第16课+中国赋税制度的演变+课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第16课中国赋税制度的演变一、中国古代的赋役制度二、关税与个人所得税制度的起源与演变目录PPT模板http:///moban/第一章赋役制度赋税徭役田赋(租)：以田亩为依据的土地税丁税：以人丁为依据的人头税户税（调）：以户为依据的财产税其它杂税兵役力役杂役为维护国家机器运转而强制、无偿地取得财政收入的一种手段历代统治者强迫人民（主要是成年男子）从事的无偿劳役赋役制度：具有无偿性、强制性、固定性。

西周分封制下贡赋制度——诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私。——《孟子·滕文公上》劳役地租役重于赋1.先秦时期的赋役制度

（1）西周的贡赋制度井田制：中国古代奴隶社会的土地国有制度。那时,道路和渠道纵横交错,把土地分隔成方块,形状像“井”字,因此称做“井田”。属国王所有,不能买卖，分配给奴隶主使用。（2）春秋战国：（1）前686年，齐国“相地而衰征”（2）前594年，鲁国“初税亩”含义：①“相地而衰征”指根据土地多少和好坏征收赋税②前594年，鲁国“初税亩”指无论公田还是私田，按亩数实数收税实质：承认土地私有制影响：促进井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变（是中国古代土地税的开端）。表现：(商鞅)改帝王之制，除井田，民得卖买。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺……居五年，秦人富强。

——《史记·商君列传》商鞅变法

①内容：

一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税；

二是赋税一律征粟，缴纳粮食，以鼓励百姓务农；

三是制定户籍制度，登记人口劳动力数据，按人口抽人头税，征伐徭役和兵役。

②意义：商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志。2.秦汉时期的赋役制度秦朝汉朝前221年前207年前202年220年9年25年东汉西汉以下汉朝的那些赋役措施体现了“重农抑商”政策？从秦短期暴政而亡，你有什么启示？秦朝田赋人头税徭役田赋税率极高（收泰半之赋）口赋（人头税）极重更卒

休养生息、税率大大降低（十五税一、三十税一）口赋（7—14）每人每年20钱算赋（15—56）每人每年120钱，商人和奴婢加倍）财产税（如车船税、算缗钱、税民资等）正卒戍卒启示：不堪忍受沉重赋役是农民起义的重要原因；统治者的横征暴敛、苛捐杂税是其衰亡的重要原因；统治者减免租税以缓和社会矛盾，进而出现治世。特点：田租较轻，但人头税很重（舍地而税人）有田则有租，有家则有调，有身则有庸。—（唐）陆贽庸：纳绢或布代役作用：保证农民有较充分的生产时间，促进了农业生产的发展；政府赋税收入也有了保障。租调制、租庸调制的基础是均田制魏晋租调役租庸调制隋朝唐朝两税法租调制北魏孝文帝改革：均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。907年618年581年创新之处为什么要实施两税法？怎么实施两税法？产生了怎样的影响？唐中期土地兼并导致均田制遭到破坏。3.魏晋到隋唐时期的赋役制度p93史料阅读赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢绝各二丈，布加五分之一。输绫绢纯者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。

——《旧唐书·食货志上》780年

①背景：

②实施：

③内容：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。国家赋税总额各地数额①量出为入②简化税制（地税+户税）地税户税田亩人丁、资产③夏、秋两次纳税思考：从租庸调制到两税法，

赋税制度有什么变化？以人丁为征税对象以土地为征税对象

④意义

简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。

扩大收税对象，保证国家的财政收入。

改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。两税法的主要原则是"户无主客，以见居为簿;人无丁中，以贫富为差"。即是不再区分土户(本贯户)、客户(外来户)，只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。唐中后期：两税法宋北宋中期宋承唐制征收两税但附加税繁杂多变原因：徭役扰民严重表现：王安石推行募役法，

百姓缴纳免役钱、助

役钱，官府募人代役。沿袭唐制元朝北方：租庸调，征丁税、地税南方：两税法，征夏税、秋粮募役法意义：促进农业发展，

增加政府财政收入。4.宋元时期的赋役制度新增科差：按户之上下征收丝与银两江南部分税粮折银征送北京赋役合并，一概征银赋役合并田赋征银折银代役货币地租产生影响：①简化了征收手续,减轻了农民负担。②赋役征银,促进了明朝中后期商品经济和

