生活垃圾焚烧发电运行岗位值班服务外包投标方案（技术方案）

生活垃圾焚烧发电运行岗位值班服务外包

投标方案

目录

第一章管理服务总体模式及配套措施、服务内容和目标.6

1.1.管理服务的宗旨、方针、目标、设想与特色...6

1.1.1.质量管理责任化.......................6

1.1.2.作业标准精细化.......................6

1.1.3.教育培训系统化.......................6

1.1.4.司郑重承诺...........................7

1.2.服务的重点及难点.........................9

1.2.1.加强劳务工人的配备管理...............9

1.2.2.危化品使用及管理规程.................9

1.3.管理模式及措施...........................13

1.3.1.建立数字化信息反馈渠道...............13

1.3.2.管理措施创新.........................13

1.4.详细实施计划.............................15

1.4.1.垃圾接收、贮存及运输系统.............16

1.4.2.垃圾焚烧系统.........................18

1.4.3.热力回收系统.........................21

1.4.4.服务内容............................23

1.5.质量目标.................................24

1.5.1.调试质量保证措施....................24

1.5.2.安全保证措施........................25

1

1.5.3.运行质量保证具体措施...............26

1.5.4.验收指标...........................27

第二章管理机构设立方案、运作流程、管理方式及计划28

2.1.组织架构...............................28

2.1.1.公司组织机构设置框图...............28

2.1.2.机构设置说明：.......................29

2.1.3.运作流程图.........................29

2.2.激励机制...............................31

2.2.1.待遇...............................31

2.2.2.奖惩...............................31

2.3.监督机制...............................33

2.3.1.上、下班必须由班组长管理员点名，有事必须

请假.......................................33

2.3.2.请假规定...........................33

2.3.3.自我约束机制.......................34

2.4.信息反馈渠道及处理机制..................37

2.4.1.信息反馈及控制机制.................37

2.4.2.量化管理及标准化运作...............38

2.4.3.全面质量管理.......................39

2.4.4.计划目标管理.......................39

2.4.5.协调管理...........................39

2.4.6.督导管理...........................40

2.4.7.自我约束机制.......................40

第三章服务人员配备及管理培训方案...............42

2

3.1.人员配备及值班人员.......................42

3.1.1.人员配备.............................42

3.1.2.值班服务工作人员条件.................42

3.2.人员培训.................................44

3.2.1.培训目的.............................44

3.2.2.培训范围.............................44

3.2.3.培训安排.............................44

3.2.4.考核方法.............................44

3.2.5.培训内容.............................45

3.2.6.具体培训内容.........................46

3.2.7.培训效果评估.........................69

3.3.人员管理.................................71

3.3.1.人员素质、思想观念管理...............71

3.3.2.人员入职管理.........................72

3.3.3.人员离职管理.........................75

3.3.4.人员工资制度.........................76

第四章拟设立各项管理规章制度及档案资料建立与管理81

4.1.各项管理规章制度.........................81

