我国中小企业面临的发展困境及其对策

工商管理专业专科毕业设计（论文）论文题目我国中小企业面临的发展困境及其对策学生姓名学号指导教师专业工商管理年级[中文摘要]中小企业对促进国民经济增长和经济社会协调发展有重要的作用。随着经济危机的影响逐渐消弭，中小企业的发展面临着新的机遇与前所未有的困难。如何让中小企业突破目前的发展困境，保持良好稳定的持续成长,在其内部与外部环境上还有很多需要解决的问题。本文分析了中小企业在发展中面临的困境,并从政府与企业的角度出发,结合我国目前的经济特点及现状，给出对策，使我国中小企业真正摆脱困境，从而在我国的国民经济中充分施展其独特的魅力，为我国的经济腾飞、民族振兴做出应有的贡献。[关键词]中小企业，发展困境，对策目录TOC\o"1-3"\u中文摘要与关键词 1目录 21我国中小企业的界定与作用 12我国中小企业发展现状 13我国中小企业面临的发展困境 23.1企业内部困境 23.1.1存活周期短 23.1.2资金缺乏，融资困难 23.1.3人才短缺、技术缺乏 33.1.4管理落后 33.2企业外部环境 33.2.1法律法规 33.2.2金融环境 33.2.3社会公共服务 34解决中小企业发展困境的对策 44.1内部改善 44.1.1借鉴制度 44.1.2发展企业文化 44.1.3引进先进管理理念 44.2外部扶持 44.2.1完善立法 44.2.2完善财税金融政策 54.2.3完善社会公共服务 54.2.4加强国际交流与合作 5参考文献 7 1我国中小企业的界定与作用我国中小企业起步于建国初期，是我国国民经济和社会发展的重要力量，它的健康发展是促进我国国民经济平稳较快发展的重要基础，因此，中小企业的发展一直受到我国政府以及各界的关注。中小企业，从字面上理解，就是和大企业相比较而言，无论在企业资产规模、主营业务收入还是企业人员数量等方面的相关指标体系中，比较小的就可以认为是中小企业了。目前，全球并无唯一准则去划分企业规模大小，大型企业与小型企业只是以规模大小为基础的相对概念。另外，中小企业也是一个动态变化的概念，地域的不同、时间的不同，都会有不同的界定。我国目前对中小企业的划分标准为2003年国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局研究制订的《中小企业标准暂行规定》，国家统计部门据此制订大中小型企业的统计分类。主要的行业分类是工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业，按职工人数或销售额或资产总额进行界定，一般标准是销售额30000万元以下。中小企业以灵活多变的形式存在，主要有国有中小企业、民营企业、集体企业、乡镇企业、三资企业和个体工商户，有时一个企业也会兼有几种形式而交叉存在的现象。在我国，99%以上都是中小企业，中小企业的地位突出，其快速健康发展对我国国民经济具有强大的支撑作用，数量众多的中小企业活跃了地方经济；创造了大量的就业机会，缓解就业压力，维护社会和谐稳定；满足了多元化的市场需求。此外，中小企业作为市场经济的主体，由于自身资源的有限，面对的市场竞争压力要远远大过国有大型企业，“优胜劣汰，适者生存”，一旦他们跟不上时代的发展面对的往往就是残酷的淘汰，所以追求长期发展的中小企业特别注重科技创新。统计表明中小企业在发明专利和新产品研发上分别占到全国的66%和82%，所以中小企业的自主创新意识还是比较强的。2我国中小企业发展现状以2007年为界，金融危机对我国中小企业的影响非常大。据有关资料，截至到2006年底，在工商行政部门注册的中小企业数达到了360多万户（香港、台湾除外），占全国企业总数的99.6%，其中大约有4242万户从事个体经营；创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%左右，缴税额占国家税收总额的48%左右，提供近75%的城镇就业岗位。但到了2007年，受金融危机影响，我国特别是沿海外向型企业，出现了一些停产、歇业、甚至关闭的企业。截至2008年底，我国已有注册的中小企业数大约970万户，创造GDP约占全国GDP的60%，缴税额占全国税收总额的50%左右，专利发明占全国总数的66%，提供劳动力就业占全国80%左右。金融危机影响仍未消除的2009年，在多方的努力之下，经济出现了好转局面。从李毅中关于促进中小企业发展情况的报告中可见，截至2009年9月底，全国中小企业达到1023.1万户，超过企业总户数的99%，创造的价值相当于国内生产总值60%左右，缴税额达到国家总税收的50%左右，提供了近80%的城镇就业岗位。