铁运公司应急演练管理制度

铁运公司应急演练管理制度

第一章总则

第一条为规范公司应急演练管理工作，依据《城市轨道交通运

营管理规定》（中华人民共和国交通运输部令20**年第8号）、《生产

安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2001.《城市轨道交通消防安全管

理》GA/T579-2005、《城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范》

JT/T1051-2016、《城市轨道交通试运营基本条件》GB/T30013-2013.

《城市轨道交通运营管理规范》GB/T30012-2013、《地铁安全疏散规

范》GB/T33668-2017等法律法规、国家标准、行业标准，结合公司

实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于公司部门（含中心，同下）应急演练管理

工作，并可作为新线开通前演练组织的参考依据。

第三条国家、省、市及南昌轨道交通集团有限公司对公司应急

演练管理另有规定的，依照其规定执行。

第四条公司下属部门各层级要积极参与相关部门组织的应急演

练，不断增强公司应对突发事件的快速反应能力、应急处理能力和协

调作战能力。

第二章职责

第五条质量安全部职责

（一）质量安全部是公司应急演练的归口管理部门，在公司安委

会的领导下，牵头负责公司应急演练管理工作；

（二）负责组织制定并督促落实公司年度应急演练计划;

（三）负责组织开展并参与公司级应急演练；

（四）负责建立健全公司应急演练管理制度和应急演练台账；

（五）针对公司级（含）以上应急演练发现的向题，组织制定和

督促落实整改措施，完善公司综合应急预案和专项应急预案。

（六）负责对各部门应急演练工作进行监督、指导、检查；

（七）根据公司要求或运营安全需要组织开展计划外的公司级应

急演练项目；

（八）负责涉外（含市应急办、交通局、地铁公安分局等单位）

应急演练的协调及对接工作。

第六条技术管理部职责

负责牵头组织公司级（含）以上应急演练方案的技术可行性审核

工作（质量安全部牵头开会），为应急演练工作提供技术支持。

第七条文化宣传部

负责公司应急演练的拍摄、制作、宣传工作。

第八条综合部

（一）负责牵头组织所管辖范围的办公楼内的灭火与疏散应急演

练；

（二）负责演练人员用餐、交通等后勤保障工作。

第九条财务部职责

负责按照质量安全部提报的预算，做好应急资金的保障工作；在

发生重大应急支出时，及时做好资金筹集和拨付工作。

第十条生产部门职责

（一）负责协助质量安全部开展公司应急演练，参与公司应急演

练方案的编制；

（二）负责制定本部门年度演练计划，并将演练计划按要求报至

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质量安全部存档；

（三）负责牵头组织开展部门级应急演练；

（四）负责建立健全本部门应急演练管理制度和应急演练台账；

（五）针对部门（含）级以下应急演练发现的回题，组织制定和

督促落实整改措施，完善专项应急预案和现场处置方案。

（六）负责对本部门（含）级以下应急演练工作进行监督、指导、

检查。

（七）根据领导要求或运营安全需要组织开展计划外的部门（含）

以下的应急演练项目。

第十一条其他部门根据本部门职责范围，组织或参与应急演练。

第三章应急演练的管理

第十二条公司下属部门应当把应急演练与公司应急预案相结合,

通过应急演练，检验和完善应急预案、落实应急救援职责、磨合应急

救援程序、评估应急准备状态、不断提高从业人员突发事件现场处置

自救互救能力和公司整体应急救援能力。

第十三条公司下属生产部门应制定本部门应急演练管理细则，

主要内容包括：

（一）应急演练工作的组织管理，结合本部门应急救援组织体系

和职责，明确本部门应急演练工作的管理体系和管理科室、车间（含

区域站，同下）、班组（含车站，同下），规定主要负责人、安全技术

室、车间、班组等的演练管理职责。

（二）应急演练的实施，结合本部门生产特点，明确开展应急演

练工作的总体要求和演练的计划、准备、实施、评估、总结等各环节

的工作要求。

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（三）应急演练的保障实施，针对综合、单项等不同内容的应急

