建筑工程项目安全生产作业指导书

建筑工程项目安全生产作业指导书TOC\o"1-2"\h\u20672第1章总则 4210521.1建筑工程安全生产概述 490651.1.1建筑工程安全生产是指在建筑工程建设过程中，为预防和减少，保障作业人员生命安全和身体健康，保护国家财产安全，实现可持续发展，而采取的管理措施和技术措施。 5140631.1.2建筑工程安全生产主要包括以下几个方面： 539451.2安全生产法律法规及标准规范 551941.2.1国家及地方安全生产法律法规 5175161.2.2安全生产标准规范 5314011.2.3企业安全生产规章制度 515158第2章安全生产组织与管理 6271872.1安全生产责任制 6317432.1.1项目经理应承担安全生产的主要责任，对项目安全生产全面负责，保证项目安全生产目标的实现。 6225952.1.2各部门、各施工队伍负责人应认真履行本部门、本施工队伍的安全生产职责，对本部门、本施工队伍的安全生产负直接责任。 611992.1.3作业人员应严格遵守国家法律法规、企业规章制度和安全生产操作规程，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。 664502.2安全生产组织机构 6138292.2.1建立健全项目安全生产组织机构，明确各级管理人员、各施工队伍和作业人员的安全生产职责。 665012.2.2设立安全生产领导小组，负责项目安全生产的领导、协调和监督工作。 699672.2.3设立安全生产管理部门，负责项目安全生产的日常管理工作。 6265642.3安全生产管理人员职责 6306162.3.1项目经理：负责组织制定项目安全生产管理制度、安全生产计划，并保证实施；定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改。 6258732.3.2安全生产管理部门负责人：负责组织安全生产培训、考核，对项目安全生产情况进行日常检查，发觉问题及时整改。 6189382.3.3施工队伍负责人：负责本施工队伍的安全生产管理工作，保证作业人员遵守安全生产操作规程，落实安全生产措施。 6180942.3.4安全生产管理员：负责项目安全生产资料的收集、整理和归档工作，协助开展安全生产培训和检查。 6296912.4安全生产管理制度 6206872.4.1安全生产培训制度：定期组织安全生产培训，提高管理人员和作业人员的安全生产意识和技能。 7244012.4.2安全生产检查制度：开展定期、不定期的安全生产检查，及时发觉并整改安全隐患。 728772.4.3安全生产责任制考核制度：对项目各级管理人员、施工队伍和作业人员安全生产职责的履行情况进行考核，严格奖惩。 7281112.4.4安全生产应急预案制度：制定项目安全生产应急预案，组织应急演练，提高应对突发的能力。 733352.4.5安全生产信息管理制度：建立健全安全生产信息管理平台，及时收集、整理、分析和上报安全生产信息。 7114602.4.6安全生产投入制度：保证项目安全生产所需的资金投入，保证安全生产设施设备、防护用品的配备和使用。 77889第3章安全生产教育与培训 7144743.1安全生产教育 7124623.1.1教育目的 7311123.1.2教育内容 7183333.1.3教育形式 7281983.1.4教育要求 7266603.2安全生产培训 844893.2.1培训目的 8283283.2.2培训内容 8115423.2.3培训形式 829093.2.4培训要求 848653.3安全生产考核 818153.3.1考核目的 8293103.3.2考核内容 8243843.3.3考核方式 9149223.3.4考核要求 931407第4章安全生产投入与设施 9257634.1安全生产费用 916124.1.1安全生产费用的构成 981774.1.2安全生产费用的预算 9162784.1.3安全生产费用的使用 986094.2安全生产设施配置 9257294.2.1劳动保护设施 974354.2.2安全防护设施 9315774.2.3作业设备安全设施 