从以上2006年到2009年的数据可得，我国中小企业数量和贡献都在不断的加大。虽然近两年受金融危机的影响，但在面对危机、困难时中小企业表现出了一定抗风险的能力，当然这种能力既含有中小企业自身的努力，也涵盖了政府、社会等企业外部多方的支持。另外，现在科技型中小企业也在蓬勃发展，逐渐成为科技进步中最活跃的创新主体，比如在中国证交所中小板上市的科技型中小企业的数量就非常可观。3我国中小企业面临的发展困境我国中小企业经过改革开放30多年的发展，已经成为促进国民经济增长的重要力量，但是与世界其他国家发展较好的中小企业仍然存在差距，在其发展过程中仍面临着诸多发展困难。2009年10月15日，在中国国际中小企业大会上，工业和信息化部部长李毅中指出当前中小企业面对的三大困境：一是根本没有缓解的资金短缺、融资难、贷款难的困境；二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境不完善的困境；三是中小企业自身差距的困境，如经营管理、创新能力、市场竞争力和抗风险能力等方面。对此3点进行归纳，可以从企业内部与外部环境进行分析。3.1企业内部困境3.1.1存活周期短统计数据表明，我国民营企业100强的平均存活期仅为7.5年。近年我国中小企业存活期呈下降趋势，官方2000年的抽样调查显示我国中小企业平均存活期为7年，2007年中国民营企业存活期下降到5.9年，而2009年的有关报道显示中小企业的存活期不足3年。存活期短，很难使中小企业持续发展。3.1.2资金缺乏，融资困难中小企业自身筹资效率低下，仅仅依靠内源融资方式的投资不能满足企业扩张的速度。我国中小企业的融资难，一是贷款困难，二是债券、股票的融资渠道失灵。第一、贷款难。中小企业由于规模小、企业各种制度不完善，导致其资信不高，并在实际操作中经常会选择拖欠贷款来缓解企业资金压力，较高的倒闭率和歇业比率，资产状况差，缺乏有效的担保或抵押物，都给金融机构信贷资金安全造成很大的威胁，使得中小企业贷款难度增加。第二、外源融资渠道失灵。我国中小企业外源融资，主要是债券融资和股权融资。中小企业的公司债发行准入门槛高，中小企业难以通过债券市场公开筹集资金。另外，在我国资本市场的中小企业板上市的企业大都发展初具规模，并不在我们界定的中小企业的范围之内。3.1.3人才短缺、技术缺乏企业要发展需要的是人才和技术。而人才与技术是不可分割的，特别是技术创新型人才。从人才方面来说，不论是管理人才还是技术人才。中小企业受自身条件所限，使得其在留才、育才等方面面临困难，特别是高层次的技术创新人才匮乏。中小企业人员整体素质普遍较低，多数企业管理不善，运营混乱。从技术方面来说，不论硬件技术还是软件技术，中小企业对于大型的新设备的需求有限，对新产品的开发的投入有限，软件技术开发升级几乎忽略。3.1.4管理落后中小企业中的私营经济部分，大多实行家族企业制度,即企业以家庭或家族为经营单位,企业主要职务由家族成员担任,企业行为主要以伦理道德规范来替代经济行为规范。事实证明家族企业制度不适于企业规模扩大后的经营管理的需要。3.2企业外部环境3.2.1法律法规企业的市场行为受国家法律法规影响甚大。此处的法律法规包括了政治体制、法律法规、方针政策等因素。我国已出台了《中小企业促进法》等相关扶持中小企业发展的法律，但是并没有形成一套法律体系，加之有些法规的可操作性低，使得中小企业很难高效的接受到相应法律扶持。此外，政府机构对中小企业征收的各种税费，加大了中小企业社会负担，致使中小企业发展面临困境。3.2.2金融环境我国金融体系不完善，大部分中小企业的融资渠道单一，贷款或融资主要依靠银行等金融机构。在利益的驱使下，这些金融机构不愿把资金贷于或投于相对风险较大的中小企业。即使国家一些扶持政策出台，金融部门仍会将部分中小企业贷款拒之门外，使中小企业陷入困境。此外，信用环境的不完善和国内外市场环境的不断变化同样给中小企业发展带来困境，像以美国次贷危机引起的全球金融危机，不仅使中小企业面对的国外市场萎缩，还要承受国内市场的损失。3.2.3社会公共服务中小企业持续稳定发展离不开社会环境，其提供的产品和服务最终要面临社会消费群体。而社会消费群体的文化、习俗、信仰等因素直接影响中小企业提供的产品种类和服务方式。另外，在技术创新方面，无论是国家的支持力度，还是社会对技术创新的认识上都有待进一步的完善和提高。中小企业技术创新的理念已经存在，现在面临的困境主要来自于政策的实际执行效果不佳，金融机构及企业运用政策不充分。