xx医院治安及防恐防暴应急预案

XX医院治安及防恐防暴应急预案

1总则

医院是面向社会为人民群众提供医疗服务的公共场所。为保障各种治安案件

及恐怖袭击活动发生后，医院各项医疗卫生工作迅速、高效、有序地恢复进行，

提高我院应对各种治安、恐怖袭击活动的应急反应能力水平，最大程度地减少人

员伤亡和健康危害，保证医院正常诊疗环境秩序，保障人民群众及医务人员身

体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《成

都市第七人民医院灾害及突发公共卫生事件总体应急预案》等法律法规并结合我

院实际，制定本预案。

2范围

全院行政各部及临床科室、门、急诊。

3目的

为了医院职工和病人及家属生命财产安全。

4突发治安及反恐防暴事件应急小组的组成和职责

4.1领导机构

成立医院治安及反恐防暴领导小组，具体组成人员如下:

组长：院长

副组长：行政副院长

成员：保卫科科长

职责：负货应对院内突发治安案件及暴恐事件的组织、指挥、领导工作。

4.2办事机构

领导小组下设办公室，办公室设在保卫科。

组长：保卫科科长

成员：保卫科工作人员

职责：履行治安及反恐防暴信息汇总和综合协调职责；负责接受和下传由院长下达的

向医院主管部门下达的紧急任务，督促落实有关事项；组织编制、修订治安5及反恐防暴

预案等；按照医院应急领导小组的部署，组织安排治安及反恐防暴应急培训和演练工作。

4.3工作机构

4.3.1应急领导小组下设四个应急工作组，分别为综合协调组、现场处置组、安全警戒

组、装备与信息保障组。

综合协调组：

组长：医疗分管副院长

副组长：医务科科长

成员：各科室主任、护士长

主要职责是：在医院应急领导小组的领导下，负责向上级部门的信息上报和向院内传

达各种指令、信息等；协调各应急工作小组工作；完成医院应急领导小组交办的其他任务。

现场处置组：

组长：行政副院长

副组长：保卫科科长

成员：保卫科工作人员

主要职责是：在应急领导小组领导下，负责突发事件区域的现场处置、秩序维护、警

戒和值守工作。完成应急领导小组交办的其他任务。

安全警戒组：

组长：行政副院长

副组长：保卫科科长

成员：安保公司保安员

主要职责是：在应急领导小组领导下，负责院区内重点要害部门，门、急诊区域，医

院大门的警戒和值守工作。完成装勤部应急领导小组交办的其他任务。

交通组织组:

