农村公路养护与管理规范

农村公路养护与管理规范TOC\o"1-2"\h\u17623第1章总则 5317951.1范围 5274731.2规范性引用文件 511101.3术语和定义 5215971.3.1农村公路 5267401.3.2养护 5244091.3.3管理单元 6251121.3.4养护工程 6247721.3.5养护质量 6226501.3.6养护资金 615578第2章农村公路养护与管理基本要求 6310122.1养护与管理原则 6256582.1.1公路养护与管理应遵循“预防为主，防治结合”的原则，保证农村公路安全、畅通、舒适、美观。 6282982.1.2养护与管理应实行科学化、规范化、制度化，提高养护与管理水平，降低养护与管理成本。 6108952.1.3养护与管理应注重资源整合，发挥地方村民委员会、群众组织等各方面积极性，形成共建、共治、共享的工作格局。 6277922.2养护与管理职责 6285542.2.1县级以上地方人民应负责本行政区域内农村公路养护与管理的组织领导，明确相关部门职责，建立健全协调机制。 6189662.2.2交通运输主管部门应具体负责农村公路养护与管理的监督、指导和考核，制定养护与管理规划、计划和标准。 653022.2.3乡镇人民应承担本行政区域内农村公路养护与管理的具体责任，组织村民委员会和群众参与养护与管理。 6225232.2.4村民委员会应协助乡镇人民做好农村公路养护与管理相关工作，组织村民参与公路养护与管理。 6202062.3养护与管理资金保障 6269432.3.1农村公路养护与管理资金应按照“主导、社会参与、多元投入”的原则筹集，保证资金投入与养护管理需求相适应。 662682.3.2县级以上地方人民应将农村公路养护与管理资金纳入财政预算，并保证资金及时足额到位。 7238492.3.3鼓励和引导社会资金参与农村公路养护与管理，通过购买服务、与社会资本合作等方式，拓宽资金来源。 7289652.3.4农村公路养护与管理资金应专款专用，加强监督审计，提高资金使用效益。 717304第3章农村公路路基养护 7173343.1路基养护要求 7135493.1.1坚持预防为主、防治结合的原则，加强农村公路路基养护工作，保证路基稳定、安全。 7176063.1.2路基养护应遵循以下基本要求： 75573.2路基病害防治 7319533.2.1常见路基病害包括：滑坡、塌陷、路基沉陷、路面翻浆等。 7182523.2.2针对不同路基病害，采取以下防治措施： 7327243.3边坡防护与加固 7309163.3.1边坡防护与加固的目的是防止边坡坍塌、滑坡等灾害，保证农村公路安全畅通。 799963.3.2常见边坡防护与加固措施包括： 83807第4章农村公路路面养护 814264.1路面养护要求 8175064.1.1养护原则 8222444.1.2养护内容 8193214.1.3养护标准 8242174.1.4养护周期 8130734.2路面病害处理 8109604.2.1病害类型 8184424.2.2病害识别与评估 8305034.2.3病害处理方法 9227534.2.4病害处理时机 972154.3路面改善与升级 9142754.3.1改善与升级原则 960744.3.2改善与升级内容 9302534.3.3改善与升级标准 9236794.3.4改善与升级方案 9282834.3.5施工与验收 919422第5章农村公路桥梁与涵洞养护 948955.1桥梁与涵洞养护要求 948155.1.1养护原则 9308025.1.2养护内容 10110755.2桥梁与涵洞检测与评估 10298145.2.1检测方法 1034475.2.2评估标准 10216525.3桥梁与涵洞加固与维修 10146105.3.1加固与维修原则 10198475.3.2加固与维修措施 10153665.3.3施工要求 1022496第6章农村公路交通安全设施养护 10198416.1交通安全设施养护要求 10213786.1.1农村公路交通安全设施的养护应遵循相关法律法规和行业标准，保证设施功能完善、安全可靠。 