10262044.3安全生产设施管理 10313584.3.1安全生产设施的管理制度 10188924.3.2安全生产设施的检查与维护 10223234.3.3安全生产设施的更新与报废 1086324.3.4安全生产设施的操作培训 1031719第5章施工现场环境保护与职业健康 10190295.1环境保护措施 10270215.1.1环境保护责任制 10184455.1.2环境保护措施制定与实施 1094815.1.3环境保护设施建设与运行 10240145.1.4环境保护教育与培训 11227215.2职业健康管理 11314455.2.1职业健康责任制 1150575.2.2职业健康措施制定与实施 11255255.2.3职业健康设施建设与运行 1169475.3职业病防治 11226965.3.1职业病防治责任制 11101375.3.2职业病防治措施制定与实施 11193175.3.3职业病防治设施建设与运行 12307865.3.4职业病应急预案 122411第6章施工现场安全管理 12115736.1施工现场安全防护 1287636.1.1安全防护措施 12121396.1.2安全防护设施 12232366.2施工现场临时设施 12227666.2.1临时设施设置 12130616.2.2临时设施管理 12264796.3施工现场消防安全 132086.3.1消防安全措施 13216926.3.2消防安全培训 13279006.4施工现场应急救援 13193666.4.1应急预案 13202496.4.2应急演练 13259456.4.3应急救援设备与物资 131027第7章分部分项工程安全管理 13312847.1土方工程 13321947.1.1土方开挖前，应进行地质勘察，了解土质情况，制定合理的开挖方案。 13272997.1.2开挖过程中，应设置安全警示标志，采取有效措施防止坍塌，保证施工人员安全。 13326567.1.3土方回填前，应清除回填土中的杂物，保证回填土的密实度，防止后期地面沉降。 13101237.1.4深基坑工程应编制专项施工方案，并进行专家论证，严格按照方案实施。 14202297.2高处作业 14161957.2.1高处作业人员应经过专业培训，持证上岗，并定期进行体格检查。 14111947.2.2高处作业前，应检查安全防护设施，如安全带、防护网等是否完好，保证作业安全。 1469627.2.3高处作业过程中，严禁抛掷工具、材料，防止物体打击发生。 14104647.2.4遇有大风、雨雪等恶劣天气，应停止高处作业，保证施工人员安全。 14152447.3脚手架工程 1483407.3.1脚手架搭设前，应编制专项施工方案，并根据方案进行搭设。 14270767.3.2脚手架材料应符合国家标准，严禁使用不合格产品。 14304747.3.3脚手架搭设过程中，应设置防坠落、防坍塌等安全防护设施，保证搭设安全。 14244857.3.4脚手架搭设完成后，应进行验收，验收合格后方可投入使用。 14214347.4电气工程 1441557.4.1电气工程应严格执行国家有关电气安全的法律法规，保证电气施工安全。 14269247.4.2电气设备安装前，应进行设备检查，保证设备完好无损。 14268597.4.3电气线路敷设应规范，严禁私拉乱接，防止电气火灾发生。 14266657.4.4电气设备操作人员应经过培训，掌握安全操作规程，防止触电发生。 1421614第8章特种设备与特殊作业安全管理 14249108.1特种设备安全管理 14221618.1.1特种设备定义与分类 14123728.1.2特种设备安全管理要求 1438018.2特殊作业安全管理 1598718.2.1特殊作业定义与分类 1585858.2.2特殊作业安全管理要求 1557488.3危险作业安全管理 15167978.3.1危险作业定义与分类 15123148.3.2危险作业安全管理要求 1511176第9章安全生产检查与考核 16243519.1安全生产检查 1683919.1.1检查原则 1672539.1.2检查内容 16107579.1.3检查方式 