防洪应急救援预案

那区地区例如县例如镇丁嘎

村防洪堤工程（八标段）

防洪、防汛应急救援方案

编制人：

审核人：

编制单位：四川省骏辉建筑工程有限企业

编制时间：二0一七年三月

目录

一、总则................................错误!未定义书签。

1.1、编制目日勺...........................错误!未定义书签。

1.2、编制根据...........................错误!未定义书签。

1.3、合用范围...........................错误!未定义书签。

二、洪汛期间日勺危险性分析................错误!未定义书签。

2.1基本状况.............................错误!未定义书签。

2.1.3地质及水文特性.....................错误!未定义书签。

2.1.4、气象特性.........................错误!未定义书签。

2.2洪汛期间的危险性分析.................错误!未定义书签。

三、重要危险源辨识和风险评价.............................7

四、应急救援组织机构及职责..............错误!未定义书签。

4.1应急救援组织机构.....................错误!未定义书签。

4.L1应急救援领导小组..................错误!未定义书签。

4.1.2应急救援领导小组职责：............错误!未定义书签。

4.2按规定成立应急救援小组。.............错误!未定义书签。

4.2.1成立应急救援小组。................错误!未定义书签。

4.2.2应急救援小组职责..................错误!未定义书签。

五、洪汛事故紧急处理....................错误!未定义书签。

5.1防止与预警...........................................12

5.1.1风险监测与防止....................错误!未定义书签。

5.1.2、应急救援预案启动条件............错误!未定义书签。

5.2、应急响应..........................错误!未定义书签。

5.2.1接警与告知.......................错误!未定义书签。

5.2.2应急救援资源配置状况...........错误!未定义书签。

六、应急终止与现场恢复..................错误!未定义书签。

七、应急逃生图

1、总则

1.1、编制目的

为认真贯彻贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，规范

防洪、防汛及防雷事故应急管理工作，提高应对和防备汛期风险与事故时

能力，保证施工现场人员的安全与健康和公众生命安全，最大程度地减少

财产损失、环境污染与破坏和社会影响，特编制本预案。

1.2、编制根据

1.2.1国家安全、职业健康、环境保护等法律法规

1、《中华人民共和国防洪法》

1.4.工作原则

(1)、以人为本、安全第一、。在突发事故日勺应急救援工作中一直把

保障员工及施工作业人员、工程项目其周围群众日勺生命安全和身体健康放

在首位，切实保障应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发事故导

致的人员伤亡和危害。

(2)、实行责任制，统一领导，分级管理。应急救援指挥中心统一指

挥，负责小组、协调突发事故时应急救援工作；各部门以及各项目部应急

行动组按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。

(3)、依托科学，依法规范。遵照科学原理，充足发挥各级应急救援

人员日勺作用，依托科技进步，不停改善和完善应急救援的装备设施。

(4)、以防为主、常备不懈、防抗结合。坚持事故应急与防止相结合,

做好应对突发事件的思想准备、准备充足日勺应急物资等有关工作，加强培

训演习，做到常备不懈，将平常工作和应急救援工作相结合，按照应急分

工、培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

2、洪汛期间的危险目的及其危险性分析

2.1基本状况

项目简介

那区地区例如县例如镇丁嘎村防洪堤工程(八标段)工程位于丁嘎村,

北有规划道路及怒江，西面为南岸新区一期，东为藏药厂，用地内西南地

