公共管理学学习通超星期末考试答案章节答案2024年

公共管理学学习通超星期末考试章节答案2024年通常情况下人们将公共组织的环境划分为()。

答案:组织间网络和一般环境在公共组织所处的环境里,政治过程的主角是()。

答案:利益集团和政策团体对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是()。

答案:知识性原则公共选择理论的创始人是()。

答案:布坎南公共选择理论实际上提出的是()。

答案:政府失败理论传统的公共行政范式建立的学科基础是()。

答案:政治学公共行政范式产生于()

答案:19世纪末20世纪初威尔逊指出行政研究所建立的基础上()

答案:管理最早提出“政治与行政二分”的是()

答案:威尔逊公共管理P途径有以下哪种特征()

答案:重视非量化和务实的取向试论述传统人事管理与现代人力资源管理的差异。（15分）

答案:传统人事管理与人力资源管理在一定程度上具有相近的含义，都是指为了实现管理目标而运用各种方法和技术对管理工作中所涉及的人或事进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。但二者之间也存在着一些差别，主要体现在以下几个方面：（1）关于人性的假定不同；（2）工作的性质不同；（3）管理内容不同；（4）管理部门的地位不同；（5）管理方式和手段的不同。试论述公共管理与公共行政的联系与区别。（15分）

答案:（1）公共管理与公共行政的含义：①公共管理是指以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一种管理理念和管理模式。②公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。（2）公共管理与公共行政的联系：①公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。②公共管理学在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。③在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。（3）公共管理与公共行政的差别：①公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程。②公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段。③公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。简述我国行政体制改革的主要内容。(10分)

答案:(1)着力转变职能、理顺关系;(2)完善机构设置;(3)健全科学、民主的决策机制;(4)完善政府管理法制体系;(5)改进行政方式;(6)创新社会治理;(7)建设数据驱动“数字政府”,推进政府改革与创新。简述公共治理理论的内容。(10分)

答案:(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系;(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性;(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系;(4)治理语境下的公共管理,是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理;(5)治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。公共选择理论采用的分析工具和方法来自于经济学,因而从方法论上看,公共选择理论同样具有价值观上的个人主义倾向。

答案:错布坎南指出,市场与政治之间的重要差异在于人们追求的价值或利益不同。

答案:错公共管理活动的目标是单一的,目标的表达也是不明确的。

答案:错公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动因。

答案:对新公共管理运动,其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。

答案:对在沟通过程中,影响信息质量的最重要因素是:______。

答案:信息失真在下列选项中,不属于领导者职务权力影响方式的是_________。

答案:创新精神下列哪个不是非政府公共组织的特征:_______________。

答案:非政府性传统的公共行政范式建立的学科基础是:_______________。

答案:政治学威尔逊指出行政研究所建立的基础是_______________。

答案:管理非营利组织是以增进社会公共利益为目标,组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。与政府组织相比,非营利组织的最大特点是强制性。非营利组织由于自身的性质特点,对基层公共事务的管理常常能比政府组织效率低。

答案:错政府组织广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织,是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系。狭义的政府仅指国家行政机关。

答案:对公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向,以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,不负有公共责任。

答案:错新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特·丹哈特为代表的一批公共管理学者基于对新公共管理理论的反思,特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共管理理论。

答案:对公共治理是一种公共管理活动、过程和方式,它包括必要的公共权威、管理规则、管理运行机制和管理方式。

答案:对公共管理也称为“管理主义”、“企业化政府”、“后官僚体制模式”、“以市场为导向的公共行政”等。因此,新公共管理理论与公共选择理论一样,都尊崇市场力量、市场作用、市场机制。

答案:错在我国,新公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称;根据管理的公共事务的不同,新公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。

答案:错公共部门改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为,它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面,其目的是为了优化公共部门的组织结构及其职能、提高效率和服务质量以适应社会发展的要求。