4.1.1.公众制度.............................81

4.1.2.内部岗位责任制度.....................89

4.1.3.管理运作制度........................95

4.1.4.全员设备管理职责...................109

4.1.5.全员设备管理的设备监控机制.........113

4.1.6.节假日值班管理制度.................115

3

4.2.档案资料的建立与管理...................121

4.2.1.双档管理...........................121

4.2.2.档案管理方式.......................121

4.2.3.档案资料的管理措施.................121

4.2.4.项目建立档案编码条形码.............123

4.2.5.文本档案存档文件夹及文件柜.........124

4.2.6.档案资料收发管理程序档案资料管理运作流

程.........................................124

4.2.7.档案资料的管理.....................124

4.2.8.档案的建立方法.....................125

4.2.9.档案管理方法与注意事项.............126

4.2.10.项目档案管理体系...................128

第五章其他.....................................132

5.1.人力资源保障措施.......................132

5.1.1.人才储备...........................132

5.1.2.人员管理规范.......................132

5.2.考勤管理制度...........................140

5.2.1.目的...............................140

5.2.2.适用范围...........................140

5.2.3.考勤情况的定义.....................140

5.2.4.考勤方式...........................141

5.2.5.请假规定...........................141

5.2.6.6、加班............................142

5.3.人员晋升管理...........................143

4

5.3.1.晋升目的...........................143

5.3.2.考核周期...........................143

5.3.3.考核内容和等级分配.................143

5.3.4.人员配置...........................146

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第一章管理服务总体模式及配套措施、服务内容和

目标

1.1.管理服务的宗旨、方针、目标、设想与特色

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机

械专业化、教育培训系统化的“四化”模式。

1.1.1.质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目生活垃圾焚烧发电的

实际情况，实行项目主管质量问责制。选派具有丰富日常管

理经验的管理人员组成本项目管理班子，配齐所有的职能人

员。

1.1.2.作业标准精细化

以甲方要求及招标书的内容，制定本项目的生活垃圾焚

烧发电作业标准。

1.1.3.教育培训系统化

利用公司已经取得IS09001质量管理体系、IS014001环

境管理体系、OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势

及管理经验，定期与不定期的联合环卫、街道及城市执法等

相关部门，对员工进行专题讲座培训，提高本项目生活垃圾

焚烧发电工作的整体质量水平。

6

1.1.4.司郑重承诺

以最优质、专业的生活垃圾焚烧发电服务，为本项目营

造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升服务水

平及质量，特拟定以下指标。

序号指标名称投标指标管理指标具体内容

上级领导、业主单位对我们的管理

1工作满意度98%以上

团队提供的服务感到满意。

全体员工百分之百地努力做好各类

2创建工作100%

创建工作。

作业人员佩证上岗，作业期间穿反

3安全事故发生率0光工作服，做到无重大安全事故发

生，防微杜渐，防患于未然。

安全事件处理安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、

4100%

及时率回访记录。

按客服程序做细各项工作，提高管

客户投诉处理

5100%理人员素质，协调关系，服务业主，

及时率

及时处理客户投诉。

培训合格的上岗人员。培训方式，

员工上岗(培训)

6100%集中培训与个人自学相结合，每半

合格率

年轮训一次。

7

清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，

环境卫生质量垃圾收集清运保洁达到“五无五净”

