2024年基本建设项目管理制度（五篇）

第5页共5页2024年基本建设项目管理制度为确保各类项目的规范实施，特制定以下管理要求：一、项目法人制：所有项目均须实施项目法人制，明确法人主体及其实施管理责任。二、合同管理制：基本建设项目必须实施合同管理。建设合同需详细载明建设规模、施工周期、双方权利与义务、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应采用由建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾或冲突。三、预决算制度：所有基本建设项目均需实行预决算制度。预算应全面覆盖所有施工项目，并严格控制范围外项目。工程决算必须经审计鉴证，政府性资金投资项目还需经政府审计部门审计确认。四、招投标制度：按照工程建设项目招投标规定，基本建设项目需遵循县政府相关规定进行公开招标，并由县招标办统一组织招标工作。五、工程建设监理制：建设单位必须为基本建设项目确定专人负责，并落实现场施工管理员。对于规模以上项目，建设单位应成立项目建设领导小组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行监理。六、竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收。验收通过后，应邀请卫计、审计、城建、发改、财政、消防、环保等相关部门共同参与验收，并提出书面验收意见。经整改并复验合格后，方可进行财产移交。第七条至第十条，关于基建项目建设许可制度、施工管理、项目变更管理及项目资金使用与管理等方面，均作出明确规定。具体包括但不限于项目立项、土地使用手续、开工前手续办理、施工管理中的质量与安全生产要求、项目变更的严格报审制度、项目资金的转账支付要求及项目档案的建立健全等。第十一条特别指出，鉴于本院基建工程专业管理人员不足，为更好地完成基建任务，将聘请具有中介资质的中介机构协助完成施工组织、施工监理及工程验收等任务。本办法自公布之日起正式实施。洛南县医院二o一五年____月2024年基本建设项目管理制度（二）在工作日内，将派遣专业人员前往现场进行详尽的勘查，旨在全面评估项目的可行性、科学性与合理性，并据此提出客观、公正的审核意见，以供进一步的研究与决策。对于符合政府投资导向的项目，将由区卫生局统一汇总上报，积极争取政府投资支持；而对于采用自有资金建设的项目，区卫生局将依据研究结果，以正式文件形式给予明确批复，并要求申请单位严格遵循批复内容，确保项目按既定规模与要求顺利实施。（三）针对工程预算超过____万元的重大项目，特别是卫生基本建设项目中投资超过____万元的，原则上以政府投资为主导，除市人民医院、市第二人民医院等特定机构外，一般不予批准利用自有资金进行____万元以上的大规模基本建设。若确有必要，则需严格按照第五条第（二）款的相关规定执行。第六条为确保卫生基本建设项目的高效、规范实施，特实行以下“六制”管理：（一）项目法人制：明确项目法人主体，强化实施管理责任，确保项目有序推进。（二）合同管理制：所有项目均实行合同管理，合同内容需详尽列明建设规模、施工周期、双方权利义务、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应优先采用建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾冲突。（三）预决算制度：严格执行预决算制度，预算需全面覆盖所有施工项目，严格控制预算外支出。工程决算需经审计鉴证，政府性资金投资项目更需通过政府审计部门严格审计确认。（四）招投标制度：遵循工程建设项目招投标法规，所有卫生基本建设项目均须按照区政府相关规定实行公开招标，由区招标办统一组织实施。（五）工程建设监理制：明确建设单位责任，落实现场施工管理员，规模以上项目应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行全程监理。（六）竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织初步验收，验收合格后，再向区卫生局申请正式验收。对于政府性资金投资项目，还需联合发改、财政部门共同验收，并出具书面验收意见。第七条卫生基建项目建设严格遵守许可制度。对于规模以上新建或改扩建房屋项目，必须在发改、规划、建设、土地等部门办理齐全的建设施工手续。具体程序包括：项目立项申请、土地使用手续办理、一书两证（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及施工许可证的申领等。严禁未批先建行为的发生。第八条项目变更管理遵循严格程序。在项目建设施工过程中，应严格按照施工图纸进行施工，原则上不允许发生变更。