2024年一把手五不直管制度范例（四篇）

第4页共4页2024年一把手五不直管制度范例一、明确权力界限，落实“五不直管”工作基础。为全面实现“五不直管”的目标，我们采取了明确工程项目操控权、行政审批审批权以及行政执法裁量权的分离措施，为“五不直管”工作的深入实施奠定了坚实基础。二、完善制度建设，强化纪律监督保障。为有效实施“五不直管”，我们制定了一系列配套的工作制度，包括财务审批、委托、会签、定期审核及公开制度，干部选拔的票决、实名推荐、民主评议制度，以及专项听证、公开招投标、集体决定等制度，共计十五项，旨在通过制度化管理，确保权力运行的透明化、规范化，为监督提供有力保障。三、聚焦“三个落实”，强化工作监督与制约。一是落实班子议事规则，实施“三重一大”决策制度，定期召开党政联席会议，汇报、检查并总结“五不直管”执行情况，确保及时发现并纠正问题。二是通过政务公开、党务公开等方式，增强权力运行的透明度，接受群众监督，防止暗箱操作。三是建立党务政务监督小组，对“五不直管”制度落实情况进行定期监督检查，并接受纪检监察机关、审计部门的监督，确保制度的有效执行。四、明确责任分工，激发班子责任意识。我们将“五不直管”的具体内容落实到副职，确保权责明晰、分工负责。通过充分授权与分权不分责的原则，增强了班子成员的凝聚力与整体效能，实现了由“班长一人干”向“班子一起干”的转变，激发了副职的工作积极性与责任意识。五、构建规范预防体系，保障权力有序运行。在实施“五不直管”的过程中，我们重点在财务、干部任用、重大事项决策、行政审批及行政执法等方面进行了尝试与改革。通过分权与监督相结合的方式，确保了权力在阳光下运行，有效推进了廉政与预防腐败体系的建设。同时，分权也形成了动力、合力、效力与约束机制，促进了林场廉洁高效行政，释放了班子集体干事创业的强大合力。2024年一把手五不直管制度范例（二）财务公示制及一把手不直接分管相关事务的正式规定一、财务公示制为确保财务透明与规范，分管财务的副职领导需于每月月末将本单位各项财务收支情况进行全面汇总，并通过班子会议形式，向全体班子成员详尽汇报当月财务收支状况。一旦发现任何财务问题，将立即采取纠正措施。同时，针对下月财务工作，提出具体计划及指导性意见，经班子集体研究并同意批准后，方可付诸实施。单位的财务收支情况将每半年向全体干部职工公开一次，以便接受全体干部职工的监督与审查。二、一把手不直接分管人事的内容及程序为确保人事管理的公正性与透明度，部门或单位在涉及人员变动、调入及干部提拔任用等事项时，必须遵循以下原则及程序：1.集体决策原则：所有涉及本系统、本部门、本单位的人员提拔与任用，均须经过班子集体讨论决定，严禁一把手个人擅自决策。2.具体程序：民主推荐制：职位空缺时，依据民主、公平、择优的原则，采取1:3差额民主推荐方式产生后备人选。民主推荐大会须严格保密，确保推荐结果的真实性与公正性。推荐过程中，干部职工进行无记名投票，得票超过应到会人数半数者方可作为后备人选。一票否决制：后备人选确定后，需经纪检组履行一票否决程序。若候选人近期存在重要信访问题、被立案调查或受到党政纪处分等情况，将予以一票否决。公示期间如有不良反映并经查实，亦应行使否决权，确保用人准确性。差额票决制：党委（党组）班子成员对后备人选进行差额票决，得票超过应到会人员半数者当选。若首轮票决无过半数者，则进行第二轮票决；若第二轮仍无过半数者，则取消其后备资格。公示制：拟任人选确定后，需通过公示板、新闻媒体等渠道公示一定天数，公示内容包括个人基本情况、工作经历、现任职务及拟任职务等，并配以近期免冠照片，同时设立公开举报电话与举报箱。