大学学院资产管理与招标采购应知应会手册

STYLEREF"标题1"XXXX大学资产管理与招标采购应知应会手册XXXX大学资产处202X年6月

目录目录 3第一部分国有资产管理 71.什么是资产、国有资产、高校国有资产? 82.高等学校国有资产的管理体制是什么? 83.国有资产管理的主要任务是什么? 84.什么部门对高等学校的国有资产实施监督管理?主要职责是什么? 86.各学院、校区、研究院（所）、处（室）的主要职责是什么？ 107.国有资产日常管理是什么？ 108.高校国有资产能随意出租出借吗？ 119.无形资产需要入账管理吗？ 1110.怎样处置国有资产? 1111.哪些国有资产处置需要省财政审批? 1212.无需省财政厅审批的国有资产处置能随意处置吗? 1213.如何管理国有资产出租收入? 1314.国有资产出租程序有何规定? 1315.哪些国有资产租赁事项需报省财政厅审批? 1316.国有资产租赁是否允许多头管理? 1417.国有资产租货期限最长是多少? 1418.减收、免收、缓收租赁收入及对外投资收益会受到何种处理处罚? 1419.无形资产处置的程序有何规定? 1420.资产清查的内容是什么？什么是账实相符、账账相符？ 1521.管理服务单位用房限额标准是多少？ 1522.哪些资产要进行固定资产登记？ 1523.当学校机构、人员发生变化时，资产管理员应做什么？ 1624.工作岗位变动或者离职时，教职工如何办理资产变动相关手续？ 1625.什么是资产全生命周期管理? 16第二部分招标采购管理 1726.高校什么部门负责政府采购业务? 1827.什么是批量集中采购？ 1828.什么是网上超市？ 1929.什么是定点采购？ 1930.什么是单一来源？ 2031.什么是自行采购？ 2032.什么是公开招标？ 2033.什么是邀请招标？ 2034.什么是竞争性谈判？ 2035.什么是竞争性磋商？ 2136.什么是询价？ 2137.如何办理预采购业务？ 2138.如何申请单一来源采购？ 2239.如何变更采购方式？ 2240.如何调整品目？ 2341.如何变更合同？ 2342.如何办理代理机构变更业务？ 2443.如何撤回建议书？ 2544.什么是分散采购？ 2645.如何备案项目建议书？ 2746.“六公开”是指公开哪些内容？ 2847.进口设备如何申请？ 2948.如何细化指标？ 3049.采购需求如何公开？ 3150.政府采购资金如何支付？ 3251.工程项目招标如何操作？ 3352.如何编制好采购文件？ 3553.如何选择采购人代表？ 3654.采购人进入评标现场的人员数量有何规定？ 3655.采购人代表如何规范阐述采购需求？ 3756.如何保管进入评标现场人员的通信工具？ 3757.涉密政府采购项目如何执行？ 3758.物业项目如何续签？ 3859.标书费的定价标准是多少？ 3860.工程项目是否必须通过审计进行结算？ 3961.采购人如何答复质疑？ 4062.采购人如何组织项目验收？ 4163.科研仪器设备采购项目如何选择评审专家？ 4164.采购档案资料的保存有何规定？ 4265.哪些情况可以组织重新评审？ 4266.科研仪器设备如何编制政府采购预算？ 4267.科研仪器设备的自行采购如何执行？ 4468.如何理解科研仪器设备可不经招投标采购？ 44第三部分日常工作流程 4669.仪器设备购置立项与论证流程 4770.仪器设备验收流程 4871.仪器设备维修流程 4972.家具配置购置立项与论证流程 5073.家具验收流程 5174.家具维修流程 5275.固定资产入账登记流程 5376.固定资产报废流程 5477.国有资产有偿服务流程 5578.省政府采购预采购申请工作流程 5679.科研经费采购项目报批工作流程 5780.采购项目申报工作流程 5881.单一来源采购项目审批工作流程 6082.合同变更审批工作流程 6183.合同续签审批工作流程 6384.仪器设备零星、应急采购流程 65第一部分国有资产管理

1.什么是资产、国有资产、高校国有资产?资产是企业、自然人、国家拥有或控制的能以货币来计量收支的经济资源，包括各种收入、债权和其他权利。资产按照流动性可以划分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。国有资产是国家依法拥有的能够为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。它是国家所有财产和产权的总称。高校国有资产是指高校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。2.高等学校国有资产的管理体制是什么?高等学校国有资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的内部管理体制，由国家统一所有，省教育厅、省财政厅监督管理，学校占有使用。校长作为法人代表，依法履行保护和管理学校国有资产的职责，确保学校资产科学配置、有效利用和资产的安全完整。3.国有资产管理的主要任务是什么?国有资产管理的主要任务是，坚持资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；推动资产的科学配置和有效利用；保障资产的安全和完整；依法处置资产；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值等。4.什么部门对高等学校的国有资产实施监督管理?主要职责是什么?省教育厅负责对主管高等学校的国有资产实施监督管理。主要职责是：

（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定高等学校国有资产管理办法，并组织实施和监督检查；

（二）组织高等学校国有资产的清查、登记、统计汇总等工作；

（三）审核高等学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；

（四）推动高等学校国有资产优化配置，促进高等学校国有资产共享、共用；

（五）督促高等学校按规定缴纳国有资产收益；

（六）组织实施对高等学校国有资产管理和使用情况的评价考核。

5.什么部门对高等学校的国有资产实施管理职能?主要职责是什么?资产处是学校国有资产管理的职能部门，在学校领导下对学校国有资产实行统一管理，对公用房屋、仪器设备、家具等实行直接管理。主要职责是：（一）贯彻执行国家及上级部门有关国有资产管理的法律、法规和相关文件，负责制定学校国有资产管理的规章制度并组织实施；（二）负责学校资产管理队伍的建设，监督、指导归口管理部门、使用部门建立健全资产管理制度，组织、协调全校资产管理工作；（三）负责资产的账卡管理、清查登记、统计报告，组织效益评估及日常监督检查工作；