如确需变更，必须遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更手续。同时，严格执行工程变更的报审制度，严禁擅自随意变更工程内容。对于因擅自变更工程而造成的费用增加及其他损失，将依法追究相关单位责任，并由其承担相应费用及损失。第九条项目资金的使用与管理实行严格监管。项目资金必须通过转账方式支付至合同约定的施工单位账户，严禁现金付款或向个人付款。工程款支付进度需严格按照施工合同约定执行。同时，建立健全项目档案管理制度，确保项目档案内容的完整性与真实性。第十条建立卫生基本建设项目档案制度。项目完工后，建设单位应及时整理并妥善保管项目档案材料，包括项目申请报告、项目计划下达文件、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告、施工记录等所有与项目建设相关的证明材料或文件。第十一条对于违反本办法相关规定的单位和个人，区卫生局将依据情节轻重给予相应处罚；造成经济损失的，将追究其经济责任；触犯刑律的，将依法移送司法机关处理。第十二条本办法的最终解释权归区卫生局所有。2024年基本建设项目管理制度（三）在工作日内，将派遣相关人员前往现场进行实地考察，旨在全面评估项目的可行性、科学性与合理性，并据此提出审核意见以供进一步研讨。针对符合政府投资政策导向的项目，将由区卫生局统一汇总上报，申请政府投资予以建设。而对于采用自有资金建设的项目，区卫生局则依据研究结果，以正式书面文件形式给予批复，并要求申请单位必须严格遵循批复所规定的项目内容与规模进行实施。（三）特别针对工程预算超过指定金额（如____万元）的重大项目，以及卫生基本建设超过特定规模（如____万元）的项目，原则上应以政府投资为主。除市人民医院、市第二人民医院外，通常不批准其他单位利用自有资金进行超出指定金额（如____万元）的基本建设。若确有必要进行此类建设，需遵循第五条（二）项所规定的程序办理。第六条明确规定，卫生基本建设项目需实施“六制”管理模式：（一）项目法人制：确保每个卫生基本建设项目均明确项目法人，以落实法人主体责任及实施管理职责。（二）合同管理制：所有项目均需签订建设合同，明确建设规模、工期、双方权责、违约责任及工程造价等关键要素。对于规模以上项目，应优先采用建设部门监制的标准施工合同文本，确保合同条款与招标文件精神一致，无矛盾冲突。（三）预决算制度：严格实行预决算管理，确保预算全面覆盖所有施工项目，并严格控制预算外项目。工程决算需经审计鉴证，政府性资金投资项目更需通过政府审计部门审计确认。（四）招投标制度：遵循工程建设项目招投标法规，所有卫生基本建设项目均需按照区政府规定实行公开招标，由区招标办统一组织。（五）工程建设监理制：建设单位需指定专人负责，落实现场施工管理员制度。对于规模以上项目，应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目及规模以上房屋新、改、扩建工程，必须聘请具备法定资质的工程监理公司进行监理。（六）竣工验收制：项目竣工后，首先由建设单位依据合同约定进行自行验收。验收合格后，再向区卫生局申请验收。对于政府性资金投资项目，需联合发改、财政部门共同验收，并出具书面验收意见。第七条指出，卫生基建项目建设需遵守许可制度。对于规模以上新建或改扩建房屋项目，需在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，具体流程包括项目立项、土地使用手续办理、项目开工前审批（“一书两证”及施工许可证申请）及项目开工等。严禁未批先建行为。第八条关于项目变更管理，强调项目建设施工过程中应严格按图施工，原则上不得发生变更。如确需变更，需遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，并按规定程序办理变更手续。同时，严格执行工程变更报审制度，严禁擅自变更工程，违规者将承担相应责任及损失。第九条详细规定了项目资金的使用与管理要求。项目资金必须通过转账方式支付至合同约定的施工单位账户，禁止现金付款及个人付款。工程款支付进度需严格遵循施工合同约定。第十条要求建立健全卫生基本建设项目档案管理制度。项目完工后，建设单位需收集整理项目申请报告、立项批复、施工图纸、招投标文件、预决算清单、审计报告等相关证明材料或文件，形成完整项目档案并长期保管。第十一条明确了责任追究机制。对于违反本办法规定的单位和个人，区卫生局将依据情节轻重追究其责任；造成经济损失的需承担经济责任；触犯刑律的则将移送司法机关依法处理。第十二条指出本办法的解释权归区卫生局所有。2024年基本建设项目管理制度（四）第一章总则本管理制度遵循主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的基本原则。在所长领导下，各环节工作采取“统一制度管理、统一机构招标、单一领导主管、专门部门主办”的模式运作。