16312609.1.4检查组织 16286299.2安全生产隐患排查治理 16103329.2.1隐患排查 1637469.2.2隐患治理 16218789.2.3隐患跟踪 16226479.3安全生产考核与奖惩 16152779.3.1考核原则 16136469.3.2考核内容 17263199.3.3奖惩措施 1778269.3.4考核实施 1723589第10章安全生产处理与应急预案 172247310.1安全生产处理 172431110.1.1报告 172189810.1.2现场处理 17772310.1.3调查与分析 17337010.2安全生产应急预案 171529310.2.1应急预案制定 173142510.2.2应急预案审批与发布 172589910.3应急预案演练与评估 182265410.3.1应急预案演练 181126910.3.2演练评估与改进 18649110.4安全生产统计分析与总结改进 18211810.4.1安全生产统计分析 18273810.4.2安全生产总结改进 18第1章总则1.1建筑工程安全生产概述1.1.1建筑工程安全生产是指在建筑工程建设过程中，为预防和减少，保障作业人员生命安全和身体健康，保护国家财产安全，实现可持续发展，而采取的管理措施和技术措施。1.1.2建筑工程安全生产主要包括以下几个方面：（1）安全管理体系建设；（2）安全教育培训；（3）安全防护设施；（4）施工机械设备安全管理；（5）施工现场环境安全管理；（6）应急预案及处理。1.2安全生产法律法规及标准规范1.2.1国家及地方安全生产法律法规（1）中华人民共和国安全生产法；（2）建设工程安全生产管理条例；（3）建筑业企业资质管理规定；（4）建筑施工安全生产规定；（5）地方性安全生产法规及规章。1.2.2安全生产标准规范（1）建筑工程施工质量验收统一标准；（2）建筑工程施工现场临时用电安全技术规范；（3）建筑工程施工现场安全文明施工标准；（4）建筑施工升降设备安全技术规范；（5）其他与建筑工程安全生产相关的标准规范。1.2.3企业安全生产规章制度企业应依据国家及地方安全生产法律法规、标准规范，结合企业实际情况，制定和完善安全生产规章制度，包括但不限于：（1）安全生产责任制；（2）安全生产教育培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）施工机械设备管理制度；（5）施工现场环境管理制度；（6）报告和调查处理制度。本章旨在明确建筑工程安全生产的基本要求和法律法规依据，为企业安全生产管理提供指导。第2章安全生产组织与管理2.1安全生产责任制2.1.1项目经理应承担安全生产的主要责任，对项目安全生产全面负责，保证项目安全生产目标的实现。2.1.2各部门、各施工队伍负责人应认真履行本部门、本施工队伍的安全生产职责，对本部门、本施工队伍的安全生产负直接责任。2.1.3作业人员应严格遵守国家法律法规、企业规章制度和安全生产操作规程，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。2.2安全生产组织机构2.2.1建立健全项目安全生产组织机构，明确各级管理人员、各施工队伍和作业人员的安全生产职责。2.2.2设立安全生产领导小组，负责项目安全生产的领导、协调和监督工作。2.2.3设立安全生产管理部门，负责项目安全生产的日常管理工作。2.3安全生产管理人员职责2.3.1项目经理：负责组织制定项目安全生产管理制度、安全生产计划，并保证实施；定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改。2.3.2安全生产管理部门负责人：负责组织安全生产培训、考核，对项目安全生产情况进行日常检查，发觉问题及时整改。2.3.3施工队伍负责人：负责本施工队伍的安全生产管理工作，保证作业人员遵守安全生产操作规程，落实安全生产措施。2.3.4安全生产管理员：负责项目安全生产资料的收集、整理和归档工作，协助开展安全生产培训和检查。2.4安全生产管理制度2.4.1安全生产培训制度：定期组织安全生产培训，提高管理人员和作业人员的安全生产意识和技能。