必修3第5课 我国的根本政治制度-【高效一轮】备战2025年高考政治一轮复习考点精讲课件

第五课我国的根本政治制度2024/10/31第二单元

知识体系：决定人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会：我国的国家权力机关人大代表人大坚持人民民主专政人民民主专政的本质：人民当家作主我国的国体全过程人民民（新）人民当家作主人民民主专政的社会主义国家（国体）我国的根本政治制度（政体）我国的基本政治制度我国是统一的多民族国家符合国情的民族区域自治我国的宗教政策与法律民族区域自治制度基层群众自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国特色社会主义政党制度中国人民政治协商会议我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践决定相适应2024/10/31我国的根本政治制度一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）人大人大制度全国人大人民行使国家权力的方式和机关人大代表基

石间接、人大代表、各级人大是什么：内涵为什么怎样坚持和完善性质与地位、职权（最高立法、决定、任免、监督权）人员组成、常设机关、专门委员会性质与地位、产生方式、职权与义务决定因素、基本功能、地位、优越性原则：民主集中制各国家机关如何产生、任务、实质2024/10/31领导选举组成中国共产党人民人大代表人大产生地位地位职权职权义务常设机关专门委员会我国的国家权力机关人民行使国家权力的机关人民代表大会：我国的国家权力机关（结构图）二、考点梳理：考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关1、人民行使国家权力的机关与方式：（1）人民行使国家权力的机关：全国人大和地方各级人大（2）人民行使国家权力的方式：直接行使国家权力代表人民统一行使国家权力，决定一切重大事务产生其他国家机关人民人大代表各级人民代表大会选举组成人民政府人民法院人民检察院监察委员会。。。间接行使国家权力具体行使国家权力注意1、我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。2024/10/31【相关链接】—直接民主与间接民主45页专家点评直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。区分：“直接行使民主权利”和“直接行使国家权力”：基层群众自治直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；人大代表代表人民直接行使国家权力。2024/10/31拓展1：人民与人大的关系人民①人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。民主选举组成人大代表关系各级人大②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务;③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。2024/10/312、全国人大：自主学习：请阅读课本P46-47，请分别找出全国人大的：（1）性质与地位（2）与其他中央国家机关的关系（3）主要职权（4）代表组成（5）常设机关（6）专门机构2024/10/312、全国人大：全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人大常委会会国务院中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院国家监察委员会（国家元首）（全国人大的常设机关）（最高行政机关）（军事机关）（最高审判机关）（最高法律监督机关）（最高监察机关）（司法机关）（1）性质与地位：（2）与其他中央国家机关的关系：---产生与被产生、监督与被监督关系(P46)----最高国家权力机关、最高地位2024/10/31（3）主要职权：国家最高立法权、决定权、任免权和监督权关于国家大政方针、规划的通过。监督权立法权决定权任免权法律立、改、废的决定。对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定监督“一府一委两院”的工作、审议上年度的工作报告、监督宪法的实施。注意2、本考点是易考（问答选择）易错点。如何区分四个方面的权力？2024/10/31最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行关于“法”的（立、改、废）关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划，侧重将来、未执行的）关于“人”的（选举、任命、罢免）既有关于“法”的，也有关于“事”的（侧重事中和事后）区分：全国人民代表大会职权（重难点）2024/10/31最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权①最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。国家立法：全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权，制定、修改、解释、废止宪法和基本法律。

地方立法（授权立法）：在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市的人大及其常委会、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定地方性法规

----行使立法权行政立法：国务院根据宪法和法律制定行政法规

2、全国人大：（4）代表构成：①构成：由5方面代表②名额数量：不超过3000名，代表按照选举单位组成代表团（5）常设机关：-----全国人大常委会：①性质：常设机关、组成部分。②产生：由全国人大会选举产生③职权：立法权、决定权、任免权、监督权，以全国人大授予的其他职权④构成：委员长、副委员长、秘书组成委员长会议（新）（6）专门委员会：①性质：是全国人大的专门机构，

不是执行机关②职责：研究、审议和拟订有关议案2024/10/31常设机关：全国人民代表大会常务委员会（简称全国人大常委会）①地位：②产生：③职权：是全国人民代表大会常设机关，是最高国家权力机关的组成部分由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权（行使部分职权）判断：全国人大常委会行使最高……权Ⅹ≠最高国家权力机关、≠执行机关注意：只有全国人大享有最高权力④委员长会议1）组成：由全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成。2）职权：处理全国人大常务委员会的重要日常工作；在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。教育科学文化卫生委员会财政经济委员会外事委员会华侨委员会民族委员会宪法和法律委员会各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。⑤各专门委员会1）性质：全国人大的专门性工作机构（辅助性机构）2）与全国人大的关系：①产生：由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责；②受谁领导：受全国人大和全国人大常委会的领导。3）职权：研究、审议和拟定有关议案；协助全国人大及其常委会行使职权。

判断：各专门委员会行使立法权、监督权、决定权、任免权×全国人民代表大会地方各级人民代表大会产生人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。职权最高立法权、决定权、任免权、监督权立法权、决定权、任免权、监督权代表组成由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表间接选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表直接选举产生常设机关全国人民代表大会常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。2024/10/31注意2：全国人大与地方各级人大全国人大及其常委会地方人大及其常委会