799%以上

达标率的标准，环境卫生清洁度达99%以

上。

建立巡视制度，跟踪管理，服务投

8违章发生率1%以下诉少于1%,有责零投诉。发现违章

及时处理。

档案资料建立员工在岗率达100%;建立资料库，

9100%

完好率档案齐全，管理完善。

8

1.2.服务的重点及难点

1.2.1.加强劳务工人的配备管理

1.挑选配备高技能的、精良的、成建制的各专业工程配

套劳务工人队伍参加工程施工。

2.劳务工人与管理人员一样，待遇上平等，生活上关心，

以提高一线生产工人工作积极性。

3.加强班组建设，委派技术好，责任心强，个人素质较

高的人担任班组长，班组长内实行民主管理。定期举办专业

知识讲座，提高人员的专业水平。

4.发挥工会组织的作用，在生产班组中建立工会小组，

开展工会日常工作，工会要维护职工的利益。协调班组与项

目部的关系。

5.实行“按劳计酬、多劳多得”的原则，劳务工人的经

济收入公开、按期如实将工资发到工人手中，使工人随时保

持高昂的生产热情。

1.2.2.危化品使用及管理规程

1.加强对危化物的管理，防止危化物在运输、贮存、生

产和使用过程中发生火灾、爆炸及毒害等事故，保障人民生

命财产的安全。

2.危化物的管理，应严格执行国家《爆炸物品管理规则》、

《危化物安全管理条例》等规定。

9

3.生产和使用

3.1生产和使用危化物的装置，应根据危险品的种类、

性能和生产过程中的火灾危害及毒害程度，设置相应的排风、

通风、防火、防爆、防尘防毒、泄压、降温、防潮、避雷、

阻止回火、导除静电、紧急排放、隔离操作和自动报警等安

全设施。

3.2存放的危险物品，应根据生产需要，规定存放时间、

地点和最高允许存放量。原料和成品应经化验，以免因成分

不符标准或发生事故。3.3生产或储存易燃、易爆物品场所，

其电气、动力设备、照明装置、仪表和开关等应根据危险物

品的性质和国家颁发的《爆炸危险物品场所电气安全规程》

等规定，分别采用防爆或隔离措施。

3.4易燃易爆物品禁止使用明火加热。

3.5用途不同的工作气体(液体)管道不应联通。

3.6危化物生产或使用过程中所产生的废水(气)、废渣

和粉尘的排放必须符合国家有关规定的标准处理。

3.7严禁用易燃液体洗刷机器设备、车辆部件和工作服

等。

4.贮存和保管

4.1贮存量较大的危化物的仓库应根据物品性质，按规

范要求设置相应的防爆、泄压、防火、防雷、报警、防晒、

调温、消除静电、防火围堤等安全装置和设施。

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4.2危化物仓库内只能贮存同一类危化物，不同品种要

分堆存放，不能超量贮存，并应有一定的安全距离，并保证

道路通畅。

4.3化学性质、防护或灭火方法相互抵触或相互有影响

的危化物，绝对不允许贮存在同一库内。

4.4对于遇水易爆，遇高温、低温、爆晒会发生分解的

危化物，以及液化气体分别不得在潮湿、易积水、高温处及

低温处贮存，不能在露天场地贮存。

4.5危化物仓库与生产、生活区有适当的距离，配备一

定数量的消防设施。

4.6危化物仓库管理人员(包括库工)必须进行安全教育，

经考试合格，由本单位发给安全作业证方能上岗操作。

4.7危化物的管理人员，要选配责任心强，经过专门训

练，熟知危险物品性质和安全管理常识的人员担任。

4.8严格执行危险物品仓库出入库发放制度。

5.装卸运输

5.1危化品的装卸和运输，必须指派责任心强，熟知危

险品一般性质和安全防范知识的人员承担。

5.2危化物装卸运输人员，按危险物品的性质，佩戴好

相应的防护用品，装卸时必须轻拿轻放，严禁撞击、翻滚、

摔拖重压和摩擦，不得损毁包装容器，注意标志，堆放稳妥。

5.3危化物装卸前后，对车厢、库房应进行通风和清扫，