2.4.2安全生产检查制度：开展定期、不定期的安全生产检查，及时发觉并整改安全隐患。2.4.3安全生产责任制考核制度：对项目各级管理人员、施工队伍和作业人员安全生产职责的履行情况进行考核，严格奖惩。2.4.4安全生产应急预案制度：制定项目安全生产应急预案，组织应急演练，提高应对突发的能力。2.4.5安全生产信息管理制度：建立健全安全生产信息管理平台，及时收集、整理、分析和上报安全生产信息。2.4.6安全生产投入制度：保证项目安全生产所需的资金投入，保证安全生产设施设备、防护用品的配备和使用。第3章安全生产教育与培训3.1安全生产教育3.1.1教育目的安全生产教育的目的是提高员工的安全意识，使员工充分认识到安全生产的重要性，增强自我保护能力，避免和减少安全的发生。3.1.2教育内容安全生产教育的内容包括：安全生产法律法规、安全生产制度、安全操作规程、典型案例、应急救援知识等。3.1.3教育形式安全生产教育采取定期与不定期相结合的方式进行，包括以下几种形式：（1）新员工入职安全教育；（2）在岗员工定期安全教育；（3）专项安全教育；（4）案例教育；（5）安全生产月活动。3.1.4教育要求（1）保证教育内容全面、系统；（2）教育过程要注重实效，防止形式主义；（3）做好教育记录，保证每位员工参与；（4）定期对教育效果进行评估，持续改进。3.2安全生产培训3.2.1培训目的安全生产培训的目的是提高员工的安全技能，使员工掌握安全操作规程，提高预防和应急处置能力。3.2.2培训内容安全生产培训的内容包括：岗位安全操作规程、设备设施安全操作方法、个人防护用品的正确使用、应急处置等。3.2.3培训形式安全生产培训采取以下几种形式：（1）在岗培训；（2）脱产培训；（3）网络培训；（4）实操演练；（5）外部培训。3.2.4培训要求（1）培训内容要与实际工作紧密结合；（2）保证培训时间充足，保证培训质量；（3）对培训效果进行评估，保证培训目标的实现；（4）对培训不合格的员工，要及时进行补训。3.3安全生产考核3.3.1考核目的安全生产考核的目的是检验员工对安全生产知识和技能的掌握程度，提高员工的安全意识和安全操作水平。3.3.2考核内容安全生产考核的内容包括：安全生产法律法规、安全生产制度、安全操作规程、应急处置能力等。3.3.3考核方式安全生产考核采取以下几种方式：（1）理论考试；（2）实操考核；（3）模拟演练；（4）日常表现。3.3.4考核要求（1）考核内容要全面，保证覆盖各项安全生产要求；（2）考核过程要公正、公平；（3）对考核不合格的员工，要及时进行补训，直至合格；（4）定期分析考核结果，针对性改进安全生产教育与培训。第4章安全生产投入与设施4.1安全生产费用4.1.1安全生产费用的构成本章节所述的安全生产费用主要包括：劳动保护费用、安全防护设施费用、安全培训费用、应急费用、职业健康检查费用等。4.1.2安全生产费用的预算项目负责人应根据项目特点、工程规模、施工周期等因素，合理预算安全生产费用，并报上级主管部门审批。4.1.3安全生产费用的使用安全生产费用应严格按照预算和审批程序使用，保证专款专用，严禁挪作他用。4.2安全生产设施配置4.2.1劳动保护设施根据工程特点及施工环境，为作业人员配备符合国家标准的劳动保护用品，如安全帽、安全鞋、防护眼镜、防护手套等。4.2.2安全防护设施根据施工现场实际情况，合理配置安全防护设施，包括但不限于：安全网、防护栏杆、警示标志、安全通道等。4.2.3作业设备安全设施施工设备应配备相应的安全防护装置，如限位器、防坠器、防护罩等，保证设备安全运行。4.3安全生产设施管理4.3.1安全生产设施的管理制度建立健全安全生产设施管理制度，明确各级管理人员职责，保证安全生产设施的合理配置、有效使用和定期检查。4.3.2安全生产设施的检查与维护定期对安全生产设施进行检查、维护，保证设施功能完好，对发觉的问题及时整改。4.3.3安全生产设施的更新与报废根据安全生产设施的使用寿命、技术状态等因素，及时进行更新、报废，保证施工现场安全生产设施的有效性。4.3.4安全生产设施的操作培训对操作人员进行安全生产设施的操作培训，保证操作人员熟练掌握设施的使用方法及注意事项。