势较高，东北地势较低。

地理位置

例如县位于西藏自治区那曲地区东部，唐古拉山和念青唐古拉山之间，

怒江上游。总面积11429平方千米，人口6万。地形以以低山丘陵为主，

间有高山峡谷，四面冰山雪峰围绕，平均海拔4000米，属高原亚寒或温带

半湿润季风气候区。

由于海拔相对偏低和复杂的地形，境内又形成若干较为优越的小气候。

生平均温度2.9℃,年降水量为580~650毫米。每年10月至次年4月份为

霜冻期。常见的自然灾害重要是有雪灾和风灾。重要河流有怒江、夏曲河、

如风、白曲、其曲、布隆典，有公路通那曲县。全县辖2个镇、8个乡，

属于以牧业为主日勺半农半牧县。

2.1.3地形特性

例如县以低山丘陵为主，间有高山峡谷，四面冰山雪峰围绕，平均海拔

4000米。

整个地势也是从西北往东南倾斜，海拔高度渐次减少，境内的达木业拉

山（山口海拔高度为5014米，县上干部群众一般在习惯上称其为面堂山）

和索县境内的朗俄拉山（海拔高度4744米）是那曲地区东西部分界线的标

志。

2.1.3地质及水文特性

整个例如县的地势也以运木业拉山口为界，分为东西两部。西部海拔

4400多米，地面上多低山丘陵，低山和丘陵之间形成一种个开阔的平谷。

柴仁、例如、白嘎乡所在地，河谷宽达1T.5公里以上，阶地面较为平坦,

土层深厚，引水以便，气候温和，合适种植青棵。东部海拔3800多米，多

高山峻岭。高山之间形成一条条深谷，沿怒江干支流东下，愈往东，河流

切割愈深，谷地也较狭窄，山顶与谷底的高差很大，有的相对高差近千米。

2.1.4.气象特性

例如县属高原亚寒或温带半湿润季风气候区。年平均温度2.9℃,

£降水量为580飞50毫米。每年10月至次年4月份为霜冻期。常见的自然

灾害重要是有雪灾和风灾。

2.2洪汛期间的危险性分析

根据国家安全生产有关规定，例如县地质、水文、气象等的基本状况,

结合我企业的经营生产模式、企业地形等特点，进行洪汛期间如下危险性

分析：

2.2.1本项目危险性分圻。

根据项目驻地日勺地理位置与房屋建筑状况，存在泥石流、大风、飓风、

被洪水沉没等危险源，无危险化学品污染河流、畜牧区、渔业水。由于我

司办公楼驻地，较高有发生雷击自然灾害事故时也许性。不过，我项目

楼顶层都安装了避雷设施。因此，发生雷击自然灾害事故日勺也许性很

小，不会构成重大安全事故/事件。

2.2.2本工程项目洪汛期间的危险性分析。

由于本项目：房屋建筑、洪汛期间也许存在的危险源：山洪、泥石流、

坍塌、山体滑坡、洪水沉没、触电、雷击等。从如下四方面进行危

险源分析。

2.2.2.1项目的工作范围、作业场地的危险源辨识、风险评价。

那区地区例如县南岸新区易地扶贫安顿房建设项目工程，工期紧，并

且有些项目是在有限的场地上集中了大量的工人进行交叉作业、建筑

材料、机械设备等，施工人员要伴随施工的进程进行作业，假如不加

强安全管理，不安全的原因随时都也许存在。轻易发生物体打击、机

械伤害、。

2.2.2.2项目的类型、施工作业方式的危险源辨识、风险评价。

那区地区例如县南岸新区易地扶贫安顿房建设项目工程，受到施工

环境以及季节和气候等自然条件的影响，存在一定日勺安全隐患。如发

生泥石流自然灾害事故、坍塌事故、山体滑坡自然灾害事故、洪水沉没

事故、雷击事故、触电事故等各类事故。假如管理不到位，发生事

故所导致的后果是严重的。

2.2.2.3工作过程、生活环境等状况的危险源辨识、风险评价。

监理人员和辅助人员长期在施工项目部集中生活，多种平常安全问题

突出，如出行交通安全、用电安全、工地巡视安全等等。存在发生触

电、物体打击、车辆伤害等事故日勺危害。

2.2.2.4工程生产工艺过程的危险源辨识、风险评价。

工程生产工艺过程和措施多样，规律性差。在建筑施工中，每道

二序有着不同样不安全原因；虽然同一道工序，由于工艺和施工措施

式同样，生产过程也不相以，伴随工程进度的发展，施工状况和不安

全原因也伴随变化。也轻易发生触电、淹溺等事故。

3、应急救援组织机构及职责

3.1应急救援组织机构

那那区地区例如县例如镇丁嘎村防洪堤工程（八标段）工程与项目监

理部防洪防汛指挥机构，负责协调所监理项目施工单位的防汛突发事件应

对工作。

施工单位项目部也设置防汛指挥机构，负责施工项目区域的防汛

突发事件应对工作。

3.1.1应急救援领导小组

项目成立应急救援指挥领导小组

组长：曾金

副组长：蒋光焰

成员：刘金平、周浩、王刚、张文超O0

那区地区例如县例如镇丁嘎村防洪堤工程（八标段）工程应急指

挥领导小组办公室设在现场工程项目部，负责平常的应急管理工作、

巡查。

3.L2应急救援领导小组职责:

