2024年度-行政复议法专题讲座课件

1行政复议法专题讲座ppt课件2目录行政复议法概述行政复议的范围与条件行政复议的程序与流程行政复议的证据与证明行政复议的决定与执行行政复议法实施中的问题与对策3行政复议法概述014定义行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。作用行政复议法是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度，通过行政复议程序，可以纠正行政机关的违法或不当行政行为，维护社会公正和法制统一。行政复议法的定义与作用5行政复议必须依法进行，复议机关必须遵守法律、法规和规章的规定，不得违反法律原则和精神。合法原则行政复议应当公正、公开、公平进行，保障当事人的合法权益，不偏袒任何一方。公正原则行政复议应当高效便捷，及时作出复议决定，避免拖延和推诿。效率原则行政复议应当方便当事人申请和参加复议，提供必要的帮助和指导。便民原则行政复议法的基本原则6历史行政复议制度在我国有着悠久的历史，早在古代就有类似制度存在。新中国成立后，行政复议制度经历了多次改革和完善。发展近年来，随着法治建设的不断推进和公民权利意识的提高，行政复议制度不断完善和发展。未来，行政复议制度将继续向着更加公正、高效、便民的方向发展。行政复议法的历史与发展7行政复议的范围与条件02801具体行政行为包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等侵犯公民、法人或其他组织合法权益的具体行政行为。02抽象行政行为部分抽象行政行为，如具有普遍约束力的决定、命令等，也可纳入行政复议范围。03行政不作为行政机关不履行法定职责或拖延履行法定职责的行为。行政复议的受理范围9申请人资格申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。被申请人被申请人必须是作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。申请期限申请人应在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，法律规定的申请期限超过60日的除外。申请方式申请人应以书面形式向行政复议机关提出申请，也可以口头申请，由行政复议机关记录并告知申请人。行政复议的申请条件1001020304公安机关、人民检察院、人民法院的刑事侦查行为不属于行政复议范围。刑事侦查行为行政机关对内部工作人员的奖惩、任免等决定引起的行政争议，不属于行政复议范围。行政处分公民、法人或其他组织之间的民事纠纷，不属于行政复议范围。民事纠纷根据法律法规规定不属于行政复议范围的其他事项。其他排除事项行政复议的排除事项11行政复议的程序与流程0312申请人资格、申请时限、申请形式及内容等要求。申请条件受理机关受理程序行政复议机关的确定及其职责。接收申请、审查申请、决定是否受理等步骤。030201行政复议的申请与受理13010203书面审理、听证审理等方式及其适用条件。审理方式对具体行政行为的合法性、合理性进行审查。审理内容作出维持、撤销、变更等复议决定及其依据。审理结果行政复议的审理与决定14复议决定的送达、执行及其期限等要求。执行程序上级行政机关对下级行政机关的监督、司法监督等方式。监督方式违反行政复议法规定的法律责任及其追究。法律责任行政复议的执行与监督15行政复议的证据与证明0416书证包括公文、档案、合同等书面材料，要求真实、合法、与案件有关联。证人证言证人就其所了解的案件情况向复议机关所作的陈述，要求证人具有作证能力，证言真实可靠。物证指以物品的外形、特征、质量等证明案件事实的证据，要求原物提交或提供照片、录像等。当事人的陈述当事人对案件事实的陈述和申辩，要求真实、合法、与案件有关联。视听资料包括录音、录像、电子数据等，要求真实、完整、未经剪辑。鉴定结论鉴定人运用专门知识对案件中的专门性问题进行鉴别和判断后作出的结论，要求鉴定机构和鉴定人具有相应资质，鉴定程序合法，结论科学可靠。行政复议的证据种类与要求17行政复议的证明标准应当达到“证据确实、充分”，即证据能够证明案件事实的真实性和合法性，且证据之间能够相互印证，形成完整的证据链。证明标准包括证据提交规则、证据审查规则、证据采信规则等。当事人应当在法定期限内提交证据，复议机关应当对证据进行审查并决定是否采信。同时，复议机关在审查证据时应当遵循合法、公正、客观的原则。证明规则行政复议的证明标准与规则18申请人的举证责任申请人应当提供证据证明被申请的具体行政行为违法或者不当，以及其因此受到的损害。被申请人的举证责任被申请人应当提供证据证明其作出的具体行政行为合法、合理，以及其已经履行了法定职责。复议机关的举证责任复议机关在审查行政复议案件时，应当全面、客观地收集证据，对当事人提供的证据进行审查并决定是否采信。同时，复议机关还应当就案件涉及的法律、法规和政策等问题进行研究和论证。行政复议中的举证责任分配19行政复议的决定与执行0520维持决定01认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。履行决定02被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。撤销、变更或者确认违法决定03主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。行政复议决定的种类与内容21执行主体行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，被申请人应当履行行政复议决定。监督方式行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人履行行政复议决定的情况进行监督，情况复杂的，可以会同有关机构进行监督。法律责任被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。行政复议决定的执行与监督22提起行政诉讼公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。要点一要点二申请强制执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。行政复议决定不服的救济途径23行政复议法实施中的问题与对策0624

行政复议法实施中的主要问题复议申请受理难部分行政机关对复议申请存在推诿、拖延现象，导致申请人难以获得及时有效的救济。复议程序不规范部分复议机关在办理复议案件时，存在程序不规范、不透明的问题，影响了复议决定的公正性和权威性。复议结果执行难部分复议决定在执行过程中遇到阻碍，导致申请人的合法权益无法得到保障。25123建立统一的复议申请受理平台，明确受理标准和时限，确保申请人能够及时获得救济。完善复议申请受理机制制定详细的复议程序规定，确保复议机关在办理案件时遵循法定程序，保障申请人的合法权益。规范复议程序建立健全的复议决定执行机制，对拒不执行复议决定的单位和个人进行惩处，确保复议决定的有效执行。强化复议决定执行力度完善行政复议制度的对策与建议26加强复议机构建设推进复议信息化建设加强复议人员培训完善监督机制加强行政复议工作的措施与方法增加复议