基础设施规划与相关规划的衔接，形成规划体系。（5）定期对基础设施规划进行评估，及时调整优化。（6）加强基础设施规划宣传和培训，提高公众参与度和规划意识。（7）充分利用现代科技手段，提高基础设施规划管理效能。第六章：环境保护与治理6.1环境保护规划6.1.1规划目标本节主要阐述环境保护规划的目标，包括空气质量改善、水质达标、土壤污染防治、固废处理等方面。具体目标应结合当地实际情况，保证环境保护与经济社会发展相协调。6.1.2规划内容规划内容涵盖以下几个方面：（1）大气环境保护：制定大气污染防治行动计划，明确污染物排放总量控制目标，推广清洁能源和低碳技术。（2）水环境保护：制定水污染防治行动计划，保障饮用水安全，改善地表水水质，加强地下水保护。（3）土壤环境保护：开展土壤污染调查与监测，制定土壤污染防治方案，实施土壤修复工程。（4）固废处理：优化固废处理设施布局，提高固废处理能力，推动资源化利用。6.2环境治理措施6.2.1污染防治措施本节主要介绍污染防治措施，包括以下方面：（1）大气污染防治：实施工业废气治理、机动车尾气治理、扬尘治理等。（2）水污染防治：加强工业废水治理、生活污水处理、农业面源污染治理等。（3）土壤污染防治：加强污染场地调查与评估，实施土壤修复工程，防止污染扩散。（4）固废处理：推广减量化、资源化和无害化处理技术，提高固废处理能力。6.2.2生态修复措施生态修复措施主要包括以下几个方面：（1）绿化美化环境：加大绿化力度，提高城市绿化覆盖率，改善生态环境。（2）湿地保护与恢复：加强湿地保护，实施湿地恢复工程，提升湿地生态系统功能。（3）矿山生态修复：对矿山进行生态修复，恢复土地生产力，减少环境污染。6.2.3环境监测与预警建立健全环境监测网络，加强环境监测能力建设，提高环境监测数据质量。同时开展环境风险预警，及时应对突发环境事件。6.3环境保护管理6.3.1管理体系建立完善环境保护管理体系，包括政策法规、规划计划、监测预警、执法监管等方面。6.3.2政策法规加强环境保护法规建设，制定相关政策和标准，推动环境保护工作法制化、规范化。6.3.3监管执法加强环境保护执法监管，严厉打击环境违法行为，保障环境保护法律法规的实施。6.3.4宣传教育加大环境保护宣传教育力度，提高公众环保意识，形成全民参与环境保护的良好氛围。第七章：历史文化名城保护7.1历史文化名城概述历史文化名城是指在历史长河中，具有丰富的历史文化内涵、独特的城市风貌和较高的历史文化价值，对国家历史文化遗产具有代表性的城市。这些城市不仅承载着中华民族的优秀文化传统，也展现了我国历史文化的多样性。历史文化名城在我国历史、文化、社会、经济等方面具有重要地位。7.2历史文化名城保护规划7.2.1保护原则历史文化名城保护规划应遵循以下原则：（1）尊重历史、传承文化：在保护规划中，要充分尊重历史文化名城的历史背景、文化特色和传统风貌，使之得以传承和发扬。（2）保护优先、合理利用：在保护历史文化名城的过程中，要优先考虑保护工作，同时合理利用历史文化资源，促进城市可持续发展。（3）整体保护、分区实施：历史文化名城保护规划应整体考虑，分区实施，保证名城风貌的完整性。（4）社会参与、共同维护：鼓励社会各界参与历史文化名城保护工作，形成共同维护的良好氛围。7.2.2保护内容历史文化名城保护规划主要包括以下内容：（1）历史文化名城本体保护：包括城市格局、历史建筑、传统风貌、非物质文化遗产等。（2）历史文化名城环境风貌保护：包括城市周边的自然景观、历史遗迹、古树名木等。（3）历史文化名城基础设施改善：提升历史文化名城的基础设施水平，为名城保护提供有力支持。（4）历史文化名城产业发展：发展符合名城特色的产业，促进历史文化名城的经济繁荣。7.3历史文化名城保护管理7.3.1管理体系历史文化名城保护管理应建立以下体系：（1）主导：各级应承担历史文化名城保护管理的主要责任，制定相关政策，统筹协调各方力量。（2）专业机构：设立历史文化名城保护管理机构，负责名城保护的具体工作。（3）社会参与：鼓励社会各界参与历史文化名城保护管理，形成多方共同维护的良好局面。7.3.2管理措施历史文化名城保护管理措施主要包括以下方面：（1）完善法律法规：制定和完善历史文化名城保护的相关法律法规，为名城保护提供法律依据。（2）制定保护规划：根据历史文化名城的特点，制定科学合理的保护规划，保证名城风貌的完整性。（3）加强执法监管：加大对历史文化名城保护的执法力度，保证保护措施的落实。