公示期间如有举报，党委（党组）应及时组织调查。试用期制：提拔的干部一般实行一年试用期制度，期满经考核合格者予以转正。试用期间每半年考核一次，两次考核结果作为综合评价依据。3.内部岗位变动与外部调入：单位内部重要岗位人员变动须广泛征求干部职工意见并经班子集体讨论决定；外单位人员调入前需进行全面考核，经班子集体讨论同意后方可办理相关手续。三、一把手不直接分管建设工程的内容及程序为确保建设工程管理的规范性与透明度，部门或单位在涉及工程项目时，必须遵循以下程序：1.民主决策制：建设工程立项前需召开全体中层干部大会广泛听取意见，若超过一定比例干部反对则停建或缓建。2.公开招投标制：达到一定规模的施工发包项目必须实行公开招投标并接受监管部门的监督与管理。工程建设由副职具体负责实施并由主要领导监督检查；设计变更须经班子集体讨论决定。3.自行组织公开竞价发包制：规模较小的工程可采用邀请招标、公开竞价等方式进行发包并由分管领导具体实施与监督检查。四、一把手不直接分管大宗商品采购的内容及程序为确保大宗商品采购的公正性与透明度，部门或单位一把手不得直接决定和从事相关采购事宜。具体程序包括：1.集中采购制度：列入政府采购目录的商品或服务及大宗商品采购必须通过政府采购中心实行集中定点采购并纳入预算管理。2.固定资产管理：采购的固定资产需经严格验收与签字确认后方可纳入单位固定资产管理。3.固定资产出售管理：固定资产出售须经班子集体研究并实行公开竞价；涉及重要资产的出售须严格遵守拍卖程序并由公证机关进行公证；逐步推行网络竞价等方式以确保国有资产保值增值。2024年一把手五不直管制度范例（三）一、财务公示制度的严谨实施为确保财务透明与规范，本单位实行财务公示制度。每月月末，分管财务的副职领导需全面汇总本单位各项收入与支出情况，并通过班子会议形式，向全体班子成员详尽汇报当月财务收支状况。一旦发现任何财务问题，立即采取纠正措施。同时，针对下月财务工作，提出具体计划及指导性意见，待班子成员集体研究同意并批准后，方可付诸实施。为接受全体干部职工的监督，本单位每半年将财务收支情况公之于众一次。二、一把手不直接分管人事的严谨程序为确保人事决策的公正性与透明度，一把手不直接参与人员变动、调入及干部提拔任用等事项的决策。所有涉及此类事项，均需经过班子集体讨论决定，禁止一把手个人独断专行。（一）人员提拔的严谨程序对于本系统、本部门、本单位内的人员提拔，必须严格遵循以下程序，并按干部管理权限上报主管部门审批后方可上岗：1.民主推荐制：职位空缺时，采取1:3差额民主推荐方式产生后备人选。民主推荐大会需严格保密，确保推荐结果的真实性与公正性。通过民主、公平、择优的原则，由干部职工进行无记名投票，票数超过应到会人数半数以上者方可作为后备人选。2.一票否决制：后备人选确定后，需送交纪检组进行一票否决程序审查。若后备人选近期存在重要信访件、正被立案调查或受到党政纪处分等情况，则予以一票否决。公示期间如发现不良反映并经调查属实者，亦应及时行使一票否决权，确保用人准确性。3.差额票决制：由党委（党组）班子成员对后备人选进行差额票决，以确定拟任人选。投票结果需超过应到会人员半数方为有效。若第一轮票决未过半数，则进行第二轮票决；第二轮仍不过半数者，则取消其后备人选资格。4.公示制：拟任人选确定后，需通过公示板、广播、电视、报纸等新闻媒体进行为期____天的公示。公示内容需包括拟任人选的自然情况、主要工作经历、现任职务及拟任职务等信息，并附上近期免冠照片及公开举报电话和举报箱。公示期间如有举报，党委（党组）应及时组织调查。5.