环保产业政策法规汇编

环保产业政策法规汇编TOC\o"1-2"\h\u12032第一章环保产业概述 282471.1环保产业定义 2298021.2环保产业发展趋势 213247第二章环保产业政策法规总览 3265352.1环保产业政策法规体系 3177062.1.1宪法规定 351522.1.2环境保护法 3141282.1.3环保法律法规 327752.2环保产业政策法规分类 3213272.2.1环保法律法规 34592.2.2环保政策规划 3102702.2.3环保标准规范 49022.2.4环保技术指南 469402.3环保产业政策法规实施 4225582.3.1监管 4210502.3.2企业自律 4233412.3.3社会监督 4313442.3.4政策法规宣传与培训 420103第三章环保产业法律法规 4235673.1环境保护法 4306563.2环境影响评价法 5293743.3环境污染防治法 51727第四章环保产业政策规划 6118404.1国家环保产业政策规划 6301804.2地方环保产业政策规划 6272464.3环保产业中长期发展规划 622687第五章环保产业财政政策 7245935.1环保产业税收政策 7295335.2环保产业补贴政策 775525.3环保产业信贷政策 74149第六章环保产业市场准入与监管 7197536.1环保产业市场准入政策 7240056.2环保产业市场监管政策 83716.3环保产业企业资质认证 821015第七章环保产业技术创新与推广 9144877.1环保产业技术创新政策 965327.2环保产业技术引进与推广 982937.3环保产业技术标准与认证 96647第八章环保产业国际合作与交流 1084668.1环保产业国际合作政策 1053728.2环保产业国际交流与合作 10121558.3环保产业国际市场开拓 101912第九章环保产业人才培养与就业 11108859.1环保产业人才培养政策 1171729.1.1引言 11257319.1.2政策内容 11279689.2环保产业就业促进政策 11165879.2.1引言 11326649.2.2政策内容 11201849.3环保产业人才引进与交流 12220949.3.1引言 12224549.3.2政策内容 1226062第十章环保产业法律法规实施与监督 121421410.1环保产业法律法规实施 123009410.2环保产业法律法规监督 122773510.3环保产业法律法规整改与评估 13第一章环保产业概述1.1环保产业定义环保产业，又称绿色产业或环境产业，是指以防治环境污染、保护生态环境、促进可持续发展为目标，从事环境保护和治理、资源循环利用、节能减排等相关产品和服务的企业和事业活动的总和。环保产业涵盖了环境保护、污染防治、资源节约、生态修复等多个领域，具有高科技、低污染、可持续发展的特点。1.2环保产业发展趋势我国经济的快速发展，环保产业呈现出以下发展趋势：（1）政策支持力度加大：在环保产业方面的政策支持力度不断加大，通过立法、政策引导、资金扶持等手段，推动环保产业发展。（2）市场需求持续增长：人们环保意识的提高，环保产品和服务市场需求持续增长，为环保产业的发展提供了广阔的市场空间。（3）技术创新驱动发展：环保产业技术创新不断加速，新技术、新工艺、新产品不断涌现，为环保产业的发展提供了技术支撑。（4）产业集聚效应显现：环保产业链逐渐形成，产业集聚效应逐步显现，部分地区已形成具有一定规模的环保产业集群。（5）企业竞争力提升：环保企业通过技术创新、品牌建设、市场拓展等途径，不断提高自身竞争力，为环保产业的发展奠定了基础。（6）国际合作与交流加强：环保产业国际化进程加快，国内外企业间的合作与交流日益频繁，促进了环保产业的国际化发展。（7）产业跨界融合：环保产业与其他产业如新能源、大数据、物联网等领域的跨界融合不断加深，为环保产业的发展注入了新的活力。