工商局企业登记注册操作手册

工商局企业登记注册操作手册TOC\o"1-2"\h\u13666第一章总则 34531.1概述 367181.2法律依据 4105221.3登记注册程序 4164121.3.1企业名称预先核准 428171.3.2提交设立登记申请 4108811.3.3受理审查 4316541.3.4登记注册 4104241.3.5企业变更登记 5291041.3.6企业注销登记 5207811.3.7企业年度报告 517077第二章企业名称登记 5165332.1企业名称查询 521132.1.1查询目的 58382.1.2查询方式 567312.1.3查询内容 56262.2企业名称预先核准 5128052.2.1核准目的 5235912.2.2核准程序 582922.2.3核准条件 610752.3企业名称变更登记 676502.3.1变更原因 6157232.3.2变更程序 695362.3.3变更条件 613794第三章企业设立登记 664753.1设立登记申请 697423.1.1申请条件 6138223.1.2申请材料 745973.1.3申请程序 739513.2企业类型与注册资本 712323.2.1企业类型 7136763.2.2注册资本 789113.3登记材料提交与审核 722253.3.1登记材料提交 725223.3.2登记材料审核 730494第四章企业变更登记 83934.1变更登记类型 8159614.2变更登记程序 8152684.3变更登记材料 94285第五章企业注销登记 9127855.1注销登记申请 957695.2注销登记程序 9212705.3注销登记材料 1021922第六章企业分支机构登记 10327236.1分支机构设立登记 1072826.1.1登记依据 1089426.1.2登记申请 10124516.1.3登记程序 11167606.2分支机构变更登记 11186316.2.1登记依据 1136816.2.2登记申请 11205256.2.3登记程序 1190696.3分支机构注销登记 12118906.3.1登记依据 12212536.3.2登记申请 12226766.3.3登记程序 1224965第七章企业年检与年报 12244557.1企业年检 12107347.1.1定义与目的 1242627.1.2年检范围 1243857.1.3年检内容 1277987.1.4年检程序 1310477.2企业年报 13154947.2.1定义与目的 13247517.2.2年报范围 13121647.2.3年报内容 13261167.2.4年报程序 1468407.3年检与年报的补报与审核 14287857.3.1补报 14241887.3.2审核与处理 149894第八章企业档案管理 14142008.1企业档案建立 14103688.1.1档案建立原则 1432338.1.2档案资料收集 1455038.1.3档案归档 1526408.2企业档案查询 15123048.2.1查询原则 15232728.2.2查询方式 15194638.2.3查询流程 1545858.3企业档案变更与销毁 16271258.3.1企业档案变更 16175088.3.2企业档案销毁 1611853第九章登记注册违规处理 16251229.1违规行为认定 1667599.1.1违规行为定义 17156189.1.2违规行为范围 17242899.1.3违规行为认定依据 17226239.2处理措施 1766589.2.1责令改正 17103589.2.2行政处罚 17107389.2.3情节严重处理 17271719.2.4追究刑事责任 17148649.3法律责任 17157339.3.1企业法律责任 17111889.3.2登记注册工作人员法律责任 1816866第十章其他规定 181588310.1登记注册费用 181053310.1.1企业登记注册费用，按照国家发展和改革委员会、财政部等部门的规定收取。 181382810.1.2登记注册费用的收取标准，应当遵循公开、公正、透明的原则，保证企业合法权益。 18769610.1.3企业在办理登记注册手续时，应当按规定缴纳登记注册费用。如遇特殊情况，可按照相关政策申请减免。 18367810.1.4登记注册机构应当及时为企业出具收费收据，保证企业权益。 18174610.2登记注册时限 181467110.2.1企业登记注册时限，按照国家市场监督管理总局等有关部门的规定执行。 