（四）负责办理国有资产配置、调配、处置等事项的报批手续；（五）负责用于对外投资、出租、出借、资产有偿使用报批，监督使用部门按照规定及时、足额收缴国有资产收益；（六）负责组织资产设备采购计划审核、论证、验收及设备维修等；（七）会同相关部门制定资产设备类建设经费预算和分配方案；（八）负责存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和效益评估。6.各学院、校区、研究院（所）、处（室）的主要职责是什么？各学院、校区、研究院（所）、处（室）等国有资产占有、使用单位或部门的主要职责是：（一）负责本单位资产的账卡管理、清查登记、评估检查、统计报告及日常管理工作，保证账账、账卡、账物完全相符；（二）负责组织本单位资产的购建计划、立项、论证、接收、验收、使用、保管、维护维修、处置申请等；（三）负责本单位资产的入库、变动、报损、报废、出租、出借等事项的报批手续；（四）负责本单位资产的科学配置、有效利用和资产的安全完整，提供全校资产共享服务及管理，提高资产使用效益。7.国有资产日常管理是什么？各单位须根据学校国有资产管理规定，建立健全单位全资产管理制度，根据本单位实际配备专职或兼职国有资产管理人员，将资产管理的责任落实到具体科室（系所、实验室等）和个人，认真做好本单位资产的日常管理工作。各单位对其占有、使用的各种资产，需建立账簿、分类登记，杜绝账外资产存在。不论以何种形式取得的资产，均需及时入账。各单位须对占有、使用的资产实行定期清查，做到家底清楚，账账、账卡、账物相符，防止资产流失；对盘盈或者盘亏的资产按规定程序及时处理。8.高校国有资产能随意出租出借吗？答:不能。高校国有资产实行归口管理，由学校资产管理部门集中统一负责。高校国有资产出租出借实行归口管理，由归口部门统一进行业务办理、合同签订、租金收取等，严禁多头管理。9.无形资产需要入账管理吗？答：需要。高等学校不论以何种形式取得的资产，都要以公允价值准确、及时入账，坚决杜绝账外资产存在。对各项专利权无形资产，应明晰产权关系，及时办理注册登记手续，并按照有关规定及时入账。10.怎样处置国有资产?答:国有资产处置，是指高等学校占有、使用的国有资产产权转移及注销。处置方式包括调拨、捐赠、有偿转让(含出售、出让)、报废、报损、置换，以及国家规定的其他方式。高等学校国有资产处置实行审批制度，未按规定权限和程序报经批准或者备案，任何单位和个人不得擅自处置国有资产，也不得进行相关会计账务处理。11.哪些国有资产处置需要省财政审批?答:根据《XX省省级行政事业国有资产处置管理办法》的规定，下列国有资产处置事项由省财政厅审批(1)房屋建筑物(含土地使用权);(2)货币性资产(含货币资金及往来款项);(3)对外投资(含股权);(4)单项账面原值10万元以上交通运输工具;(5)单项账面原值50万元以上无形资产(不含土地使用权)；(6)单项账面原值50万元以上通用及专用设备;(7)批量账面原值30万元以上存货;(8)单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等情形下的整体资产处置。上述处置事项以外的国有资产处置事项，由省财政厅授权教育主管部门审批。12.无需省财政厅审批的国有资产处置能随意处置吗?答:不能。高等学校应根据行政事业单位省级国有资产处置管理办法制定本单位的国有资产处置管理办法。属于学校权限范围内的国有资产处置，一般先由资产使用部门提出申请;由资产管理部门审核、审批或将相关资料报学校资产管理领导小组审批:根据单项资产账面金额，由学校资产管理领导小组进行鉴定评估，必要时组织专家鉴定(资产报废)，或资产评估机构评估(资产出售、出让、转让或捐赠)，并提出鉴定或评估报告;资产管理部门或资产管理领导小组提出处置意见;资产管理部门办理资产处置手续和实物处置，资产处置收入全额上缴学校财务，财务部门进行账务核销。13.如何管理国有资产出租收入?答:根据XX省教育厅、XX省财政厅《关于做好巡视整改工作进一步规范高等学校资产租赁及对外投资等国有资产有偿使用管理的通知》规定，高校资产租赁收入应全部上缴学校财务部门，并按照有关规定统一管理，学校其他部门和个人不得以任何形式隐匿、隐瞒、少收、不收或坐收坐支。14.国有资产出租程序有何规定?答:高等学校资产租赁，应当采取公开招募的方式选择承租人，竞价最高者获得承租权。不便于公开招募的，以协议方式定向租赁，租赁价格不得低于经中介机构评估价格或市场公允价格。所有租赁业务必须在校务公开栏或学校网站中公开租赁程序、承租单位、租赁价格和租赁期限。高等学校不得以任何方式将资产无偿提供给非行政事业单位使用。15.哪些国有资产租赁事项需报省财政厅审批?答:下列资产一个会计年度内，租货期限累计超过6个月的租货事项、需报省教育厅审核后报省财政厅审批:(1)单独的土地使用权租赁;(2)位于县(市、区)以上政府驻地的独立院落租赁;(3)非独立院落建筑面积超过2000平方米的房屋建筑物租赁;(4)单项账面价值100万元以上的通用和专用设备租赁。16.国有资产租赁是否允许多头管理?答:不允许。高等学校要按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立完善国有资产有偿使用管理体制，建立健全国有资产有偿使用管理办法，明确专门部门负责资产租赁，并代表学校履行国有资产有偿使用的管理职责，禁止多头管理。17.国有资产租货期限最长是多少?答:高等学校资产租赁期限一般不超过3年，确需超过3年的，每2年一个档期，分期分档确定租赁价格，但最长不得超过10年。租赁合同期满后按规定仍可对外租赁的，高等学校应当重新报批，未经批准不得续签合同。18.减收、免收、缓收租赁收入及对外投资收益会受到何种处理处罚?答:按照《预算法》规定，减收、免收、缓收租赁收入及对外投资收益的，将依法给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员降级、撤职、开除等处分;情节严重的，将依法追究单位和相关人员的责任;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。19.无形资产处置的程序有何规定?答:无形资产的处置是高等学校对无形资产进行产权(含所有权、使用权)转移或者成果的开发利用等行为，包括无形资产转化、专有技术的转让等。高等学校无形资产转化、专有技术转让通常要符合以下程序：(1)使用部门根据论证和考察情况提出申请报告；(2)业务主管部门会同归口管理部门组织技术鉴定；(3)学校国有资产领导小组签署意见;(4)上报学校主管部门、财政部门审批;(5)学校根据批复处置无形资产。20.资产清查的内容是什么？什么是账实相符、账账相符？清查内容包括查资产数量，查资产状态，查使用人、使用单位（部门）、使用方向和存放地点等，使资产账上的资产明细与上述资产实物信息一致，确保账实相符。账实相符：资产账上的每一条资产信息要有对应的一件实物，每一件实物要对应资产账上的一条信息。账账相符：资产账和财务账在资产总额上要相等，在资产明细上要一致。21.管理服务单位用房限额标准是多少？管理服务单位根据本单位人员编制和岗位设置，按限额核算管理人员办公用房面积。其中：1.正厅级岗位人员30㎡/人；2.副厅级岗位人员24㎡/人；3.正处级岗位人员18㎡/人；4.副处级岗位人员12㎡/人；5.科级及以下行政人员9㎡/人。22.哪些资产要进行固定资产登记？价值在800元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的同批次同类物资，单价在800元（不含）以下、500元（含）以上，且总价值在5000元以上的物资，均列为固定资产。23.当学校机构、人员发生变化时，资产管理员应做什么？各单位（部门）资产管理员应根据人员实有情况、办公用房配置标准，调整办公场所。如果办公用房不足，按照“房屋调配流程”申请办公用房；如果办公用房超标，及时退回办公用房。办公设备、家具本着尽量少搬动、少购买的原则，进行调整。如需新购办公设备、家具，在满足办公基本需求、不超标准且适合办公布局的情况下，可以进行申报。办公用房和办公设备、家具调整到位后及时进行资产管理平台资产账、房产账的变动，原则上2周内完成上述工作。24.工作岗位变动或者离职时，教职工如何办理资产变动相关手续？使用人在固定资产管理系统中查询本人资产情况，对照资产明细核对资产实物，联系资产管理员进行资产变动手续，完成后，到资产处资产科进行审核，审核通过后办理工作岗位变动或者离职手续。25.什么是资产全生命周期管理?资产全生命周期管理是指从资产购置的“需求预算—采购—验收—使用—变动—报废—处置”的过程。学校国有资产每个阶段都应该按照资产全生命周期进行管理，规范管理每个阶段。第二部分招标采购管理