3.1.2.1应急救援领导小组组长职责：

（1）接受领导，请示并贯彻指令；

（2）同意签发应急救援预案；

（3）下达预警和预警解除令；

（4）下达应急预案启动和终止指令；

（5）负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协

调应急资源；

（6）审定对外公布的材料；

（7）审批那区地区例如县南岸新区易地扶贫安顿房建设项目工程重

人事故应急救援费用。

3.1.2.2应急救援领导小组副组长职责：

（1）、接受应急救援领导小组组长日勺领导，请示并贯彻指令；

（2）、审定发应急救援预案；

（3）、协助应急救援领导小组组长负责事故现场救援的指挥、协调

工作；

（4）、负责组织对事故进行抢险，采用有效措施，防止事故蔓延；

（5）负责根据事故发生的实际状况，组织事故调查、鉴定和事故原

因分析，审定管理方案，有效日勺遏制事故的发生。

3.1.2.3应急救援事故现场抢险组的职责：

（1）根据应急救援指挥中心指令，组织、协调应急工作时实行；

（2）负责事故应急预案的制定和检查监督所属各项目部应急准

各工作状况，并负责向应急指挥中心汇报；

（3）负责根据事故发生的实际状况，组织事故调查、鉴定和事故原

因分析，及时制定管理方案，有效的遏制事故的发生；

（4）向上级主管部门及时汇报事故日勺有关状况；

（5）负责组织修订应急救援预案及应急救援预案日勺培训、演习；

（6）抢险抢修或救援结束后，直接汇报最高管理者并对成果进行复查

和评估。

（7）负责做好我司事故善后处理工作；

（8）完毕企业应急救援指挥中心交办的各项工作°

3.1.2.4应急救援保障救护通讯组的职责：

（1）保证与最高管理者和外部联络畅通、内外信息反馈迅速；

（2）保持通讯设施和设备处在良好状态；

（3）负责应急过程的记录与整顿及对外联络；

（4）与发生事故日勺项目部联络，协同防洪抢险事宜;

