第6课+西方的文官制度+随堂测试 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第6课西方的文官制度

一、单选题1．二战后,联邦德国公务员法规定,“公务员应置身于政党的纷争之外,在政治活动方面应采取克制与保留的态度,在履行职责时应考虑普遍性利益”。这一规定强调了公务员要做到()A.廉洁奉公 B.尽心尽职 C.政治中立 D.为民服务2．1854年，《关于建立常任文官制度的报告》广泛借鉴科举制的做法受到了英国社会的关注，议员斯坦利说：“尊敬的先生引进了一种我国闻所未闻的原则，据说这一原则盛行于中国。因此，它应该被称之为‘中国原则’。”这里的“中国原则”指的是()A.廉洁高效 B.议会至上 C.政治中立 D.公开考试3．1869年，日本有学者向明治政府提交了“进士及第之法”的建议书，提倡以中国的科举制度为参考，确立近代日本的官僚考试制度。这项建议虽在公议所获得通过，却没能得到实施。该建议未能推行在客观上缘于()A.中日两国外交关系的恶化 B.日本近代学堂教育的发展C.西方近代文官制度的示范 D.八股取士制度弊端的暴露4．1968年，以英国苏塞克斯大学名誉校长福尔顿勋爵为首的12人委员会提出了改革文官制度的报告并得到贯彻执行，主要内容有：成立文官事务部代替财政部行使文官管理权限，改革对文官的管理办法；重视专家和专业技术人员的作用；成立文官学院，专门从事对文官的培训和继续教育工作。这说明()A.政府社会干预职能不断扩张 B.英国实现政治和管理的分离C.文官制度有利于社会的稳定 D.英国政党政治不断发展完善5．英国规定，从1级到7级为高等文官，3级以下文官按专业分为“一般”“科学”“专业技术”等12类；法国将社会上持有文凭的报考人参加的文官考试称“外部竞争考试”，将已经工作过一段时间的文官参加的考试称“内部竞争考试”；多数西方国家实行双轮制（初试和复试）和三轮制（教育程度考试、专门性考试、身份审查）考试。这些举措()A.为国家治理效能的提高创造条件 B.有效保证了政府行政运行的稳定性C.提升了国家执政党派的领导能力 D.加深了国家政治与管理的结合程度6．19世纪中期，英国文官制度的考试内容（含建议）均以测试文字、文案处理方面的素养为主，自然科学和工程技术并不受到重视。这()A.主要基于促进就业的考量 B.源于职业教育发展的滞后C.与对事务官的要求相适应 D.导致英国工业化速度放缓7．1968年，英国文官制度改革委员会提出，在文官队伍中，必须打破通才一统天下的局面，增加专业人员的比重，实行专业化管理。英国政府基本上采纳了这一致意见。据此可知，这一改革()A.促进了社会结构的新变化 B.大大增加了国家的财政负担C.有利于提高国家治理水平 D.杜绝了官僚习气和腐败现象8．1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853年，英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。这些措施()A.促进英国选官制度的变革 B.照搬了科举制度的程序C.缘于工业革命的深入开展 D.反映了近代教育的兴盛9．1978年，美国国会通过“文官制度改革法案”。法案规定：“在今后联邦政府的文官录用中，在择优的前提下，优先吸收黑人、少数种族和妇女，使选任文官的种族或性别比例与他们所在城市人口的比例大体上相适应”。这一规定()A.降低了政府的行政效率 B.推动了黑人民权运动的高涨C.兼顾了社会公平与效率 D.违背了文官制度的基本原则10．美国里根总统(1981—1989年任职)的一位资深内阁成员亨利·萨维森曾说：“我们遵循的三个标准是：他是否是里根的人？他是否是共和党人？他是不是保守的？或许我们最关注的就是保证保守思想得到合适的代表。”这反映出美国()A.文官政治中立原则受到冲击 B.分权制衡原则遭到破坏C.国家权力结构发生重大变化 D.政府运行机制存在弊端11．19世纪初英国文官制度实行“两官分途”即政务官和事务官的截然分野。2006年《中华人民共和国公务员法》强调党的组织领导，公务员没有划分政务官和事务官。两者差异主要是基于不同的()A.政党制度 B.官员职能 C.政府性质 D.法律体系12．美国高级文官大多是专业技能较高的精英，主要被安置在行政部门的高层政治和管理职位上。他们在联邦政府中主要被总统、内阁成员所依赖，根据其专长处理复杂行政事务，并在颁布的行政规章、条例和阐释政策方面极大凸显知识精英的身份。据此判断，美国高级文官制度()A.阻碍了平民进入政府任职 B.提升了美国政府的行政效率C.促进了政治与管理的结合 D.在行政权与司法权的博弈中发展13．1855年英国文官委员会成立，主要负责主持文官的考选事宜，制定任用标准、考试规程等；1870年英国政府又颁布法令进行改革，规定文官公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动。这一系列变革的主要原因是()A.英国政府的推动 B.工业革命的影响C.传统选官制度的弊端 D.中国科举制度的影响14．下列对西方文官制度的评价，不正确的是()A.实现了政治和管理的区分B.一定程度上保证了政府工作的稳定性和连续性C.有利于官员管理的法治化和专业化D.基本避免了官僚习气和僵化现象15．文艺复兴以来，英国牛津大学奉行旨在培养教俗精英的博雅教育。19世纪中后期，牛津大学推行改革，其中历史学科在渗透专业化的过程中兼具了培养教育精英和专业学者的功能。自1901年起，史学成为牛津第一大学科。