居家养老服务建设技术方案

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一、居家养老服务网络中心建设背景和意义

当前,老年人口迅速增多，高龄比例加大，已经是全球普遍存在的现象，是世界性问题。具最新资料显示,截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达1。59亿，占总人口的12％。数字表明：随着经济的快速发展，进入21世纪的中国已经进入了老龄化时代。今年是我国进入老龄化10周年,随着新中国的同龄人步入老年，我国将出现第一次老年人口增长高峰.

根据国家发改委、民政部《十一五社区服务体系发展规划》和十部委联合颁布《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出“以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化”。要求有条件城市和地区建立社区“一键通”呼叫系统，加快构建居家养老服务体系.JUST《居家养老服务网络中心解决方案》及系列产品是我公司在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上,针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求,而开发的一套完整的信息化应用系统.工程的主要意义为以下几点:

1、这是政府重要的民生工程

2、是中国解决养老问题的重要手段

3、是构建居家养老服务体系的重要载体

二、需求分析

居家养老服务网络平台,主要是利用现代化的信息手段，为居家养老的人员和需要照顾的儿童以及一些特殊的人群，提供紧急的救助、健康管理、生活帮助、日常家庭服务和信息咨询等服务。工程可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，将各种力量组织起来,形成网络化、日常化、专业化的服务队伍，创造全新的居家养老、家庭服务新模式。

1、居家养老服务其主要特点：

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一是服务的时间和地点不确定性；

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二是突发事件服务的紧急性；

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三是生活服务的全面性。

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四是健康服务管理的先进性

2、工程特点

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为政府主管部门或运营单位建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制；

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为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案;

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以社区为依托,企事业单位和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系；

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以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活服务、主动关怀、健康管理，四大服务方式，丰富为老服务信息化手段。

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构建“公益化为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式,推动居家养老服务行业持续、健康、快速的发展。

三、JUST居家养老服务平台主用功能介绍

JUST居家养老服务网络中心系统,可完整地覆盖居家养老全部范围与重点，贯穿了老人从紧急救援、健康管理、主动关怀、生活帮助、GPS定位的各个方面，为照顾老人提供强有力的平台支撑。

1、具体包括以下功能模块：1.1、居家养老人员电子档案管理系统:

以政府为主导的多级信息采集及填报为基础，结合签约填报的方式，实现养老服务对象的电子化档案建设及基础业务管理，建立适合养老服务开展的老人信息档案(涵盖子女信息、社区信息、卫生医疗信息及病史、自救方式、特长及爱好等等）。

1.2、社会服务机构及社区义工管理系统:

通过该系统,可以通过多级管理模式,分片（最小到社区或者养老服务站）完成服务机构及社区义工的发展、审批、入网、管理等工作.为社区居家养老的开展提供服务种类多样、覆盖区域广泛的服务保障。

1.3、加盟商户管理模块：

对居家养老的服务对象，实现日常的生活帮助和服务,需要和家政公司、律师事务所、大型商超等建立长期的加盟合作关系，该模块对可以提供服务的单位进行有效的管理，以实现在需要时能够提供最便利的服务。加盟商通过网站进行登录，对中心派发的服务订单进行处理,此外还可实现历史查询、公告查看等功能。

1。4、定位及紧急救援模块

对居家养老人员提供紧急的救援服务,是平台建设的主要职能之一.系统可接收通过服务对象的服务终端发出的求助信息，并迅速的实现定位。坐席人员利用信息管理系统了解服务对象身体可能的发生的意外情况,及时将相关信息及时的通知专业的医疗机构、家人和就近的社区服务人员,实现全面、高效的救助服务.

1.5、健康管理模块

健康的管理主要是由被服务者自己通过先进医疗仪器,在家中队身体主要指标进行日常定时的测量，再通过无线网络将数据上传至中心服务器，并建立健康档案,通过长时间的积累,可对数据进行分析，从而达到在身体出现异常的表现之前就能提前的预知。中心还可通过数据生成健康的报告,供被服务者或家人进行查看。

1。6、监督回访模块

在每个服务请求完成的同时,都会在出现在服务回访的模块中，这时专门负责回访的坐席会对服务的过程进行查看，对比服务要求时间和实际完成时间和抽查回访的方式,对服务的提供方进行监督，确保服务到位和满意.

1。7、主动关怀模块

通过该系统，我们可以主动地对老人进行关怀，尤其是空巢老人.该模块为老人提供丰富多彩的关怀性服务种类主要通过有声短信进行发送，方便老人收听。例如：生日关怀(系统根据老人生日时间按照系统设置自动给老人发送生日问候）；用药提醒；天气预报;保健知识；政府政策;集体活动等等。充分的体现了党和政府、社会及子女对老人的关怀和爱护。

2、系统的提供的主要服务流程

通过系统可对社区内的老人及有需要人群提供各种帮助和紧急救援，实现家人安心、老人舒心、政府放心的三心服务.其中主要的服务流程如下：2.1、紧急救援系统

该系统结合智能化终端（红色按键),一键式接通平台，坐席人员可立刻知道老人的档案信息和地理位置,启动多方通话进行紧急调度，保障老人的生命财产安全。

2。1。1、求救信息发送：

当老年人遇到紧急情况时，仅需按下专用手机的SOS红键，手机终端会自动将信息发送到服务中心.

