超标洪水应急预案 (三)

XX水库枢纽工程

超标洪水应急预案

xx工程局有限公司

xx水库项目经理部

二。二O年三月

目录

1、编制目的..................................................3

2、编制依据..................................................3

3、工作原则..................................................3

4、工程概况..................................................3

5、气象水文..................................................4

6、应急组织机构及职责.......................................4

7、超标洪水应急预案准备......................................6

8、应急处置基本原则..........................................6

9、预防预警机制..............................................7

10、信息报告程序.............................................8

11、应急处理.................................................9

超标洪水应急预案

1、编制目的

加强安全生产度汛工作，提高项目部处置防汛应急突发事件的能力，最大限度的

预防和减少超标洪水所造成的灾害和损失确保XXXX水库枢纽工程第四标段2020年

度汛安全。

2、编制依据

以《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共

和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法

律、法规和标准根据项目部《应急救援预案》结合汛期施工实际情况特制定项目部

2020年度超标洪水应急预案。

3、工作原则

本工程的防汛抢险工作，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学

应对、分级实施的原则

4、工程概况

XX水库位于大理州XX西南部XX镇勤劳村委会附近，水库总库容1224.3万m3。XX

水库地处红河流域元江水系毗雄河右岸支流毗雌河上段鸡叫石河，水库坝址位于大纪

罗河与朵谷河交汇口下游约501n处，地理坐标为东经100°27'49"、北纬25°15,

53〃，坝址以上集水面积为76.Ikm2,主河道长12.81km,主河道平均坡降43.4%。。

枢纽工程主要建筑物由大坝、溢洪道、输水隧洞组成。大坝坝高57.8m,坝顶高

程1829.80m,坝顶宽8m、坝轴线长166m,坝型为粘土心墙风化料坝。溢洪道布置在

右坝肩，与坝轴线斜交，为河岸式有闸控制溢洪道，溢洪道力进水渠段、控制段、泄

槽段、消力池段、及出水渠段组成，全长256.49m。最大下泄流量为366.Im3/so出

口采用底流消能，控制段堰形采用WES两圆弧曲线型实用堰，堰顶高程为1822.20m,

堰宽10m,溢洪道均采用C35钢筋砂衬砌。输水隧洞布置在右岸，为直线洞，隧洞全

长214m,其中洞身段长179.9m,进口闸底板高程1801.00m,为有压进口无压出流隧

洞，进口有压段断面为圆形，洞径D=1.8m,无压洞段为城门洞形断面，净断面尺寸为

1.5X1.8m,设计输水流量为1.43m3/s,竖井内设1.0X1.0m平面铸铁检修闸门、工

作闸门各一道，配QL-200-SD螺杆启闭机2台，隧洞采用C25钢筋碎衬砌。

截止2020年3月，拦河坝单位工程全部完成；输水隧洞及溢洪道单位工程全部

完成，具备过水条件。如遇到洪水，输水隧洞和溢洪道可参与泄洪。我部计划于2020

年3月中旬进行导流洞封堵工作。

5、气象水文

XX水库流域地处中亚热带季风气候区，本区暴雨主要受西南暖湿气流的影响，具

有明显的季节性，其暴雨主要由高空低槽或低涡、切变线与地面冷锋、静止锋的配合

出现所形成。据邻近的瓦哲雨量站暴雨资料分析，暴雨多集中出现在6〜10月，历年

最大1日暴雨量为130.5mm,多年平均最大1日暴雨量为67.6mm。水库流域洪水由暴

雨形成，与暴雨相应，洪水多发生在6〜10月，具有明显的季节性；由于水库集水面

积较小，主河道短，有利于洪水的汇集，发生的洪水一般为峰高、量小、历时短，呈

典型的山区雨洪型河流特性，峰型以单峰尖瘦型为主，次洪历时一般在24小时左

右。

6、应急组织机构及职责

（1）应急组织体系

为了确保防汛应急预案的有效实施和保证雨季施工安全、顺利进行，项目部成立

以项目经理为组长，技术负责人为副组长的应急领导小组。

组长：XX

副组长：XX

组员：XX、XX、XX、XX

组长不在时由副组长负责整个救援指挥工作；

应急领导小组办公室设在XX水库项目经理部，应急办公室负责24h应急值班；

突发事件时接受报告、信息传递；如组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。

应急领导小组职责：

①确定各部门防洪度汛应急抢险工作职责，协调、指挥防洪度汛工作；

②灾害发生后，在规定时间内向工程建设管理局防汛部门报告汛期险情；

③开展经常性的度汛检查和排险工作；

④组建本单位防洪度汛应急组织，组建防洪度汛应急救援队伍，并进行必要的演

练；

⑤储备防洪度汛应急资金、物资、机械设备等，组织防洪度汛宣传、培训;