26.高校什么部门负责政府采购业务?高校国有资产实行归口管理，由学校资产管理部门集中统一负责。高校政府采购业务实行归口管理，由归口部门集中统一负责，其他部门不得办理任何形式的政府采购业务，采购规模大的高校应当单设政府采购机构。货物：指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程：指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务：指除货物和工程以外的其他采购对象。项目单位：指招标采购项目所隶属的部门或单位。政府采购：指使用财政性资金、财政性资金与其他资金配套或者以财政性资金作为还款来源的项目采购。履约验收：指学校对中标（成交）供应商履行招标采购合同情况及结果进行检验、核实和评估，以确认其提供的货物、服务或工程是否符合合同约定标准和要求的活动。校内自主招标：指项目招标采购不委托代理机构实施，而是在符合相关要求的情况下由学校自行组织的招标采购活动。校内自主采购：指针对体量较小、预算较少的零星项目，项目单位在完成审批后不经招标直接购买的情况。

27.什么是批量集中采购？批量集中采购是指对一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目、采购人归集采购需求后，在省政府采购中心网上商城按需向批量集采入围厂商认可的代理商直接下订单采购，供应商在约定时间内确认订单并供货的一种采购模式。目前，XX省对台式计算机、便携式计算机、一体式计算机、打印机、投影仪、复印机、多功能一体机、空调实行批量集中采购。28.什么是网上超市？网上超市是指对市场价格透明、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足、规格标准明确统一的通用品目，采购人在省政府采购中心网上商城采购的一种采购模式。网上超市分为直购和竞价两种交易模式。单个品目单价或累计采购金额20万元以下的，实行网上直购，预算单位通过网上超市自主选择产品，自行确定供应商。除个别品目(具体品目详见商城目录)外，单个品目单价或累计采购金额超过20万元的，实行网上竞价，预算单位通过网上超市选择相应产品后发起竞价，供应商在规定时间内完成报价，原则上应选择报价最低的供应商成交。列入网上超市的采购商品目录和限额标准由省财政厅负责制定，实行动态管理。29.什么是定点采购？定点采购是指对技术复杂、规格标准难以统一的货物、工程、服务，采购人在省政府采购中心网上商城采购的一种采购模式。定点采购分为直购和竞价两种模式。法律服务、车辆维修、车辆保险和车辆加油服务实行直购模式，其他项目实行竞价。30.什么是单一来源？单一来源是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。31.什么是自行采购？自行采购是指采购人编制了政府采购预算，且该政府采购预算项目在限额标准以内或涉及水、电、暖、气等特殊行业、涉密或延续性比较强且符合有关规定需要续签合同的项目，报经主管部门和省财政厅批准，同意采购人自行组织实施采购的项目。32.什么是公开招标？公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。33.什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。34.什么是竞争性谈判？竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。35.什么是竞争性磋商？竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的购方式。竞争性磋商采用综合评标法、而竞争性谈判只能选择最低评标价法。36.什么是询价？询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。37.如何办理预采购业务？政府采购预算下达前，预算单位确需提前办理采购事宜，可以提前编报预采购执行建议书、登记委托协议、发布采购信息公告等，待政府采购预算正式下达后，在“采购系统”中关联预算指标、登记采购合同。操作流程：（1）预算单位在省政府采购系统“预采购”板块录入预采购建议书，其中需将单位预采购申请正式文件扫描上传，经主管部门审核后，报送省财政厅部门预算管理处核准。（2）预采购建议书备案后，在省政府采购系统录入项目委托代理协议。（3）在省政府采购系统发布项目采购需求公示。（4）采购代理机构组织实施采购活动。（5）政府采购预算正式下达后，预算单位在省政府采购系统“预采购”板块进行指标关联。（6）预算单位在省政府采购系统登记采购合同并公示。38.如何申请单一来源采购？单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。操作流程：项目金额在公开招标限额以下(含)的采购方式可自行选定单一来源采购；公开招标限额以上的项目，预算单位在“政府采购管理系统”内通过“公文流转”板块申请，须将预算单位的行文、五位外单位专家论证意见、论证专家职称证书及论证专家登记表扫描上传公示5个工作日，公示结束后，采购人进入系统确认公示无异议，报省财政厅核准，核准后给予审批文号。年中由其他采购方式变更为单一来源采购方式的项目，按照上述流程申报，批准后执行。39.如何变更采购方式？预算单位在年初编制政府采购预算时，根据采购项目性质及资金额度选择采购方式，政府采购预算批复后，按照采购方式执行预算，但是执行过程中若出现以下情形就需要申请变更采购方式。操作流程：（1）由公开招标方式变更为非招标采购方式(竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源)的预算单位在“政府采购管理系统”内通过“公文流转”板块申请，将申请采购方式变更的正式文件扫描上传，经主管部门审核后，报送省财政厅部门预算管理处、政府采购监督管理处核准。（2）金额在公开招标限额以下的项目，采购方式为非招标采购方式(争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源)的，预算单位在“政府采购管理系统”上报项目建议书时自行调整采购方式。40.如何调整品目？项目单位在年初编报政府采购预算时，根据采购项目性质、内容及《XX省省级政府集中采购目录》选择采购品目，政府采购预算批复后，按照采购品目执行预算，但是执行过程中若出现以下情形就需要申请调整品目。操作流程：预算单位在省政府采购系统“指标管理”板块中的“指标变更”栏内录入品目变更申请，其中因项目额度调整带来的采购方式调整一并申请，经主管部门审核后，报送省财政厅部门预算管理处、政府采购监督管理处核准。特殊事项:二级以下的品目调整，只需在建议书录入时的建议书明细中变更即可，无须审批。41.如何变更合同？政府采购项目确定供应商并经公示无异议后，预算单位在“政府采购管理系统”合同管理板块录入政府采购合同。参与省政府采购项目的供应商已在“中国XX政府采购网”上注册，公司在网上注册时需录入公司的基本信息，特别是银行信息，如开户单位名称、开户行、账号等。因此，预算单位在录人合同时只需在供应商选择查询里，选择中标供应商，供应商的相关信息就会自动导入。但是执行合同过程中若出现以下情形就需要申请变更合同。适用情形（1）供应商在网上注册时，信息录入有误，如银行账号或开户行信息不正确，导致资金无法支付。（2）供应商的公司名称发生变更，相应的开户单位名称变化。（3）预算单位录人的合同金额等信息有误或工程项目因审计结果发生变化的。操作流程：预算单位在省政府采购系统“合同管理”板块中的“合同变更”栏内录人合同变更申请，将申请合同变更的正式文件及银行开具的开户证明或者工商部门出具的“公司登记基本情况表”等相关材料扫描上传，经代理机构核准后，报政府采购监督管理处审批，批准后合同被撤回。42.如何办理代理机构变更业务？政府采购代理业务代理机构有两类，一类是XX省人民政府采购中心(仅一家)，一类是社会代理机构(多家机构)。省政府集中采购目录中A、B、C品目属于“集中采购机构采购目录”，由预算单位委托XX省人民政府采购中心采购，部门、单位编制政府采购预算时，政府采购业务代理机构应选择XX省人民政府采购中心。B类品目在选择非定点采购方式时，既可委托XX省人民政府采购中心，也可委托社会代理机构。省政府集中采购目录以外的G01、G02、G03品目，由预算单位委托政府采购社会代理机构采购，也可委托集中采购机构组织。预算单位编制政府采购预算时，若选择社会代理机构，应明确具体承办此项业务的社会代理机构名称委托XX省人民政府采购中心采购的业务，预算单位在政府采购算批复两个月内已确认“政府采购建议书”或编报“政府采购建议书”XX省人民政府采购中心确认后一个月内不能进入采购程序的(以发布政府采购公告为准)，预算单位根据实际的采购需求，在“政府采购管理系统”建议书管理的建议书变更中申请变更代理机构，省财政厅政府采购监督管理处审核同意后，代理机构可由XX省人民政府采购中心变更为社会代理机构。