学前教育发展的投入政策

(一)办园规模与结构。1.办园数量。8～年，广西的幼儿园总数(含小学附设幼儿园和学前班)由5所增加至年的5所，增长64.8%;同期全区民办幼儿园由5所增加至所(这一数据尚不包含大量的无证民办幼儿园)，增长74.5%;公办幼儿园(含小学附设幼儿园和学前班)由2所增加至所，仅增长%2.～1年，全区学前教育在园人数从5万人增加至万人，增长4%;同期民办幼儿园在园人数从万人增加至万人，增长%，民办学前教育在园人数增幅远高于全区学前教育在园人数增长幅度，成为广西学前教育资源的提供主体。3.结构分布。统计数据表明，县镇和农村的民办幼儿园是全区民办幼儿园的主体。8～年，县镇和农村的民办幼儿园占全区民办幼儿园的比例最高的年份达到6%，最低的年份也达到。(二)运转情况。1.经费来源。根据实地调研，全区民办幼儿园的办园经费主要来源于幼儿园举办者的自筹资金、银行贷款及收取的保教费收入。2年开始，中央和自治区开始实施民办学前教育发展奖补取得相应的办园资质，导致其无法获得任何补助，收取的保教费收入是其最主要的经费来源。2.开支范(含五险支出)、支持教师参加各种培训、进行校舍维修费用等。(三)扶持情况。1.中央和自治区层面。1年月，财政部、教育部出台了支持民办幼儿园发展的奖补》(财教［1］号)，其政策要点是:对扶持普惠性民办幼儿园工作较好的省份，给予适当奖励性补设施设备，校舍维修改造，弥补公用经费不足等，其中2年中央财政安排该专项资金亿元，自治区财政配套0万元。①2.只有少数市出台了一定的扶持政策。如从0年开始，柳州市及所辖县(区)政府出资为有办园资质的民办幼儿园统一配备了安全协管员，有效地支持了民办幼儿园的有序发展，并于3年出台了《民办普(一)办园条件较差。从实地调研情况来看，广西的民办幼儿园大多采用租用教学场地的形式办园，设置在民宅内，是家庭作坊式办园，园舍面积与最近出台的《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》(桂教基教［3］号)存在较大差距，部分民办幼儿园特别是那些未在教育部门登记注册的无证民办幼儿距。如桂林市公办幼儿园生均占地面积平方米，生均建筑面积01平方米，但民办幼儿园生均占地面积和生均建筑面积仅为平方米和平方米，两者差距较大。园舍面积和建设不达标的现象在农村地区表现得尤为突出。①利益最大化的目的，超员、超载现象时有发生，存在重大安全隐患。少不低于个班8人，最多不超过个班0有明确规定，小班～周岁)为2～人;中班～周岁)为6～人;大班～周岁)为～5人。年，全区9所民办幼儿园吸纳在园幼儿万人，全区民办幼儿园园均规模仅2人，园均规模远低于新出台的办园标准规定的人数下限，总体规模偏小。(三)教师水平偏低。从全区学前教育专任教师配备情况来看年，全区学前教育生师比达到3，明显高于全国平均水平;全区学前教育专任教师合计7人，其中高级职称人数为人，未取得职称的人数达到5人，占全部专任教师的。而民办幼儿园专业教师配备不足、职称偏低的现象象较为普遍，专业教师配备严重不足。虽然“国培”和“区培”计划已把学前教育列入其中，但当前民办学有些幼儿园保教不分，实行一人包班制，往往由“教孩子”变成了简单的“管孩子”，不适合幼儿教育和成长规律。(一)明确地方政府的扶持责任。明确学前教育扶持与发展责任不可避免地涉及各级政府间的支出责任划分问题，《财政部教育部关于印发〈中央财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法〉的通知》(财教［1］号)中第四条有关专项资金管理应遵循的原则中明确规定:一是地方为主。扶持普惠性中央和自治区财政奖补资金的引导作用。言，要具备以下条件:具有中等幼儿师范学校或中等师范教育毕业及以上学历，取得幼儿园及以上教师资格证书并具有良好的职业道德;对保育员而言，要求其具备高中毕业及以上学历，并受过幼儿保育职记注册的民办幼儿园工作并具有资质的幼儿教师和保育员的“五险”支出进行一定补助(际和民办幼儿园的发展情况，按单位应负担部分的%～的比例进行补助)