⑥险情发生后，迅速采取有效措施，组织应急抢险，防止损失扩大。

⑦决定医疗救护、设备物资、人力等资源投入，负责与有关部门沟通协调;

⑧研究制定防汛应急措施，指挥、协调、组织实施；

⑨负责并配合调查勘灾，进行损失评估。

应急领导小组长的职责：

①组织实施本工程安全生产事故的应急处理；

②指挥、协调应急反应行动；

③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④组织事故调查、分析和善后处理。

应急领导小组副组长的职责

①协助应急领导小组组长指挥应急救援工作；

②协调、组织和获取应急所需的资源，设备以支援现场的应急行动；

③定期检查各应急救援小组的日常工作和应急反应准备情况。

在领导小组的统一指挥下，办公室下设抢险、救护、通讯保障、后勤保障、安

全监察、善后处理组：

①抢险组：由工程、物资部门负责人和现场（分部）应急救援队伍组成。负责及

时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好

风险评估等工作。组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。

②救护组：由综合部负责人和事故所在地医疗机构组成。负责组织抢救伤员、保

护现场，负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理，负责重点地区、重点部位、重要物

资设备的治安防控和保护，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

③通讯保障组：由办公室主任负责，负责应急救援中所有通讯器材的配置，保障

防汛信息及时、准确传递：负责通信设施的防汛安全管理，及时采取应急措施，确保

防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

④物资供应组：由物资供应部主任负责，负责应急救援物资的供应和运输工作，

满足应急救援的需要。

⑤后勤保障组：由后勤服务部主任负责，负责应急救援人员的饮食、住宿、交通

运输工作；负责疏散人员的接待安置工作。

⑥疏散组：由安全环保部主任负责，负责指挥施工人员的疏散工作，并负责疏散

过程的安全。

⑦善后处理组：由办公室主任负责，掌握相关灾情信息，负责做好事故现场拍

照、记录、勘察、收集信息工作，负责善后处理工作。

7、超标洪水应急预案准备

(1)经费准备

在工程储备金栏目设立防汛应急专项费用，任何情况都不得挪作他用。

洪水灾害所需的经费，由项目经理部报请公司财政列入年度预算，由公司财政按

有关预案和规定予以安排。

项目经理部财务部要做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和

管理等工作。

(2)应急队伍准备

作为先期应急管理和救援队伍，成立应急领导小组，对外协调、联络地方救援机

构人员，且拥有自己的抢险救援队伍(组织了一批有经验、责任心强的项目参建人员

并经过培训成为兼职的应急队伍)。

(3)应急物资装备准备

根据可能突发的洪水灾害及其应急预案要求，组织配备以下机械、设备、器材

等物资装备，以保障应急救援调用。

序号设备名称数量用途存放地点完好情况

1编织袋500条抢险仓库完好

2铁锹10把抢险仓库完好

3扩音器2个抢险仓库完好

抢险照明预

4备用发电机1个仓库完好

防停电

5木桩500棵抢险现场完好

8、应急处置基本原则

(1)加强领导，明确责任。

项目法人是防汛工作的第一责任人。充分认识防洪工作的重要性，本着预防为

主，综合治理的原则，结合本部实际，早动手、早安排、早准备，积极落实防治工

作，并明确各自职责，小组成员手机24小时开通，随时保持通信畅通。

(2)切实落实洪水防治措施

项目经理部防汛领导小组要及时同上级部门取得联系，对承建项目雨季灾害的危

险性进行预测，对危险程度做出评价、预测，一旦发生灾害，要及时上报，及早启动

防汛应急预案，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

(3)开展本工程周边地貌调查，科学制定洪水灾害防治措施

在项目经理部防汛领导小组统一领导下，各部门要密切配合，通力协作，互通情

报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握天气情况。要根据本项目周

边地形、地貌制定相应的防汛措施。因客观条件所限，不能及时处理的，要制定切实

可行的应急措施，确保人员、财产和工程安全。

雨季施工排水注意事项

①密切关注天气预报，做好现场防雨排水准备工作。