1114046.1.2养护单位应定期对农村公路交通安全设施进行检查，发觉问题及时整改，保证设施处于良好状态。 11311136.1.3养护单位应建立健全交通安全设施养护档案，详细记录设施养护情况，为养护工作提供依据。 11157826.1.4对于交通频发的路段，应加强交通安全设施的养护，必要时增设或改进相关设施。 1156236.2道路标志与标线 11201546.2.1道路标志应设置在明显、合理的位置，保证驾驶人在正常视线范围内能够清晰识别。 1141566.2.2道路标志的设置应符合国家现行标准，标志内容应简洁明了，易于理解。 11137046.2.3道路标线应清晰可见，反光功能良好，设置应符合国家现行标准。 11165376.2.4养护单位应定期对道路标志和标线进行检查、清洗、修复和更新，保证其功能正常。 11177186.3护栏与隔离设施 11168676.3.1护栏与隔离设施的设置应根据农村公路的线形、交通流量、地形地貌等因素合理布局。 11308446.3.2护栏与隔离设施应具备良好的防护功能，防止车辆冲出路外，降低交通的危害。 11108176.3.3护栏与隔离设施的材质、结构及连接方式应符合国家现行标准，保证其稳定性和耐久性。 11168836.3.4养护单位应定期对护栏与隔离设施进行检查、维修、更换，保证其功能完好。 11109546.3.5对于存在安全隐患的护栏与隔离设施，应及时采取措施进行整改，保证行车安全。 1131663第7章农村公路绿化与环境保护 11218147.1绿化养护要求 11227057.1.1绿化养护应遵循科学、规范、高效的原则，保证农村公路绿化带的景观效果和生态功能。 1207.1.2绿化养护应定期进行，包括修剪、施肥、浇水、病虫害防治等工作，保证绿化植物生长良好。 1238397.1.3绿化养护应结合当地气候、土壤等条件，制定合理的养护计划，提高绿化植物的成活率和保存率。 12175797.1.4绿化养护应注重生态平衡，保护生物多样性，避免过度修剪和滥用化学农药。 12264657.2绿化植物选择与配置 12125457.2.1绿化植物选择应根据当地气候、土壤、水分等条件，优先选择适应当地环境的乡土树种。 1220637.2.2绿化植物配置应遵循层次分明、色彩丰富、季相变化的原则，充分考虑植物的生长习性、形态、色彩等因素。 12193377.2.3绿化植物配置应注重景观效果与生态功能的结合，合理搭配乔、灌、草等植物，提高绿化带的生态效益。 12148117.2.4绿化植物配置应考虑农村公路的安全性和实用性，避免影响交通视线和道路通行。 12196017.3环境保护措施 1291147.3.1加强农村公路沿线生态环境保护，严格执行环境影响评价制度，保证公路建设与环境保护相结合。 12144477.3.2合理规划农村公路绿化带，提高绿化覆盖率，降低车辆尾气对环境的影响。 1255877.3.3加强农村公路排水设施建设，防止水土流失，保护农田和水资源。 12114997.3.4严格管控农村公路沿线施工和养护过程中的废弃物处理，实现固体废物减量化、无害化、资源化。 1243597.3.5提高农村公路养护管理水平，减少养护作业对环境的影响，推广绿色养护技术。 127597.3.6加强农村公路环境保护宣传教育，提高沿线居民环保意识，共同维护农村公路环境。 1217161第8章农村公路养护计划与实施 13120598.1养护计划编制 13236148.1.1编制原则 13241248.1.2编制内容 13255378.1.3编制程序 13311458.2养护工程组织与管理 13106838.2.1组织架构 13216578.2.2人员配置 13126598.2.3施工管理 1357518.2.4物资管理 14309448.2.5资金管理 14206598.3养护工程质量控制与验收 14291238.3.1质量控制 14255808.3.2验收标准 14247208.3.3验收程序 14142658.3.4验收内容 1414259第9章农村公路养护信息化管理 1485309.1信息化管理要求 14312259.1.1农村公路养护信息化管理应遵循统一规划、统一标准、统一管理、分级负责的原则。 