第二章环保产业政策法规总览2.1环保产业政策法规体系环保产业政策法规体系是我国在环保产业发展过程中，为促进环境保护、规范市场行为、保障公众利益而制定的一系列政策法规的总称。该体系以宪法为根本依据，以环境保护法为核心，包括环境保护法律法规、政策规划、标准规范、技术指南等多个层次，形成了较为完善的政策法规体系。2.1.1宪法规定我国宪法明确规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。这为环保产业政策法规体系的建立提供了最高法律依据。2.1.2环境保护法环境保护法是我国环保产业政策法规体系的核心，对环境保护的基本原则、制度、措施等进行了全面规定。它为环保产业政策法规的制定和实施提供了基本遵循。2.1.3环保法律法规环保法律法规包括环境保护法律、行政法规、地方性法规、部门规章等，是环保产业政策法规体系的重要组成部分。这些法律法规对环保产业的市场准入、产品标准、污染防治、资源节约等方面进行了具体规定。2.2环保产业政策法规分类环保产业政策法规根据其内容、性质和作用，可以分为以下几类：2.2.1环保法律法规主要包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法等，这些法律法规为环保产业提供了法律依据。2.2.2环保政策规划包括国家环保“十三五”规划、国家生态文明建设实施方案、国家污染防治攻坚战行动计划等，这些政策规划为环保产业的发展指明了方向。2.2.3环保标准规范包括环境质量标准、污染物排放标准、环保产品标准等，这些标准规范为环保产业的产品质量和技术水平提供了保障。2.2.4环保技术指南包括环保技术政策、环保工程技术规范、环保产品认证技术要求等，这些技术指南为环保产业的技术创新和推广应用提供了指导。2.3环保产业政策法规实施环保产业政策法规的实施，需要企业和社会各界的共同努力。2.3.1监管监管部门应加强对环保产业政策法规的执行力度，保证政策法规的有效实施。同时要创新监管方式，提高监管效率，降低监管成本。2.3.2企业自律企业应严格遵守环保产业政策法规，加强内部管理，提高环保意识，实现绿色生产。同时企业应积极参与环保技术创新，推动环保产业发展。2.3.3社会监督社会各界应关注环保产业政策法规的实施情况，发挥舆论监督作用，推动企业和社会共同参与环保产业发展。2.3.4政策法规宣传与培训加强环保产业政策法规的宣传和培训，提高公众环保意识，促进环保产业的发展。企业和社会各界都应积极参与宣传和培训活动，共同推动环保产业政策法规的实施。第三章环保产业法律法规3.1环境保护法环境保护法是环保产业法律法规体系的基础和核心，旨在保护和改善环境质量，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。我国《环境保护法》于1989年颁布实施，经过多次修订，现行的环境保护法于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行。环境保护法明确了国家环境保护的基本原则、环境保护的管理体制、环境保护的监督管理、环境保护的法律责任等内容。其中，基本原则包括：预防为主、综合治理、损害赔偿、公众参与等。环境保护法还规定了环境保护的监督管理职责，包括环境影响评价、环境监测、环境信息公开等。3.2环境影响评价法环境影响评价法是我国环保产业法律法规体系中的重要组成部分，旨在对规划和建设项目可能产生的环境影响进行预测和评估，以防止和减轻环境污染和生态破坏。我国《环境影响评价法》于2002年10月28日颁布，自2003年9月1日起施行。环境影响评价法规定了环境影响评价的基本原则、评价程序、评价内容和法律责任等内容。基本原则包括：科学、客观、公正、公开、透明等。环境影响评价法明确了各级企事业单位和公众在环境影响评价中的权利和义务，要求对可能产生重大环境影响的规划和建设项目进行环境影响评价，并对评价结果进行审批。