（4）提高公众意识：通过多种渠道宣传历史文化名城保护的重要性，提高公众的保护意识。（5）建立监测体系：建立健全历史文化名城保护监测体系，实时掌握名城保护状况，及时采取相应措施。（6）加强人才培养：培养一批专业化的历史文化名城保护人才，为名城保护提供人才保障。第八章：城市更新与改造8.1城市更新概述城市更新是指对城市中陈旧、破损、功能不全的区域进行改造和更新，以提高城市整体品质、优化城市功能和提升居民生活质量。城市更新包括旧区改造、老旧小区改造、城中村改造等多种形式。我国城市更新取得了显著成果，不仅提升了城市形象，还为经济社会发展注入了新的活力。8.2城市更新规划城市更新规划是对城市更新区域进行系统规划，明确更新目标、范围、内容和实施步骤。城市更新规划应遵循以下原则：（1）以人为本，注重提升居民生活质量；（2）合理布局，优化城市功能和空间结构；（3）保护历史文化，延续城市文脉；（4）注重生态环境，提高城市绿色发展水平；（5）强化政策支持，保证城市更新顺利进行。城市更新规划主要包括以下几个方面：（1）确定更新区域和范围；（2）明确更新目标和任务；（3）制定更新策略和措施；（4）安排更新项目和资金；（5）建立健全更新政策体系。8.3城市更新管理城市更新管理是对城市更新过程进行监督、协调和指导，保证更新项目按照规划要求顺利进行。城市更新管理主要包括以下几个方面：（1）建立健全城市更新管理机构，明确各部门职责；（2）制定城市更新管理政策和法规，规范更新行为；（3）加强更新区域的环境保护，保证生态安全；（4）实施更新项目监管，保证质量和进度；（5）建立健全更新项目评估体系，对更新效果进行评价；（6）加强社会监督，保障居民合法权益。在城市更新管理过程中，要注重以下几个方面：（1）充分发挥市场机制作用，激发社会投资活力；（2）加强引导，保证更新项目符合公共利益；（3）注重人才培养，提高城市更新管理水平；（4）加强与其他相关领域的协同，形成合力；（5）不断总结经验，完善城市更新管理机制。第九章：城市规划实施与监督9.1规划实施原则城市规划的实施是城市规划工作的核心环节，为保证规划的有效实施，以下原则应当遵循：（1）合法性原则：规划实施必须遵循国家法律法规，符合城市规划的相关规定，保证规划的合法性和有效性。（2）科学性原则：规划实施应遵循科学规律，充分考虑城市的自然、经济、社会、文化等各方面因素，保证规划的科学性和合理性。（3）前瞻性原则：规划实施要具有前瞻性，预见城市发展的未来趋势，为城市可持续发展预留空间。（4）协调性原则：规划实施要注重与相关规划的协调，保证各规划之间相互支持、相互促进。（5）可持续性原则：规划实施应注重环境保护和资源节约，实现城市可持续发展。9.2规划实施措施为保证规划实施的有效性，以下措施应当采取：（1）组织保障：建立健全城市规划实施的组织体系，明确各部门职责，保证规划实施工作的顺利进行。（2）政策支持：制定相关政策，为规划实施提供有力保障，如土地政策、税收政策等。（3）资金投入：加大财政投入，保证规划实施所需的资金支持。（4）技术支持：运用现代科技手段，提高规划实施的技术水平，如遥感技术、地理信息系统等。（5）宣传引导：加大城市规划的宣传力度，提高公众对规划的认识和参与度。（6）监督考核：建立健全规划实施监督考核机制，对规划实施效果进行评估。9.3规划监督与检查规划监督与检查是保证规划实施质量的重要环节，以下措施应当采取：（1）建立健全规划监督体系：设立专门的规划监督部门，对规划实施过程进行全程监督。（2）加强规划审批管理：严格规划审批程序，保证规划审批的合法性和合规性。（3）实施规划跟踪评估：对规划实施过程进行定期跟踪评估，及时发觉和解决问题。（4）开展规划实施检查：对规划实施情况进行定期检查，保证规划实施到位。（5）强化责任追究：对规划实施过程中存在的问题，依法依规追究相关责任。（6）接受社会监督：鼓励公众参与规划监督，充分发挥社会监督作用。第十章：城市建设与管理10.1城市建设概述城市建设是指在城市规划、设计、施工、运营和管理等各个环节中，对城市空间和基础设施进行改造、建设和维护的过程。城市建设是我国经济社会发展的重要支柱，关系到国民经济的持续健康发展，对提高人民生活质量、促进城乡一体化发展具有重要作用。城市建设主要包括以下几个方面：（1）城市道路与交通设施建设：包括城市道路、桥梁、隧道、公共交通设施等。（2）城市供水与排水设施建设：包括城市水源地保护、供水管网、排水管网、污水处理等。