黑河黄藏寺水利枢纽工程环境影响评价报告书-黑河流域管理局

黑河黄藏寺水利枢纽工程环境影响报告书委托单位：黑河流域管理局编制单位：黄河水资源保护科学研究院二零一五年五月黑河流域是我国西北干早地区重要的内陆河流域之一，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省(自治区),流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东西分别与石羊河、疏勒河流域相邻。流域中游的张掖地区，地处古丝绸之路和今日欧亚大陆桥之要地，农牧业开发历史悠久，享有“金张掖”之美誉：下游的额济纳旗边境线长507km,区内有我国重要的国防科研基地(包括酒泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队),居延三角洲地带的额济纳绿洲，既是阻挡风沙侵袭、保护生态的天然屏障，也是当地人民生息繁衍、国防科研和边防建设的重要依由于水资源总量不足，黑河流域中下游地区水资源供需矛盾突出，20世纪60年代至90年代期间，随着中游人口的增加和人类对绿洲的大规模开发，加之大量水利工程的建设，使进入下游的水量逐渐减少，下游额济纳绿洲河道断流加剧、湖泊干涸、地下水位下降、天然林草覆盖率大幅度降低，土地荒漠化和沙漠化迅速蔓延，成为我国沙尘暴的主要起源地之一，影响到北方广大地区生态环境。为了有效遏制黑河流域生态环境恶化趋势，解决水事纠纷，1997年国务院批复了《黑河干流水量分配方案》,即当莺落峡多年平均来水15.8亿m时，分配正义峡下泄水量9.5亿m。为落实国务院分水方案，2001年8月，国务院以国函【2001】86号文批复了《黑河流域近期治理规划》。规划拟通过一系列工程和管理措施，力争在2003年前实现国务院黑河干流分水方案；同时该规划也提出“从中下游灌区节水改造和黑河水量调度考虑，黄藏寺水利枢纽在2010年前开工建设，2012年左右建成生效，在黑河水资为了进一步加强黑河流域生态环境保护，促进流域经济社会可持续发展，为长久落实国务院批复的黑河干流水量分配方案，解决黑河流域近期治理后仍存在的主要问题，黄委于2008年启动了《黑河流域综合规划》编制工作，该规划提出“通过为了落实《黑河近期治理规划》和《黑河流域综合规划》的核心工程，根据水12014年3月，组织国内多位专家对环评工作大纲进行了咨询。项目组先后6次对枢23 1 11.2编制依据 2 61.4评价工作等级和评价重点 1.5评价时段与范围 1.6环境敏感保护对象 1.7评价程序 2工程概况 212.1流域规划概况 2.2工程地理位置 2.3工程任务、规模 2.4工程特性及运行方式 2.5枢纽工程总布置及主要建筑物 2.6施工布置及进度 2.7淹没、占地及移民安置规划 2.8工程投资 3工程概况 3.1黑河流域治理方略及工程建设的必要性 3.2工程与相关规划的协调性分析 3.3工程方案的环境合理性分析 3.4环境影响因素分析 3.5环境影响识别 4环境现状调查与评价 4.1流域环境概况 4.2区域环境概况 4.3库区环境质量现状 5黑河流域近期治理环境影响回顾评价 5.1近期治理前黑河流域存在的主要环境问题 5.2流域近期治理主要内容 15.3近期治理环境影响回顾评价 7运行期环境影响预测与评价 7.1水文情势影响分析 2867.2生态需水影响分析 3227.3地表水环境影响分析 7.4地下水环境影响分析 3537.5陆生生态环境影响预测与评价 7.6水生生态影响分析 7.7自然保护区影响分析 4097.8移民安置环境影响 8环境风险分析 8.1施工期环境风险评价 8.2运行期环境风险评价 8.3环境风险防范措施 8.4环境风险应急预案 9环境保护对策措施 9.1环境保护措施设计原则和依据 9.2枢纽工程区环境保护措施 9.3生态环境保护措施 9.4地下水环境保护措施 9.5水土流失防治措施 10环境管理与监控计划 10.1环境监测计划 49010.2环境管理计划 10.3环境监理计划 10.4环境保护阶段环保及竣工环保验收 11环境保护投资估算及环境经济损益分析 11.1环境保护投资估算 11.2环境影响经济损益分析 12.1公众参与的目的 12.2公众参与的要求 Ⅱ12.3公众参与的对象与方式 12.4公众参与工作具体情况 12.5公众参与合法性、有效性、代表性和真实性分析 12.6公众参与结论 13评价结论及建议 13.1项目概况 13.2工程环境影响评价 13.3环境保护措施及费用 13.4综合评价结论 13.5建议 Ⅲ1.1编制目的工程为黑河干流相关规划确定的系统治理工程程规模、调度运行方案、施工方案的环境合理性和可行1.2编制依据1.2.1法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日);2.《中华人民共和国水法》(2002年8月修订);3.《中华人民共和国防洪法》(1997年8月29日);4.《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日);5.《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月修订);6.《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月修订);7.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月29日);8.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日);9.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日);10.《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日实施);11.