委托社会代理机构的项目，若需变更社会代理机构，预算单位在“政府采购管理系统”上报项目执行建议书时直接变更。43.如何撤回建议书？对于预算单位报送的建议书，主管部门未审核的，预算单位负责人可以在建议书维护中撤回该建议书，预算单位经办人可以修改或者删除撤回后的建议书。对于已经批复的建议书，预算单位经办人在“政府采购管理系统”建议书板块的建议书变更管理中选择建议书变更，提交撤回申请、分别经预算单位负责人、主管部门、采购代理机构、财政厅政府采购监督管理处核准后撤回。44.什么是分散采购？XX省财政厅负责制定年度《XX省省级政府集中采购目录》，该目录详细划分了货物、工程、服务的种类，共划分为A货物、B工程、C服务三个一级品目，每个一级品目下又细分为二级和三级品目，采购项目应委托XX省人民政府采购中心组织。政府采购分为集中采购和分散采购，纳入集中采购目录以内的政府采购项目实行集中采购。集中采购目录以外(不含《政府向社会力量购买服务指导目录》内采用非政府采购方式的项目)，采购限额标准以上的实行分散采购。省财政厅每年会公布货物、服务和工程的分散采购限额标准，2019年的分散采购限额标准为:货物和服务类100万元(工程勘察、设计、监理服务为50万元)，工程类150万元。集中采购目录以外，单项或批量采购预算在限额标准以上的应编报政府采购预算，实行政府采购，预算单位可自行组织，也可委托采购代理机构组织。各部门、单位上报政府采购建议书时，应按照“G01其他货物”、“G02其他工程”和“G03他服务”品目。集中采购目录内的非批量集采品目，各品目单项或批量采购预算不足100万元的，视同分散采购项目，预算单位既可通过网上商城交易，也可委托采购代理机构组织。45.如何备案项目建议书？（1）品目合并允许政府采购建议书实行跨品目联合使用，即不同二级品目间可合并录入一个建议书。一个建议书只能委托一家采购代理机构组织，集中采购品目和分散采购品目合并录入一个建议书的，只能委托省政府采购中心组织。（2）要素细化除进口产品和公开招标数额标准以上的非招标采购方式外(需财政部门审核)，其他政府采购要素(二级品目内的采购品目以及代理机构、公开招标数额以下的非招标采购方式等)均可按照政策规定在“采购系统”一“建议书录入”环节调整变更并确定。政府采购建议书录入后全部实行备案制，无须审核。G类需细化到具体品目。根据财政部《政府采购品目分类目录》(财库【2013】189号)标准，对分散采购(G类)品目进一步细化。（3）变更备案根据采购过程中的具体情形，对已备案建议书如需变更采购方式(仅限建议书金额为公开招标数额标准以下的)、代理机构、采购内容(仅限二级品目内变更)或取消建议书的，采购单位在“采购系统”内提出申请后，由受委托的采购代理机构确认后实行备案管理，省财政厅政府采购监督管理处不再审核。46.“六公开”是指公开哪些内容？XX省政府采购信息公开管理办法》规定，省级单位自2015年5月1日起，政府采购全流程信息应在“中国XX政府采购网”公开，主要公开以下六方面的内容:(1)采购预算公示。政府采购预算应当包括采购项目分包预算、预算金额等内容。(2)采购需求公示。采购需求应当包括采购项目的技术和服务等具体要求。项目建议书确认后，采购人提交需求内容，公示不少于3个工作日。(3)采购文件公示。采购文件包括招标文件、谈判(磋商)文件和询价通知书。(4)采购结果公示。采购结果包括评审委员会成员具体评审结果、中标成交供应商情况、中标成交标的情况等。(5)采购合同公示。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合同金额、履行期限、违约责任等主要条款。合同签订后2个工作日内公开。(6)验收报告公示。验收报告是采购人、采购代理机构按照政府采购合同规定的标的以及技术、服务等标准对供应商履约情况进行验收的证明。验收结束3个工作日内公开验收报告。同时要求采购、验收岗位要分离。采用公开招标、竞争性谈判(磋商)方式的，政府采购信息均应当公开;采用单一来源、自行采购方式(涉密采购除外)的，只公开采购合同;采用询价方式的，采购需求、验收报告可不公开，其他均应当公开。47.进口设备如何申请？预算上报时、拟采购的进口产品在进口产品目录内，且选择了对应进口产品编码的、预算批复后可直接报送建议书。预算上报时，拟采购的进口产品在进口产品目录内，应选对应进口产品而未选的，在指标细化中选择对应产品编码，批复后再报送建议书。年初预算上报时，拟采购的进口产品不在进口产品目录内，但确需采购进口产品的，预算单位在上报建议书前从系统内“公文流转”板块提交进口申请，上传正式文件扫描件、政府采购进口产品申请表、政府采购进口产品专家论证意见、政府采购进口产品论证专家登记表、专家职称证书扫描件，经主管部门审核、财政厅核准后，在建议书中选择对应的审批文号。年中追加或者调整政府采购预算时，拟采购的进口产品不在进口产品目录内，但确需采购进口产品的，预算单位在系统内“公文流转”板块提交进口申请，上传正式文件及政府采购进口产品申请表、政府采购进口产品专家论证意见、政府采购进口产品论证专家登记表、专家职称证书扫描件，经主管部门审核、财政厅核准后，在建议书中选择对应的审批文号。预采购项目中，拟采购的进口产品不在进口产品目录内，但确需采购进口产品的，先上报预采购建议书，预采购建议书核准后，预算单位在系统内“公文流转”板块关联对应的预采购建议书，提交进口申请，上传正式文件及政府采购进口产品申请表、政府采购进口产品专家论证意见、政府采购进口产品论证专家登记表、专家职称证书扫描件，经主管部门审核、财政厅核准后，再发布招标公告。48.如何细化指标？指标细化可以满足预算单条指标多个采购要素的同时变更。适用情形：（1）年中追加的政府采购指标，新导入的指标需要细化到最低级品目同时选择合适的采购方式和代理机构。（2）预算指标的拆分。原政府采购预算中部分额度用途调整，品目、采购方式、代理机构等要素需要同时申请变更。（3）年初预算申报时，拟采购进口目录中的产品，但漏选的。操作流程：对于年中系统内导入的未经细化到最低级品目的预算，预算单位在政府采购管理系统”中的“预算指标”板块进行指标细化，根据采购需求逐一细化到最低级品目，并选择相应的采购方式和代理机构。当预算单位需要把一项指标拆分为多项不同品目的指标，并发生代理机构或者采购方式的改变时，也需要通过指标细化进行申报，将申请原因和内容阐明，扫描上传正式文件，经主管部门审核后，报送省财政厅部门预算管理处核准备案。年初预算申报时，拟采购进口目录中的产品，但未选择对应进口产品的情形，应先通过指标细化把需要的进口产品指标单列，注明对应的进口产品目录。指标细化通过后，再报送政府采购建议书。49.采购需求如何公开？根据省财政厅《关于印发XX省政府采购需求管理办法的通知》(鲁财采【2018】16号)要求，采购人是需求确定的主体。采用批量集中采购、定点采购、网上超市等采购形式的项目，不需要发布采购需求公示。（1）采购需求的整体要求。对采购需求实现的功能或者目标表述，应当以满足采购人实际需要为前提，符合资产配置标准，体现政策导向，不得设置带有歧视性、倾向性或者排他性标准的要求，不得包含对供应商的潜在或者隐性要求等。（2）采购需求论证。对采购金额较大的项目(省级1000万元以上，市级500万元以上，县级200万元以上)，采购人难以自行确定技术指标、规格要求、服务标准等的项目，社会影响较大、关注度较高的项目采购人认为确有必要的其他项目，采购人或者采购代理机构应当于采购需求公示前，对初步采购需求方案组织相关专家或者供应商进行合理合规性论证，也可以委托第三方专业机构组织论证。采购需求论证主要包括:采购需求内容是否完整，标准是否规范，描述是否准确，政策是否体现等。采购人委托第三方专业机构组织论证的，应当在委托协议中明确第三方专业机构的职责及要求并对其出具的论证报告签署书面意见。采购人或者采购代理机构组织相关专家论证的，可以在“XX省政府采购评审专家库”中抽取专家，也可以自行邀请具有相关专业水平的人员。参与论证的专家应当具有5年以上相关领域从业经历，人数应当为3人及以上单数。采购人或者采购代理机构邀请供应商参与论证的，应当在相关领域内邀请不少于3个品牌(核心产品)的供应商参加。（3）采购需求公示。对符合下列情形的，其采购需求方案确定后，采购人或者采购代理机构应当在“中国XX政府采购网”予以公示。公示期限不得少于3天。=1\*GB3①公开招标数额标准以上的项目。=2\*GB3②前期经过论证的项目。=3\*GB3③政府向社会公众提供的公共服务项目。=4\*GB3④采购人认为确有必要的其他项目。（4）异议处理。采购需求公示后，潜在供应商有异议的，应当在公示时间截止前将书面意见反馈给采购人或者采购代理机构。未提供书面意见的，采购人或者采购代理机构可不予受理。采购人或者采购代理机构收到书面意见后，应当在公示期满5个工作日内予以处理。认为异议成立的，应当及时修改相应采购需求;认为异议不成立的，应当将相应意见反馈给异议供应商。（5）责任追究。