18985410.2.2登记注册机构应当在收到企业提交的完整申请材料之日起，按照以下时限完成登记注册： 18215610.2.3在特殊情况下，登记注册机构可依据实际情况适当延长时限，但最长不得超过15个工作日。 183273810.2.4登记注册机构应当在时限内完成登记注册，并将结果告知企业。 181348810.3登记注册信息化管理 191123810.3.1登记注册信息化管理，是指运用现代信息技术，对企业登记注册过程进行信息化、智能化管理。 19405110.3.2登记注册机构应当建立完善的企业登记注册信息管理系统，实现企业登记注册信息的实时采集、存储、查询、统计和分析。 191025110.3.3企业登记注册信息管理系统应当具备以下功能： 192901610.3.4登记注册机构应当加强信息安全管理，保证企业登记注册信息的安全、准确和完整。 19147710.3.5登记注册机构应当定期对信息管理系统进行维护和升级，提高系统功能和稳定性。 19第一章总则1.1概述工商局企业登记注册是依据我国相关法律法规，对企业设立、变更、注销等事项进行登记和注册的过程。本操作手册旨在规范工商局企业登记注册工作，保证登记注册工作的高效、准确、公正，为各类企业提供优质服务。1.2法律依据本操作手册依据以下法律法规制定：（1）中华人民共和国公司法（2）中华人民共和国公司登记管理条例（3）中华人民共和国企业法人登记管理条例（4）中华人民共和国私营企业暂行条例（5）中华人民共和国合伙企业法（6）中华人民共和国商标法（7）中华人民共和国反不正当竞争法（8）其他相关法律法规及政策文件。1.3登记注册程序1.3.1企业名称预先核准企业设立前，需向工商局提交企业名称预先核准申请。申请材料包括：企业名称预先核准申请书、法定代表人身份证明、股东资格证明等。1.3.2提交设立登记申请企业设立时，需向工商局提交以下材料：（1）设立登记申请书；（2）法定代表人身份证明；（3）股东资格证明；（4）公司章程；（5）投资者主体资格证明；（6）法定代表人任职文件；（7）公司住所证明；（8）其他相关材料。1.3.3受理审查工商局对企业设立登记申请进行审查，对符合法定条件的申请，予以受理。1.3.4登记注册工商局对受理的设立登记申请进行登记注册，并向企业颁发营业执照。1.3.5企业变更登记企业变更名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等事项时，需向工商局提交相应材料，进行变更登记。1.3.6企业注销登记企业终止经营时，需向工商局提交注销登记申请，办理注销手续。1.3.7企业年度报告企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统向工商局报送上一年度的年度报告。第二章企业名称登记2.1企业名称查询2.1.1查询目的企业名称查询是指申请人通过查询系统，了解拟申请的企业名称是否已被注册或存在近似情况，以保证企业名称的唯一性和合法性。2.1.2查询方式申请人可通过以下途径进行企业名称查询：（1）登录工商局官方网站，进入企业名称查询系统；（2）前往当地工商局窗口进行现场查询；（3）通过拨打工商局服务进行电话查询。2.1.3查询内容企业名称查询主要包括以下内容：（1）企业名称全称；（2）企业名称简称；（3）企业名称相关词汇；（4）企业名称近似情况。2.2企业名称预先核准2.2.1核准目的企业名称预先核准是指工商局根据申请人的申请，对企业名称进行审查，确认其是否符合企业名称登记的有关规定。2.2.2核准程序企业名称预先核准程序如下：（1）申请人提交企业名称预先核准申请表；（2）工商局对企业名称进行审查；（3）审查合格后，核发《企业名称预先核准通知书》。2.2.3核准条件企业名称预先核准需满足以下条件：（1）企业名称应符合国家法律法规及有关规定；（2）企业名称应具有唯一性；（3）企业名称不得含有损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的内容；（4）企业名称应与经营范围相符合。2.3企业名称变更登记2.3.1变更原因企业名称变更登记是指企业在经营过程中，因各种原因需要更改企业名称时，向工商局申请办理的登记手续。2.3.2变更程序企业名称变更登记程序如下：（1）申请人提交企业名称变更申请表；（2）工商局对企业名称变更进行审查；（3）审查合格后，核发《企业名称变更登记通知书》。