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不得留有残渣。

6.报废处理

6.1剧毒物品用后的包装物必须严加管理统一回收登记

造册，专人负责处理。

6.1.1铁制包装容器不经彻底洗刷干净，不得改作它用。

6.1.2包装容器必须在生产部指派专人监护下销毁。

6.2剧毒物品废弃物的报废处理必须先提出申请，制定

安全措施，经生产部批准后方可处理。

6.3公司生产中的各类有害废渣、污物必须加强管理，

不得随同一般垃圾运出。

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1.3.管理模式及措施

1.3.1.建立数字化信息反馈渠道

在公司领导统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人

员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的

管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。以IS09001

质量管理体系、IS014001环境管理体系和OHSAS18001职业

健康管理体系认证为基本框架，建立数字数字化信息反馈渠

道。

项目组管理成员每人配备高清晰大屏幕型智能手机，统

一加入公司办公微信群，通过图文并茂数字化的影像传输设

备，及时了解路面情况和上级主管的指导思想，建立“全年

无休日工作制”,确保一年365天每天对项目实时监督管理，

遇到突发事件时，第一时间发现，第一时间解决。

1.3.2.管理措施创新

1、教管结合

通过宣传上级有关做好清洁保洁指示精神，开展“展企

业风采、创一流业绩”为主要内容的创先争优活动，组织学

习企业内部先进个人的先进事迹等一系列措施提高员工的

环保意识和质量意识。

2、无缝交接

在早、中、晚3个时段的薄弱环节，服务人员实行在工

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作岗位上完成交接班，达到交接“三到位”,即：服务人员

交接到位，服务工具交接到位，服务时间交接到位，从而实

现无缝交接作业

3、统一标准

人员上岗作业，必须统一着装，佩证上岗，服装干净整

洁，安全标志明显清晰，头戴工作帽，瞻前顾后，做到安全

作业。

4、培训管理

实施“一学、一会、一评”的培训管理办法。即：一学，

每月组织员工进行一次学习培训，主要内容是生活垃圾焚烧

发电的培训工作，垃圾清运的培训工作和机械操作的培训工

作；一会，每月组织员工召开一次工作例会，会议的主要内

容：分析上月工作中存在的问题，通报上月优秀员工和表现

不好的员工，布置下月的工作；一评，每月组织员工开展一

次工作自评活动和上级对下级的本月表现的评定，为年终的

优秀员工评选打下良好的基础。体现评选工作的公平、公正

性，并将月培训学习记录、例会记录和自评记录作出登记，

对员工所存在的问题限期整改，以综合衡量培训管理成效，

提高员工综合素质。

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1.4.详细实施计划

微负压状态

密闭式垃圾运输车汽车衡卸料大厅

活性炭装置

W卸料大厅与车辆冲洗水卸

料

事故状态

污水处理站W渗滤液垃圾驻坑G废气

W废水

抓

S固废一次风机

污水管网斗

进料系统二次风机

G废气

轻柴油-

氨水罐SNCR系统垃圾焚烧炉

烟

残渣

气

落灰

余热锅炉蒸汽汽轮发电机组→电能

飞灰

冷凝水

冷渣机冷却塔循环冷却水

消石灰喷

活性炭喷

喷雾塔射装置

射装置

输送机消石灰喷

射装置

G废气

布装除尘器

飞灰

渣坑烟

灰库气

$固废G废气SCR脱硝S固废

综合利用

固化、稳定化

烟囱

安全