因采购需求中的技术、服务等要素指向特定供应商、特定品牌、特定型号等，导致供应商有效投诉的，将按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例相关规定，对采购人或者采购代理机构给予相应处理处罚。对参与论证的相关专家、供应商、第三方专业机构，由财政部门予以通报并纳入政府采购不良信用记录。50.政府采购资金如何支付？根据省财政厅《关于深化省级国库集中支付改革的通知》(鲁财库【2017】60号)和《关于撤销省级直接支付专户和调整部分政府采购资金支付方式的通知》(鲁财库【2017】28号)规定，采购单位应当按照政府采购合同约定的供应商收款信息、金额、批次等，根据预算资金的不同性质，将资金支付给供应商。自筹资金。由采购单位直接从本单位银行账户支付。财政专户管理资金。由采购单位按项目进度向省财政厅国库处提出用款计划申请，省财政厅国库处审核通过后，将资金拨付采购单位支付。财政拨款资金。采购单位通过省政府采购管理系统录入的合同信息自动导入省国库集中支付系统，由“国库集中支付系统”支付。51.工程项目招标如何操作？（1）工程建设项目须编报省政府采购预算根据《XX省政府采购管理办法》(省政府令262号)、《省财政关于进一步加强政府采购预算管理的通知》(鲁财采【2016】19号)和省教育厅、财政厅《关于做好巡视整改工作进一步加强高等学校政府采购管理工作的通知》(鲁教财字【2016】11号)精神，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的工程建设项目，应全部纳入政府采购预算编制范围。（2）使用银行贷款工程项目如何编制省政府采购预算目前，银行贷款无法纳入年初预算，导致年初政府采购预算无法编制，需要以自筹资金办理政府采购预算追加。由学校出具追加政府采购预算的正式文件(标明资金来源)，附主管部门批复贷款文件、银行贷款合同，报省教育厅教育经费管理处、省财政厅教科文处审批。（3）哪些工程项目须通过当地建设工程部门招标采购招标投标法及其实施条例所称工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及相关的装修、拆除、修缮等工程以及与工程建设相关的货物、服务的情形。货物指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所需的设备、材料等;服务指完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。建设工程项目在省发改委立项后，立项批复文件中载明的项目须在当地建设工程部门组织招标采购，进行属地管理。（4）在当地建设工程部门招标采购的项目如何组织工程项目纳入政府采购预算后，项目单位在“政府采购管理系统”上报项目政府采购预算执行建议书时，在“是否执行建设部门工程招投标程序”选择“是”，无须在省政府采购管理系统内进行项目的公告发布、专家抽取等具体操作。项目单位按照当地建设工程部门要求组织招标采购。项目招标完成后，项目单位在“政府采购管理系统”内录人合同，根据合同约定支付资金。（5）工程项目公开招标限额规定按照《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、省财政厅《关于印发XX省政府集中采购目录及标准的通知》(鲁财采【2020】30号)等规定，建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程招标标准为单项合同估算价在400万元，相关的重要设备、材料等货物招标标准为单项合同估算价在200万元，相关的勘察、设计、监理等服务招标标准为单项合同估算价在100万元。限额标准及以上的项目必须采用公开招标或邀请招标的方式组织。依法不进行招标的工程项目，应当选择竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源三种采购方式之一。（6）关于工程建设项目合同变更根据全国人大常委会法工委《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关规定的研究意见》，在招标文件和采购合同中事先约定以审计结果作为竣工结算依据的工程建设项目，审计报告应当在“政府购管理系统”内上传，作为政府采购合同金额变更的证明文件。如金额审增，可以使用本合同对应采购项目的节约资金(财政未收回的)，或者经省财政厅部门预算管理处同意后使用新增政府采购预算作为资金来源;如金额审减，按照审计结果直接变更。52.如何编制好采购文件？首先采购文件是一个法律文件，不仅约束着投标方，同时对采购人自身也具有法律约東力，所以，采购人应要求各个部门严肃认真对待采购文件、知道如何通过文件合法约束对方，维护采购人合法权益。其次，采购文件的编制主要分三步走:全面的调研论证一一合理的阐述采购需求一一科学的选择采购方式。一是针对采购标的进行充分的调研论证，调研范围全面广泛;二是根据市场调研情况，对采购需求进行科学的描述，清晰阐述实际需求和使用方向，项目主要性能参数设置范围合理，列明必要的功能配置，特别要明确实质性要求，满足实质性要求的品牌不少于三个，保障充分的竞争性;三是根据项目的特点选择合理的采购方式。再次，采购文件的编制必须符合对应采购方式的各项规定。采购文件一般在各代理机构都有固定的模板，但是一份符合自身需求的采购文件，需要在政策允许的范围内进行最大程度的细化完善，其中最重要的就是招标文件和磋商文件的评分办法，通过对评审因素和分值的合理设置，采购到质优价格合理的货物、服务、工程，避免质次价低者中标。最后，作为采购行为的发起者，我们要充分利用编制采购文件的优势，将以往在采购过程中遇到的问题，在采购文件中提前约定，例如汇率、关税政策调整造成费用增加风险的解决方式，验收的标准，工程项目是否审计，违约的处理等事项。53.如何选择采购人代表？采购人代表是指经采购人书面授权，代表采购人参与项目评审的人。采购人代表数量不得超过评标委员会成员总数的1/3。采购人选择的采购人代表须熟悉政府采购政策及采购项目需求。采购人应出具采购人代表授权书，授权书包含项目名称、项目编号、采购人代表姓名、身份证号、职务、职称、联系方式等，并加盖采购人公章。采购人代表持书面授权书参加评审活动，应在评标前向采购代理机构出示授权书及身份证，经采购代理机构确认后进入评审现场。54.采购人进入评标现场的人员数量有何规定？除采购人代表，采购人可派人员进评审现场实施监督，但不得超过2人，不能参与评审打分，采购人的其他工作人员不得进入评标现场。采购人代表及监督人员参加评审活动，必须出具单位委托书，采购人代表不得担任评审小组组长。55.采购人代表如何规范阐述采购需求？采购人代表进入评标现场，在评标开始前向评审专家阐述采购需求。阐述内容主要为项目背景及需求，不得向评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。采用公开招标采购方式的项目，采购人代表阐述的采购需求应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。负责采购的部门应提前告知采购人授权代表，提前准备好项目说明的纸质文件，并告知其采购方式的程序和现场，明确权利和义务。56.如何保管进入评标现场人员的通信工具？在评标期间，采购代理机构应采取必要的通信管理措施，保证评标活动不受外界干扰。采购人代表及监督人员进入评标现场后，应主动将通信工具交采购代理机构工作人员保管，同时，监督采购代理机构及时收存评审专家的通信工具，避免对外泄露评审过程。评标现场根据规定要录音录像并保存视频资料，如因相关人员与外界通信导致供应商投诉，经财政部门调查核实后追究当事人责任。57.涉密政府采购项目如何执行？采购涉密相关的货物、工程或服务，在编报政府采购预算时，项目性质应选择“涉密项目”，保证预算批复后，项目不在互联网平台上进行。采购前，请保密部门确认采购的内容是否列入《涉密专用信息设备名录》，列入名录的信息设备，代理机构应选择“XX省人民政府采购中心”，分散采购限额以下的项目采购方式选择“网上超市”、超过分散采购限额的项目采购方式选择除公开招标以外的采购方式。如果采购内容不在《涉密专用信息设备名录》之内，且项目金额在分散采购限额以下，可以由采购人自行组织采购，不编报政府采购预算;如果项目金额超过分散采购限额，或者编报了政府采购预算，代理机构应选择“XX省人民政府采购中心”，选择除公开招标以外的采购方式。只要是涉密项目，均需在线下进行，采购过程中、有关采购需求采购文件以及中标(成交)结果和采购合同等信息不得对外公开。58.物业项目如何续签？为了保证服务的连续性，物业项目允许合同期满后进行续签。允许续签的条件是原物业服务合同是政府采购合同，并能在系统内关联初始的政府采购合同。续签的年限，从原采购项目签署的第二年计算，不超过五年，即从第二年到第六年间，均可以申请续签。续签合同金额的计算，如果原始合同的总金额为S，签约的月份为y，平均每月的服务金额为x，即S=xy，如果y=12，则每一年续签的合同金额(S1，S2，S3，S4，S5)＜(1+10％)・S，如果y≠12，则每一年续签的合同金额(S1，S2，S3，S4，S5)＜(1+10％)・12x。