答案:对公共部门绩效评估就是根据绩效目标,运用综合的评估指标体系和科学的评估方法,按照严格的评估程序对公共部门履行职能所产生的结果及其社会效果进行测量、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果改进绩效的活动。

答案:对公共利益是在一定社会条件下或特定范围内各种社会主体间利益关系的平衡性与一致性,公共利益能够超越不同利益主体和地域,对社会中的不确定人或团体产生普遍的非特定的影响。

答案:对公共管理伦理是以“责、权、利”的统一为基础,以协调个人、公共部门与社会的关系为核心的公共管理领域的基本伦理纬度、公共管理行为的基本道德规范和伦理精神。

答案:对战略是指组织在复杂多变的环境下,为实现组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。

答案:对思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等心理诱导和行为激励方式,激励人们的积极性,从而达成组织目标的行政方法。

答案:对经济手段是公共管理主体根据客观经济规律,运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式,通过调整经济利益关系而实现目标的行政方法。

答案:对行政手段是指公共部门在公共管理领域内,依照法定职权和程序,将国家法律法规实施到具体的行政管理活动,以达到依法行政的目的。

答案:错法律手段是指政府公共部门凭借行政权力,依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法,来实现国家对公共事务的领导组织和管理的目的。

答案:错公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为活动的总称,目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。

答案:对公共危机是一种突然发生的紧急事件或者非常态的社会情境,是指因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件、公共卫生事件、事故灾难事件和社会安全事件等引发的、给社会正常的生产与生活秩序以及人们的生命财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。

答案:对突发事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全和社会秩序的紧急事件。

答案:对政务信息公开是指政务部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众的申请公开政务信息、并方便社会公众获取的各种活动与制度的总称。

答案:对政务信息存储一是将加工后的政务信息,按照一定规则,记录在相应的信息载体上;二是将这些信息载体,按照一定的特征和内容性质组成系统有序的、可供自己或他人检索的集合体。

答案:对信息资源管理是一种系统的管理思想和方法,是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动,包括对信息活动要素(信息、人员、技术设备、资金等)的规划、组织、控制和协调,以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。

答案:对政务信息资源是指公共管理活动所涉及的、对公共管理活动产生影响作用的信息资源的集合,它包括政务信息内容资源以及与信息采集、处理、储存、分级分类、交换共享和开发利用活动有关的信息人员、信息设施、信息技术、信息资金和信息管理体制。

答案:对狭义的信息资源是与信息内容产生、利用有关的一切资源,包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。广义的信息资源仅指记录在载体上的信息内容,是指限于信息本身的文献资源或数据资源,或者说各种媒介和形式的信息集合,包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。

答案:错绩效评估就是运用综合的指标体系对人员履行岗位职责所产生的工作业绩、工作能力、工作态度和工作效果进行考察、测定和评价的过程。

答案:对职务分析又称工作分析,它是全面了解、对该职务的工作内容和工作规范(任职资格)的描述和研究过程,即制定职务说明和职务规范的系统过程。

答案:对公共政策议程是通过运用一定的技术手段和分析方法来进行的,旨在认识政策形成原因、理解政策内容和价值、深化对政策过程的认知、研判和评价现有政策得失、寻求改进决策效率和质量的方法路径、改善公共政策运行效率和效能的一种研究方式和研究工作。

答案:错公共政策分析是依据一定的标准和程序,对政策过程的运行方式、效果、效益、效率和公众回应等进行绩效评估和价值判断的活动。

答案:错公共政策评估是由一定的政策行为主体提出并促成其最后确定,这一过程就是政策议程的建立过程。

答案:错公共政策工具又称为治理工具或政府工具。依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低,在从自愿性到强制性的范畴将公共政策工具类型分为:(1)自愿性工具(2)混和性工具(3)强制性工具

