6.3基层群众自治制度课件高中政治统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》逻辑框架宏观在胸第二单元人民当家作主人民民主专政（第四课）我国的根本政治制度人民代表大会制度（第五课）（国体）（政体）制度保证我国的基本政治制度（第六课）

民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度中国共产党的领导（第一单元）

根本保证决定宏观在胸6.3基层群众自治制度第六课我国的基本政治制度必修三

政治与法治学习目标课标要求核心素养要求学习任务要求领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度政治认同：发展基层群众自治制度，坚持社会主义基本政治制度。科学精神：明确居委会和村委会的内容，区分民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督。法治意识：自觉参加社会主义法治建设，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。了解基层群众自治的组织形式，村(居)委会与党、国家机关的关系，熟悉发展基层民主的原因及实践，掌握直接行使民主权利的途径，深刻领会我国的基层群众自治制度。总议题：基层治理中，我们怎样当家做主分议题一：基层自治形式好——好在哪？分议题二：民主实践途径多——多在哪？基层自治形势好——好在哪？二1980年，韦焕能组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，韦焕能当选为村民委员会主任，这是我国第一个村民委员会，率先实行村民自治。村民委员会探索的一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。韦焕能：基层群众自治制度的探索者请思考：1.在没有村委会之前，果作屯里有哪些“烦心事儿”？2.这些“烦心事儿”又是怎样解决的？一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式规范村民和村干部的行为治安乱人心不齐矛盾突出强盗多通过选举成立村委会“果作屯”存在问题召开村民大会并选举制定村规民约和自治章程办理事务调解纠纷维护治安反映意见一、我国基层群众自治组织的组织形式组织形式产生职能自治方式村民委员会（基层群众自治组织）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。办理本村的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协调维护社会治安；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。一、我国基层群众自治的组织形式东营市潭里社区圆满完成社区居委会换届工作一、我国基层群众自治组织的组织形式组织形式村委会居委会产生村民选举居民选举职能办理本村（或本社区）的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协调维护社会治安；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；自治方式村民会议村民自治章程或村规民约；居民会议居民公约？

有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:后陈村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党后陈村党支部、后陈村村民委员会、后陈村村务监督委员会。观看图片、查找资料，思考问题：（1）这三个机构是层级相同的村级组织吗？（2）村党支部和村民委员会是什么关系？（3）村务监督委员会与另两个机构是什么关系？社会实践：

村委会与村支部、村务监督委员会之间的关系、与乡镇政府关系呢？乡镇政府基层行政机关村委会村党支部基层党组织指导领导村务监督委员会监督协助“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。中国共产党组织中共中央省委市委县委（区委）街道党工委、乡镇党委社区党支部、村党支部中央（国务院）省政府（省长）市政府（市长）县（区）政府街道办事处（城市）、乡镇政府（农村）国家机构（以行政机关为例）领导基层党组织基层行政机关基层群众自治组织领导指导社区居委会（城市）、村委会（农村）“基层”到底是指哪一层？村委会和居委会：基层群众性自治组织

≠基层政权机关

（乡镇街道办事处一级的人大和政府）

≠基层党组织（村党支部）

≠国家机关易错易混：

村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，履行基层的国家职能，可以决定全村的一切事情，维护村民的一切权益，是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于扩大村民的民主权利。

村委会成员由村民选举产生，要对上一级政府（乡人民政府）负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。【考考你】能找出并改正几处错误？？？

我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。内涵一、我国基层群众自治组织的组织形式

与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点一、基层群众自治制度的组织形式基层自治形式好----好在哪？学以致用：某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答"制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（）①建立党的基层组织，积极协调各方利益②完善协同共治机制、提升基层治理能力③优化基层职权配置，规范政府服务流程④引导村民有序参与，提高民主协商效率A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D民主实践途径多——多在哪？二

面对多发的火灾事故和上升态势，电动自行车安全问题已经不容忽视，防患于未“燃”，政策层面的监管不断加强。

全国多个省市下发紧急通知，要求深刻汲取涉电动自行车火灾事故教训，切实抓好电动自行车安全管理工作，严禁电动自行车入梯上楼，严查严打电动汽车、电动自行车违规停放或充电行为。

为解决这一问题，某政治学习小组经过激烈讨论，向某社区的居委会提出了下列建议，请从基层民主实践活动的角度完成下表请从基层民主实践活动的角度完成下表建议内容体现的基层民主实践活动1、就电动车如何安全停放、充电为主题，在社区进行广泛宣传，让居民广泛参与商量，充分合理表达自己的意见和建议2、召开居民会议，集体讨论作出决策，讨论内容包括：是否筹集资金、统一修建室外停车和充电设施，对违反规定的行为是否采取必要的惩罚措施，对原有居民公约是否进行修改等。

3、具体的行动，授权给居委会，制定出相应的规章制度，做好电动车安全停放和充电的管理工作4、居委会要定期在“社区公开栏”上进行公开，要让每个居民都能了解及进行评议，督促居委会认真负责，维护好居民的安全利益民主协商民主决策民主管理民主监督实践形式原因具体做法民主选举民主协商民主决策（不是决策权）民主管理民主监督村委会和居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生①农村村委会成员，村民直接选举产生；②城市社区居委会，居民直接选举产生，选举程序更加规范城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行①在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解②还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误

人民群众直接行使民主权利的生动实践人民群众直接行使民主权利的生动实践1.民主选举：直接选举村委会成员、“海选”2.民主协商：商量3.民主决策：集体决定、村民会议、议事会4.民主管理：村规民约、村民自治章程、制定议事规则5.民主监督：村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作关键词

基层群众自治制度是我国的一项

。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的

加以推进。基础性工程基本政治制度基层群众自治制度基层群众自治人民直接行使民主权利的生动实践基层群众自治的组织形式基层群众自治的内涵民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督课堂小结

居委会主任因为工作在街头巷尾，负责的事务包罗万象，被亲切地称为“小巷总理”。

“小巷总理”面对的工作又多又杂。兴建卫生设施，慰问军烈属，协助户口清查——这是建国初期的居委会;“楼下应该有个煎饼摊”“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”——这是改革开放初期的居委会；民生议事会定期召开，议题提前公布，让居民出点子、拿主意，一起研究讨论社区问题，社区有了微信群，网格化服务管理全覆盖——这是现在的居委会。

从最初的群众大会到后来的民生议事会、网络社区、居民微信群，这些做法在不同时期最大限度地凝聚着群众的智慧和力量。在“小巷总理”的组织下，民主切实体現在居民生活里。

在中国，“小巷总理”从来不是个体，而是代表了一种制度，一种基层治理模式。结合材料，运用所学，说明中国的“小巷总理”为什么管用。学以致用：(1）基层