第5章施工现场环境保护与职业健康5.1环境保护措施5.1.1环境保护责任制建立健全环境保护责任制度，明确项目经理为现场环境保护第一责任人，各级管理人员、施工人员及相关方共同参与，形成全员环保的良好氛围。5.1.2环境保护措施制定与实施根据项目特点，编制具有针对性的环境保护措施，包括但不限于以下方面：（1）施工现场围挡、标识；（2）施工现场道路硬化及排水；（3）施工现场扬尘、噪音、废水、固废等污染物治理；（4）施工现场绿化、美化；（5）施工设备、材料的环境保护措施。5.1.3环境保护设施建设与运行按照相关法律法规及标准要求，配置环境保护设施，保证设施正常运行，降低施工现场对周边环境的影响。5.1.4环境保护教育与培训加强对施工人员的环境保护教育及培训，提高环境保护意识，保证施工过程中环境保护措施得到有效执行。5.2职业健康管理5.2.1职业健康责任制建立职业健康责任制度，明确项目经理为职业健康第一责任人，各级管理人员、施工人员及相关方共同参与，保证职业健康管理工作落到实处。5.2.2职业健康措施制定与实施根据项目特点，编制具有针对性的职业健康措施，包括但不限于以下方面：（1）职业危害因素识别与评价；（2）职业危害因素防控措施；（3）职业健康检查；（4）职业健康培训；（5）职业健康监护。5.2.3职业健康设施建设与运行配置职业健康设施，保证设施正常运行，降低施工现场职业危害因素对施工人员健康的影响。5.3职业病防治5.3.1职业病防治责任制明确项目经理为职业病防治第一责任人，各级管理人员、施工人员及相关方共同参与，落实职业病防治措施。5.3.2职业病防治措施制定与实施根据项目特点，编制具有针对性的职业病防治措施，包括但不限于以下方面：（1）职业病危害因素识别与评价；（2）职业病危害因素防控措施；（3）职业病防护设施配置与使用；（4）职业病健康教育与培训；（5）职业病监测与体检。5.3.3职业病防治设施建设与运行配置职业病防治设施，保证设施正常运行，减少施工现场职业病危害因素对施工人员的侵害。5.3.4职业病应急预案制定职业病应急预案，提高施工现场应对职业病突发事件的能力，保证发生时能迅速、有效地进行处理。第6章施工现场安全管理6.1施工现场安全防护6.1.1安全防护措施（1）施工前，应根据工程特点、施工方法和安全要求，制定相应的安全防护措施。（2）施工现场应设立安全警示标志，提醒作业人员注意安全。（3）施工现场应配备必要的个人防护装备，如安全帽、安全带、防护眼镜等。（4）加强施工现场的巡查与监督，保证安全防护措施得到有效执行。6.1.2安全防护设施（1）施工现场应设置符合国家标准的围挡、防护网、防护栏等安全防护设施。（2）施工现场的孔洞、阳台、檐口等危险部位应设置安全防护设施。（3）施工现场应定期检查安全防护设施，发觉问题及时整改。6.2施工现场临时设施6.2.1临时设施设置（1）施工现场应根据实际需要设置临时设施，如临时办公区、临时宿舍、临时食堂等。（2）临时设施应满足安全、卫生、防火等要求。（3）临时设施应设置明显的标识，方便管理和使用。6.2.2临时设施管理（1）加强临时设施的巡查与维护，保证设施安全、可靠。（2）临时设施内应配备消防器材，定期检查，保证正常使用。（3）临时设施的使用者应遵守相关规定，禁止私拉乱接电源线，禁止使用大功率电器。6.3施工现场消防安全6.3.1消防安全措施（1）施工现场应制定消防安全制度，明确消防安全责任人。（2）施工现场应配置符合国家标准的消防设施、器材，并定期检查、维护。（3）施工现场严禁存放易燃、易爆物品，加强对火源、电源的管理。6.3.2消防安全培训（1）定期组织消防安全培训，提高作业人员的消防安全意识。（2）作业人员应掌握消防设施、器材的使用方法，熟悉火灾应急预案。6.4施工现场应急救援6.4.1应急预案（1）制定施工现场应急预案，包括火灾、坍塌、中毒等的应急救援措施。（2）应急预案应明确应急救援组织、职责、程序和措施。6.4.2应急演练（1）定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。（2）根据演练结果，不断完善应急预案，提高应急救援能力。