S固废

处置

填埋处理G废气

垃圾焚烧发电工艺流程图

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1.4.1.垃圾接收、贮存及运输系统

垃圾接收、储存及输送系统是指垃圾进厂到垃圾焚烧炉

给料斗入口之间的所有工艺和设备。系统流程：满载垃圾运

输车进厂“时经检视、称重，按指定路线和信号灯指示驶向

垃圾倾卸平台卸料。运输车倒行至指定的垃圾卸料门前，从

开启的卸料门处，在重力作用下将垃圾卸入垃圾储坑。垃圾

经过垃圾起重机搅拌、充分混合、脱除一定的渗滤液之后，

送入垃圾焚烧炉给料斗。系统主要包括以下设施：电子汽车

衡、垃圾卸料大厅(垃圾卸料平台)、垃圾卸料门、垃圾贮坑、

垃圾起重机。

(1)垃圾接收

车辆入厂称重前，由厂内专职人员根据《垃圾供应与运

输协议》要求进行车辆检查，车辆需符合要求才能引导称重。

经称量后的垃圾运输车按指定路线和信号灯指示通过

栈桥驶入卸料大厅，运输栈桥起于厂外，顶部采用弧形顶棚，

由于栈桥为卸料大厅及垃圾坑补风入口，栈桥可自然维持负

压。垃圾卸料大厅供垃圾车辆的驶入、倒车、卸料和驶出，

以及车辆的临时抢修。垃圾卸料大厅为密闭式布置，卸料区

为室内布置了气幕机，以防止卸料区臭气外逸以及苍蝇飞虫

进入。为了保障安全，在垃圾卸料口设置阻位拦坎，以防垃

圾车翻入垃圾池。卸车平台在宽度方向有1%坡度，坡向垃

圾仓侧，垃圾运输车洒落的渗沥液，流至垃圾仓门前的地漏，

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汇集到管道中，导入渗沥液收集池。

垃圾卸料平台设垃圾卸料门，卸料门前装有红绿灯的操

作信号，指示垃圾车卸料，为保证卸料门开启与垃圾抓斗作

业相协调，卸料门]的开启信号传至垃圾抓斗操作室。卸料门

可防止有害噪音、臭气及粉尘从垃圾池扩散至大气。

在卸料平台的相应部位设置供水栓，以利于清洗卸料时

污染的地面，卸料平台设计有一定的坡度使之易于排出清洗

污水；在卸料大厅进、出口处设置空气幕，以防臭气外逸。

在停炉检修时，设置除臭风机抽取垃圾贮坑臭气，经活性炭

除臭装置处理达标后经排气简排入大气。

(2)垃圾贮存

垃圾贮存设施主要是垃圾贮坑，为半地下结构，它不仅

能贮存垃圾，而且能够对垃圾进行搅拌、混合和脱水等处理。

垃圾池为密闭、且具有防渗防腐功能，并处于负压状态的钢

筋混凝：土结构储池。垃圾贮存保证了原生垃圾在池内堆存、

适度发酵、渗滤液尽量析出，改善垃圾在焚烧炉内的燃烧状

况。

渗滤液导排系统：为了收集垃圾贮坑渗出的污水，坑底

保持一定的排水坡度，并在卸料平台底部设置一排拦污

栅，拦污栅有一定的高度，可防止垃圾贮坑底部垃圾堵塞拦

污栅。渗沥水通过拦污栅进入污水导排沟内，最后汇集在渗

沥液收集池。当渗沥液收集池内渗沥液达一定数量时，通过

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渗沥液泵将其抽送至厂区渗沥液处理站处理。垃圾池以及垃

圾渗沥液收集沟、收集池均采用重防腐处理，以免渗沥液腐

蚀混凝土墙壁。

(3)输送系统

在垃圾贮坑的上方设置垃圾吊车，主要承担垃圾的搬运、

搅拌、堆料、破料、取物和称量等工作。抓斗吊车运行由吊

车控制室进行遥控，控制室与垃圾仓完全隔离，位于焚烧炉

进料斗侧边的高处，操作人员能方便的观察垃圾贮坑内的状

况。操作人员上前方设置显示器，与进料斗。上方的摄像装

置相连，使之有利于操作。

1.4.2.垃圾焚烧系统

垃圾焚烧系统主要包括进料系统、焚烧系统、燃烧空气

系统、启动与助燃燃烧器系统等。

(1)进料系统

采用机械炉排焚烧炉，不需对入炉前生活垃圾进行分拣。

进料系统包括进料斗、溜槽(落料槽)、给料器。进料斗接受

垃圾起重机抓斗的给料，同时利用垃圾的自重连续不断地向

炉内提供垃圾。

