第9课 两宋的政治和军事 课件-高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

《中外历史纲要》（上）第三单元辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一

第9课两宋的政治和军事时

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标课标要求：通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化和社会等方面的新变化。目录宋初中央集权的加强1边防压力与财政危机北宋中期改革234明朝人绘制的《雪夜访普图》，描绘了宋太祖与谋士赵普筹划统一方略的场景。南宋的偏安新课导入“宋朝内政最腐朽，外患最强烈，成为历史上怯弱可耻的一个朝代。

----范文澜“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。后渐衰微，终必复振。’----陈寅恪宋到底是一个怎样的朝代呢?一、宋初中央集权的加强960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。1、北宋的建立与局部统一→先南后北，先易后难。

北宋相继消灭南、北割据政权，结束了五代十国分裂局面，实现局部统一。形成长时间的稳定统治。（1）建立：（2）统一：陈桥兵变黄袍加身一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---背景、目的（1）背景：（2）目的：五代十国中原王朝更替简表政权建立者身份后梁（907年）

朱温梁王、宣武节度使后唐（923年）李存勖晋王、河东节度使后晋（936年）石敬瑭河东节度使后汉（947年）刘知远北平王、河东节度使后周（951年）郭威邺都留守北宋（960年）赵匡胤禁军统帅吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。赵匡胤天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？赵普此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。五代时期，天子“兵强马壮者为之”，中原王朝更迭频繁。方镇太重集权中央君弱臣强集权君主武将势大崇文抑武、以文治国边防危机以钱财换和平强化中央集权，维护政权稳定。一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---措施

①收权---加强对地方的控制稍夺其权（行政）制其钱谷（财政）收其精兵（军事）将功臣兵权收归中央。“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。”“将不得专其兵,兵不至于骄惰。”“兵无常帅，帅无常师！”——《续资治通鉴长编》中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔将地方精锐部队编入禁军，守内镇外，定期换驻地（更戍法）设诸路转运使司统管地方财政，赋税绝大部分上交朝廷特点：强干弱枝，守内虚外一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---措施②分权----分散中央机构权力行政财权军权宰相为同平章事，增设参知政事作为副宰相。三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。枢密院专掌军政，设枢密使和枢密副使，与禁军管理机构“三衙”分权。前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵。台谏御史中丞知谏院监察二府三司制御前会议三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。

——（元）脱脱等《宋史》台谏制度：宋代开创了台谏合一的监察制度，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构，官员并称“言官”。台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相、又约束皇帝。御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。特点：分散相权，集中君权唐：程序分权（草拟、审核、执行）提高行政效率，提高决策的科学性；宋：领域分权（行政、财政、军政）权力分割过细，行政效率低下三公九卿制→中外朝制→三省六部制→二府三司制合作探究：与唐代相比，宋代的中央权力分配制度有何特点？这种规划的目的是什么？目的：削弱相权，加强君权中枢行政体制的变迁？一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---措施②分权----

分散地方机构权力在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。平行的四监司从不同方面对各州进行控制和节制文官担任行政单位行政单位财政监察单位

对州府长官有监察责任。二者共同签署文书，互相制约。特点：分化事权，互相牵制一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---措施③崇文抑武、文人治国崇文抑武提倡文治，扩大科举规模，抬高文官士人的地位。杯酒释兵权、罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；实行更戍法。

《神童诗》（宋）汪洙天子重英豪，文章教尔曹。万般皆下品，惟有读书高。

少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽是读书人。学问勤中得，萤窗万卷书。三冬今足用，谁笑腹空虚。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑，我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。

严密考试制度，放宽录取名额，优礼进士宋人殿试图全面认识宋代“崇文抑武”政策：

北宋制定这一政策的目的是防止武将跋扈，而不是轻视武备和军队。这一政策一方面使北宋军队战斗力变差，在与少数民族政权的战争中，多吃败仗；另一方面，使宋朝科技发达、文化昌盛，杜绝了武将跋扈和兵变政移情况的发生，有利于社会稳定。中国古代的官僚政治发展到宋朝，已经进入了一个相当完备、成熟的阶段，皇帝与士大夫“共治”天下成为宋朝政治的基本特色。小