3.3环境污染防治法环境污染防治法是我国环保产业法律法规体系中的重要组成部分，旨在对各类环境污染进行防治，保障人民群众的环境权益。环境污染防治法包括大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法等。大气污染防治法：我国《大气污染防治法》于1987年颁布，经过多次修订，现行的《大气污染防治法》于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行。该法规定了大气污染防治的基本原则、监督管理、防治措施、法律责任等内容。水污染防治法：我国《水污染防治法》于1984年颁布，经过多次修订，现行的《水污染防治法》于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行。该法规定了水污染防治的基本原则、监督管理、防治措施、法律责任等内容。固体废物污染环境防治法：我国《固体废物污染环境防治法》于2004年12月19日颁布，自2005年4月1日起施行。该法规定了固体废物污染环境防治的基本原则、监督管理、防治措施、法律责任等内容。噪声污染防治法：我国《噪声污染防治法》于1996年10月29日颁布，自1997年3月1日起施行。该法规定了噪声污染防治的基本原则、监督管理、防治措施、法律责任等内容。第四章环保产业政策规划4.1国家环保产业政策规划国家环保产业政策规划旨在推动环保产业的发展，促进绿色发展理念的贯彻落实。根据我国国家环保产业政策规划，主要目标包括以下几点：（1）提高环保产业技术创新能力，培育一批具有国际竞争力的环保企业。（2）优化环保产业布局，促进区域协调发展。（3）完善环保产业政策体系，加大政策支持力度。（4）加强环保产业国际合作，推动环保产业走出去。为实现上述目标，国家采取了一系列政策措施，如加大财政支持力度、优化税收政策、加强科技创新、推进环保产业发展与绿色金融结合等。4.2地方环保产业政策规划地方环保产业政策规划是根据国家环保产业政策规划，结合地方实际情况制定的。其主要内容包括以下几点：（1）明确地方环保产业发展目标，与国家规划相衔接。（2）制定地方环保产业政策，引导资源向环保产业集聚。（3）加强环保产业技术创新，提升地方环保产业竞争力。（4）优化环保产业布局，推动产业转型升级。（5）加强环保产业监管，保证政策实施效果。地方环保产业政策规划的实施，有助于推动地方环保产业的发展，实现绿色经济转型。4.3环保产业中长期发展规划环保产业中长期发展规划是根据国家环保产业政策规划和地方环保产业政策规划，对未来一段时期环保产业发展的总体部署。其主要内容包括以下几点：（1）明确环保产业发展战略，确立中长期发展目标。（2）优化环保产业结构，推动产业转型升级。（3）加强环保产业技术创新，提升产业整体竞争力。（4）完善环保产业政策体系，加大政策支持力度。（5）加强环保产业国际合作，推动环保产业全球化。（6）加强环保产业人才培养，提高产业创新能力。环保产业中长期发展规划的制定和实施，有助于推动我国环保产业持续健康发展，为实现绿色发展目标奠定坚实基础。第五章环保产业财政政策5.1环保产业税收政策环保产业税收政策是促进环保产业发展的重要手段。我国通过实施一系列税收优惠政策，鼓励企业投资环保产业，推动绿色经济发展。具体政策包括：（1）对符合条件的环保企业减免企业所得税、增值税等税收；（2）对购买环保设备的企业实施加速折旧政策；（3）对环保产业技术创新和技术改造项目给予税收优惠；（4）对从事环保产业的小微企业给予税收减免。5.2环保产业补贴政策环保产业补贴政策旨在降低企业成本，提高环保产业的市场竞争力。我国对环保产业实施以下补贴政策：（1）对符合条件的环保企业给予财政补贴，支持企业研发、生产和推广环保产品；（2）对环保产业园区和集聚区给予基础设施补贴，提升园区承载能力；（3）对环保产业技术创新项目给予资金支持，推动技术进步；（4）对购买环保设备的企业给予购置补贴。