(5)在外部救援机构未抵达前，对受害者进行必要的急救(如人工

呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；

(6)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

(7)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理

受害者；

(8)保障应急系统内各组人员必须日勺防护、救护用品及生活物质

日勺供应；

(9)提供合格的抢险抢修或救援的物质。

事故现场保护组的职责：

(1)协调施工现场设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救

护的正常运作。

(2)保持抢险救援通道日勺畅通，引导抢险救援人员及车辆时进

入。

(3)急救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

3.2项目部成立对应时应急救援小组。

3.2.1成立应急救援小组。

项目部工程师任组长，工程师为组员日勺应急救援小组。

3.2.2应急救援小组职责

(1)、负责本项目部区域内事故的应急与响应工作；

(2)、负责及时与企业应急行动指挥领导小组联络和协调施工单位以

处理应急救援问题，协助事故调查小组赴事故发生地处理问题；

(3)、应急小组在应急指挥领导小组的指挥下，承担抢险任务。

(4)、负责现场的医疗救护，协助组织救护车辆及医务人员、器材进

入指定地点，组织现场急救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包

扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急急救。

(5)、掌握施工单位事故险情及沟通状况、负责向应急救援领导指挥

小组汇报和。

(6)、负责配合有关部门进行项目部洪涝灾害事故调查处理。

4、防止与预警机制

4.1防止预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传，增强员工的防止洪水灾害和自我保护日勺意

识，做好防汛抗洪的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，贯彻防汛负责人、防汛

队伍和山洪易发重点项目的监测及预警措施。

(3)工程准备。准时督促完毕水毁工程修复任务，对存在病险时等各

类设施实行应急除险加固，及时疏通输排水管道、排水沟；对跨汛期施工

的病险工程，要贯彻安全度汛方案。

(4)预案准备。修订完善本项目的防洪应急预案，及时督促项目制定

本工程的防洪应急措施，同步规定项目位对轻易发生次生灾害的重点部位

制定工程抢险措施。

(5)物料准备。按照分级负责日勺原则，督促项目储备必需的防汛物料,

合理配置，以应急需。

(6)通信准备。充足运用社会通信公网，保证防汛通信完好畅通、充

足运用水文、气象测报站网，保证雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调

度指令的及时传递。

(7)防汛度汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通

信为重要内容的分级检查制度，发现微弱环节，明确责任、限时整改。

(8)防汛平常管理工作。加强防汛平常管理工作，对在江河、湖泊、

水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水

影响评价汇报，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行停工整顿。

4.2防止预警信息

4.2.1气象水文信息

（1）项目部应当在汛期及时获取各级气象、水文部门公布的当地灾害

性天气的监测和预报，并将重大风险信息及时搜集；

（2）当预报即将发生严重洪水灾害和风暴灾害时，应提早预警，告知

做好有关准备；

（3）当气象台公布24小时内有暴雨（降雨量50T00毫米）时，防洪

领导小组将立即把气象信息和防备工作规定告知应急专业组认真贯彻、检

查防洪、防暴雨预案的准备状况。

（4）当严重洪水发生时，各应急专业组坚持每天24小时值班，时刻

保持与防洪领导小组的联络。随时加密注意水文部门测验时段，及时向防

洪领导小组上报传递测验成果；

（5）当气象台公布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量不不大于

100毫米）时，防洪领导小组提出详细的措施，向各应急专业组发出告知；

（6）危险的雨情、水情、汛情等应在1小时内报防洪领导小组。

（7）重点部位的水情应在30分钟内报到防洪领导小组办公室，为防

汛指挥领导小组适时指挥决策提供根据。

4.2.2工程信息

(1)在建筑材料、施工设备等运送到在历史最高位水2米以上的岸上,

并将派人员值班看守，同步应加强工程监测并报防汛指挥领导小组。督促

项目提前做好排水沟的清理，保证洪汛到来时的水流畅通。

(2)当江河出现警戒水位以上洪水时，督促施工单位加强工程监测，

工程管理部督促施工单位应迅速组织抢险，并在第一时间向也许沉没的有

关区域预警，同步向防汛指挥领导小组精确汇报。

4.2.3洪涝灾情信息

(1)洪涝灾情信息重要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人

口以及群众财产、资源损毁、交通、通信、水电等设施方面日勺损失。

(2)洪涝灾情发生后，及时向防洪领导小组汇报洪涝受灾状况，防汛

指挥领导小组搜集动态灾情，全面掌握人员伤亡和较大财产损失、资源破

坏、环境污染日勺受灾状况，并及时向政府有关部门汇报。

4.3应急救援预案启动条件

当也许发生洪水沉没等事故时，由项目应急救援领导小组组长下令启

动并运行本应急救援预案，全力保证国家、社会、人民的生命和财产安全。

5.应急响应

5.1接警与告知

5.1.1接警：接警部门为应急保障救护通讯组。接警人接到报警后，

应详细问询如下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原

因初步判断、简要通过简介、人员伤亡及被困状况、现场事态控制及发展

状况等，并做好记录。

5.1.2告知：接警人接到报警后，立即向应急救援专业负责人详细汇

报，应急专业负责人立即向应急救援领导小组负责人汇报，应急救援领导

分组负责人决定与否启动应急救援预案及与否向政府有关部门发出应急救

援申请。启动应急救援预案时告知由企业办公室告知应急组织机构中各部

门负责人。

⑵应急通讯联络系统

应急救援联络工作由项目办公室负责。应急救援联络途径如下：

对外应急求救

公安警力争救：110;

火警支援求救：119；

医疗急救求救：120；

例如派出所

5.2.2应急救援资源配置状况

1、资金的配置

项目部将保证应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力

支持应急救援工作。

2、应急救援物资、设备设施的配置（见下表）

设备名称规格型号数量备注

离心式清水泵125—100—1台

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