结北宋强化中央集权的措施控制地方加强中央行政文官出任地方知州；形成路、州(府)、县三级制增设参知政事为副相财政设转运司统管地方财政，赋税绝大部分上缴朝廷三司专掌财政军政地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地枢密院专掌军政，与“三衙”分权监察设平行的四个路级机构，州一级增设通判设知谏院与御史中丞分掌监察权治国策略实行崇文抑武方针，文官担任枢密院长官；提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位特点影响强干弱枝，守内虚外（消除地方割据的基础；地方和边疆实力弱，不利于边疆地区的防卫）；分化事权，互相牵制（加强集权的同时又因分权过细，影响了行政效率，造成冗官和冗费现象）；崇文抑武、文人治国（促进宋朝文化繁荣，但也导致军队战斗力下降，与少数民族的战争处于劣势）一、宋初中央集权的加强2、加强中央集权---影响材料1

吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰（zhuan）捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》材料2

唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫!

———范祖禹《范太史集》

宋代，“事为之防，曲为之制”，尽量预想到可能导致动乱的各种因素，对需要预防的各种隐患都制定了完善的制度，而并非考虑如何使国家机器最有效、合理的发挥作用。这样，对外，难御辽夏虎狼之师——边防压力，对内，不支朝廷财政之需——财政危机。材料3

本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。

——《朱子语类》材料4

太宗、真宗之初，用度自给，而犹不闻以财为患。……夫当仁宗四十二年，号为本朝至平极盛之世也，而财用始大乏，天下之论扰扰，皆以财为虑矣。

——叶适《应诏条奏财总论》积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，

巩固了国家的统一和安定。消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率；官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。二、边防压力与财政危机1、形成原因辽、北宋、西夏形势图（1111年）960年建立916年建立1038年建立“朝廷大有三冗，小有三费，以困天下之财……何谓三冗？天下有定官无限员，一冗也；天下厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而无定数，三冗也。三冗不去，不可为国。”——《宋史》宋代对外之积弱不振；宋室内部之积贫难疗。

——钱穆：《国史大纲》宋初过度集权的消极影响导致三冗二积局面形成二、边防压力与财政危机2、边防压力——积弱（1）宋与辽：后唐大将石敬瑭叛唐，向契丹求援，击败唐军。石敬瑭认契丹为父，自称儿皇帝。936年，石敬瑭建立后晋，将燕云十六州献给契丹。辽占领燕云十六州，使得开封至宋辽边境的华北平原区域除河流迟滞外，无险可守。★澶渊之盟：宋真宗时期，辽朝经常侵扰北宋边境。1004年，辽军又一次长驱南下，逼近黄河，宋真宗御驾亲征。1005年，宋辽在澶州订立和约，以白沟河为边界，约为兄弟之国，辽主以兄礼事真宗，宋每年送辽银10万两和绢20万匹。宋辽之间从此维持了长达百年的和平，促进了南北社会和经济文化的发展。辽太宗：北宋建立前，契丹族崛起，占领了燕云十六

州，对中原形成严重威胁，与中原王朝冲突加剧。宋太祖：执政晚期，双方友好，互通使节。宋太宗：两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。宋真宗：1005年，辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得北部边防的安定。是为“澶渊之盟”。二、边防压力与财政危机2、边防压力——积弱（2）宋与西夏：◎北宋和西夏对峙图（1111年）北宋又与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。1044年，双方最终达成和议。①形势：②“庆历和议”：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。维持了宋夏和平和边疆稳定。边境获得安定，北宋内部安定，为经济发展提供环境保障；但也带来了财政危机。以钱换和平，说明军事实力衰弱不振“澶渊之盟”与“宋夏和议”的影响？对外积弱合作探究：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？材料1：“澶渊之盟”订立后……茶马互市，扩大了茶和马的市场，同时也带动了其他商品的交换。——《中华文明地图》材料2：澶渊之盟后，岁遣使介，修邻国之好。逮今百数十年，而北边之民不识干戈，此汉、唐之盛所未有也。

——苏辙材料3：“虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一”