试用期制：提拔的干部一般实行一年试用期制度，期满后经考核合格者方可转正。试用期间需每半年进行一次考核，两次考核结果将作为试用者的综合评价依据。（二）内部重要岗位人员变动的严谨程序单位内部重要岗位人员变动时，必须在广泛征求干部职工意见的基础上，经班子集体讨论决定后方可上岗。（三）外单位人员调入的严谨程序对于拟调入的外单位人员，需事先对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。在听取考核组详细汇报的基础上，由班子成员集体讨论同意后方可办理相关手续。三、一把手不直接分管建设工程的严谨程序为确保建设工程项目的规范运作与有效监督，一把手不直接分管建设工程项目。所有工程项目均需按以下程序办理：1.民主决策制：建设工程立项决策前，必须召开全体中层干部大会广泛听取意见。若超过____％的干部反对该建设项目，则该项目需停建或缓建。2.公开招投标制：对于建筑面积超过____平方米或投资额在____万元以上的施工发包项目，必须实行公开招投标制度。招投标过程需进入有形建筑市场依法实施并接受相关部门监督。工程建设由一名副职具体负责实施而主要领导则负责对工程实施情况进行监督和检查。涉及设计上的变更时必须经领导班子集体讨论决定。工程结束后由分管领导向全体中层干部通报工程建设详细情况并接受干部职工的质疑查询。3.自行组织公开竞价发包制：对于建筑面积小于____平方米或投资额在____万元以下的工程（包括小型维修、装饰装修等）可采用邀请招标、公开竞价等方式由政府采购中心负责招标并由分管领导具体实施而一把手则负责监督检查。工程竣工后由分管副职向全体中层干部通报工程建设情况。四、一把手不直接分管大宗商品采购的严谨程序为确保大宗商品采购的规范性与透明度一把手不直接决定和从事任何大宗商品采购事宜。1.集中定点采购制：对于被列入政府采购目录的商品或服务及单项采购支出列为大宗商品采购的必须由政府采购中心实行集中定点采购。每年初部门或单位需根据实际工作需要和财力情况经班子集体讨论研究提出采购计划后报政府采购中心统一编制政府采购预算。采购计划经批复后下达给待购单位后方可实施。2.固定资产管理制：对于采购的商品若属于固定资产则其原始凭证需由经办人、验收人及分管领导签字后方可纳入单位固定资产管理范畴进行管理。3.2024年一把手五不直管制度范例（四）一、确保“一把手”不直接分管财务工作。指定一名领导班子成员专门负责财务事宜，并根据部门或单位的实际情况，对分管领导的资金审批权进行明确界定。任何超出限定数额的支出，均需向单位“一把手”或领导班子集体报告并获得审批。分管领导及财会人员需定期向“一把手”汇报财务收支状况。关于重大资金和资产的分配使用，必须严格遵循既定原则和程序，经集体研究后作出决定，任何个人均无权擅自决定其开支使用及处置。二、明确“一把手”不直接参与人事管理工作。人事工作由分管领导具体操作并承担责任，而“一把手”则负责监督审核并把握整体方向，最终决策由领导班子集体作出。在涉及中层干部选拔任用、人员录用流动及工资福利等干部人事工作时，必须严格遵循《公务员法》、《领导干部选拔任用工作条例》等法律法规执行。对于一般岗位的中层干部选拔，应采取公开竞争的方式；对于特殊岗位，则可由领导班子集体研究决定。三、加强“一把手”对工程项目建设的监管力度。严格执行《招标投标法》，确保工程建设项目的公正透明。对于工程招投标及建设过程中的重大事项，必须经领导班子集体讨论后作出决定。严禁“一把手”违规介入、影响工程建设项目的招标投标及承发包活动。同时，严禁在工程项目费用的预、决算过程中进行违规操作。四、推动“一把手”不直