14309549.1.2养护信息化管理应涵盖农村公路养护规划、设计、施工、验收、养护、运营等全过程，保证信息资源共享。 15176889.1.3信息化管理应实现农村公路养护数据的实时采集、传输、处理、分析和应用，提高养护管理的科学性、准确性和效率。 1567819.1.4信息化管理系统应具备数据安全、系统稳定、操作简便等功能，保证养护管理工作顺利进行。 15280819.2信息化管理系统建设 15139129.2.1建立农村公路养护信息化管理系统，包括养护业务管理、养护资源管理、养护项目管理、养护决策支持等功能模块。 1582679.2.2信息化管理系统的硬件设施应包括服务器、计算机网络、数据存储设备、移动终端等，保证系统正常运行。 15139989.2.3信息化管理系统的软件应具备以下功能： 15222779.3数据采集与处理 15273729.3.1数据采集 15128329.3.2数据处理 1528343第10章农村公路养护应急预案 162907010.1应急预案制定 161271510.1.1制定目的 162810.1.2制定依据 162825510.1.3适用范围 161766910.1.4应急预案组成 16466310.2应急资源与设备 162224210.2.1应急资源 162586310.2.2应急设备 161723910.3应急处置与救援协作 173036110.3.1预警与信息报告 173095910.3.2应急响应 171883010.3.3救援协作 17332410.3.4后期处置 171183710.3.5应急保障 17960710.3.6培训与演练 17第1章总则1.1范围本规范规定了农村公路养护与管理的术语和定义、一般规定、养护工程、养护管理、养护质量与安全、资金保障等方面的要求。本规范适用于我国农村公路的养护与管理活动。1.2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。（1）GB502052020《公路工程建设项目质量管理规定》（2）GB502082017《公路养护技术规范》（3）GB/T158352008《公路养护质量评定方法》（4）JT/T6172018《农村公路养护技术规范》1.3术语和定义以下术语和定义适用于本规范。1.3.1农村公路指连接乡（镇）、村和农村居民点，主要为农业生产、农民生活、农村经济发展服务的道路。1.3.2养护指为保证农村公路的正常使用，延长公路使用寿命，预防或修复公路及附属设施损坏所进行的一系列管理工作。1.3.3管理单元指负责农村公路养护与管理工作的乡（镇）或者其委托的养护机构。1.3.4养护工程指对农村公路及其附属设施进行的大、中、小修和预防性养护等工程。1.3.5养护质量指农村公路及其附属设施在养护过程中的功能、使用寿命、安全、舒适等方面的综合表现。1.3.6养护资金指用于农村公路养护与管理工作的资金，包括投资、社会捐助和其他合法来源的资金。第2章农村公路养护与管理基本要求2.1养护与管理原则2.1.1公路养护与管理应遵循“预防为主，防治结合”的原则，保证农村公路安全、畅通、舒适、美观。2.1.2养护与管理应实行科学化、规范化、制度化，提高养护与管理水平，降低养护与管理成本。2.1.3养护与管理应注重资源整合，发挥地方村民委员会、群众组织等各方面积极性，形成共建、共治、共享的工作格局。2.2养护与管理职责2.2.1县级以上地方人民应负责本行政区域内农村公路养护与管理的组织领导，明确相关部门职责，建立健全协调机制。2.2.2交通运输主管部门应具体负责农村公路养护与管理的监督、指导和考核，制定养护与管理规划、计划和标准。