——李焘《续资治通鉴长编》材料4：和好年深，蕃汉人户休养生息，人人安居，不乐战斗。

——苏辙《栾城集》材料5：澶渊之盟未为失策。而所可痛者，当国大臣论和之后，武备皆废。

——富弼

1.可取：①稳定边防，营造和平环境②有利于经济文化交流，生产发展和边境贸易发展③和平、互市促进民族交融。2.不可取：①北宋屈辱求和，加重财政负担②和平难以持久③和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患。应抛开狭隘的民族情感和封建王朝的正统观念，以平等公正的态度对待历史上的各个民族。二、边防压力与财政危机3、财政危机——积贫冗兵冗官冗费(1)冗兵：军队招募组建，多而不精，素质低下；军队不断扩编，导致军费直线上升。(2)冗官：政府机构设置重叠，官僚子弟入仕泛滥，官僚队伍不断膨胀。(3)冗费：养兵、养官的庞大开支；给辽和西夏的岁币、岁赐；导致财政状况日益恶化。冗兵、冗官冗费财政负担沉重(国穷)扩大赋税(民贫)社会问题进一步突出冗兵北宋的募兵政策

募兵政策始于唐玄宗时期。北宋统治者将其发展为一种有意识的“养兵”政策。北宋的募兵制，招募对象多为灾荒饥民，并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外，还鼓励营伍子弟接替父兄当兵，或以罪犯充军，兵源缺乏时，也抓民为军。一经应募，终身为伍。北宋统治者认为：“不收为兵，则恐为盗”，“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。但募兵过滥也导致了“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵。”历史纵横目的：通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。影响：多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；

军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。思考：北宋的募兵政策的目的、影响？三、北宋中期改革1、庆历新政（1）背景：（2）概况：（3）结果：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起以整顿官僚队伍为宗旨的改革史称“庆历新政”。

庆历三年（1043年），范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出10项以整顿吏治为中心，意在限制冗官，提高效率，减少财政支出的措施，开启庆历新政。由于新政触犯了贵族官僚的利益，遭到强烈阻挠。1045年初，范仲淹等改革派被贬，各项改革也被废止，新政失败。【条陈十事】明黜陟（严明官吏升降）抑侥幸（限制官僚滥进）精贡举（严密科举取士）择官长（慎选地方长官）均公田（官员等级职田）厚农桑（重视农业生产）修武备（整治军事战备）减徭役（减轻人民负担）推恩信（落实惠政信义）重命令（重视朝廷号令）对于“庆历新政”的失败，从古到今，学术界有不同的看法。南宋人叶适认为范仲淹实施“明黜陟”“抑侥幸”这两项措施失之“太猛”，以致激起“庸人”的反对；现代史学家邓广铭认为由于范仲淹等人……招致朋党之讥。本就对范仲淹等人有戒心的宋仁宗，最终下决心将范仲淹等人逐出朝廷。——樊树志《国史十六讲》新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。三、北宋中期改革2、王安石变法(1069-1085)（1）背景：（2）时间：（3）基本原则：（4）目的:（5）内容：王安石

王安石变法给宋封建专制统治下了一剂续命汤，维护了地主阶级的广泛利益。

—漆侠

《王安石变法》

①边防压力与社会危机严重②范仲淹发起的“庆历新政”失败③王安石少有大志，意志坚定，具有丰富的地方工作经验。1069年，宋神宗时期加强国家对农业、商业、军事、科举、教育这些领域的管理和控制富国强兵①富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源；②强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。性质：封建地主阶级针对统治危机、为维护封建统治进行的改革运动领域措施内容作用富国青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入募役法纳钱代役有利于经济发展，增加政府收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，防洪赈灾均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担方田均税法重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外增加了政府收入，农民得到实惠市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入强兵实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则收效显著收效甚微知识拓展王安石变法的主要内容三、北宋中期改革2、王安石变法(1069-1085)---评价材料3青苗法推向全国时，却引发了灾难性后果……有了硬指标，官员们就要用手段。他们根据农户的经济情况，将之分为不同等级，各自要承担不同的贷款额度，而不论是否需要。青苗法实行后连年自然灾害，官员逼债，农户纷纷破产，连富户也无法幸免。——摘编自梁小民《王安石变法——动机与效果》材料4二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。——刘挚《忠肃集》材料5元丰四年、五年,宋夏之间两次大战,宋军中义勇、保甲约占一半,这两场战争都以宋军败北