组长：行政副院长

副组长：保卫科科长

成员：安保公司保安员

主要职费是：在应急领导小组领导下，负责院区内道路的交通组织、指挥、引导，公

安、特勤车辆停放、看管工作。完成装勤部应急领导小组交办的其他任务。

装备与信息保障组：

组长：装备物资科科长、总务科科长、信息科科长

成员：相应科室工作人员

主要职责是：在应急领导小组的领导下，具体负责提供安保、交通应急处置所需的装

备和物资保障（储备、供应、维修、紧急调用等）、处置现场的通讯保障，完成医院应急领

导小组交办的其他任务。

5事件分级

依据《成都市第七人民医院灾害及突发公共卫生事件总体应急预案》的要求，按照各

类突发治安、暴恐事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（重大）、II

级（较大）、II【级（一般）治安与反恐防暴预案。

5.1重大事件（I级）

打砸医院、暴力伤医、在医院设灵堂、拉横幅、摆放花圈、堵塞医院大门、人员。

5.2较大事件⑴级）

一次性人员聚集3人以上10人以下，在院内高声吵闹，情绪激动，言语威胁医院及医

务工作人员，扰乱医疗秩序的突发治安事件。

5.3一般事件（III级）

院内发生的治安失窃案件，人员聚集3人以下的医疗纠纷，在院内燃烧香蜡纸钱以及

其他一般治安纠纷。

6预案的启动和终止

6.1应急预案的启动：治安及反恐防暴领导小组对应事件级别，分别由领导小组上报医

院主要领导同意、领导小组组长、领导小组副组长决定启动医院治安及反恐防暴

应急预案的I级、II级、III级响应。下属各工作小组按预案规定响应流程工作。

6.2应急预案的终止：应急处置完成，下达启动预案响应的领导根据现场情况和医院要

求，发布预案执行终止的指令，院内秩序恢复正常状态。

7非常态下的预案启动和指挥权限交接

7.1在非常态下（非正常工作时间、节假口等），治安及反恐防暴领导小组领导（或院

总值班）可授权保卫科值班员启动预案响应机制，保卫科值班员为临时指挥员。

7.2在治安及反恐防暴领导小组领导抵达现场后，保卫科值班员向相关领导汇报现场处

置情况并逐级移交指挥权。

7.3在紧急情况下，为应对应急处置一时人手不足的情况，治安及反恐防暴领导小组领

导在医院安保值班室内设置任务分派箱，箱内按照I级、II级、III级响应放置任务分派工

作牌，工作牌上注明任务和基本职责，安保工作人员到达现场后以HI级、II级、I级响应

顺序依次摸取工作牌，并按照工作牌上制订的任务和职责上岗履职。

8装备与物资准备

8.1安全保卫与反恐防暴物资准备、存储、日常维护、安放点位由保卫科负责。

8.2安全保卫与交通组织物资包括：警用头盔、防暴钢叉、防暴盾牌、防刺背心、防割

手套、警棍、藤棍、执法记录仪、对讲机、手电筒、反光背心、锥形桶、警戒线等。

9突发治安案件及暴恐事件应急预案分级响应流程与处置程序

9.1一般事件（IH级）

9.1.1启动一般事件（III级）预案响应指令由治安及反恐防暴领导小组组长、副组长

卜达或授权保卫科值班员下达。

9.1.2现场报告：当发生一般治安事件（III级）时，事发部门应在在第一时间立即拨

打保卫科安保值班电话（天府8119,新南6871）,把事发现情况、地点准确无误的告诉保卫

值班人员。

9.1.3现场处置：保卫值班人员接到报告后应立即与安保人员赶到达事发现场了解

情况并控制事态，判断事态严重程度并同时向治安及反恐防暴领导小组报告并请示是否启动

应急预案。接到应急预案（III级）启动命令后，现场处置组携带装备赶到现场进行处置，

维护现场秩序，化解矛盾.，解决红纷；对涉及医疗争议的一般纠纷，协助医疗部门处理或通

知医务科到现场处理;对一般治安案件向辖区公安派出所报案并等待警察到达现场进行处理。

9.2较大事件（II级）

9.2.1启动较大事件（II级）预案响应指令由治安及反恐防暴领导小组组长下达或授

权保卫中心值班员下达。

9.2.2现场报告：当发生较大治安事件（H级）或因一般治安事件（III级）矛盾升级，

现场事念难于控制，有恶化趋势时，在现场处置的保卫中心值班人员根据事态严重程度向治

安及反恐防暴领导小组报告并请示是否启动（II级）应急响应。

9.2.3现场处置：当接到反恐防暴领导小组启动（II级）响应命令后，现场处置组携

带装备赶到现场进行处置，控制事态向纵深发展；向辖区公安派出所报告请求出动警力到现

场处理；维持现场秩序，加强警戒，防止有暴力伤医或伤害病人安全的事故发生；劝离无关

人员。及时向治安及反恐防暴领导小组领导报告事态发展情况并依据治安及反恐防暴领导小

组指令执行下一步处置任务。

9.2.4安全警戒：当接到反恐防暴领导小组启动（H级）应急响应命令后，安全警戒

组携带装备对事发区域实行交通管制，劝离无关人员。对医院重点要害部位，如配电、供氧、

供水、供气、锅炉、信息机房、医务科、行政办公区、医院大门等位置安排安保人员不间断

巡逻。

9.3重大事件（I级）

9.3.1现场报告：当院内发生重大治安、刑事案件或暴恐案件时，保卫科值班员第一时

间向反恐防暴领导小组报告；反恐防暴领导小组组长向院领导请示启动成都市第七人民医院

灾害及突发公共卫生事件总体应急预案并遵照院领导指令启动医院治安及反恐防暴（I级）

响应。

9.3.2综合协调：综合协调组在接到启动医院治安及反恐防暴（1级）响应命令后在医

院监控中心或总值班设立现场应急处置指挥部统一协调现场处置、安全警戒、交通保障，装

备支持等工作；向辖区公安派出所、辖区综治办、区公安局、区交警大队、市公安局、市消

防局等部门报告现场情况并请求紧急出动警力支援。向医院灾害及突发公共卫生事件应急领

导小组报告现场及事态发展情况。

9.3.3现场处置：现场处置组携带装备赶到现场进行紧急处置，控制事态发展，使用警

械制止正在进行的违法犯罪行为，抢救受伤人员和重要医疗文书及贵重物资设备，隔离疏散

现场人员，保护现场，录像取证，维护现场秩序。在公安、警察赶到现场后配合现场后续处

置工作。

9.3.4安全警戒：安全警戒组对事发现场进行隔离警戒；对医院重点要害部位安排专人

值守或不间断巡逻。

9.3.5交通组织：交