59.标书费的定价标准是多少？XX省财政厅在《关于贯彻落实政府采购货物和服务招标投标管理办法有关事项的通知》(鲁财采【2018】1号)中明确规定，资格预审文件应当免费提供，招标文件售价的确定不得以营利为目的，更不得以采购金额作为确定招标文件售价的依据。原来招标文件的收费标准是根据《招标代理服务收费管理暂行办法》制定的。该办法是2002年10月15日国家发展计划委员会计价格20021980号发布，2003年和2011年，国家发改委分别以《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格2003)857号)和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格【2011】534号)两个文件对原办法进行了补充和修改。2016年1月1日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第31号)废止上述文件。但根据这个文件，各省物价局同时颁布了本省招标文件的指导价格XX省物价局2003年3月19日发布了鲁价费发【2003】64号意见:招标文件工本费按照下列标准执行:50页(含50页)以内的，每份不超过150元，每增加50页(含50页)加收150元，不足50页的按50页计，但每份最高不得超过700元。招标文件要清晰整洁规范保证质量。收费单位要到当地物价部门办理《收费许可证》，使用税务票据，自觉接受物价部门的监督检查。在新的价格指导文件出台之前，可以按此规定监督执行，出售招标文件，应当开具有效的税务发票。60.工程项目是否必须通过审计进行结算？全国人大常委会法工委以法工备函【2017】22号明确:地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为工结算依据的规定，限制了民事权利，超越了地方立法权限，应当予以纠正。因此，以审计结果作为竣工结算依据不是法律法规强制要求，双方按照平等自愿的原则在合同中约定。工程建设项目需要以审计结果作为竣工结算依据的，应当在招标文件和采购合同中事先约定，并作为政府采购合同金额变更的依据。如根据审计结果，原合同金额需调增的，可以使用本合同对应采购项目的节约资金(财政未收回的)，或者经省财政部门预算管理处同意后使用新增政府采购预算作为资金来源。委托第三方审计的、应明确审计内容、审计时限等要素，不得以审计为由拖欠工程款。61.采购人如何答复质疑？采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。采购人答复质疑应当坚持依法依规、公平公正的原则。供应商对招标参数提出的质疑，可以组织用户老师和相关专家进行论证，对于倾向性、限制性条款或其他不符合法律法规要求的条款，应及时修正，并按规定发布变更公告，需要延期开标的应按规定延期。供应商对评审过程中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理:(一)对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。(二)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。62.采购人如何组织项目验收？采购人应当按照政府采购合同，包括约定的技术、服务、安全和质量标准等组织验收，验收人员应当与采购人员相分离。委托代理机构组织履约验收的，应当在委托代理协议中明确验收内容、标准及验收责任并对验收结果进行书面确认。验收结束后应形成书面验收报告。采购人可以请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收报告的参考资料一并存档。63.科研仪器设备采购项目如何选择评审专家？高等院校及科研机构的科研设备采购，可直接自行选定评审专家，并在采购人本级财政部门备案。自行选定评审专家可以借鉴政府采购专家库系统，以随机抽取的方式进行。首先收集评审项目所属专业的专家组成该项目专家库、专家数量原则上为所需评审专家数量的2-3倍，然后通过抽签、抓阄等方式随机选出所需专家。抽取过程可邀请纪检部门现场监督，并全程视音频录像，作为采购资料一并存档。64.采购档案资料的保存有何规定？档案资料包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。65.哪些情况可以组织重新评审？评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以下情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。(1)分值汇总计算错误的:(2)分项评分超出评分标准范围的;(3)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;(4)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。除以上情形外任何人不得修改评标结果。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。66.科研仪器设备如何编制政府采购预算？科研经费采购科研仪器设备理应编制政府采购预算。国务院、财政部、省财政厅针对简化科研仪器设备政府采购管理下达的所有文件中，均清楚地表达了六个要点:（1）统一纳入财务预算管理，不管是财政科研经费，还是来自企业或其他社会组织委托的项目经费;（2）必须编制政府采购预算，在编制政府采购预算的前提下，简化政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式审批流程;（3）针对科研专用仪器设备实行自行采购，自行采购并非指自由贸易;（4）对科研所需的家具、办公自动化设备、车辆等通用类货物，仍通过网上超市、定点采购或批量集中采购等方式采购，不得自行采购；（5）高于公开招标限额采用非招标采购方式的必须审批;（6）单一来源的审批程序不变。在以上六个要点的基础上，编制科研经费的政府采购预算分五步走:项目性质一一是否科研项目，选择“是”；采购目录一一A类货物，按照金额确定采购方式，不能以科研为由选择“自行采购”方式；采购目录G01，科研专用仪器设备归属G0101其他货物(非耗材类)，可选择“自行采购”方式采购目录G01，科研耗材归属G0102其他货物(耗材类)，可选择“自行采购”方式，但年度自行采购总额不得超过200万元(含200万元)，超出部分根据额度选择其他采购方式;根据科研项目学科和使用方向的不同分条编报政府采购预算，不要把整个单位全年的科研项目简单的报一条自行采购的政府采购预算。67.科研仪器设备的自行采购如何执行？科研仪器设备自行采购，并非采取自由贸易式采购，而是为了简化政府采购项目预算调剂和审批流程，采取的一种便捷式采购方式，仍然要按照一定的程序进行采购。科研仪器设备自行采购，在对应的政府采购预算批复后，应委托代理机构或者自行组织，针对采购标的市场情况、需实现的功能、质量、安全、技术规格、物理特性及其他技术、服务等要求进行严密论证，确定可行的采购方式，项目预算在公开招标限额以上，一般采用公开招标采购方式进行，确需单一来源的，组织专家进行单一来源论证，公示论证结果，申请采购方式变更;项目预算高于公开招标限额的，满足邀请招标、竞争性谈判(磋商)情形的，可申请采购方式变更;项目预算不超过公开招标限额的，可自行选择任何招标及非招标采购方式。科研仪器设备的自行采购在选择论证或者评审专家时，可在省政府采购专家库，或者自有的外单位专家库中随机抽取，也可由使用人根据市场情况采取书面推荐的方式，推荐人数不得少于所需校外专家总数的两倍，随机抽取评审专家。68.如何理解科研仪器设备可不经招投标采购？2018年7月18日《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发【2018】25号)中提到:高校和科研院所要简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序，缩短采购周期;对于独家代理或生产的仪器设备，按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。文件中所指的“可不进行招投标程序”，目前应理解为:首先，各单位应给予科研所需的设备和耗材的采购优先权;其次，建立灵活的应急方案，预算调整、预算追加和预采购多管齐下，为科研所需的设备和耗材的政府采购申报开绿灯;最后，选择竞争性谈判(磋商)、询价、单一来源等非招标采购方式，超过公开招标限额的项目可因时间原因申请以上非招标采购方式，缩短采购周期。不招标并非指不采购，随后，财政部门会针对科研项目出台更灵活的政府采购执行方案。第三部分日常工作流程