6.4.3应急救援设备与物资（1）配备必要的应急救援设备，如消防器材、救援绳索、急救箱等。（2）储备必要的应急救援物资，保证应急救援工作的顺利进行。第7章分部分项工程安全管理7.1土方工程7.1.1土方开挖前，应进行地质勘察，了解土质情况，制定合理的开挖方案。7.1.2开挖过程中，应设置安全警示标志，采取有效措施防止坍塌，保证施工人员安全。7.1.3土方回填前，应清除回填土中的杂物，保证回填土的密实度，防止后期地面沉降。7.1.4深基坑工程应编制专项施工方案，并进行专家论证，严格按照方案实施。7.2高处作业7.2.1高处作业人员应经过专业培训，持证上岗，并定期进行体格检查。7.2.2高处作业前，应检查安全防护设施，如安全带、防护网等是否完好，保证作业安全。7.2.3高处作业过程中，严禁抛掷工具、材料，防止物体打击发生。7.2.4遇有大风、雨雪等恶劣天气，应停止高处作业，保证施工人员安全。7.3脚手架工程7.3.1脚手架搭设前，应编制专项施工方案，并根据方案进行搭设。7.3.2脚手架材料应符合国家标准，严禁使用不合格产品。7.3.3脚手架搭设过程中，应设置防坠落、防坍塌等安全防护设施，保证搭设安全。7.3.4脚手架搭设完成后，应进行验收，验收合格后方可投入使用。7.4电气工程7.4.1电气工程应严格执行国家有关电气安全的法律法规，保证电气施工安全。7.4.2电气设备安装前，应进行设备检查，保证设备完好无损。7.4.3电气线路敷设应规范，严禁私拉乱接，防止电气火灾发生。7.4.4电气设备操作人员应经过培训，掌握安全操作规程，防止触电发生。第8章特种设备与特殊作业安全管理8.1特种设备安全管理8.1.1特种设备定义与分类根据我国相关法律法规，特种设备是指在生产、安装、维修及使用过程中，因其特殊的结构、用途或者使用环境，可能存在较大危险性的设备。本章所述特种设备主要包括：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。8.1.2特种设备安全管理要求（1）特种设备使用单位必须建立健全特种设备安全管理制度，保证设备安全运行。（2）特种设备使用前，应进行注册登记，并定期进行检验、检测。（3）特种设备操作人员应具备相应的资质，严格遵守操作规程，禁止无证操作。（4）特种设备使用过程中，应定期进行维护保养，保证设备功能良好。（5）特种设备发生故障或异常情况时，应立即采取措施，并及时报告相关部门。8.2特殊作业安全管理8.2.1特殊作业定义与分类特殊作业是指在建筑工程项目施工过程中，因作业环境、作业方法、作业对象等因素，可能导致较大安全风险的作业。本章所述特殊作业主要包括：高空作业、电气作业、焊接作业、油漆作业、爆破作业等。8.2.2特殊作业安全管理要求（1）特殊作业应编制专项安全施工方案，并经审批后实施。（2）特殊作业前，应对作业人员进行安全技术交底，保证作业人员了解作业风险和防范措施。（3）特殊作业过程中，应严格执行相关安全操作规程，落实安全防护措施。（4）特殊作业现场应设置明显的安全警示标志，必要时安排专人监护。（5）特殊作业完成后，应进行现场清理，保证作业场所安全。8.3危险作业安全管理8.3.1危险作业定义与分类危险作业是指在建筑工程项目施工过程中，可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的作业。本章所述危险作业主要包括：挖掘作业、拆除作业、模板作业、脚手架作业等。8.3.2危险作业安全管理要求（1）危险作业应制定专项安全施工方案，明确作业程序、安全措施及应急预案。（2）危险作业前，应对作业人员进行安全培训，保证作业人员掌握安全操作技能。（3）危险作业过程中，应落实安全防护措施，严格执行作业规程。（4）危险作业现场应配备必要的应急救援设备和物资，保证发生时能及时应对。（5）危险作业期间，应加强现场巡查，及时发觉并消除安全隐患。第9章安全生产检查与考核9.1安全生产检查9.1.1检查原则安全生产检查应遵循“预防为主，安全第一”的原则，定期进行，保证项目安全生产形势稳定。9.1.2检查内容安全生产检查内容应包括：施工现场安全管理、施工人员安全教育培训、安全技术措施落实、安全防护设施