、死伤数十万人而告结束……——吴巨洪《浅谈王安石变法失败的原因及启示》材料1

熙宁、元丰之间，中外府库，无不充衍，小邑岁积钱米，亦不减二十万。——《宋史》材料2

整军和理财是王安石变法当中所要解决的两个重大课题。在军事方面的改革，既有效地加强了西北和北部的边防，又镇压住了各地的农民暴动……实施了若干有关财政经济的政策、扩大税收来源，才从根本上扭转了国家财政的困难局面……

——漆侠《王安石变法》成效：①达到了富国的目的，增加了政府的财政收入，增强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。②促进了经济发展，客观上有利于社会进步。③针对北宋统治错综复杂的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。不足：①强兵效果并不明显，与西夏开战以失败告终。②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈的争议。③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。合作探究：王安石变法失败原因及启示元丰八年(1085年)，宋哲宗即位初，高太后垂帘听政，起用旧党司马光为相，新法几乎全被废掉，史称“元祐更化”。材料一

王安石理财的关键是“抑豪强”，“使轻重敛散之权，归之公上”，实现国家对经济、财政的全面控制。这一点深得宋神宗支持，其强力支持是王安石变法能取得阶段性成果的关键。但当改革向纵深发展时，这场缺乏政治改革支持的经济改革开始举步维艰，趋向失败。——熊光慈《庆历新政与王安石变法得失管窥》材料二王安石变法四年之中，前法尚未真正落实和巩固，后法就接踵而至。……有些地方预支青苗钱是发放实物，而归还时却要求交纳现钱，由于物价上的差异，农民可能受双重损失；有些州、县以多贷款为有功，难免出现强迫贷款的情况。——摘编自朱柏铭、郑备军《改革·经验·教训——王安石变法理财得失谈》材料三

因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处迹近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理，但此等新法，大体上非长时间缜密推行，不易见效。——钱穆《国史大纲》①触犯了官僚地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；②宋神宗在变法后期立场动摇，以及宋神宗去世，失去最高统治者的支持；③用人不当、急于求成，危害百姓利益；④富国不富民，不能很好的解决社会的根本矛盾；⑤变法的超前性与社会现实的落后性差距大。启示：①改革要认清形势，分析矛盾，符合广大人民的愿望和利益②改革必须使措施行之有效，具有广泛群众基础；③改革必须把握好时机，坚决彻底，尤其需讲究改革的策略和步骤；④改革需要有长远的计划和目标，不可操之过急；⑤改革中要注意用人得当；四、南宋的偏安1、北宋灭亡：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。

靖康之变是指靖康二年（金天会五年，1127年）金朝南下攻取北宋首都东京，掳走徽、钦二帝，导致北宋灭亡的历史事件。又称靖康之乱、靖康之难、靖康之祸。除徽钦二帝之外，还有大量赵氏皇族、后宫妃嫔与贵卿、朝臣等共三千余人北上金国，东京城中公私积蓄为之一空，靖康之变导致北宋的灭亡。北宋灭亡原因：经济（战争、三冗）、政治（腐败、党争）、军事（重文轻武）、社会（贫富、起义）、金国入侵四、南宋的偏安2、南宋建立：北宋灭亡后，1127年，宋高宗赵构在商丘称帝，建立南宋。金军继续南下，赵构逃往江南。金军穷追不舍，将赵构追至杭州仍不罢休。宋高宗赵构从宁波乘船逃至海上，金军搜山检海，赵构不敢返，逃至温州。金军抓不到赵构，劫掠一番，北返。1138年，对金军吓破胆的赵构定都临安（杭州），以便逃跑。宋高宗赵构靖康之变后，宋王室失去淮河以北的土地，主和派得势，故不思收复北方土地，与金耻辱地议和，仅以保有江南一隅，