2。1.2、提供紧急救助：

中心人员接到求救信息后，会立刻看到求救者的全部资料和现在所处的具体位置信息，坐席一方面可尽可能的与求救者取得联系，了解情况，另一方面利用服务网络联系就近的服务人员和专业的救援机构提供紧急的救助.

2。1.3、协调救援过程：

中心在整个救援过程中时时了解情况，及时的调配救助资源，以求在最短的时间内提供最有效的服务,并及时的将情况通知到家属。

2。1.4、全程记录重点监护:

对于整个救助过程给予充分的关注并作及时的整理和记录，对于重点的服务对象,采用健康管理的科学手段，加强主动服务力度，做到有效预防，为老人的健康生活提供最有利的保证。

2.2、生活帮助系统

根据老人所需要的服务的不同,可分为几个大类数十个小项。例如:可分为生活照料、医疗保健、家庭维修、法律维权、文教体育、精神慰藉六个大类。具体运营单位可根据具体实践和地区特点进行分类设置。

老人采用智能终端，一键式（绿键)接通或者拨打平台服务热线,均可的到坐席人员的服务响应。服务人员即根据老人档案和具体服务需求，分派服务机构或义工上门服务。

其中服务内容主要包括以下几类：

（1)生活照料类：为老年人提供托老、购物、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。

(2）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务.

（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。

(4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书电子阅览等服务。

(5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务.

(6)志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。

2。3、主动关怀

老人需要关怀,尤其是空巢老人。通过该系统，我们可以变被动服务为主动服务。通过文字短信和有声短信(方便老人收听）为老人提供丰富多彩的关怀性服务种类。在老人过生日的时候，系统根据老人设定的日期,自动给老人发送生日问候；用药提醒；天气预报;保健知识；政府政策;集体活动等等。充分的体现了党和政府、社会及子女对老人的关怀和爱护.

四、智能终端

智能终端是随着通讯信息技术的发展,针对老人使用特点的通讯终端也快速的丰富起来了，客户需要提供我们必要的目前适合老人的终端主要分为四大类：

1、集时平安保系列终端产品1。1、智能健康腕表

(健康腕表）主要性能：

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闹钟设定时间显示

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心率监测（数值和波形显示)

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心率报警显示

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ECG心电监测（手机显示波形)

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蓝牙数据传输

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防摘除报警1。2、智能终端手机

终端手机主要性能:

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GPSFindme（GSM找人功能，需要软件支持）

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手机异常管理（电量、数据采集,数据上传)

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外设连接异常管理

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健康小秘书(需授权)

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运动锻炼提醒

饮食建议

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健康知识365

趣味常识

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个人健康数据自动优化

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健康提醒功能（需授权和外设）

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个人健康数据库（健康数据汇总、管理和保存）

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健康数据下载

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亚健康防范(健康异常监督）

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专家门诊预约（VIP)

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健康行程专职助理（VIP）

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急事我帮您功能（需授权和外设)

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自动呼叫（外设支持紧急状况呼叫)

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SOS一键呼叫(专职助理负责协调）

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医疗救护引导

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体检预约

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就医预约

(收费)

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康复行程专职助理（VIP）

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陪护人员预约（VIP)

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医疗辅助(需授权VIP功能）

2、无线固话

3、有线固话

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专设人物照片大按键便于记忆和操作

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分体式紧急报警，搭配老年电话使用

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无线遥控求助

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电话线通、断状态检测

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分体报警主机电话线供电。

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搭配接警中心使用,可以弹出老人病例以及目前状态

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分个人区显示警情，紧急呼救中心可以显示是哪个老人呼救

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主机为强制性的布防状态，只要通电，就在工作五、居家养老服务网络中心运营管理1、中心职能

为政府构建完善的居家养老服务体系提供信息化支撑;为老龄人群提供完善的居家养老服务及保障.

2、运营理念

让老人生活的安心、舒心；让老人子女放心、省心；响应国家号召、替政府分忧，为居家养老服务体系构建提供强有力的信息化支撑，推动社会和谐建设.

3、运营思路

一方面争取政府资金资助和政策支撑；另一方面，在坚持“有偿、低偿、无偿相结合”的原则下，不断地发展和丰富为老服务工程。在坚持保本微利的基础上，构建一种规模化、智能化、精细化的居家养老服务及组织管理模式，实现工程的可持续运营。

4、服务工程

居家养老服务主要对服务对象提供紧急救助、生活帮助、主动关怀三大类服务。服务内容涵盖日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉、文体娱乐等多种工程。

5、服务方式

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一是无偿服务。

通过志愿者和和社会力量积极,以及动员包括通过企业或社会个人为老年人实行认购服务.为特殊困难的老人，散居的“三无”老人，其中75周岁以上的重点优抚对象、市级以上劳动模范、百岁老人、低保和低保边缘人群、持有特困残疾证和特困职工证人员,每人每月由县（市、区）政府根据当地经济发展水平，发放一定数额的居家养老服务券。

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二是低偿服务。

对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的社区独居、空巢老人，争取每人每月由政府发放一定数额的居家养老服务券。

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三是有偿服务

有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买高端的健康管理和专业机构提供各种服务。

6、收入来源

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由政府发放服务券，为老人购买服务的收入

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老人购买智能终端或者通过免费发放终端而收取相应的服务费;

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提供增值服务收取一定的中介佣金；

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网站广告及老年用品推广;

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政府的补贴、奖励及扶持资金。

7、操作步骤

1)中心组建及工程报备

向民政部门申办成立民办非企业(市社区