2.2.3乡镇人民应承担本行政区域内农村公路养护与管理的具体责任，组织村民委员会和群众参与养护与管理。2.2.4村民委员会应协助乡镇人民做好农村公路养护与管理相关工作，组织村民参与公路养护与管理。2.3养护与管理资金保障2.3.1农村公路养护与管理资金应按照“主导、社会参与、多元投入”的原则筹集，保证资金投入与养护管理需求相适应。2.3.2县级以上地方人民应将农村公路养护与管理资金纳入财政预算，并保证资金及时足额到位。2.3.3鼓励和引导社会资金参与农村公路养护与管理，通过购买服务、与社会资本合作等方式，拓宽资金来源。2.3.4农村公路养护与管理资金应专款专用，加强监督审计，提高资金使用效益。第3章农村公路路基养护3.1路基养护要求3.1.1坚持预防为主、防治结合的原则，加强农村公路路基养护工作，保证路基稳定、安全。3.1.2路基养护应遵循以下基本要求：（1）定期对路基进行巡查、检查，发觉隐患及时处理。（2）根据路基土质、气候条件及交通状况，制定合理的养护计划，保证养护工作有序进行。（3）养护过程中，严格执行施工规范和操作规程，保证施工质量。（4）加强养护队伍建设，提高养护人员业务素质。3.2路基病害防治3.2.1常见路基病害包括：滑坡、塌陷、路基沉陷、路面翻浆等。3.2.2针对不同路基病害，采取以下防治措施：（1）滑坡：加强排水，减小坡体荷载，采用抗滑桩、锚固等措施进行治理。（2）塌陷：查明原因，采取加固措施，如注浆、支撑等。（3）路基沉陷：加强路基填筑、压实，合理设置排水设施，防止地表水侵入路基。（4）路面翻浆：加强路面结构设计，提高路面抗渗功能，及时修复路面裂缝。3.3边坡防护与加固3.3.1边坡防护与加固的目的是防止边坡坍塌、滑坡等灾害，保证农村公路安全畅通。3.3.2常见边坡防护与加固措施包括：（1）植物防护：采用植树、种草等方式，提高边坡稳定性。（2）骨架防护：设置骨架结构，如浆砌片石、混凝土骨架等，增强边坡稳定性。（3）喷浆防护：对易风化的岩石边坡进行喷浆处理，防止岩石风化剥落。（4）锚固防护：采用锚杆、锚索等加固措施，提高边坡稳定性。（5）排水措施：合理设置排水系统，降低地下水位，减小水对边坡稳定性的影响。（6）防护网的设置：在危险路段设置防护网，防止落石伤人。通过以上措施，加强农村公路路基养护与管理，保证农村公路安全、畅通、舒适。第4章农村公路路面养护4.1路面养护要求4.1.1养护原则农村公路路面养护应遵循预防为主、防治结合、科学养护、保障畅通的原则。4.1.2养护内容农村公路路面养护主要包括日常巡查、小修保养、中修工程和大修工程。4.1.3养护标准农村公路路面养护应按照国家和行业相关标准、规范进行，保证路面结构稳定、功能完善、安全舒适。4.1.4养护周期根据路面使用状况、交通量等因素，合理确定农村公路路面养护周期，保证路面养护工作的及时性和有效性。4.2路面病害处理4.2.1病害类型农村公路路面常见病害包括裂缝、坑槽、车辙、沉陷等。4.2.2病害识别与评估定期对农村公路路面进行巡查，发觉病害及时进行识别、评估，为病害处理提供依据。4.2.3病害处理方法针对不同类型的路面病害，采取相应的处理方法，如灌缝、挖补、铣刨、摊铺等。4.2.4病害处理时机根据病害的发展程度、交通量等因素，合理安排病害处理时机，保证路面状况的稳定和行车安全。4.3路面改善与升级4.3.1改善与升级原则农村公路路面改善与升级应遵循因地制宜、适度超前、注重环保、保障质量的原则。4.3.2改善与升级内容主要包括路面结构优化、路面材料升级、路面功能完善等。4.3.3改善与升级标准农村公路路面改善与升级应按照国家和行业相关标准、规范进行，提高路面使用功能和服务水平。4.3.4改善与升级方案结合路面现状、交通需求、资金状况等因素，制定合理的农村公路路面改善与升级方案，保证工程质量和效益。4.3.5施工与验收农村公路路面改善与升级工程应严格按照设计方案和施工规范进行，加强施工管理，保证工程质量。