耕地保护与占补平衡的逻辑

耕地保护与占补平衡的逻辑耕地保护与占补平衡的逻辑P1P2汤怀志：“五大”耕地结构性变化威胁我国耕地资源安全汤怀志：“五大”耕地结构性变化威胁我国耕地资源安全科学网2020-05-07：未来15年或为我国耕地资源安全最大风险来源科学网2020-05-07：未来15年或为我国耕地资源安全最大风险来源 P3下图提供：自然资源部国土整治中心桑玲玲博士新中国小麦单产变化•1949—1957年恢复性增长阶段播种面积由1949年的2470万hm2增加到2756万hm2,单产由每公顷645kg增加到859kg，总产则由1381万吨增加到2368万吨。•1958—1978年稳定增长阶段播种面积由1958年的2580万hm2增加到2918万hm2，单产由877kg/hm2增加到1845kg/hm2，总产则由2263万吨增加到5384万吨。•1979—1999年单产快速增长阶段播种面积相对稳定，单产由1979年的2139kg/hm2增加到3947kg/hm2，总产则由6273万吨增加到11388万吨。•2000—2016年产量质量同步提升阶段由于产业结构调整，小麦播种面积大幅度减少，播种面积由2000年的2665万hm2减少到2419万hm2，单产由3735kg/hm2增加到5327kg/hm2，总产则由9964万吨增加到12885万吨。P5来源：何中虎,庄巧生,程顺和,于振文,赵振东,刘旭.中国小麦产业发展与进步[J].农学学报,2018,8(01):99-106.P5P6耕地资源农业生产力的形成熊毅院士：土肥相融，土壤有机胶体与无机胶体的融合程度。候光炯院士：熊毅院士：土肥相融，土壤有机胶体与无机胶体的融合程度。候光炯院士：内外三稳质、土壤微生物、土壤结构；外三稳，即大气层、植被层、耕作层。作物生命周期（D）作物生命周期（D）赋能【周礼】万物自生焉，则曰土；以人所耕而树【周礼】万物自生焉，则曰土；以人所耕而树【南宋˙陈旉】土敝则草木不长，气衰则生物不遂，凡田土种三五年，其力已乏。水盐胁迫营养不良病虫草害结构障碍良田良种良法良田良种良法良治耕地体型体质（S）77P8巴彦淖尔引黄灌区与乌梁素海山水工程河套灌区是中国重要的粮油生产基地，近年来年均粮食总产量达60亿斤以上。河套灌溉工程不仅具有重要的经济、社会、文化价值，还极大地改善了当地的生态环境，成为内陆蒙古高原上的一片稀有绿洲，是中国北方的重要生态屏障，生态价值日趋突出。河套灌区控制面积占巴彦淖尔市总土地面积23%，区域内森林覆盖面积占全市森林覆盖总面积的87.6%，对防治土地荒漠化、遏制乌兰布和沙漠东侵等发挥重要作用。"乌梁素海造成今天这么大的污染，大部分还是农田退水这个面源污染造成的。"内蒙古乌梁素海湿地自然保护管理局局长岳继雄说，乌梁素海从形成以来就是河套退水汇集的地方。黑土地：耕地中的大熊猫——习近平总书记2020年7月22日在吉林省四平市梨树县察看黑土层土质培养和玉米长势P9P10土地退化是人类生存安全的大敌u土壤功能的正常发挥， P11耕地保有量变化湖北494湖南57245681565559565373961695009454908044294371436357575649654648729100黑龙江628650214109142907359775986583754144326428942384220439140059491国土空间治理时代全球变化全球变化+人类活动 建设空间农业空间生态空间生态空间项目项目生态产品生态产品城市更新村庄革新粮食安全城市更新村庄革新粮食安全P13智慧生态良田转一切为了最广大人民群众过上高品质生活的根本需要转一切为了最广大人民群众过上高品质生活的根本需要休修复利用休修复利用轮退轮退治理培育恢复开发治理培育恢复开发后备资源流浪耕地规划引领、用途管制、土地整理、监督利用北京市，耕地红线与永久基本农田全市初步划出9个市级基本农涉及1196个村庄。保护区总规模377万亩，其中基本农田全市初步划出81个区县级基本农田保护区，分布在13个区县内，涉及890个村。保护区总规模440万亩，其中基本农农田总潜力（327万亩）的P1511江苏常州：优化永久基本农田布局P耕地布局优化重点保障两湖创新区、高铁新城、溧阳高新区、华高新等全市重点地区发展空间P现有耕地布局现有耕地布局耕地布局优化耕地布局优化P17千年大计之雄安新区问题一：土地利用转型能否实现？问题二：土地生态系统服务如何变化？问题三：土地利用转型对邻域的影响？2050201520502015建设用地建设用地耕地耕地69.169.10.50.5P18法国的食物生产营销农业产值占比3.5%，欧洲农业生产的18%，葡萄酒世界第二，小麦世界第五u20多家跨国农业企业u44000万个食品市场，3100个大仓库u20多家跨国农业企业u44000万个食品市场，3100个大仓库u每年推出3000多种新产品u5400个安全、现代化、可持续农场质量与原产地识别标志SIQO红色标签认证LP原产地命名保护AOP地理标识保护IGP传统特产保护STG有机农业标识AB山区产品HVE（高环保价值）产品合格证CCPu优良多样的自然条件u大型成熟的国内市场u独树一帜的质量保障肉类323亿欧，出口50亿欧乳制品317亿欧，出口72亿欧饮料209亿欧，187亿欧面包糕点126亿欧，91亿欧饲料72亿欧P19 