溜槽设计上垂于给料炉排，能够防止垃圾的堵塞，能够

有效的防止火焰回窜和外界空气的漏入，也可以存储一定量

的垃圾，溜槽顶部设有盖板，停炉时将盖板关闭，使焚烧炉

与垃圾贮坑相隔绝。

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溜槽底部设置给料器，连续稳定均匀地向炉排供应垃圾，

可根据燃烧工况调节垃圾供应量。垃圾在给料过程中被挤压

后会析出一定量的渗沥液，因此焚烧炉给料器下面设计有渗

沥液收集斗。每台炉进料斗渗沥液收集斗的渗沥液接入总管

排至垃圾池垃圾渗沥液收集池。

(2)焚烧系统

①辅助点火系统

每台焚烧炉设1点火燃烧器和1辅助燃烧器，用0#柴油

作为点火燃料。点火燃烧器布置炉膛的侧壁，其作用是用于

焚烧炉启动时的升温和停炉时的降温。辅助燃烧器布置在炉

膛的后墙，辅助燃烧器与燃烧系统温度监控设备联通，当垃

圾热值偏低、水份较高，炉膛出口烟气温度不能维持在850℃

以上或者在入炉垃圾热量低于设计额定热负荷的70%时，作

为应急防范措施，辅助燃烧器自动开启，以柴油作为辅助燃

料喷入炉内以提高炉温和稳定燃烧，确保焚烧炉炉温控制在

850℃~950℃之间，保证二噁英的充分分解，正常运行情况

下，辅助燃烧器关闭，停炉过程中，辅助燃烧器必须在停止

垃圾进料前启动，直至炉排上垃圾燃烬为止。

②助燃空气系统

焚烧炉助燃空气的主要作用是：提供垃圾干燥的风量和

风温；提供垃圾充分燃烧和燃烬的空气；加强炉膛内烟气的

扰动；冷却炉排等。

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焚烧炉空气系统由一次风机、二次风机、一次和二次空

气预热器及风管组成。一次风由一次干燥风、一次燃烧风和

一次燃烬风组成。一次干燥风机和一次燃烧风机从垃圾池上

部抽出，经蒸汽一空气预热器加热至空气温度220℃后，进

入炉排底部干燥、燃烧公共风室，最后经炉排片的风孔进入

炉膛燃烧。一次燃烬风由一次燃烬风机从锅炉间抽出，送炉

排底部燃烬公共风室。一次风的风量由一次风机的变频器调

速和风门来控制。二次风系统主要用于燃烧调整及燃烧补充

用空气，二次风在除渣机出口处和炉后给料平台处各设一个

吸风口，经蒸汽一空气预热器加热至空气温度166℃后，从

焚烧炉膛的前拱、后拱上方的二次喷嘴喷入炉内，以使空气、

烟气搅混，使可燃气体二次燃烧，将烟气中的CO浓度降到

最低。并使烟气在850℃环境下停留2秒以上，以确保二噁

英全部分解。二次风的风量通过变频器调速和风门来控制。

为满足炉膛中烟气在850℃以上、停留时间2s以上的监

测，余热锅炉炉膛要求设置不少于3×3的温度测点。焚烧

炉炉膛焚烧温度、炉膛内烟气停留时间和焚烧灼减率满足

《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中表1的要

求。

蒸汽-空气预热器利用蒸汽加热空气，蒸汽在管内流动，

空气在管外流动，从而有效的防止了空预器的积灰现象，同时

把空气加热到设计值；为方便检修和清扫，在空预器护板上

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设有检修门，另外在空预器下部设有疏水管。预热器需要保

温防腐措施。

③垃圾焚烧炉

焚烧炉采用顺推型机械炉排炉，机械炉排焚烧技术代表

国际先进水平，技术成熟、可靠，适用于亚洲及中国高水分

低热值生活垃圾的技术，顺推式机械炉排炉的排面由一排固

定炉排和一排活动炉排交替安装而成，通过调整驱动结构，

炉排运动方向与垃圾运动方向相反，其运动速度可以任意调

节，以便根据垃圾性质及燃烧工况调整垃圾在炉排上的停留

时间。同时，机械炉排炉不需预先对生活垃圾进行分拣。

炉排分为干燥段、燃烧段和燃烬段三部分，垃圾在炉排

上的停留时间约为1.5~2.5小时。燃烧空气从炉排下方通过