2.3.3变更条件企业名称变更需满足以下条件：（1）企业名称变更不得违反国家法律法规及有关规定；（2）企业名称变更应保持与原企业名称的连续性；（3）企业名称变更不得损害他人合法权益；（4）企业名称变更应与经营范围相符合。第三章企业设立登记3.1设立登记申请3.1.1申请条件企业设立登记申请应当符合国家法律法规规定的企业设立条件。申请人应当具备完全民事行为能力，且申请设立的企业应当符合国家产业政策和行业发展规划。3.1.2申请材料申请人需向工商局提交以下设立登记申请材料：（1）法定代表人签署的设立登记申请书；（2）法定代表人身份证明；（3）企业章程；（4）投资者证明文件；（5）公司住所证明；（6）其他应当提交的材料。3.1.3申请程序申请人按照以下程序进行设立登记申请：（1）申请人向工商局提交设立登记申请材料；（2）工商局对申请材料进行审查，对符合条件的予以受理；（3）工商局在受理设立登记申请后，应当在规定时间内完成登记。3.2企业类型与注册资本3.2.1企业类型根据我国法律法规，企业类型主要包括有限责任公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业等。申请人应当根据企业类型提交相应的设立登记申请材料。3.2.2注册资本企业注册资本是企业在设立时应当认缴的出资总额。申请人应当根据企业类型和实际经营需求确定注册资本。注册资本应当符合国家有关法律法规的规定。3.3登记材料提交与审核3.3.1登记材料提交申请人应当在设立登记申请书中明确企业名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围等内容，并按照要求提交相关证明文件。3.3.2登记材料审核工商局对申请人提交的设立登记申请材料进行审核，主要审查以下内容：（1）申请材料是否齐全、符合法定形式；（2）企业名称是否合法、符合规定；（3）企业住所是否合法、符合规定；（4）企业类型、注册资本是否符合法律法规规定；（5）其他应当审核的内容。审核通过后，工商局将为企业颁发营业执照，企业即可开展经营业务。如审核不通过，工商局将告知申请人不符合设立条件的具体原因，申请人可按照要求进行修改后重新提交申请。第四章企业变更登记4.1变更登记类型企业变更登记主要包括以下几种类型：（1）名称变更：企业因业务发展、品牌战略调整等原因，需更改企业名称。（2）住所变更：企业因租赁合同到期、搬迁等原因，需更改企业住所。（3）法定代表人变更：企业因法定代表人退休、辞职等原因，需更换法定代表人。（4）注册资本变更：企业因扩大经营规模、增资减资等原因，需调整注册资本。（5）经营范围变更：企业因业务拓展、调整等原因，需更改经营范围。（6）股东变更：企业因股权转让、增资减资等原因，需调整股东结构。（7）其他变更：包括企业类型、经营期限、分支机构等方面的变更。4.2变更登记程序企业变更登记程序如下：（1）企业提出变更申请：企业应当向工商局提交变更申请，并提供相关材料。（2）工商局审查：工商局收到变更申请后，对申请材料进行审查，符合法定条件的，予以登记。（3）公告：对于涉及名称、住所、法定代表人等变更的，工商局应当在变更登记后进行公告。（4）领取变更登记证书：变更登记完成后，企业应当到工商局领取变更登记证书。4.3变更登记材料企业申请变更登记时，需提交以下材料：（1）企业变更登记申请书：应当载明变更事项、原因等。（2）营业执照副本：提供变更前的营业执照副本。（3）法定代表人身份证明：变更法定代表人的，需提供新任法定代表人的身份证明。（4）公司章程修正案：涉及公司章程修改的，需提供修正案。（5）股东会决议或者董事会决议：涉及股东变更、注册资本变更等事项的，需提供相关决议。（6）相关合同、协议：如涉及股权转让、增资减资等事项，需提供相关合同、协议。（7）其他相关材料：根据变更类型，提供相应证明文件，如租赁合同、经营许可证等。第五章企业注销登记5.1注销登记申请企业注销登记申请是指企业因法定原因或自愿原因，向工商行政管理部门提出终止企业法人资格的法律行为。企业申请注销登记，应当向登记机关提交以下材料：（1）法定代表人签署的注销登记申请书；（2）营业执照正副本；（3）法定代表人身份证复印件；（4）企业章程；（5）股东会或董事会决议；（6）清算组织出具的清算报告；（7）税务部门出具的税务登记证注销证明；（8）其他相关材料。