演练，提出保障应急演练所需的人员、设备、场地、经费和演练工作

中的安全注意事项等要求，并明确具体保障措施和相关部门人员职责。

（四）应急演练的评估和总结，明确演练总体工作的内容和要求，

提出本部门和从业人员演练开展情况的考核内容和标准，建立演练整

改问题、完善预案的工作机制。

第十四条公司下属生产部门应当在制定年度安全生产工作计划

的同时，制定年度应急演练工作计划，定期组织运营突发事件应急演

练。现场处置方案演练应纳入日常工作，开展常态化演练。

第十五条开展应急演练所需费用应列入年度安全生产投入，由

公司予以保证。

第十六条应急演练应当坚持预防与应对并举、重在预防的原则，

并满足下列要求：

（一）应急演练应覆盖到各生产岗位从业人员。针对生产岗位从

业人员应制定符合岗位要求的现场处置方案；

（二）保证新录用员工通过培训和演练了解本单位的综合应急预

案、专项应急预案，掌握本岗位的应急处置、报警、疏散、抢修等基

本技能。

（三）换岗和离岗6个月以上的生产岗位从业人员，应通过培训

和演练掌握本岗位生产安全突发事件现场应急处置程序和技能。

（四）采用新工艺、新技术或者使用新设备，生产部门应组织生

产岗位从业人员开展应急培训和演练，督促其掌握新工艺、新技术、

新材料或新设备的安全操作规程和现场应急处置程序。

第四章应急演练的分类和分级

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第十七条应急演练分类。按照演练内容分为综合应急演练和单

项应急演练，按照演练形式分为实战演练、桌面推演、突发式演练。

第十八条应急演练分级。应急演练按照应急演练的影响范围、

涉及部门，分为公司级、部门级、车间级、班组级四个级别。

（一）公司级演练是指一般由公司领导担任总指挥，主要由质量

安全部组织，相关部门参加的应急演练，每季度不少于一次。公司级

应急演练主要针对公司综合应急预案和专项应急预案开展的综合应

急演练。演练形式可采用实战演练、桌面推演、突发式演练。

（二）部门级演练是指由生产部门自行组织，相关部门配合的应

急演练，每季度不少于一次。部门级应急演练主要针对专项应急预案

和现场处置方案开展综合应急演练。演练形式可采用实战演练、桌面

推演、突发式演练。

（三）车间级演练是指由生产部门各车间自行组织，原则上每月

不少于一次实战演练，但调度车间原则上只要求开展桌面推演。车间

级应急演练应主要针对现场处置方案开展单项应急演练。演练形式可

采用实战演练、桌面推演。

（四）班组级演练是指由各班组自行组织开展的应急演练，每月

不少于一次，演练形式可根据班组生产需要自行选择确定。班组级演

练要覆盖到岗位每个人。班组级演练应主要针对现场处置方案开展单

项应急演练。演练形式可采用实战演练、桌面推演。

第五章应急演练计划要求

第十九条公司、部门、车间、班组须在每年12月20日前制订

下年度的应急演练计划，内容包括：演练内容、演练时间、演练地点、

演练参加（配合）部门等。

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第二十条部门、车间、班组须将年度演练计划逐级上报备案；

各部门须在每年12月25日前将本部门级演练计划报公司质量安全

部。

第二十一条质量安全部汇总各部门上报的年度应急演练计划，

会同年度分公司级应急演练计划，形成公司年度应急演练计划，经过

公司总经理签发后下发执行。

第二十二条质量安全部根据新线建设计划，牵头组织制定新线

演练计划。

第二十三条应急演练计划实施及调整要求。

（一）公司级、部门级、车间级、班组级应急演练应按年度计划

的时间节点准时完成应急演练（原则上，须于当月25日前开展演练，

如遇重大节假日或大型活动原则上可适当顺延），并可根据国内外同

行业和公司的安全生产形势增加演练项目，如遇特殊情况不能按计划