工程完成后，按照相关规定进行验收。第5章农村公路桥梁与涵洞养护5.1桥梁与涵洞养护要求5.1.1养护原则（1）遵循预防为主、防治结合的原则，保证桥梁与涵洞结构安全、功能完善。（2）根据桥梁与涵洞的技术状况、地理位置、交通流量等因素，制定合理的养护计划和措施。（3）实行分类养护、重点养护，提高养护资金使用效益。5.1.2养护内容（1）定期检查桥梁与涵洞的总体技术状况，包括结构完整性、承载能力、排水系统等。（2）及时清理桥梁与涵洞范围内的杂物、淤泥，保持通畅。（3）定期对桥梁与涵洞进行保养、维修，延长使用寿命。5.2桥梁与涵洞检测与评估5.2.1检测方法（1）采用目视检查、仪器检测相结合的方式，全面了解桥梁与涵洞的技术状况。（2）根据桥梁与涵洞的病害特点，选用合适的检测设备和方法。5.2.2评估标准（1）参照相关规范，对桥梁与涵洞的结构安全、功能使用、耐久性等方面进行评估。（2）根据评估结果，将桥梁与涵洞分为不同等级，制定相应的养护措施。5.3桥梁与涵洞加固与维修5.3.1加固与维修原则（1）针对桥梁与涵洞的病害类型和程度，制定合理的加固与维修方案。（2）采用先进、适用、经济的技术和方法，保证加固与维修效果。5.3.2加固与维修措施（1）对桥梁与涵洞的病害部位进行修补，恢复结构完整性。（2）对承载能力不足的桥梁与涵洞进行加固，提高其承载能力。（3）对老化、损坏的构件进行更换，保证桥梁与涵洞的安全运行。5.3.3施工要求（1）严格按照设计文件和施工规范进行施工，保证工程质量。（2）加强施工现场管理，保证施工安全、环保、文明。（3）加强施工过程中的监测与检测，及时调整施工方案，保证加固与维修效果。第6章农村公路交通安全设施养护6.1交通安全设施养护要求6.1.1农村公路交通安全设施的养护应遵循相关法律法规和行业标准，保证设施功能完善、安全可靠。6.1.2养护单位应定期对农村公路交通安全设施进行检查，发觉问题及时整改，保证设施处于良好状态。6.1.3养护单位应建立健全交通安全设施养护档案，详细记录设施养护情况，为养护工作提供依据。6.1.4对于交通频发的路段，应加强交通安全设施的养护，必要时增设或改进相关设施。6.2道路标志与标线6.2.1道路标志应设置在明显、合理的位置，保证驾驶人在正常视线范围内能够清晰识别。6.2.2道路标志的设置应符合国家现行标准，标志内容应简洁明了，易于理解。6.2.3道路标线应清晰可见，反光功能良好，设置应符合国家现行标准。6.2.4养护单位应定期对道路标志和标线进行检查、清洗、修复和更新，保证其功能正常。6.3护栏与隔离设施6.3.1护栏与隔离设施的设置应根据农村公路的线形、交通流量、地形地貌等因素合理布局。6.3.2护栏与隔离设施应具备良好的防护功能，防止车辆冲出路外，降低交通的危害。6.3.3护栏与隔离设施的材质、结构及连接方式应符合国家现行标准，保证其稳定性和耐久性。6.3.4养护单位应定期对护栏与隔离设施进行检查、维修、更换，保证其功能完好。6.3.5对于存在安全隐患的护栏与隔离设施，应及时采取措施进行整改，保证行车安全。第7章农村公路绿化与环境保护7.1绿化养护要求7.1.1绿化养护应遵循科学、规范、高效的原则，保证农村公路绿化带的景观效果和生态功能。7.1.2绿化养护应定期进行，包括修剪、施肥、浇水、病虫害防治等工作，保证绿化植物生长良好。7.1.3绿化养护应结合当地气候、土壤等条件，制定合理的养护计划，提高绿化植物的成活率和保存率。7.1.4绿化养护应注重生态平衡，保护生物多样性，避免过度修剪和滥用化学农药。7.2绿化植物选择与配置7.2.1绿化植物选择应根据当地气候、土壤、水分等条件，优先选择适应当地环境的乡土树种。7.2.2绿化植物配置应遵循层次分明、色彩丰富、季相变化的原则，充分考虑植物的生长习性、形态、色彩等因素。7.2.3绿化植物配置应注重景观效果与生态功能的结合，合理搭配乔、灌、草等植物，提高绿化带的生态效益。7.2.4绿化植物配置应考虑农村公路的安全性和实用性，避免影响交通视线和道路通行。