资本主义萌芽的发展。③是古代赋役制度的重大变革,由实物税向

货币税转变,增加了国家的财政收入。

一条鞭法赋税分夏税、秋粮（米麦实物）5.明朝明初明英宗正统年间两税法金花银

明后期6.清朝摊丁入亩“滋生人丁，永不加赋”康熙年间雍正年间

所谓“摊丁入亩”，就是将历代相沿的人头税（丁税），并入田赋征收的一种赋税制度。这是中国封建社会后期赋役制度的一次重大改革。摊丁入亩制度的实行……失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。由此，朝廷放松了对户籍的控制，农民和手工业者可以自由迁徙，出卖劳动力……废除人头税后，这种对“被征税”担心的消失，……，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。——摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》

根据材料，概括摊丁入亩的意义。①中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除;②国家对百姓的人身束缚进一步减弱，有利于工商业的发展；③减轻了农民的负担，缓和阶级矛盾，增加政府财政收入；④隐瞒人口的现象逐渐减少，促进了人口增长。由以人丁为主向土地（资产）为主转变。（以两税法为标志）1.征收标准：2.赋役形式：3.征收种类：4.征收时间：由繁杂到简单，税种减少（以一条鞭法为标志）由不定时向定时演变（以两税法为标志）5.人身依附关系：6.国家重农抑商，对商品征收重税由强到弱；由必须服徭役发展为纳物代役，到明一条鞭法后折银代役（以“庸”为标志）人头税在赋税中所占比例越来越少直至废除（以摊丁入亩为标志）实物地租为主

货币地租为主（一条鞭法为标志）古代赋役制度演变的主要趋势封建国家对农民的人身控制逐渐松驰归纳总结中国古代赋役制度的演变发展趋势

征收标准：由以人丁为主向逐渐以田亩为主过渡。征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展赋税种类：由繁杂到简单征税时间：从不定时逐渐发展为基本定时。

人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。原因统治者为维护统治商品经济的发展农民斗争吸取教训实质生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济发展的规律。土地兼并告别田赋鼎

铭文

乾坤转，天地变，2006年1月1日彻底告别延续了两千六百年的田赋，并且还让国家反哺农业。这是史无先例的开端，这是中国共产党领导国家富强的验证!这真正体现了中国共产党对农民的慈爱之心。亿万农民要歌唱中国共产党，社会主义好。

历史上每次税费改革，每改革一次，税就加重一次，而且一次比一次重，最后无法忍受，谁都逃不出这个怪圈。

黄宗羲的观点被总结为"黄宗羲定律"。黄宗羲定律

2005年，第十届全国人大常委会第十九次会议通过决议，宣布全国废除农业税。2006年1月1日起，在我国征收了2600多年的农业税正式取消。共产党人一定能够走出“黄宗羲定律”怪圈第二章关税：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。

中国关税起源与早期关卡密切相关。早期关卡属于“国家”之间的防御体系，政治军事功能第一。

随着社会经济的发展，关卡开始延伸出财政功能。因此，我国早期的关税实际上是一种通过税。（2）近代中国（1840-1949）

关税自主权的丧失鸦片战争后协定关税权片面最惠国待遇1.关税发展历程学习任务：阅读教材，梳理中国关税的发展过程（1）古代中国

中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。存在国内关税和与国境关税并立的现象。享有完全的关税自主权《南京条约》开了协定关税的恶例《望厦条约》《黄埔条约》等进一步强化协定关税权影响：①协定关税和片面最惠国待遇使中国失去自主调整税率的权力。②外国人长期把持中国国境关税的海关大权。③中国失去关税自主权，自然经济受到冲击，便利了列强对中国的经济侵略；严重阻碍了民族资本主义经济的发展（2）近代中国（1840-1949）

关税自主权的收回1927宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928发表“改订新约”的对外宣言，要求关税自主。与美国签订《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国等国缔结新约。1930日本同意《中日关税协定》。◎中美英签订新约评价：国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定关税。直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。新中国关税制度的发展1951年，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。1985年，颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共

和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度

维护国家主权，促进国民经济和对外贸易的发展，增加财政收入。（3）现代中国（新中国成立）

中国真正收回关税主权个人所得税的作用1914北洋政府制定所得税条例（起步）1936国民政府公布所得税暂行条例（开始征收）新中国成立后计划经济体制（没有征收）1980不断完善和发展《中华人民共和国个人所得税法》

个人所得税制度正式确立2.个人所得税的起源与演变

个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税种。

（英国是开征个人所得税最早的国家）【思考点】为什么直到1980年中国才颁布《个人所得税法》？增加财政收入；调节个人收入，利于实现社会公平和稳定；

征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展.在个人和家庭收入整体差别不大的计划经济时代，没有征收的必要，所以直到改革开放后的1980年，随着中