这()A.顺应了文官制度改革 B.促进了英国职业教育C.得益于人文主义兴起 D.构建了现代史学体系二、材料题16．阅读材料，完成下列要求。材料一科举制是我国封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度，1905年被废除，成了晚清衰亡的“陪葬品”，但在西方近代却投胎重生。随着世界近代化的起步，科举制度在这个时期随之传入西方，并引发了激烈争论。素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈，其著作《中华帝国的专制制度》以“中国官吏”为题，介绍了中国官员的选拔方式、所担负的责任以及奖惩制度。仅邓丽禹《中国对西方考试制度的影响》附录中列举的1570年到1870年之间关于中国科举制度的英文版论文和专著就有78种之多。英国文官制度建立过程中的政府行为和社会评价。是中国科举制度受到英国人的推崇进而效仿，成为西方学习的典范，并最终融入欧洲文化的血液。——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》材料二近代西方文官制度是在19世纪中期以后形成的，其主要特点是按照法律规定、公开竞争考试录用政府工作人员，经录用，就长期任职、稳定升迁，无过失不解雇，他们不与内阁共进退，所以又叫常任文官制。实行了比较严格的职位分类，一般采用“品位分类”和“职位分类”两种形式，通过科目繁多的考试选拔对应专业的人才以满足工作需要英国是最早建立资本主义文官制度的国家，工业资产阶级在经济上占据统治地位以后，迫切要求改革问题重重的旧有选官制度，建立能为本阶级服务的新制度，以提高政府部门的效率，适应和维护资本主义生产关系促进社会生产力的发展，这种制度在其长期的运转中，对于维护资产阶级的政治统治和经济利益起了重要的作用。——摘编自陈秀梅、在黎民《西方文官制度的启示》(1)据材料一并结合所学，说明科举制度对近代西方文官制度提供了哪些有益借鉴。(2)根据材料二并结合所学知识，评价近代西方文官制度。

参考答案1．答案：C解析：由材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”可知，这一规定强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故选C；材料并未强调公务员的贪污腐败问题，无法得出A项结论，排除；材料强调的是公务员对待政治活动的态度，而未说明对行政工作的态度，无法得出B项结论，排除；材料并未说明公务员工作的根本落脚点，无法得出为民服务的结论，排除D项。2．答案：D解析：结合所学知识可知，西方国家受到中国科举考试的影响，创建了文官制度，因此材料中的“中国原则”指的是公开考试，D项正确；廉洁高效、议会至上及政治中立均与“中国原则”无关，排除ABC项。故选D项。3．答案：B4．答案：B解析：根据材料概括可知:题干中提到的改革措施主要集中在文官制度的管理和培训方面,特别是成立文官事务部代替财政部行使文官管理权限,重视专家和专业技术人员的作用,以及成立文官学院进行培训和继续教育。这些措施表明英国在行政管理上更加专业化和制度化,体现了政治和管理的分离,B项正确;材料未涉及政府干预职能的扩张,涉及的是社会对文官制度发展的影响,排除A项;材料未涉及文官制度的影响,排除C项;材料未涉及英国政党政治的内容,排除D项,故选:B。5．答案：A解析：考查西方文官制度。根据材料“一般”“科学”“专业技术”“外部竞争考试”“内部竞争考试”“实行双轮制（初试和复试）和三轮制（教育程度考试、专门性考试、身份审查）考试”等信息并结合所学知识可知，西方国家的这些举措有利于促进人才的选拔，为国家治理效能的提高创造条件，故选A项。B项说法过于绝对，故排除；材料并未反映国家执政党派的领导能力是否提高，故排除C项；文官制度的确立实现了政治与管理的分离，故排除D项。6．答案：C解析：本题是多类型单项选择题。据本题次题干提示词,可知这是本原因题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是:19世纪中期(英国)。19世纪中期英国文官制度的考试内容强调文字和文案处理能力主要是为了与文官的主要职责任务相适应,在当时的英国,文官体系主要负责国家行政事务的管理和执行,因此对文字和文案能力有较高要求,自然科学和工程技术并不是文官的主要职责领域,因此在考试中不受重视,C项正确,材料涉及的是文官考试的内容,体现了文官的职业要求,与促进就业没有直接关系,排除A项;材料体现的是文官选官标准的侧重,与职业教育没有直接关系,且伴随着英国工业革命的进行,英国职业教育发展相对较早,排除B项;文官制度适应了此时期社会发展的需要,推动了英国工业化的进程,排除D项。故选C项。7．答案：C8．答案：A解析：结合所学可知,材料中的书面考试方式为19世纪中期出现的文官制度改革提供了借鉴,A项正确。“照搬科举程序”与史实明显不符,排除B项;“1702年”时英国工业革命尚未开始,排除C项;材料强调书面考试方式的发展,体现不出近代教育的兴盛,排除D项。9．答案：C解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词,可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是:1978年(美国)。