小微型水利工程竣工验收规程编制说明

团体标准《小微型水利工程竣工验收规程》编制说明项目背景温州市“十三五”期间完成水利投资479亿元，工程项目共832项，截至2021年底，“十三五”项目已完工602项，完成竣工验收的项目208项，竣工验收率较低，制约工程交付使用,影响工程运行管理和效益的发挥;工程规划设计无法得到验证,建设经验教训得不到及时总结。“十四五”期间，针对水利工程建设，温州市计划完成投资530亿元，小微型水利工程从投资总量来看占比较小，但从数量来看占比较大。目前温州市小微型水利工程竣工验收主要参照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008），规程适用于大中型水利工程的竣工验收，小微型水利工程参照执行时存在验收程序繁琐、验收资料过严、验收标准过高等问题。部分县市区每年度需完成竣工验收十几项，，若严格参照相关验收规程执行，验收效率较低，严重阻碍水利工程竣工验收动态清零工作。竣工验收是水利工程建设的重要程序，是全面考量水利工程建设成果的重要手段，是水利工程建设项目由建设实施转入正常运行管理的重要标志。为规范竣工验收监督管理工作，提升竣工验收质量和效率，制定一个统一的、符合温州实际的、适用效率的标准是必要的、迫切的。为尽快扭转当前水利工程竣工验收相对滞后的局面，加快推进水利工程竣工验收工作，根据《水利部关于进一步加快水利工程竣工验收工作的通知》（水建设〔2022〕217号）、《浙江省水利厅关于加强水利工程竣工验收及运行管理的通知》（浙水建〔2016〕34号）及《温州市水利工程建设“大会战”三年行动方案》等文件精神，制定了《小微型水利工程竣工验收规程》。工作简况2.1任务来源为提高温州市小微型水利工程竣工验收质量和效率，温州市水利局建设处联合温州市水利电力勘测设计院有限公司、温州市水利学会、温州标准化研究院，共同研究制定《小微型水利工程竣工验收规程》团体标准，并作为温州市小微型水利工程竣工验收依据。2.2参加单位温州市水利局建设处、温州市水利电力勘测设计院有限公司、温州市水利学会、温州标准化研究院。2.3主要工作过程“初稿编制阶段”：由于小微型水利工程存在竣工验收质量和效率低、参照执行标准和规范不统一、各类竣工验收困难重重等问题，亟待制定一个统一的、符合温州实际的、适用效率的标准。因此温州市水利局在2024年2月份牵头开展《小微型水利工程竣工验收规程》编制工作，梳理现有政策、相关标准，明确技术标准具体内容，经多次咨询相关专家意见，于2024年8月底前初步形成《小微型水利工程竣工验收》初稿。标准编制原则和标准主要内容及依据3.1标准编制原则（一）导向性原则本标准结合温州市小微型水利工程特色，制定规范化的竣工验收程序和验收内容，便于验收主持单位和被验收单位提高竣工验收效率和质量，致使水利工程能够正常投入使用、发挥效益,为新时期我市水利高质量发展保驾护航。（二）编写规范性原则标准编制遵循“科学性、系统性、可比性、简洁性和可操作性”原则，充分考虑标准的可行性，本标准的编写格式符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.7-2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的相关要求。3.2规范性引用文件本标准引用以下规范性文件SL223水利水电建设工程验收规程；SL670水利水电建设工程验收技术鉴定导则。3.3标准主要内容和明确依据3.3.1标准主要内容本标准主要内容规范竣工验收管理工作，加强水利工程竣工验收管理，提升竣工验收质量和效率，为小微型水利工程竣工验收提供依据。3.3.2标准适用范围本文件适用于温州市范围财政全部投资或部分投资建设，市、县（市、区）审批的小微型水利项目（小微型水利项目是指概算中工程部分费用在招标规定限额以下的新建、改建、扩建、维修等各类小微型水利工程及其配套设施）的竣工验收。3.3.3标准的明确依据主要内容确定依据条款主要内容依据和来源4.1竣工验收条件参考《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的水利工程竣工验收条件来确定5.1验收申请的一般要求参考《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）的验收申请要求来确定5.2竣工验收评价参考《水利水电建设工程验收技鉴定导则》（SL670-2015）中的鉴定内容和要求来确定6.1竣工验收审核备案主要内容参考《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）中的竣工验收主要内容来确定6.4竣工验收会议参考《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）中的竣工验收会议程序及内容来确定7.4竣工验收资料不真实情况参考《水利工程建设项目验收管理规定》来确定与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准是首次制定，主要依据有《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《水利水电建设工程验收技鉴定导则》（SL670-2015），与本领域现有的其他标准协调配套，没有冲突。意见分歧的处理依据和结果无。预期社会经济效益及贯彻实施标准的建议(一)预期的社会经济效益《小微型水利工程竣工验收规程》团体标准的制定实施，将会提高温州市小微型水利工程竣工验收的质量和效率，做好水利工程竣工验收工作，小微型水利工程能够正常投产使用、发挥效益，为新时期我市水利高质量发展保驾护航。(二)贯彻实施标准的