炉排之间的空隙进入炉膛内，起到助燃和清洁炉排的作用。

焚烧产生的烟气进入余热锅炉进行余热利用，垃圾燃烧后的

炉渣经除渣机收集。

1.4.3.热力回收系统

汽轮机定为凝汽式，与锅炉配套，也为中温中压，其抽

汽供预热燃烧空气、加热锅炉给水并除氧，作功后的乏气用

循环冷却水进行冷却。

(1)余热利用系统

初步预热的冷凝水经除氧加热加压后送入余热锅炉，垃

圾焚烧产生的热量将水加热成4.0MPa、400℃的中温中压过

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热蒸汽供汽轮发电机组发电，作功后的乏汽经凝汽器冷凝成

水后由凝结水泵泵送至汽封加热器、低压加热器加热，最后

进入除氧器，又开始下一次循环。

(2)余热锅炉系统

余热锅炉主要由汽包、水冷壁、炉墙及包括过热器、对

流管束、省煤器等在内的多级对流受热面组成的自然循环锅

炉。余热锅炉为单锅筒、自然循环、平衡通风水管锅炉。该

余热锅炉受热面的设置使烟气以快速降至250℃以下，由于

在300~500℃温度范围内极易生成二噁英，因此，在余热锅

炉的设计中尽量减少了烟气在该温度范围内.的停留时间，以

防止二噁英的生成。

(3)汽轮机组

汽轮发电机组由汽轮机、发电机、冷凝器、冷凝水泵、

汽封加热器、低压加热器、除氧器等组成。汽轮机为单缸、

凝汽、冲动式汽轮机，三级抽汽。发电机为空冷式发电机，

无刷励磁。汽轮发电机采用DEH控制，可以实现汽轮发电

机的启停、负荷调整、以及事故处理。并采用TSI系统，对

汽轮机的超速、振动等进行监测保护。由余热锅炉供应的中

压过热蒸汽经汽轮机膨胀作功后将热能转化为机械能，带动

发电机产生电能。另外从汽轮机中抽出四路低压蒸汽，一路

作为空气预热器热源，一路作为除氧器除氧热源，一路作为

低压加热器加热冷凝水热源，一路作为采暖期供暖换热使用。

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作功后的乏汽经冷凝器冷凝为凝结水，再经低压加热器加热，

除氧器除氧后供余热锅炉。

(4)热力系统

热力系统主要有主蒸汽系统、主给水系统、回热抽气系

统、凝结水系统、冷却水系统、排污疏水系统、真空系统与

化水补水系统等组成。

1.4.4.服务内容

1、本次招标的项目及范围为：XX市生活垃圾焚烧发电

(PPP)项目运行岗位值班服务外包项目。

2、值班服务人员服务外包合同期为签订合同起两年，

签订合同后3天内需进场开展工作，试用期为3个月。

3、本项目投标报价应包括：投标人派驻人员工资、福

利、社保、加班工资及完成该项目一切税费等招标文件要求

的所有费用。

4、本项目由我司承包及负责招标文件对中标人要求的

一切事宜及责任。

5、我司具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和

国境内注册的法人。

6、我司未经招标人批准，不得再以任何方式转包或分

包。

7、我司不是联合体投标。

23

1.5.质量目标

1.5.1.调试质量保证措施

(一)调试质量控制的方法

调试质量控制以(事前)预防为主；建立质量管理的程序

文件。

调试工程师要在调试过程中进行方案制定及检查落实，

及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠

正效果；逐步建立岗位责任制度。现场调试工程师在调试过

程中采用必要的检查、测量和试验手段，以验证调试质量。

现场调试工程师应该对工程的关键工艺和重点操作单元的

执行进行亲历监督。现场调试工程师要建立调试日记制度，

定期提交工作报告。

(二)调试质量的事前控制

工程项目调试前，由厂长工程调试组进行技术交底，做

好交底记录。工程竣工验收后，厂长向调试运营管理中心提