5.2注销登记程序企业注销登记程序分为以下步骤：（1）企业提交注销登记申请材料；（2）登记机关对申请材料进行审查；（3）申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以登记；（4）登记机关将注销登记信息予以公示；（5）注销登记完成后，企业法人资格终止。5.3注销登记材料企业注销登记材料主要包括以下内容：（1）法定代表人签署的注销登记申请书：申请书应当载明企业名称、住所、法定代表人姓名、注销原因、注销日期等基本信息。（2）营业执照正副本：企业提交营业执照正副本原件，以便登记机关收回。（3）法定代表人身份证复印件：企业法定代表人身份证复印件需加盖企业公章。（4）企业章程：企业章程应当载明企业注销的相关规定。（5）股东会或董事会决议：股东会或董事会决议应当载明注销企业的相关事项。（6）清算组织出具的清算报告：清算报告应当载明清算过程、清算结果等内容。（7）税务部门出具的税务登记证注销证明：税务登记证注销证明应当证明企业已依法办理税务注销手续。（8）其他相关材料：根据企业具体情况，可能需要提供其他相关材料，如债权债务处理证明、资产处置证明等。第六章企业分支机构登记6.1分支机构设立登记6.1.1登记依据根据《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关法律法规，企业分支机构设立登记应当遵循以下程序。6.1.2登记申请申请人应当向登记机关提交以下材料：（1）分支机构设立登记申请书；（2）法定代表人签署的设立分支机构决定书；（3）企业法人营业执照副本；（4）分支机构章程；（5）法定代表人、负责人身份证明；（6）经营场所证明；（7）其他相关材料。6.1.3登记程序（1）申请人提交材料；（2）登记机关审核材料；（3）材料齐全、符合法定形式的，予以登记；（4）登记完成后，核发分支机构营业执照。6.2分支机构变更登记6.2.1登记依据分支机构变更登记应当遵循《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关法律法规。6.2.2登记申请申请人应当向登记机关提交以下材料：（1）分支机构变更登记申请书；（2）法定代表人签署的变更决定书；（3）企业法人营业执照副本；（4）变更后的分支机构章程；（5）法定代表人、负责人身份证明；（6）经营场所证明；（7）其他相关材料。6.2.3登记程序（1）申请人提交材料；（2）登记机关审核材料；（3）材料齐全、符合法定形式的，予以登记；（4）登记完成后，核发新的分支机构营业执照。6.3分支机构注销登记6.3.1登记依据分支机构注销登记应当遵循《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国公司登记管理条例》等相关法律法规。6.3.2登记申请申请人应当向登记机关提交以下材料：（1）分支机构注销登记申请书；（2）法定代表人签署的注销决定书；（3）企业法人营业执照副本；（4）分支机构注销清算报告；（5）法定代表人、负责人身份证明；（6）其他相关材料。6.3.3登记程序（1）申请人提交材料；（2）登记机关审核材料；（3）材料齐全、符合法定形式的，予以登记；（4）登记完成后，核发分支机构注销证明。第七章企业年检与年报7.1企业年检7.1.1定义与目的企业年检是指工商行政管理部门对已登记注册的企业法人及其他经营主体的经营状况、资质条件、资产状况等进行定期检查的一种行政监管手段。其目的是保证企业合法合规经营，维护市场秩序。7.1.2年检范围企业年检的范围包括各类企业法人、非法人企业、个体工商户以及其他经营主体。7.1.3年检内容企业年检主要包括以下内容：（1）企业基本信息；（2）企业资产状况；（3）企业经营范围及经营状况；（4）企业法定代表人、负责人及主要管理人员情况；（5）企业对外投资及分支机构情况；（6）企业纳税情况；（7）企业其他应检事项。7.1.4年检程序企业年检按照以下程序进行：（1）企业向工商行政管理部门提交年检材料；（2）工商行政管理部门对提交的材料进行审查；（3）工商行政管理部门对符合条件的企业进行现场检查；（4）工商行政管理部门根据检查结果，对企业进行年检结论评定；（5）企业领取年检结论书。7.2企业年报7.2.1定义与目的企业年报是指企业按照规定，定期向工商行政管理部门报告上一年度的经营状况、财务状况及其他相关信息的一种自律性监管手段。其目的是增强企业透明度，提高市场信誉。7.2.2年报范围企业年报的范围包括各类企业法人、非法人企业、个体工商户以及其他经营主体。