5.3环保产业信贷政策环保产业信贷政策是解决环保企业融资难题的重要途径。我国通过以下措施支持环保产业信贷：（1）对符合条件的环保企业给予信贷支持，降低融资成本；（2）设立环保产业专项贷款，用于支持环保产业项目建设和运营；（3）对环保企业发行债券、股票等融资工具给予政策支持；（4）鼓励银行、保险、基金等金融机构参与环保产业投资，拓宽融资渠道。通过实施上述环保产业财政政策，我国旨在推动环保产业高质量发展，实现绿色经济转型。第六章环保产业市场准入与监管6.1环保产业市场准入政策环保产业市场准入政策旨在规范市场秩序，保障环保产业的健康发展。根据相关法律法规，我国对环保产业市场准入实行分类管理，主要包括以下几方面：（1）环保企业资质认定。从事环保产业的企业需具备相应的资质，包括但不限于环境影响评价、环境监测、污染治理等。企业需按照国家规定，向相关部门申请资质认定，取得资质后方可从事相关业务。（2）环保产品认证。环保产品需通过国家认证，取得认证标志。认证范围包括环保设备、环保材料、环保技术等。未经认证的产品不得在市场上销售。（3）环保产业项目核准。对总投资规模较大的环保产业项目，需按照国家规定进行核准。项目核准部门对项目是否符合国家产业政策、环保法规等进行审查，保证项目合规。6.2环保产业市场监管政策环保产业市场监管政策旨在加强对环保产业市场的监管，保证市场秩序公平、公正、有序。以下为环保产业市场监管政策的主要内容：（1）环保产业市场监测。相关部门对环保产业市场进行监测，及时掌握市场动态，为政策制定和调整提供数据支持。（2）环保产业市场秩序维护。相关部门对环保产业市场进行监管，打击非法经营、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。（3）环保产业企业信用管理。建立环保产业企业信用管理体系，对企业的诚信经营情况进行评价，对失信企业进行惩戒。（4）环保产业信息披露。要求环保产业企业公开相关信息，包括企业资质、产品认证、项目进展等，提高市场透明度。6.3环保产业企业资质认证环保产业企业资质认证是保证环保产业企业具备相应能力的重要手段。以下为环保产业企业资质认证的主要内容：（1）资质认定程序。企业需按照国家规定，向相关部门提交申请材料，经过审核、公示等环节，取得资质认定。（2）资质认定条件。企业需具备一定的注册资本、技术力量、业绩经验等条件，以满足资质认定要求。（3）资质认定范围。包括环境影响评价、环境监测、污染治理等环保产业领域。（4）资质认定有效期。企业资质认定有效期为一定年限，到期后需重新申请认定。通过加强环保产业市场准入与监管，我国将不断提升环保产业的市场竞争力和整体水平，为绿色发展提供有力保障。第七章环保产业技术创新与推广7.1环保产业技术创新政策我国环保产业的快速发展，环保产业技术创新政策日益成为推动产业升级和可持续发展的关键因素。国家及地方纷纷出台了一系列政策措施，旨在鼓励和引导环保产业技术创新。国家加大了对环保产业技术创新的财政支持力度，通过设立环保产业发展基金、提供税收优惠等手段，为企业创新提供资金保障。国家还鼓励金融机构为环保企业提供信贷支持，降低企业融资成本。国家强化了环保产业技术创新的激励机制，对取得重大技术突破的企业和个人给予奖励。同时推动企业建立健全技术创新体系，培育一批具有国际竞争力的环保企业。7.2环保产业技术引进与推广环保产业技术引进与推广是提升我国环保产业技术水平、满足国内外市场需求的重要途径。我国在引进国外先进环保技术的同时注重消化吸收和再创新，推动环保技术本土化。，国家鼓励企业通过国际合作、技术引进等方式，引进国外先进的环保技术和管理经验。同时加强与国际环保组织的交流与合作，共享全球环保技术资源。另，国家积极推广环保技术，通过政策引导、示范项目等方式，促进环保技术在各领域的广泛应用。