69.仪器设备购置立项与论证流程申报单位进行需求论证，形成项目立项报告并根据学校规定报批（使用学校行政事业经费购置仪器设备需在每年申报单位进行需求论证，形成项目立项报告并根据学校规定报批（使用学校行政事业经费购置仪器设备需在每年11月前完成下一年度的立项报批）申报单位进行一级论证，由申报首席负责人、使用人、专家等组成论证小组，对拟购置仪器设备的先进性、必要性、性能指标、价格、安装与使用条件、使用效益等进行论证批）论证通过的项目，经专家小组填写《项目立项论证审批表》（附仪器设备购置清单）；40万元及以上设备填写《XXXX大学大型精密仪器设备论证报告》。相关论证表报送资产处招标采购部门单价5万元以上、批量20万以上项目或学校重点项目，由资产处会同教务处、科技处组织二级论证（单价40万元及以上设备还需校外专家论证），重点论证拟购置仪器的必要性、使用预期效益和设备共享情况单价5万元以下、批量20万以下项目，可不进行二级论证一级论证：各学院、部门资产管理员二级论证：XXXX，办公楼227（西）室

70.仪器设备验收流程使用单位初验：货物是否与采购合同相符，货物的完整性及包装是否完好等使用单位初验：货物是否与采购合同相符，货物的完整性及包装是否完好等正式验收，重点核验货物与招标采购合同的一致性，包括合同标的的每一组成部分及其规定的技术、服务、安全标准等，现场形成验收结论并填写《XXXX大学设备验收单》。单价40万元及以上设备需同时填写《XXXX大学大型精密仪器设备验记录》，如有软件验收项目须填写《XXXX大学购置软件验收报告》。单价5万元以上、批量20万以上项目，使用单位或申报单位组建由专家、需求项目提报人、业务主管部门等组成的验收小组进行正式验收，前期参与该项目评审的评审专家应当回避。验收工作采取“谁使用、谁负责”的原则，使用部门是验收主体，对验收结果负责，相关职能部门协同参与单价5万元以下、批量20万以下项目，使用单位成立不低于三人验收小组自行组织验收验收不合格：由原采购部门协调供应商整改，待条件成熟后二次验收。二次验收不合格项目原则上做退货处理。验收合格，登记入账部门或学院验收：各学院、部门资产管理员校级验收：XXXX，办公楼227（西）室