答案:对领导方式是在特定环境中领导者采用的作用于被领导者的行为方式,具有策略性和指向性。

答案:对领导能力就是领导者的个体素质、思维方式、实践经验以及对领导方法等的把握程度等影响具体领导活动效果的个性心理特性的总和,它是领导者素质的核心。

答案:对激励是通过一定的方法来激发人们的动机,开发人的能力和潜力,充分调动人的积极性和创造性,使被领导者表现出高度的工作热情和创造精神。

答案:对领导协调即领导者为实现其目标,通过一定的领导组织和领导手段实现与组织内外的追随者、被领导者进行的信息、思想和情感的传递与互动,以保证公共利益和目标的有效协调和实现的过程。

答案:错领导沟通是指公共部门领导者为了实现既定目标,通过调配、协调政府与社会之间、政府不同组织之间、政府各部门之间,公务员之间,政府不同职能之间等可能产生的阻碍公共事务的处理和社会和谐发展的因素,进行调整、控制,使社会和组织保持一种平衡状态以实现预定目标,发挥整体最大功效的过程。

答案:错领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。

答案:对行为理论认为,真正决定一个人成为领导者的因素是他的行为,只有那些行为上表现出既关心工作(生产)又关心个人(下属)的领导者才是最有效的;认为领导行为是可以通过后天的培养和锻炼得到的。

答案:对公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下,为确定和实现公共目标,通过对各种社会资源进行合理配置,对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。

答案:对领导是领导者在一定环境下,为确定和实现既定目标,对被领导者进行统御和指引的行为过程,它包含了领导者、被领导者和环境三个基本要素。

答案:对事业单位是指受国家行政机关领导,没有生产收入、所需经费由国库支出、不实行经济核算、主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。

答案:对领导体制的内容有()

答案:领导结构;领导的层次与跨度;领导机构中各部门之间的职责与权限划分;领导干部的管理制度公共领导的作用有()

答案:导向、统领的作用;影响、表率的作用;协调、沟通的作用;迎接挑战、引发和推动变革的作用科层制组织的基本特征有()

答案:专门化;等级制;规则化;非人格化事业单位的基本特征包括()

答案:事业单位活动的非经济性和政治性;事业由政府主办并主管;事业单位经费由公共财政供给;整个事业单位系统具有行政性新公共管理的基本理念包括()

答案:自由化;市场化新公共行政理论的基本内容包括()

答案:反思和批判了“效率至上”的传统公共行政;倡导社会公平的公共行政价值;突破“政治——行政”二分法;强调动态、开放的组织观念公共管理学的研究途径有()

答案:公共政策途径;企业管理途径;管理学途径、政治学途径、法学途径和经济学途径;公共选择理论公共管理学的学科特征包括()

答案:研究对象与范围的特征;跨学科和综合性的特点;具体研究问题的特征;公共管理学既是实证的,又是规范的简述公共物品有哪三种划分标准？

答案:1、纯粹程度2、形态角度3、空间范围公共行政学在20世纪30-40年代，受行为主义革命影响，推崇实验、抽样方法研究行政行为

答案:对公共行政学的研究在二十世纪早起更多侧重制度研究，具体表现在理论的、范畴的、思维思辨的研究

答案:对罗森布鲁姆提出公共行政学的三种研究途径分别是1管理途径2政治途径和3法律途径

答案:对PPP模式是指什么（

）

答案:publicprivatepartnershipNGO是什么意思

答案:非政府组织公共选择理论的提出者是（

），他也首次构建了政府失败的完整理论体系

答案:布坎南NPO是什么意思

答案:非营利组织或者NONEPROFITORGANISATION古利克在《行政科学论文集》中，将公共行政学的基本原则概括为

。

答案:POSDCORB发表标志西方公共行政学诞生论文《行政学之研究》的作者是美国第二十八位总统

。

答案:威尔逊关于政府职能社会化的意义，下列说法中正确的是（）。

答案:有利于减轻政府压力，优化财政资源配置;有利于推进社会民主化进程;有利于促进政府及公务员管理能力的提高关于当代政府职能的主要发展趋势表述正确是()。

答案:政府的宏观调控、综合协调职能的强化与政府职能的社会化同步进行。;政治职能中的镇压职能相对减弱，而保持社会稳定的民主职能趋于加强。;政府职能日益分化和专业化。政府能力是政府职能得以实现的保障。