供完整的设备资料一套。调试工程师在调试前应熟读设计图、

技术方案，领会设计意图、掌握工程特点、了解工艺要求，

并编写详细的《工程调试手册》。调试工程师进场前，建设

方应按调试工程师要求配备处理系统的相关人员。调试工作

进行之前，调试工程师应对工程配备人员进行培训。

(三)调试质量的过程控制

调试工程师建立调试日记制度，记录每天的调试进度、

24

处理效果、出现的问题及解决办法、气候状况、检测结果等。

调试工程师负责制定完善的《处理工程规章制度》,并

交甲方负责人签字认可，严肃管理纪律。调试工程师负责制

定详细的《处理设施操作规程》,严格要求操作人员按操作

规程进行操作。

调试工程师对处理工艺单元操作以《工艺单元操作通知

单》(并交甲方责人签字认可)形式下达，对工艺单元操作不

合理的操作行为规定，下达《工艺单元操作整改单》(并交

甲方负责人签字认可)。

如果调试过程中出现影响调试进度的设计、施工问题，

调试工程师应及时向厂长报告出现的问题，提出解决建议。

1.5.2.安全保证措施

渗滤液处理工程生产区内严禁烟火，禁止吸烟；主要道

路要保持畅通，不可堆放杂物；

设备现场要用护栏围住，阻止无关人员入内；在池、沟、

坑、楼梯、井和其他易发生危险的构筑物旁安装扶手和防护

装置；设置必要的安全急救设备；使用劳保服和劳保用具；

在必要的地点配备合适的照明设备；设立必要的安全标志与

交通标志；在易滑区，低水头空隙区，露天设备检查井，危

险药剂贮存区，易燃物贮存区等地设置相应的警示标志；所

有机械设备应做到轮有罩、轴有套；各类检查井、检查口应

保证井盖、盖板完好；建立健全的安全生产制度并张贴于厂

25

区内明显位置，保证所有人员都能阅读到；建立完善的安全

生产组织机构。

1.5.3.运行质量保证具体措施

1、进水水质及对工艺的调整措施

当班组长要了解每天工艺运行状况，收集每天的水质检

测数据，判断出水水质是否否达到排放标准，若水质超标，

应找出原因，采取纠正措施或预防措施进行控制。每月要绘

制日处理量和进、出水水质(B0D5、SS、CODcr、NH3-N)的变

化曲线，每个季度绘制进、出水的BOD5、SS、CODcr、NH3-N

直方图，分析水量、水质变化趋势和分布规律，从中找出进

一步提高处理质量的最佳工艺参数和运行模式，防止水质超

标造成对水体的污染。

2、尾水水质超标后的补救措施

分析人员在水质检测过程中发现水质超标时，应由其他

分析人员用备用水样进行复测，复测后仍超标，值班人员应

将检测的过程和结果报告运营厂长，运营厂长召集检测人员

和当班操作人员分析超标原因，提出解决办法。当某一项水

质指标一个月内连续或累计超标3天，由运营厂长提出处理

意见，连续或累计超标6天以上时，运营厂长应报告公司工

程部，由公司工程部召集有关人员分析超标的原因，提出解

决措施。

26

1.5.4.验收指标

按照国家标准进行验收。

27

第二章管理机构设立方案、运作流程、管理方式及

计划

2.1.组织架构

2.1.1.公司组织机构设置框图

项目经理

垃垃

垃

垃

圾

圾

圾

圾

清

处

分

收

类集运理

财

服

务

务

收

中

费心

28

2.1.2.机构设置说明：

1.设置突击应急队伍机构并由项目代表直接指挥，一方

面是为了便于管理，提高管理效率；另一方面此机构的设置

便于辖区在突发事件的应变能力上有所加强，同时方便统一

管理人、机械化以及物资储备等方面的应急准备。

2.本机构设置依据招标文件中要求在充分考虑项目运

作的情况下进行编制的。为了加强和便于管理，细划机构、

责任明确是管理效率有效提高的前提。

2.1.3.运作流程图

29

XXxX有限公司

批

复

下

达上

应报

接管前接管后急提

作供

令应

急

方

案

清点物管内容

常

公