完成演练的，应另外安排时间补充完成演练。

（二）公司级、部门级、车间级、班组级应急演练如遇特殊情况

不能按计划完成应急演练时，演练组织人员应于当月25日前填写《演

练计划调整单》（详见附件2）逐级上报备案，原则上年度演练计划的

调整次数不得超过4次。

第六章应急演练实施

第二十四条每次开展应急演练前，牵头部门须组织相关部门参

演人员进行应急演练方案和相关应急预案的宣贯交底，使其了解应急

演练方案、应急预案的内容，演练过程须严格按照应急演练方案和相

关应急预案执行，落实各项安全卡控措施，确保演练能够安全、有序

的实施。

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第二十五条突发式应急演练须报公司领导批准后，方可实施。

（突发式演练审批表见附件3）

第二十六条部门级应急演练涉及其他部门配合时，需事先征得

其部门领导同意，配合部门在条件允许的情况下应积极配合。

第二十七条车间级、班组级演练项目已制定相应的现场处置方

案，可无需另行编制应急演练方案。

第二十八条车间级、班组级演练应采用照片拍摄与短视频拍摄

相结合的方式记录演练过程，演练结束后填写车间/班组应急演练过

程记录表（详见附件5）。

第二十九条单个班组参与上一级应急演练可冲抵当月一次演练

任务，但应急演练资料须存档备查。

第七章应急演练评估

第三十条应急演练评估主要内容包括：应急演练目标完成情况、

应急预案的执行情况，应急预案的合理性与可操作性，指挥协调和应

急联动情况，应急人员的处置情况，应急演练所用设备装备的适用性,

对完善应急预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建

议等。

第三十一条公司级、部门级、车间级、班组级应急演练在实施

过程中，均应安排评估人员对演练进行评估。

第三十二条应急演练评估人员应由技术专业能力较强，应急处

置经验较为丰富的人员担任，评估人员应秉持客观、公正、务实的态

度对演练整体和各岗位的运作情况进行评估。

第三十三条部门级（含）以上应急演练评估要制订演练各岗位

的评估标准，评估人员应如实记录演练过程，按照评估标准对各岗位

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应急预案的执行情况和执行效果进行评估，记录方式主要采用文字记

录为主，文字记录须字迹工整条理清晰。

第三十四条部门级以下应急演练评估主要采取现场口头点评，

记录方式主要采用视频拍摄存储为主，文字记录为辅（详见附件5）,

文字记录须字迹工整条理清晰。

第三十五条车间、班组级演练应在安全生产工作例会中对应急

演练实施情况进行评估总结，并在安全生产工作例会记录本中填写相

关总结记录。

第三十六条部门级（含）以上应急演练在演练结束后5个工作

日内，由牵头部门组织相关人员召开评估总结会，形成演练评估报告。

主要内容应包含：演练项目、演练时间、地点、参与人员、演练过程

记录、演练评价（须包含应急预案的适应性、应急指挥体系和各岗位

运作情况评价）、存在问题、整改措施等内容。

第三十七条针对应急演练评估中发现的问题和整改建议，相关

部门应对问题进行调查分析，制定整改措施，在规定时限内完成整改

闭环。

第八章应急演练注意事项

第三十八条演练需首先确认应急预案的适用性，如演练项目尚

未制定相应的应急预案，需完成预案制定并经参演单位讨论后，方可

进行演练。

第三十九条演练前演练组织部门、车间、班组须检查演练方案

安全措施的落实情况，符合要求后方可实施演练。突发式演练时须明

确重点安全卡控点及安全责任人等事项。

第四十条演练实施过程中，演练评估人员须随时监控演练人员

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和设备设施的安全情况，一旦发现异常，立即停止演练，并迅速汇报