P20在新时代打造更高水平的天府粮仓P21农业现代化的经济学逻辑P22纵轴：土地产出率（Y/A）纵轴：土地产出率（Y/A）横轴：劳动产出率(Y/L)平行虚线：劳动生产率(A/L)劳动密集劳动密集资本密集资本密集粗放粗放面向生命共同体质量提升的国土整治荷兰生态网络（1992-2018年）荷兰生态网络（1992-2018年）公路与农田间缓冲带城乡绿色基础设施建设P23地上、地下生物多样性分布具有不同规律u地上地下生物多样性与土地利用的关系有差异u地上地下生物多样性与土地利用的关系有差异u景观格局对地上地下生物多样性具有重要影响u地下生物多样性严重依赖农地周边高质量生境••地块级土地利用强度与地上营养类群呈显著负相•地上和地下营养类群都受到景观级土地利用的影•不同的周围土地覆被促进了草场的地上多样性，而地下多样性与周围景观较高的永久性森林覆盖P24•景观级永久性半自然生境的丧失破坏了生物类群专门合作伙伴之间的•只有在周围景观中有合适的高质量•地下多样性严重依赖于周围景观中经济价值+生态价值+美学价值李强：在价值取向上，要李强：在价值取向上，要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。要为城市核心功能提供战略空间，承接更多元和高能级的经济发展功能。走科技农业、精品农业、品牌农业之路。使春天的油菜花、夏天的荷叶、秋天的稻花、冬天的麦苗成为令人向往的好风景，让广大市民更好感受农耕文化、田园风光、自然之美。镇域重在发挥联接功能，强化联通城乡的纽带作用，通过完善公共服务配套、发展特色产业，更好承接农村人口转移。镇域发展要注意规模适度，根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位，集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能，要根据村庄规划着力抓好建设，加强人居环成为城市后花园。P25P25乡村空间2050乡村人口，1995年达峰，2050年稳定在3亿人左右，占比25%。乡村人口，1995年达峰，2050年稳定在3亿人左右，占比25%。u村庄密集、土地碎片，与规模经营不适应生态宜居不适应u都市周边村庄，公共服务与城乡融合发展不适应u生态功能区、生存条件恶劣区村庄，与生态文明、绿色发展不适应u农业核心区村庄空心化，与工业化、城镇化发展和乡村振兴不适应u都市乡村（迁入地逆城市化，村庄人口规模扩大，形成产业集聚带，向城乡融合和就地城镇化方向发展u粮食主产区乡村（主体功能区深刻调整村庄布局、村镇体系布局和乡村生产力要素单元布局，“村庄合并”、“合村并镇”、“撤村改居”、u西部省份和中深山区乡村（迁出地逐步退出重要生态功能区、生存条件恶劣区，向告别绝对贫困方向发展u历史文化传承、自然生态景观（地理标志）价值承载乡村：妥善保护、活化利用、重塑魅力三集中：生活居住向中心村、集镇集中，农业生产向优势区集中，二三四产三集中：生活居住向中心村、集镇集中，农业生产向优势区集中，二三四产向城镇产业园区集中。高品质生活意味着什么？科技进步造就了新时尚：我们对物质产品、精神产品、生态产品的接受，得来全不费工夫。用碎片化的时间，做碎片化的阅读，得碎片化的信息，而品质、经典和自然，却渐渐远去。轻文明、慢生活、深呼吸、全营养，被忘却了。问题很严重！P27 P28土地整理、城市规划是两个百年学科土地整理是提高土地利用效率的必然选择，土地整理是提高土地利用效率的必然选择，城市规划是西方建筑理论发展的必然结果。P29P30第三次综合第三次综合土地整治4.0回归自然第一次综合土地整治4.0回归自然第一次综合土地整治3.0第二次综合土地整治2.0土地整治2.0方法实践探索•“三集中”以节促用土地整治起点以建促保土地整治起点以建促保补充耕地补充耕地P31土地资源安全保障科技难题亟待突破大幅提升水土资源利用水平、质量和效率1.可持续的土地资源安全，如何保障？2.国土空间格局、自然安定格局，如何构建？4.国土数治与精明用地，如何引导与管控？理论指导：哲学、经济学、社会学？理解诊断：生态学、智能信息技术？解决方案：农业农村、城市规划？管理学、法学？P32数值定义世界、精细决定未来宋长青宋长青，等.理解地理“耦合”，实现地理“集成”.地理学报，2020,75(1),3-13.现象解释对策新建产业科技生存方案台站资源科技改建冲突装备共建生命共同体知识治理外包发展投入不共享地球系统科学P33生存资源冲突与发展空间治理现象解释对策新建产业科技生存方案台站资源科技改建冲突装备共建生命共同体知识治理外包发展投入不共享地球系统科学P33看得见看得见看不见看不见机理不全面解耦复杂不全面解耦复杂不及时不及时推演情景不连续不连续预判风险不规范不规范决策支持数据很重要数据很重要采样更重要模型很重要模型很重要表达更重要P34数字孪生技术数字孪生是现实实体、系统或技术的数字呈现，是高仿真虚拟模型数字孪生是现实实体、系统或技术的数字呈现，是高仿真虚拟模型uu保真性：数字虚体和物理实体的接近时连接，用数字虚体描述物理实体；行模型扩展；u实时性：对物理实体进行随时间变化的数字虚体表征与可视化呈现；体的状态数据，进行监视、分析、推理、优化、决策。易于使用，易于创新，加快人们对物理实体的认识；更全面的测量，快速测量，直接采集大