（3）城市供电与通信设施建设：包括城市电网、通信网络、信息基础设施等。（4）城市环境保护与治理：包括城市绿化、环境卫生、污染防治等。（5）城市公共服务设施建设：包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。（6）城市住房建设：包括住宅小区、保障性住房等。（7）城市景观与风貌建设：包括城市广场、公园、绿地、历史文化街区等。10.2城市建设管理城市建设管理是指对城市建设活动进行规划、组织、协调、监督和服务的全过程。城市建设管理旨在保证城市建设符合国家法律法规、城市规划要求和经济社会发展需要，提高城市建设质量、效益和水平。城市建设管理主要包括以下几个方面：（1）城市规划管理：制定和实施城市规划，指导城市建设活动。（2）城市建设项目管理：对城市建设项目的立项、审批、招投标、施工、监理等环节进行管理。（3）城市建设资金管理：合理筹集、分配和使用城市建设资金。（4）城市建设质量管理：对城市建设项目的质量进行监督和检查，保证工程质量。（5）城市建设安全管理：加强城市建设过程中的安全监管，预防安全。（6）城市建设档案管理：建立健全城市建设档案，为城市建设提供信息支持。10.3城市建设法律法规城市建设法律法规是指国家、地方和行业部门制定的关于城市建设管理的法律、法规、规章和规范性文件。城市建设法律法规是城市建设管理的重要依据，对保障城市建设活动的顺利进行、维护城市建设市场秩序具有重要意义。我国城市建设法律法规主要包括以下几个方面：（1）城市规划法律法规：如《中华人民共和国城市规划法》、《城市总体规划编制办法》等。（2）城市建设法律法规：如《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》等。（3）城市基础设施法律法规：如《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水管理条例》等。（4）城市环境保护法律法规：如《中华人民共和国环境保护法》、《城市绿化条例》等。（5）城市房地产法律法规：如《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等。（6）城市安全管理法律法规：如《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路交通安全管理条例》等。第十一章：城市公共服务与管理11.1城市公共服务概述城市公共服务是指在城市范围内，以满足市民基本需求和提高市民生活质量为目标，为市民提供公共产品和服务的一系列行为。城市公共服务包括基础设施、公共安全、环境卫生、教育、医疗、文化、体育、社会福利等多个方面。城市公共服务具有公共性、基础性、广泛性和均等性等特点。城市公共服务的发展水平是衡量一个城市现代化程度的重要标志。在我国城市化进程中，城市公共服务发挥着越来越重要的作用。，城市公共服务为城市居民提供了基本的生活保障，提高了市民的生活质量；另，城市公共服务对城市的经济发展、社会稳定和生态环境建设具有积极的推动作用。11.2城市公共服务规划城市公共服务规划是对城市公共服务体系进行系统设计和安排的过程。城市公共服务规划的主要目标是优化城市公共服务资源配置，提高城市公共服务效率，满足市民多样化的需求。城市公共服务规划应遵循以下原则：（1）坚持以人为本，关注市民需求。城市公共服务规划应以满足市民基本需求和提高市民生活质量为核心，关注市民的需求变化，不断调整和优化公共服务体系。（2）坚持全面发展，统筹兼顾。城市公共服务规划应充分考虑城市经济、社会、环境等多方面因素，实现城市公共服务的全面发展。（3）坚持创新驱动，提高效率。城市公共服务规划应积极引入新技术、新理念，提高城市公共服务效率，降低运营成本。（4）坚持可持续发展，保障公共服务供给。城市公共服务规划应注重公共服务资源的合理配置，保障公共服务供给的可持续性。11.3城市公共服务管理城市公共服务管理是对城市公共服务活动进行组织、协调、监督和评价的过程。城市公共服务管理的目标是保证城市公共服务的正常运行，提高公共服务质量，满足市民需求。城市公共服务管理主要包括以下几个方面：（1）组织管理。城市公共服务管理需要对公共服务资源进行整合，建立高效的组织体系，保证公共服务活动的顺利进行。（2）协调管理。城市公共服务管理需要协调各部门之间的关系，形成合力，提高公共服务供给效率。（3）监督管理。城市公共服务管理需要对公共服务活动进行监督，保证公共服务的质量和安