演练总指挥。

第四十一条演练结束后，演练组织部门、车间、班组须清点人

数，参演部门须对所管辖的设备设施运转情况进行检查确认，确保人

员安全和设备设施状态正常（在隧道内演练时，需确认人员、设备出

清情况），方可宣布演练全部结束。

第九章应急演练资料管理

第四十二条公司级、部门级、车间级、班组级应急演练的资料

均应归档妥善保存，具体要求如下：

（一）部门级（含）以上应急演练资料主要包括：应急演练方案、

演练实施记录、演练实施过程中的影像资料、演练评估表和评估总结

等，保存时间不少于3年。

（二）部门级以下应急演练资料主要包括：演练实施过程中和演

练评估过程中的视频音像、车间/班组应急演练过程记录表（详见附

件5）、月度工作总结。视频音像资料按照一个单元（如一个班组或一

个车间）建立文件夹,文件夹命名为“XXX班组/车间应急演练资料”，

视频影像文件名命名为“XX年XX月XX日XX班组XX项目演练视频

影像“，视频音像须保存在办公专用电脑的非系统盘内，视频音像格

式须兼容电脑视频播放软件。车间/班组应急演练的视频音像保存时

间不少于2个月，车间/班组应急演练过程记录表（详见附件5）的保

存时间不少于3年。

第四十三条公司级应急演练资料由质量安全部负责归档保存，

部门、车间、班组级应急演练资料由各部门、车间、班组自行归档保

存。

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第四十四条各生产部门须在每月25日前向质量安全部上报本

月部门各层级应急演练完成情况统计表。（演练完成情况统计表详见

附件6）

第十章应急演练考评、奖惩

第四十五条质量安全部将根据本办法规定的内容和要求纳入部

门季度安全考核，相关部门要按照本办法开展应急演练相关工作。

第十二章附则

第四十六条名词解释

（一）本办法所指生产部门主要有运管中心、站务中心、维修中

心、车辆中心、物资管理部。

（二）应急演练是指针对可能发生的事故场景，依据安全生产事

故应急预案（以下简称应急预案）模拟开展的活动。

（三）综合应急演练是指以生产安全事故综合、专项应急预案的

全部或主要程序内容的演练，包括报警、指挥决策、应急响应、现场

处置和善后恢复等多个环节，参演人员涉及预案中各级应急组织和人

员。

（四）单项应急演练是指以现场处置方案中的程序为主要内容,

或只涉及生产安全事故综合、专项应急预案中个别程序的演练，演练

形式包括重点区域的应急处置程序、应急设施设备的使用、突发状况

下受影响设施设备的应急处置程序、事故信息处置和生产岗位从业人

员应急职责掌握情况等，参演人员主要是相关程序的实际操作人员。

（五）实战演练是指利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先

设定的生产安全事故场景，通过实际决策、行动和操作，真实完成应

急预案中规定的应急处置程序的演练。实战演练通常在生产、经营现

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场完成。

（六）桌面推演是指利用地图、计算机模拟和视频会议等辅助手

段，针对事先设定的生产安全事故情景，讨论和推演应急决策及现场

处置程序的演练。桌面演练通常是在室内完成。

（七）突发式演练是指事先不通知参与部门参演时间、地点和演

练内容，组织者突发性地虚拟事件、“事故”、设备故障或真实设置故

障的情况下，在生产场所组织演练人员操作救援设备，按应急预案处

置程序开展的救援模拟行动。突发演练重点检验各级各部门信息沟通、

传递是否畅通；检验各级人员对应急预案的熟悉程度以及应急预案的

可操作性；检验在突发事件发生后各级各部门的职责定位是否明确；

检验应急指挥是否科学、应急处置是否得当。

第四十七条本办法由公司质量安全部负责解释和修订。

第四十八条本办法自20**年12月1日起执行。

第四十九条附件

（一）附件1年度应急演练计划（模板）

（二）附件2应急演练计划调整单（模板）

（三）附件3突发事演练审批表（模板）

（四）附件4应急演练方案（基本模板）

（五）附件5车间/班组应急演练过程记录表（模板）

（六）附件6应急演练评估总结（基本模板）

（七）附件7应急演练完成情况统计表（模板）

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附件1:年度应急演练计划（模板）

附件1：XXX部门（中心）XXXX年年度演练计划表