根据材料“在今后联邦政府的文官录用中,在择优的前提下,优先吸收黑人、少数种族和妇女,使选任文官的种族或性别比例与他们所在城市人口的比例大体上相适应”结合所学知识可知,美国政府在文官的选拔录用中保障妇女黑人等社会弱势群体的权益,并且注重比例的分配,这体现了尽力维护社会的公平公正,兼顾了社会公平与效率,C项正确;文官录用中对弱势群体的照顾不会降低政府的行政效率,排除A项;黑人民权运动的高涨是在60年代,排除B项;文官录用中对弱势群体的照顾不违背文官制度的基本原则,排除D项。故选C项。10．答案：A解析：根据材料信息并结合所学知识可知，美国里根执政时期，执政党对政府人员的党派身份十分在意，这反映出文官中立原则受到冲击，故A项正确。分权制衡主要是指立法、司法和行政之间的关系，材料没有涉及，排除B项；材料与国家权力结构和政府运行机制无关，排除C、D两项。11．答案：A解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词,可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是:近代(英国、中国)。据材料“政务官和事务官的截然分野”“强调党的组织领导,公务员没有划分政务官和事务官”及所学知识可知,英国的文官制度之所以强调政务官和事务官的分野是因为政党轮流执政,政权存在流动性,为保证政权的稳定,所以有两官分途,而中国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国共产党是执政党,其他党派是参政党,所以中国的公务员强调党的组织领导,没有划分事务官和政务官,A项正确;公务员的职能都是履行政府职权,在职能上没有本质区别,排除B项;影响中英文官制度不同的主要原因是政党制度的不同,与政府性质、法律体系没有直接关系,排除CD项。故选A项。12．答案：B解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是:近代(美国)。根据材料“高级文官大多是专业技能较高的精英,主要被安置在行政部门的高层政治和管理职位上”“根据其专长处理复杂行政事务,并在颁布的行政规章、条例和阐释政策方面极大凸显知识精英的身份”等信息并结合所学知识可知,美国高级文官大多是专业技能较高的精英,根据其专长处理复杂行政事务,尤其在行政规章、条例和阐释政策方面凸显出了精英的身份,这有利于专业精英发挥作用,有助于提高国家治理水平,提升美国政府的行政效率,B项正确;材料涉及的高级文官制度,并不会阻碍平民进入政府任职,排除A项;文官制度应该是促进了政治与管理的分离,排除C项;材料没有涉及行政权和司法权的博弈,排除D项。故选B项。13．答案：B解析：据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：近代英国。据材料“1855年”“1870年”并结合所学，工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系，于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨，B项正确；A、C、D项都是原因之一，但都不是根本和主要原因，排除A、C、D项。故选B项。14．答案：D解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词,可知这是反向题。据本题时间信息可知准确时空是:近代(西方)。据所学知识可知,文官制度容易滋生官僚习气和僵化现象,D项不正确,符合题意,选择D项;文官政治中立,只负责具体事务,不受党派影响可以长期任职,实现了政治和管理的区分,一定程度上保证了政府工作的稳定性和连续性,AB项正确不符合题意,排除AB项;文官制度规范了西方国家政府部门事务官的选用和管理,有利于官员管理的法制化和专门化,C项正确不符合题意,排除C项。故选D项。15．答案：A解析：本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是原因题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（欧洲）。根据材料“19世纪中后期，牛津大学推行改革，其中历史学科在渗透专业化的过程中兼具了培养教育精英和专业学者的功能。”与“自1901年起，史学成为牛津第一大学科”结合所学知识可知，在19世纪中后期，随着文官制度改革的开启，社会与政府对于行政人才的要求提高，为了适应社会的发展，牛津大学逐步提高历史学科的地位，调整其教学方针，为英国培养专业的行政人才与社会精英，A项正确；材料主要反映英国大学的历史学科教育，没有提及职业教育，排除B项；“得益于人文主义兴起”只能体现“文艺复兴以来，英国牛津大学奉行旨在培养教育精英的博雅教育”等部分材料，排除C项；根据材料可知，牛津大学逐步提高历史学科的地位，调整其教学方针主要是为了培养行政人才与社会精英，不是为了构建了现代史学体系，排除D项。故选A项。16．答案：(1)相对客观公正的选才原则：自由竞争的选拔方式：通过考试方式选拔官员，择优录取。(2)评价：积极：文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；实现了政治和管理的分离：有利于政府工作的稳定性和持续性；促进了国家治理水平的提高。消极：这种制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。解析：（1）本题是影响类材