加强环保技术交易平台建设，为企业提供技术转移和推广服务。7.3环保产业技术标准与认证环保产业技术标准与认证是保障环保产品质量、提高市场准入门槛的重要手段。我国在环保产业技术标准与认证方面取得了显著成果。国家制定了一系列环保产业技术标准，明确了环保产品和技术的要求，为市场提供了统一的技术规范。同时加强环保技术标准的制修订工作，保证标准与行业发展同步。国家建立了环保产业认证制度，对符合标准要求的环保产品和技术进行认证，提高市场准入门槛。认证制度的实施，有助于提高环保产品的质量，保障消费者权益。国家还加强了对环保产业技术认证机构的监管，保证认证工作的公正、公平和权威。同时推动环保产业技术认证的国际互认，提高我国环保产品和技术在国际市场的竞争力。第八章环保产业国际合作与交流8.1环保产业国际合作政策全球环境问题的日益严峻，环保产业国际合作政策的制定显得尤为重要。我国高度重视环保产业国际合作，积极参与国际环保事务，推动全球环保产业发展。环保产业国际合作政策主要包括以下几个方面：（1）积极参与国际环保组织，加强与国际环保机构的合作。（2）推动国际环保法规和标准的制定，提高我国环保产业在国际市场的竞争力。（3）加大环保产业国际援助力度，支持发展中国家环保产业的发展。（4）加强环保产业国际合作研究，为政策制定提供科学依据。8.2环保产业国际交流与合作环保产业国际交流与合作是推动我国环保产业发展的有效途径。我国环保产业国际交流与合作取得了显著成果，主要体现在以下几个方面：（1）举办国际环保展览、论坛等活动，促进环保产业技术交流与合作。（2）加强与国际知名环保企业、科研机构的合作，引进先进环保技术和管理经验。（3）推动环保产业国际人才培养，提高我国环保产业人才素质。（4）开展环保产业国际项目合作，促进我国环保产业“走出去”。8.3环保产业国际市场开拓环保产业国际市场开拓是提升我国环保产业国际竞争力的重要举措。我国积极推动环保产业国际市场开拓，主要措施包括：（1）加强环保产业国际市场研究，了解国际市场需求和发展趋势。（2）支持环保企业参加国际环保展览、洽谈会等活动，拓展国际市场。（3）鼓励环保企业开展国际认证，提高产品国际市场认可度。（4）推动环保产业国际合作项目，助力我国环保产业在国际市场的发展。第九章环保产业人才培养与就业9.1环保产业人才培养政策9.1.1引言我国环保产业的快速发展，对环保人才的需求日益增长。为满足环保产业对高素质人才的需求，国家及地方制定了一系列环保产业人才培养政策，旨在推动环保产业人才培养体系的完善。9.1.2政策内容（1）加强环保专业教育。通过优化高校课程设置，增加环保相关课程，提高环保专业教育质量，培养具备环保专业知识和技能的人才。（2）推进产学研结合。鼓励高校、科研院所与企业开展产学研合作，共同培养环保产业人才，提高人才培养的实践性和针对性。（3）实施职业技能培训。针对环保产业从业人员，开展职业技能培训，提高其环保技术水平和业务能力。（4）设立人才培养基金。设立环保产业人才培养基金，支持环保人才培养项目，鼓励社会各界参与环保人才培养。9.2环保产业就业促进政策9.2.1引言为促进环保产业就业，国家及地方出台了一系列政策，旨在提高环保产业就业率，推动环保产业的发展。9.2.2政策内容（1）优化就业环境。简化环保产业企业招聘程序，提高招聘效率，为求职者提供更多就业机会。（2）实施就业补贴政策。对符合条件的环保产业企业给予就业补贴，降低企业招聘成本，提高企业招聘积极性。（3）开展就业培训。针对环保产业求职者，开展职业技能培训，提高其就业竞争力。（4）促进人才流动。鼓励环保产业人才在不同地区、不同企业间流动，提高人才资源配置效率。9.3环保产业人才引进与交流9.3.1引言环保产业人才引进与交流对于推动我国环保产业发展具有重要意义。国家及地方出台了一系列政策，旨在促进环保产业人才引进与交流。9.3.2政策内容（1）优化人才引进政策