电力企业信用风险防控规范编制说明

《电力企业信用风险防控规范》编制说明一、工作简况1、任务来源本标准依据中电联《关于印发2024年第一批中国电力企业联合会标准制定计划的通知》（中电联标准〔2024〕159号）下达的团体标准《电力企业信用风险防控规范》（计划编号T/CEC20241064）编制计划制定，由能源行业涉电力领域信用评价标准化技术委员会归口管理和组织，由南方电网供应链集团有限公司牵头、广东电网有限责任公司广州供电局等单位共同起草。2、工作过程2024年7月，中电联下发了《关于印发2024年第一批中国电力企业联合会标准制定计划的通知》（中电联标准〔2024〕159号），以计划编号T/CEC20241064下达了《电力企业信用风险防控规范》标准编制任务。2024年8月1日，根据能源行业涉电力领域信用评价标准化技术委员会（以下简称“标委会”）工作安排，成立了《电力企业信用风险防控规范》标准编写组，并召开启动会。南方电网供应链集团有限公司介绍了《电力企业信用风险防控规范》的编制大纲、分工及编制计划等内容，编制单位推荐的专业领域专家参与了此次编写任务讨论。2024年8月，在充分讨论该标准编写大纲、与相关标准编写组充分沟通的基础上，各参编单位按照任务分工和进度安排开展了收资及标准编制工作。编写组参考《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）和《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）以及相关法律法规等编制完成标准讨论稿，提交信用评价标委会秘书处审核。2024年9月5-6日，标委会组织召开标准第一次审稿会，对包括《电力企业信用风险防控规范》在内的4项标准进行指导和研讨。会后，牵头单位组织参编单位按照会议精神和专家意见对标准进行了修改完善，形成了标准讨论稿。2024年9月，编写组就标准讨论稿进行修改完善，并形成征求意见稿。3、主要起草单位及负责事项本标准的主要起草单位为：南方电网供应链集团有限公司、广东电网有限责任公司广州供电局、中国华电集团有限公司河北分公司、贵州省电力行业协会、四川电力交易中心有限公司、国网湖北省电力有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电分公司、上海市电力行业协会、安徽华电宿州发电有限公司、贵州电力建设监理咨询有限责任公司。二、标准编制原则及主要内容1、标准编制原则（1）全面性原则。信用风险防控尽量全面，从内部和外部信用风险两方面开展。（2）科学性原则。信用风险评估应用科学的方法开展并进行等级分类，根据评估结果制定相应措施。2、主要内容（1）信用风险识别。识别方法有头脑风暴法、德尔菲法、检查表法、流程图法、财务报表分析法等分析方法；识别程序包括收集信息、风险分析、确定风险事件、记录风险识别结果；识别内容分为内部信用风险和外部信用风险两方面内容。（2）信用风险评估。依据SEP评价标准对信用风险进行分析，得出风险值R=S×E×P，确定风险等级。（3）信用风险监测。对监测依据、监测内容、监测方式进行了规定，其中监测方式分为内部监测和外部监测两方面。（4）信用风险管控。信用风险管控分为信用风险防控和信用修复。信用风险防控可根据风险评估等级实施不同的风险管理措施；针对风险点开展常态化管控，融入业务实施风险防控措施。信用修复应按相关要求限期完成整改，按规定的异议处理机制，开展多渠道的申述。（5）改进与提升。电力企业应根据信用风险的自评结果、预测预警系统所反映的趋势以及绩效评定情况，分析信用风险的防控质量，完善相关制度和过程管控，持续改进，提高信用风险防控水平。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果不涉及试验。四、采用国际标准和国外先进标准情况，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况不涉及。五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调关系（1）关于术语，本标准与《涉电力领域信用基本术语》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本标准在编写过程中参考了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）、《关于印发<关于协同推进电力行业信用体系建设高质量发展的实施意见>的通知》中电联信用〔2022〕16号等政策文件精神。六、重大分歧意见的处理经过和依据标准编制和专题讨论过程中无重大分歧。七、贯彻标准的要求和措施建议在标准发布后，将组织对应用标准的有关人员进行覆盖面更广的宣贯工作，并跟踪分析研究标准实施情况。八、作为强制性标准或推荐性标准建议建议将本标准作为推荐性标准。九、代替或废止现行有关标准的建议暂无。十、其他应予说明的事项（1）本标准规定了电力企业信用风险防控的一般要求