部门（中心）名称：（盖章）

序计划完慑织部门

演炼项目演练分类浪炼堪别演练地点配合部门《中心）备注

号成时间（中心）

填报人（筌字），审核人（签字）:汇总时间：年月日

部门（中心）软导（签字＞

附件2：应急演练计划调整单（模板）

附件2：演练计划调整单

编号：NCGDJT-YY-XXNO.20**-001

演练计划

调整方式（）新增（）取消：）延迟

调整原因

原定日期：

调整日期

调整日期：

调整部门（中心）：

调整部门（中心）盖章

表格编号：NCGDJT-YY-XX；其中01-质量安全部、02-运管中心、03-站务中心、04-车辆中

心、05-维修中心、06-物资管理部

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附件3：突发事演练审批表(模板)

突发式演练审批表

编号：NCGDJT-YY-TF-XXNO.20**-001

演练项目

演练组织部门

演练配合部门

计划起止时间演练地点

演练形式演练级别

演练背景及事件、故障

(如需设置故障，需明确设置部门)

设置方法

是否发布信息()是()否

信息发布内容

是否需加注“演练”()是()否

明确所发布

()需要

是否需要对外发布演练的单位

信息

()不需要

部门审核意见质量安全部审核意见

公司副总经理意见公司总经理意见

表格编号:NCGDJT-YY-XX；其中01-质量安全部、02-运管中心、03-站务中心、04-车辆中

心、05-维修中心、06-物资管理部

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附件4：应急演练方案（基本模板）

XXXX应急演练方案

一、演练方案编制概述：主要描述XXX应急演练方案编制的基本

情况。

二、演练目的：演练要解决的问题和期望达到的效果。例如：检

验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备等。

三、演练依据：列出应急演练所涉及的应急预案、规章制度；例

如：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、行车组织规则等

四、演练时间及地点：开展应急演练的时间和地点。

五、参演人员的职责和分工：明确参演人员的职责及任务（部门

级（含）以上演练还需要明确评估人员的分工）。

六、演练准备：主要明确演练开始前参演人员到位情况、模拟故

障设置情况等。

七、演练场景设置及演练步骤：主要描述演练的主要关键性流程。

八、安全保障措施（注意事项）：主要描述应急演练中需要采取

的安全卡控措施。

附件：（部门级（含）以上应急演练必备模块）

4-1应急演练过程记录表

4-2应急演练执行效果评估表

注:此模板为部门级（含）以上应急演练方案的基本和必备内容。

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附件4-1：应急演练过程记录表（基本模板）

应急演练过程记录表（模板）

_演练过程记录表

记录人：记录时间：评估对象：

过程记录

时间内容

发现问题

整改建议

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附件4-2应急演练执行效果评估表（基本模板）

应急演练执行效果评估聚（模板）

序号评估对象呼分权履执行效果评估内容是否达到效果评分

3件发现及确

15W

认

2白动依案10%

3应急拼样15%

4佑息传递15、

岗位间协作及

515%

支长

主要应急处K

620%

环节

7由氢站东101

H情及10%

否决攻一累否决是否发生

因引导失误造成人员伤亡

内人员比取信扁造成系统.Q得粉环

9安全事项

囚人员比忽忸漏造成不必整时产税失

因处置不当则发K他膨响忏车、麦金事件

执行效果总押分

得注：I、执行效果总评分为100分,序号1应为每个模块的评分权电,执行效果评估内容根拗演练方案内容确定。

2、力发生序号9项中的任何一条，执行效果总评分即为。分，演练失败，并按照公司相关制度启动事故界件网彦程序.

3、应急演练得分根据执行效果总评分S分为S个等级：①S刘分：优秀.②8gSV9O：艮好.③70£SV80：中等。@60<S<70!合格,

⑤SV60：不合格.

附件5：车间/班组应急演练过程记录表（基本模板）