7.3环境保护措施7.3.1加强农村公路沿线生态环境保护，严格执行环境影响评价制度，保证公路建设与环境保护相结合。7.3.2合理规划农村公路绿化带，提高绿化覆盖率，降低车辆尾气对环境的影响。7.3.3加强农村公路排水设施建设，防止水土流失，保护农田和水资源。7.3.4严格管控农村公路沿线施工和养护过程中的废弃物处理，实现固体废物减量化、无害化、资源化。7.3.5提高农村公路养护管理水平，减少养护作业对环境的影响，推广绿色养护技术。7.3.6加强农村公路环境保护宣传教育，提高沿线居民环保意识，共同维护农村公路环境。第8章农村公路养护计划与实施8.1养护计划编制8.1.1编制原则养护计划应遵循科学性、合理性和可行性原则，结合农村公路实际状况，保证公路安全、畅通、舒适。8.1.2编制内容养护计划应包括以下内容：（1）养护路段及范围；（2）养护工程类型及规模；（3）养护工程周期及施工时间；（4）养护工程预算及资金来源；（5）养护工程实施方案；（6）养护工程风险评估及应对措施。8.1.3编制程序养护计划编制应遵循以下程序：（1）调查农村公路现状，分析养护需求；（2）制定养护目标，确定养护工程类型及规模；（3）制定养护工程实施方案；（4）编制养护工程预算；（5）组织专家评审；（6）报批养护计划。8.2养护工程组织与管理8.2.1组织架构建立农村公路养护工程组织架构，明确各部门职责，保证工程顺利进行。8.2.2人员配置根据养护工程规模，合理配置养护人员，加强养护队伍建设。8.2.3施工管理（1）制定施工组织设计，明确施工工艺、流程及要求；（2）加强施工现场管理，保证施工安全、环保；（3）建立健全施工质量管理体系，提高养护工程质量。8.2.4物资管理合理采购、储存和使用养护工程所需物资，保证物资质量。8.2.5资金管理加强养护工程资金监管，保证资金合理使用，提高资金使用效益。8.3养护工程质量控制与验收8.3.1质量控制（1）制定养护工程质量控制措施，保证工程质量；（2）加强施工现场质量监督，及时处理质量问题；（3）定期对养护工程质量进行检查、评价，提高工程质量水平。8.3.2验收标准根据国家及地方相关规定，制定农村公路养护工程验收标准。8.3.3验收程序养护工程验收应遵循以下程序：（1）自检；（2）监理验收；（3）质量监督机构验收；（4）建设单位验收；（5）备案。8.3.4验收内容养护工程验收内容包括：（1）养护工程质量；（2）养护工程安全；（3）养护工程环保；（4）养护工程资料。第9章农村公路养护信息化管理9.1信息化管理要求9.1.1农村公路养护信息化管理应遵循统一规划、统一标准、统一管理、分级负责的原则。9.1.2养护信息化管理应涵盖农村公路养护规划、设计、施工、验收、养护、运营等全过程，保证信息资源共享。9.1.3信息化管理应实现农村公路养护数据的实时采集、传输、处理、分析和应用，提高养护管理的科学性、准确性和效率。9.1.4信息化管理系统应具备数据安全、系统稳定、操作简便等功能，保证养护管理工作顺利进行。9.2信息化管理系统建设9.2.1建立农村公路养护信息化管理系统，包括养护业务管理、养护资源管理、养护项目管理、养护决策支持等功能模块。9.2.2信息化管理系统的硬件设施应包括服务器、计算机网络、数据存储设备、移动终端等，保证系统正常运行。9.2.3信息化管理系统的软件应具备以下功能：（1）数据采集与传输：支持多种数据采集方式，如手工录入、自动采集等，保证数据的实时性和准确性。（2）数据处理与分析：对采集到的数据进行处理、分析，为养护决策提供依据。（3）业务管理：实现养护业务的流程化管理，提高工作效率。（4）决策支持：提供养护决策所需的数据分析、预测模型等，辅助养护决策。9.3数据采集与处理9.3.1数据采集（1）基础数据：包括农村公路路线、桥梁、隧道、涵洞等基本设施信息。（2）养护数据：包括养护计划、养护工程、养护资金、养护人员等信息。（3）监测数据：包括路面、桥梁、隧道等设施的监测数据。（4）运营数据：包括农村公路的交通流量、