答案:对政府能力与政府职能互为条件、相互依存、缺一不可。

答案:对政府职能是政府能力得以实现的保障。

答案:错有时政府是公共服务的“购买者”而非“生产者”。

答案:对村民委员会和居民委员会建设属于政府的（

)。

‎

答案:政治职能以下哪项不属于政府职能社会化的含义（）

答案:政府职能的社会化主要是指政府的政治职能的社会化。以政府特许或其他形式吸引中标的私营部门参与基础建设或提供某项公共服务属于政府职能市场化方式中的()。

答案:建立政府部门与私营企业的伙伴关系PPP自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。这一时期，英国经济学家亚当·斯密等极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，他的主要观点是（

）。‏

答案:“政府管得越少越好”政府对于需要鼓励的收费公共服务提供税收优惠、低息贷款或贷款担保属于政府职能市场化方式中的()

答案:补贴制度关于中国政府职能转变必要性的说法中错误的是（）。

答案:政府职能转变是建设全能型政府的需要发展全社会卫生体育事业属于政府的（）职能。

答案:社会不是政府失败的具体表现。‌

答案:政策执行上的障碍以下哪项不属于政府职能的特点（）。

答案:执行性与多变性根据客观实际资料，确定政府的目标和任务，属于政府的（）职能。‍

答案:决策职能政府职能社会化的原因不包括（

）。

答案:政府是市场竞争的主体。属地管理容易产生分区治理情况，互不交流沟通。

答案:对传统行政区行政是指各地方政府基于行政区划的刚性边界，以行政命令的方式，对本地区公共事务进行的垄断管理，具有相当程度的封闭性和机械性。

答案:对属地管理根据地域划分管理权，便于责任的确立与分配。

答案:对“霍布斯丛林”反映的是一种集体合作行动无法实现的恶性循环状态。各个地方政府从自身利益出发，对区域公共事务和公共问题采取积极进取态度，造成目标不统一。

答案:错在食品安全、环境保护、维稳等高风险领域我国主要实行的是“过度集权”的中央政府负责管理体制。

答案:错我国民族自治地方在立法权、领导人产生方式和范围等方面有较大的自治权。

答案:对咫尺天涯是指相邻县在行政网络中不能直接链接，反而要借助共同的上级进行沟通，地理位置近在咫尺，行政距离却远在天涯。

答案:对属地管理有利于地方分权化治理，提高公共产品供给效率。

答案:对传统行政区行政模式下，地方政府之间横向沟通非常少，各自为政。

答案:对在传统政府关系模式中，我国政府间的权力分配上，实行中央高度集权

答案:对区域公共治理以区域发展、区域环境治理等跨域公共事务为导向，强调各个地方政府对跨域公共事务进行合作治理。

答案:对‌下列关于区域公共治理的说法正确的是（）。

答案:区域公共治理不再简单地以行政区划界线为边界对公共事务进行强制分割。;区域公共治理依靠市场机制的契约、社会机制的自组织等进行多中心治理。;区域公共治理的主体呈现出多元化特征。下列关于垂直管理说法正确的是（）。

答案:垂直管理部门不受地方政府节制与领导;垂直管理既管“事”，又管“人、财、物”;垂直管理对应的是权力的上收与集中下列单位属于省以下垂直管理的是（）。

答案:市国土资源局地区产业结构变动过程中不断出现和增强的区域间结构的高度相似的趋势是（）。

答案:产业同构我国行政管理体制主要实施（）。

答案:条块结合、以块为主‍下列单位属于中央垂直管理的是（）。

答案:市国税局志愿工具是指在所期望实现的任务上，较少政府介入