71.仪器设备维修流程审批（保修范围的仪器设备由采购部门会同使用部门联系供应商）审批（保修范围的仪器设备由采购部门会同使用部门联系供应商）确定维修单位（维修人员）：根据审批权限，分别由申报单位、资产管理处通过谈判、招标、议价等合法方式确定维修公司或维修人并签订维修协议（计算机、打印机、复印机、空调、多媒体由定点服务公司进行维修）单台件10万元以下且维修费1000元以下的仪器设备，由学院（研究院所）分管院长、院长审批维修及验收：按照维修协议的要求实施维修并组织验收，填写验收报告报账：按照财务要求及时办理报销报账手续提报维修申请：申请单位通过仪器设备维修系统填写并提交维修申请，打印《仪器设备维修申请表》报批单价在10万元及以上或维修费1000元（含1000元）以上的仪器设备，由学院（研究院所）分管副院长、院长、资产处分管副处长、处长审批一次性维修预算50000元及以上的仪维修项目，除学院（研究院所）、资产处审批外，须报分管校领导审批负责人：XXXX，办公楼227（西）室

72.家具配置购置立项与论证流程申报单位进行需求论证，形成项目立项报告并根据学校规定报批（使用学校行政事业经费购置家具需在每年申报单位进行需求论证，形成项目立项报告并根据学校规定报批（使用学校行政事业经费购置家具需在每年11月前完成下一年度的立项报批）申报单位进行一级论证，由申报首席负责人、使用人、专家等组成论证小组，对产品的型号、规格、材质、工艺，数量、颜色、性能、价格、使用效益等进行论证论证通过的项目，经专家小组填写《XXXX大学家具与设备购置项目申请单位论证及购置清单》，报送资产处招标采购部门单价5000元以上、批量2万以上项目或学校重点项目，由资产处会同相关部门组织二级论证，重点论证拟购置家具的必要性、安装使用条件、使用预期效益等单价5000元以下或批量2万以下项目一级论证：各学院、部门资产管理员二级论证：XXXX，办公楼227（西）室

73.家具验收流程使用单位初验：货物与招标合同一致性，货物及包装完整性，质量是否符合要求，使用效果是否符合预期等使用单位初验：货物与招标合同一致性，货物及包装完整性，质量是否符合要求，使用效果是否符合预期等验收：单价5000元以上、批量2万元以上项目或学校重点项目由资产处成立由申报人、使用人、管理人和专家等组成的验收小组，单价5000元以下或批量2万以下项目由使用单位成立不低于三人验收小组，重点核验货物与招标合同性能一致性，及需存档材料的完整性。现场形成验收结论并填写《XXXX大学家具设备验收单》提交验收申请（单价5000元以上、批量2万以上项目或学校重点项目）：初验合格后，由资产处招标采购部门向家具科出具仪器设备验收通知书单价5000元以下或批量2万以下项目验收不合格：由原采购部门协调供应商整改，待条件成熟后二次验收。二次验收不合格项目原则上做退货处理。验收合格登记入账部门或学院验收：各学院、部门资产管理员校级验收：XXXX，办公楼227（西）室

74.家具维修流程报修：保修期内家具由采购部门会同使用部门联系供应商；非保修期内家具申报单位（使用单位）向资产处提交家具维修申请单报修：保修期内家具由采购部门会同使用部门联系供应商；非保修期内家具申报单位（使用单位）向资产处提交家具维修申请单维修监控及验收：申报单位负责过程监控，并会同资产处验收有招标合同的按合同联系维修方未有招标合同的由资产处根据权限进行报批，并组织或由招标采购中心组织维修招标、谈判验收合格，按照财务规定结算维修款负责人：XXX，办公楼227（西）室

75.固定资产入账登记流程资产信息录入：使用单位资产管理员登录资产信息录入：使用单位资产管理员登录XXXX大学固定资产管理系统录入资产信息、存放地点、使用人等信息资产入账审核：使用单位资产管理员携带需出具的材料到资产处办理入账审核打印、签字：资产管理处打印固定资产增加单及固定资产条码后，资产管理员、验收负责人及使用人在固定资产增加单上签字条码张贴及报账：使用单位将固定资产条码粘贴到相应资产醒目位置，并进入报账程序责任人：各使用单位资产管理员（资产信息录入）资产科（资产信息审核及重点项目资产信息录入）资产科（实验室设备、家具审核及重点项目资产信息录入）资产科（其他设备、家具审核及重点项目资产信息录入）办公电话：XXXXXX房间号