相关管理机构和工作人员依据本制度规定的分工与程序，各尽其职，各负其责，相互协作，相互监督，共同推进项目管理进程。第二章项目实施阶段划分与职责第六条前期工作阶段前期工作阶段自项目建议提出之日起，至取得施工许可之日结束，涵盖所有必要的行政审批手续办理，以及项目建议书、工程可行性研究、勘察、设计、监理、施工承包等业务的对外发包工作。第七条施工阶段施工阶段自工程发包之日起，至竣工验收之日结束，包括对施工过程的安全、质量、工期及文明施工的监督，合同管理、造价管理、工程变更与现场签证管理、施工过程问题协调、工程款拨付管理、工程验收与移交保修管理等各项工作。第八条主管领导与主办部门确定对于房屋建筑工程、道路工程、设备安装工程、室内外装修维修工程、园林建筑工程、信息化智能工程及土石方工程等项目，其主管领导为分管建设工作的所领导班子成员，主办部门则指定为机关事务股。第九条主管领导职责项目主管领导对项目建设管理负有组织领导责任，具体职责包括：一、制定项目实施计划并组织落实；二、主持项目相关会议；三、协调解决项目实施过程中遇到的各种问题；四、协调相关部门关系，争取上级资金支持；五、指导、监督相关部门和工作人员按照规范高效开展工作；六、主持工程验收与移交工作；七、定期向所领导和班子会议报告项目工作进展。第十条主办部门职责项目主办部门作为项目推进和施工现场安全、质量监督的责任主体，主要负责以下工作：一、根据发展需求或工作需要，提出项目建议；二、协助办理项目相关行政审批手续；三、筹备组织项目业务会议，负责会议记录与文件资料起草；四、协助项目分管领导解决项目实施中的问题；五、对施工现场的安全、质量、工期及文明施工进行监督；六、参与设计评审、工程招标与验收工作。第三章承包商资格管理第十一条承包商资格要求承接项目的承包商必须依据《公司法》登记注册为企业法人，并具备国家资质主管部门认可的行业从业资质，同时需保持良好的信用记录，无违法违规行为。第四章合同管理第十二条合同签订原则项目所有承包业务必须依法签订合同。合同由机关事务股负责起草填制，经所办公室审核后，由承包商先行签署，再由机关事务股指定专人送项目主管领导签字并加盖公章。合同签署后，机关事务股应及时将合同副本送交财政部门和档案管理部门备案。第五章施工管理第十三条施工监理要求项目施工过程必须委托具备资质的监理公司对施工安全和施工质量进行全面监理。第十四条安全生产管理安全生产是施工管理的首要任务。项目主办部门和主管领导应切实履行职责，通过多种方式监督施工单位严格遵守安全生产规范进行施工。施工安全措施费用必须足额列入预算。若项目建设过程中发生安全事故，将依据本制度规定的分工范围依法追究相关人员责任。第十五条工程质量监督项目主办部门应依据施工规范和质量标准，采取有效措施严格监督工程质量。对于工程质量检测不合格的部分，应责令返工或按照合同约定进行处罚。第六章工程验收第十六条工程验收管理工程验收按照以下办法进行管理：一、验收基本条件：1.工程已全部完工且施工方自检合格；2.竣工图纸及质量保证资料等齐全、规范。二、验收组织办法：1.工程验收由机关事务股组织，项目主管领导主持，参与单位包括运管所领导、所办公室、机关事务股、财务部门、设计单位、监理单位、施工单位及项目启用后的使用管理单位等；2.验收内容涵盖外观、质量保证资料、工程量计量及工程系统试运行等方面；3.验收结束后应召开总结会议并制发会议纪要；4.对于需报区里验收的工程，按照相关规定组织验收；5.未经验收的项目一般不得投入使用。第十七条工程移交工程验收合格后，应及时向使用单位或管理单位办理移交手续。第十八条工程保修工程保修期内如发生质量问题且属于施工承包方责任的2024年基本建设项目管理制度（五）3.1合同中规定承包人应支付给发包人的其他金额需明确列出。i)若建设单位被税务机关认定为建筑业营业税的代扣代缴义务人，应详细列示累计应缴、实缴税费及本次付款对应的应缴税费。j)其他应抵扣的项目需具体列出，不得出现“其他”等模糊表述。3.2子公司(或项目承办部门)负责收集付款资料并填写“工程进度付款申请单”。b)资产财务部的主办会计需复核并签字。复核内容包括工程合同、付款资料及规定，确保进度结算、预付款、代扣款及实际付款金额的准确性，同时保证保留金符合规定比例。c)资产财务部经理进行审核并签字。d)主管财务的副总经理进行审批。e)付款金额达到或超过特定数额时，需总经理审批。f)资产财务部办理付款手续。3.4大型和中型设备的采购付款通常分为预付款、进度款、交货款和质保金四阶段。b)供应商需提供____%的不可撤销的履约保函。c)供应商需提供本次付款的财务收据。d)承办部门需填写“合同付款申请单”并经相关部门和领导审批。c)提供业主监造代表签署的设备“出厂前检验记录文件”。d)提供设备的装箱清单。e)提供设备的质量检验合格证。f)供应商需提供本次付款的财务收据。g)承办部门需填写“合同付款申请单”并经相关部门