4解决中小企业发展困境的对策4.1内部改善4.1.1借鉴制度中小企业资金短缺，产权结构不清、企业信用障碍、风险变数是融资难的主要原因，中小企业应从完善自身信用着手，建立起规范的产权制度和信用制度，还要建立起规范的财务制度，提高企业财务管理水平，加强财务信息的真实性和透明度，解决融资难问题，可以考虑借鉴国外的企业财务代理制度。4.1.2发展企业文化发展企业文化，吸引留住人才。中小企业应该给人才合理的发展发挥空间,吸纳人才的同时,也要培养和留住人才,健康良好的企业文化能够使中小企业在发展竞争中提高效率,减少日常费用支出,提升品牌含金量,增加产品的文化价值,增强中小企业在市场中的竞争力和生命力。4.1.3引进先进管理理念引进先进管理理念。建立职业经理人、职业化管理，建设信用体系等建设。中小企业的管理者,可以通过学习这些成功企业的管理理念,总结出适合自身企业特别的来应用在企业的管理中,通过学习成功企业的运营模式,公司的制度,行政管理手段,来完善中小企业在成长发展中的合理运转方式,使中小企业能实现良性的运转。总之，中小企业要科学确定经营战略，让企业实现长期发展以一个稳健平和的心态做好内部控制、控制好风险与负债的比例、管理好现金流，利用有限的资源做生意，充分发挥自己在此领域内技术和产品的优势，在核心业务上稳扎稳打。加大对技术创新的投入，招贤纳才，努力引领市场和创造需求。此外，要考虑资源的使用效率，要权衡各备选项目的风险和收益，运用有限的资源谋求最大的回报。从根本上提升自己的实力，解放思想，不局限自己，积极引进新理念、新方法，以市场为导向，做大做强。4.2外部扶持4.2.1完善立法健全的法律扶持体系是中小企业持续发展的制度保障。借鉴发达国家的经验，研究和制定保护和扶持中小企业的法律法规。通过对经济和中小企业发展历程的不断摸索，制定出符合我国特色的中小企业发展基本法，形成“引导、保护、扶持”三位一体的具有我国特色的中小企业法律扶持体系，奠定中小企业的政策基础。以法律的形式明确中小企业在我国国民经济中的地位和作用，确立中小企业的权利和义务，规范中小企业的行为准则，为中小企业的良性发展奠定法律基础。参考美日等发达国家，结合我国国情，可以考虑制定适用于我国中小企业的具体法律，如《中国中小企业保护法》、《中国中小企业指导法》、《中国中小企业经济政策法》、《中小企业投资法》、《担保法》、《中小企业技术革新促进法》以及和风险投资管理有关的法律，充实和完善中小企业基本法的内容。4.2.2完善财税金融政策财政支持和税收优惠政策是各国普遍采取的扶持政策之一，有效的财税政策是减轻中小企业负担，间接为中小企业解决资金短缺的有效方法之一。制定符合国情的中小企业信用制度，建立贷款担保体系、风险投资体系，为我国中小企业的持续发展营造良好金融环境。对于服务于中小企业的信用担保机构的风险、金融机构向中小企业提供融资服务、社会服务体系完善等方面，财政资金应予相应政策扶持，通过财政资金间接为中小企业发展提供帮助，满足中小企业发展需求。可以借鉴国外经验，应增加政府财政对中小企业信用担保比例，如制定一般的信用担保制度和特殊的信用担保制度。要积极发挥税收政策的导向作用，转变对中小企业的歧视现象，进一步降低中小企业税负；完善税种，扩大优惠力度和范围。特别是进一步扩大中小企业的增值税和所得税的优惠力度和范围，缩减小税种负担。逐步健全中小企业理想的直接融资场所，建立多层次的资本市场体系，重视债券融资和债务融资。针对某些政府部门收费过多或种类过高方面，应当通过法律法规或政策予以规范，以减轻中小企业过重的非经营性费用负担。4.2.3完善社会公共服务首先要加快我国服务型政府的建设。各项政策的落实都需要各个部门的协调系统工作。要完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推行行政审批制度改革，切实解决企业问题、扶持企业发展，加强公共服务和社会管理。我国目前建立的一些社会公共服务，很不规范，亟需改进，如缺乏总体规划、自身综合服务能力薄弱、收费偏高等。需要借鉴国际经验，建立和完善人才资源开发和培养服务体系、技术开发服务体系、信息咨询服务体系、资信评估服务体系、市场营销服务体系。其次，要逐步开展有针对性的服务，建立健全具有多元化功效的复合式的中小企业融资服务中介体系，为中小企业提供必要的服务。政府部门要科学制定这些中介机构的收费标准，加强对中介机构收费行为的监管。再次，培养多元化的中小金融机构，规范发展民间金融机构在政策上鼓励企业成为技术进步和技术创新的投资主体。4.2.4加强国际交流与合作积极发展同国外有关团体、组织、企业的联系和友好往来；创办为中小企业服务的国际交流