在我国，只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关。所以，全国人大既是国家的最高权力机关，又是立法机关，行使最高立法权。地方人大只是地方国家权力机关。省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。权力机关人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会立法机关全国人民代表大会及其常务委员会立法权在我国，享有立法权的国家机关：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）；②国家行政机关系统（政府及政府下设机构）2024/10/311.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分前者指人民代表大会，包括全国和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关3.“权力机关”与“立法机关”的区分前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。4.最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。区分1：本课几组易混淆概念2024/10/313：人大代表（1）性质与地位：是国家权力机关的组成人员。是人民利益代言人。易错注意：不是人大的工作人员（2）产生及任期：由民主选举（直接或间接）产生。每届任期五年（3）职权（权利）：审议权、表决权、提案权、质询权。（4）义务：②各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。①人大代表是人民利益的代言人。要遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。易错注意：人大的职权VS人大代表的职权2024/10/31区分2：人大和人大代表的职权、公民的民主权利（易错点/常考点）人大人大代表公民审议权、表决权、提案权、质询权。立法权、决定权、任免权、监督权。政治权利与自由、知情权、表达权、参与权、监督权等集体权力个体权利民主权利2024/10/31（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。拓展延伸关于人大代表的几个误区（2）人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。2024/10/31二、考点梳理：考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度（1）组织原则：民主集中制1、人民代表大会制度的内涵：选举人大代表人民

各级人民代表会（权力机关）组成其他国家机关人民政府人民法院人民检察院监察委员会军事机关产生（3）目的：实现人民民主专政历史任务（2）国家机关如何产生：----其他国家机关由各级人大产生（4）实质：政权组织形式（政体）---权力机关由人民定期选出自己的代表组成2024/10/31民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点）民主集中从人大和人民的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督人大统一行使国家权力，大会产生其他国家机关中央统一领导产生:民主选举产生决策:少数服从多数其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定合理划分中央和地方的职权（地方分权）拓展1：人大制度的组织和活动原则—民主集中制(P49)2024/10/312、为什么要实行人民代表大会制度（1）是由我国人民当家作主的社会主义国家性质（国体）决定的（2）是由它的地位决定的----是我国的根本政治制度人民代表大会制度行政制度司法制度监察制度立法创制统领制约核心地位一方面，它在国家政治生活中体现人民当家作主，强调权为民所赋，体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，都是由人大通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。原因2024/10/312、为什么要实行人民代表大会制度（1）是由我国人民当家作主的社会主义国家性质（国体）决定的（2）是由它的地位决定的----根本政治制度（3）人大制度一项基本功能:------把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。--------人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。P52（4）人大制度的优势（阅读P51相关链接）2024/10/311234保证了国家机关协调高效运转。保证了人民当家作主。人大制度的优势的具体体现：P52（5）是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势维护了国家统一和民族团结。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。2024/10/31小结1：为什么要坚持和完善人民代表大会制度？1.

根本原因：是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。2、是由它的地位和基本功能要求的3.人民代表大会制度是党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。4.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。2024/10/31小结2：怎样坚持和完善人民代表大会制度？思维角度：1.坚持民主集中制。2.要坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总览全局协调各方的领导核心作用。3.要保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。4.要全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。5、发挥人大及其常委会的作用（履行各种职能角度）6、发挥人大代表的作用（行使权力履行义务角度）7、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。2024/10/31拓展2：我国的各种制度：国家制度根本制度根本政治制度基本政治制度基本经济制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。拓展3：人大与人大制度、国体：政体（政权组织形式）人民代表大会制度（权力分配问题）国体（国家性质）人民民主专政（权力归属问题）国家权力机关人民代表大会决定反映制度保障基石2024/10/31拓展4：人大与其他国家机关的关系：（1）是决定与执行的关系，人大制定的法律法规作出的决定，其他国家机关必须执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。（2）监督与被监督的关系，人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须对人大负责，并向人大报告，接受人大的监督，他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。（3）协调一致开展工作的关系，人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作。（4）人大对“一府一委两院”的监督既是一种制约，也是一种支持。------一方面使“一府一委两院”的工作，获得人大的强有力的支持，-----另一方面，要把一府一委两院的工作，置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保障国家权力机关合理配置和有效。2024/10/31拓展5：政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权）政府行政机关-----行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能法院检察院司法机关-----法院：审判机关—检察院：法律监督机关行使司法权，坚持公正司法、独立司法监察委员会监察机关-----独立行使监察权人大权力机关-----行使：立法权、决定权、任免权、监督权人大代表权力机关组成人员-----行使：审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党领导核心-----依法治国，依法执政人民政协爱国统一战线组织-----行使政治协商、民主监督、参政议政职能公民行使民主权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权、参与表达权等2024/10/31拓展6：本课问答题思考角度：1．人大为什么做某件事：（1）理论角度：国家性质＋人大地位和性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体关系（2）现实角度：①是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义

②与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法、依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。2．人大怎样做某事：党领导＋人大职权＋民主集中制+人大代表＋制度自