②一切机械设备应设置在地势较高，防潮防雨的地方，要搭放防雨棚，机械设备

的电源线路必须绝缘良好，有完善的保护接地。

③保证导流洞畅通，周围的杂物提前清除干净，以免发洪水时堵塞导流洞；

④保证河道畅通，对河道内的杂物进行清除，导流洞上游做好拦污栅。

(4)加强宣传教育，提高各级员工防灾意识

利用安全会议、通知等形式对员工进行防汛工作的安全教育，积极开展防洪减灾

的基本知识、法律法规的宣传普及和培训工作，进一步提高广大员工的防灾意识和防

灾知识水平；

(5)完善各项制度，增强应急反应能力

要进一步完善值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。各部门要实行值班、带

班制度，对危险地带进行巡回检查，落实预防措施，设备物资部储备一些、防洪、防

汛应急物资，变被动防灾为主动防范。

9、预防预警机制

针对大理州XX气象、水文、工程施工的实际情况，制订预防、预警、报告和抢

险措施，完善预防预警机制，做到早预防、早预警、早应急；强化信息管理工作，保

持信息沟通的畅通，构建信息网络，及时监测、评估和预测。

(1)监测信息

①安排专人及时收听、关注和收集气象部门关于当地灾害性天气的监测和预报，

加强对本标段范围内雨情、水情的监测，如有异常应及时报送XX水库工程建设管理

局；防汛应急领导小组要经常和XX气象、水文等部门保持联系，及时了解汛情、雨

情及有害灾情预报。

②收到汛情、雨情等信息后，及时与XX水库建设管理局、指挥部联系，对可能

造成的险情、对工程的影响等进行会商，确定汛情级别，并杈据危险级别进行预警。

(2)预警响应

灾害发生时，各抢险应急队伍在应急领导小组的指挥下，迅速赶赴发生灾情地

点，迅速投入救援。并设专人进行24小时轮流值班，以防灾情的扩大。汛灾应急救

援工作遵循分级响应原则，根据灾害的等级确定相应的应急响应级别。

(3)预警行动

结合XX历年气象信息特征，项目经理部应急领导小组应密切关注6〜10月该地

气象局发布的降雨预报进行预警。如有汛情提前预警，启动应急预案：

①防汛应急领导小组全权负责防洪度汛抢险工作安排，负责物资、设备、人员的

统一调配。

②各施工队、各部门防洪度汛抢险成员必须服从救援小组指挥和安排；各施工

队、各部门接到边坡塌方、洪水险情通报后必须迅速组织人员、设备赶赴现场救援。

③各施工队负责人在发现险情或接到险情报告后，必须立即组织安排人员撤离危

险地段，并安排抢险突击队人员、设备进入抢险现场，积极做好抢险救护工作。同时

上报防汛应急领导小组，并实施抢险救援。

④凡是本标段从业人员只要发现险情应立即向本部门负责人汇报，如遇紧急情况

应提醒工友迅速撤离致安全地带，同时向防汛应急领导小组报告险情。

⑤根据事先预演路线撤离人员、设备和物资，沿途设专人指挥撤离路线，以免造

成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。在遇有险情发生时，各施工队在组织抢险突

击队成员抢险的同时，在险情区外设立临时警戒，任何非抢险人员、设备只许出不许

进。

10、信息报告程序

(1)信息报告与通知

①防汛应急领导小组成员手机24小时开机，并保证通讯畅通，如有事外出必须

主动请假，并做好后续接替工作安排。

②施工队现场值班管理人员，值班期间认真负责，任何人不得擅自脱离岗位，并

保持手机畅通。

③第一个接到电话的小组成员为此次事件的临时责任人，负责分级及应急预案启

动的具体工作。

④现场值班人员、施工人员如发现较大险情必须在最短时间内(2分钟内)向项

目经理部防汛应急领导小组报告；防汛应急领导小组接到报告后最迟半小时内报告建

设管理局和监理单位。

(2)信息上报

灾害发生后，应急小组应对本项目人员伤亡和较大财产损失的灾情统计核实后，

应立即上报建设管理局、监理、行政主管部门和洪灾所在地人民政府报告，为抗灾救

灾提供准确依据。

报告内容包括：

①受灾时间、地点、范围、受灾人数以及设备、物资和工程实体受损情况等方面

的损失。

②洪灾的简要经过。

③已经采取的措施。

④其他应当报告的情况。

(3)信息的传递

汛情发生后由现场发现或接到报告的人员直接用电话报告应急小组，小组成员在

接到报告后立即赶往受灾区域，并根据现场实际情况分级处置，并在洪水来临的第一

时间内报告建设管理局和监理单位。

11、应急处理

(1)应急响应

应急小组在接到强降雨信息后，迅速启动本应急预案。针对强降雨危害程度、

影响范围及时确定应对方案。按照分级负责的原则。按照预案做好应急准备，密切关

注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。

(2)应急处理措施

紧急处置

灾害