7.2.3年报内容企业年报主要包括以下内容：（1）企业基本信息；（2）企业资产状况；（3）企业经营范围及经营状况；（4）企业法定代表人、负责人及主要管理人员情况；（5）企业对外投资及分支机构情况；（6）企业纳税情况；（7）企业其他应报事项。7.2.4年报程序企业年报按照以下程序进行：（1）企业通过国家企业信用信息公示系统进行年报；（2）企业按照规定填写年报内容；（3）企业提交年报；（4）工商行政管理部门对年报进行审查；（5）企业根据审查结果进行整改。7.3年检与年报的补报与审核7.3.1补报企业未按时参加年检或年报的，应在规定时间内进行补报。补报程序参照正常年检或年报程序进行。7.3.2审核与处理工商行政管理部门对企业年检与年报的补报进行审核。审核内容包括：（1）企业提交的补报材料是否齐全、符合规定；（2）企业是否存在违法行为；（3）企业是否按照规定进行整改。根据审核结果，工商行政管理部门对企业进行以下处理：（1）对符合补报要求的企业，予以通过；（2）对不符合补报要求的企业，要求企业进行整改；（3）对企业存在违法行为的，依法予以查处。第八章企业档案管理8.1企业档案建立8.1.1档案建立原则企业档案的建立应遵循完整性、准确性、及时性、安全性原则。保证档案资料齐全、内容真实、归档及时、保管安全。8.1.2档案资料收集企业档案资料的收集应包括但不限于以下内容：（1）企业设立登记相关文件；（2）企业变更登记相关文件；（3）企业注销登记相关文件；（4）企业年检报告；（5）企业股东会、董事会、监事会会议纪要；（6）企业重要决策文件；（7）企业合同、协议；（8）企业财务报表；（9）企业税务申报表；（10）企业涉及的法律文书。8.1.3档案归档企业档案归档应按照以下程序进行：（1）归档资料审查：对收集的档案资料进行审查，保证资料齐全、内容真实；（2）归档资料整理：将审查合格的档案资料按照归档要求进行整理；（3）归档资料编号：为归档资料编制唯一编号，便于查询和管理；（4）归档资料上架：将整理好的档案资料上架存放，保证档案安全。8.2企业档案查询8.2.1查询原则企业档案查询应遵循保密、合法、方便、快捷的原则。8.2.2查询方式企业档案查询可采用以下方式：（1）电子档案查询：通过企业档案管理信息系统进行查询；（2）纸质档案查询：直接查阅纸质档案。8.2.3查询流程企业档案查询流程如下：（1）提交查询申请：查询人需提交书面查询申请，说明查询事由；（2）审核查询申请：档案管理人员对查询申请进行审核，符合条件的予以批准；（3）查询档案：查询人按照批准的查询范围查阅档案；（4）归档查询记录：查询结束后，档案管理人员应将查询记录归档。8.3企业档案变更与销毁8.3.1企业档案变更企业档案变更包括以下内容：（1）企业基本信息变更：如企业名称、地址、联系方式等；（2）企业股东变更：股东姓名、持股比例等；（3）企业法定代表人变更；（4）企业注册资本变更；（5）企业经营范围变更。企业档案变更应遵循以下程序：（1）提交变更申请：企业应向工商局提交书面变更申请，说明变更事由；（2）审核变更申请：工商局对企业变更申请进行审核，符合条件的予以批准；（3）变更档案资料：企业应根据批准的变更内容，修改档案资料；（4）归档变更资料：将变更后的档案资料归档。8.3.2企业档案销毁企业档案销毁应遵循以下原则：（1）依法合规：按照国家法律法规及政策规定进行；（2）严格审查：对拟销毁的档案进行严格审查，保证不涉及保密、重要信息；（3）安全环保：销毁过程中应保证安全和环保。企业档案销毁流程如下：（1）提交销毁申请：企业应向工商局提交书面销毁申请，说明销毁理由；（2）审核销毁申请：工商局对企业销毁申请进行审核，符合条件的予以批准；（3）实施销毁：企业根据批准的销毁申请，实施档案销毁；（4）归档销毁记录：将销毁过程及结果记录归档。第九章登记注册违规处理9.1违规行为认定9.1.1违规行为定义在登记注册过程中，企业及其相关人员违反相关法律法规、政策规定以及登记注册程序的行为，均属于违规行为。9.1.2违规行为范围（1）提供虚假材料或者采取其他欺诈手段取得企业登记注册的；（2）未经许可或者违反规定进行企业名称预先核准、变更名称的；（3）未经许可或者违反规定进行企业类型变更、经营范围变更的；（4）未经许可或者违反规定进行企业住所变更的；（5）其他违反企业登记注册相关法律法规、政策规定的行为。9.1.3违规行为认定依据认定企业登记注册违规行为，应当依据相关法律法规、政策规定以及登记注册程序，结合实际情况进行。9.2处理措施9.2.1责令改正对违反企业登记注册规定的行为，应当责令企业及其相关人员立即改正，并采取必