《中华人民共和国野生动物保护法》(2004年8月);12、《中华人民共和国渔业法》(2000年10月修订);13.《中华人民共和国森林法》(1998年4月)。14.《中华人民共和国河道管理条例》(1988年6月10日);15.《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年12月1日);16.《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月18日);17.《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年8月1日);18.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年3月);19.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(1993年10月5日);20.《中华人民共和国野生植物保护条例》(1996年9月)。1.2.2部委规章及地方性法规1.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)2.《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(2013年2月);23.《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(2011年1号文件);4.《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号);6.《关于加强水电建设环境保护工作的通知》(环发[2005]13号文):7.《建设项目环境影响评价分类管理名录》(国家环境保护部令第33号，自2015年6月1日起实行);8.《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作环境保护总局环发[1999]177号文);9.《国务院办公厅关于进一步做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发[2010]63号);10.《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》(环办[2012]4号);11.《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发(2012)98号);12.《关于发布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》的公告》(环境保护部公告2012年第51号);13.《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》(环办[2012]134号);14.《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》(环发[2013]86号):15.《青海省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1994年12月29日通16.《甘肃省环境保护条例》(2010年1月12日起施行);17.《甘肃省环境保护项目管理办法》(2012年6月):18.《甘肃省自然保护区管理条例》(1999年9月);19.《青海省实施<中华人民共和国渔业法>办法》(1992年4月1日起施行)20.《甘肃省实施<中华人民共和国渔业法>办法》(2010年修订);21.《国家重点保护野生动物名录》(国家林业局第7号令修订，2003年2月);322.《国家重点保护野生植物名录(第一批)和(第二批)》;23.《国家重点保护水生野生动物名录》(2000年修订)。1.2.3技术规范4.《环境影响评价技术导则—地面水环境》(HJ/T2.3-93);6.《环境影响评价技术导则一大气环境》(HJ/T2.2-2008);2004年12月11日);9.《生态环境状况评价技术规范(试行)》(国家环境保护总局，2006年3月):10.《环境影响评价公众参与暂行办法》(2006年2月);南(试行)》(环评函〔2006)4号〕。1.2.4相关规划区划2.《全国重要江河湖泊水功能区划》(国函(2011)167号);3.《全国水资源综合规划(2010～2030年)》(2010.11);41.2.5建设项目相关文件及资料农经[2013]2142号);2015年3月);(水资源函[2015]号);4.《水利部关于黑河黄藏寺水利枢纽工程水土保持方案的批复》(水保函[2015]142号);99号);函》(张环函[2014]86号);5[2015]145号);限公司，2010年10月);年10月);1.3评价标准1.3.1环境质量标准表1.3-1评价执行的环境空气质量评价标准(GB3095-2012)单位：mg/m³污染物名称一级标准24小时平均1小时平均一二级浓度限值24小时平均1小时平均6(GB3096-2008)中的1类标准，即昼间55dB(A),夜间45dB(A)。进坝公路沿线执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准，即昼间70dB(A),夜间55dB3、地表水环境质量标准区划》和《内蒙古自治区水功能区划》,黄藏寺水利枢纽工程评价范围共涉及7个水功能区，区划河长746.4km,除青海省海北州八宝河祁连饮用水源区水质目标为Ⅱ类以及甘肃省张掖市黑河甘州工业、农业用水区水质目标为IV类外，其余水功能区水质目标均为Ⅲ类，水功能区详情见表1.3-2,执行标准值见表1.3-3。一级水功能区名称二级水功能区名称长度水质目标省区终止断面八宝河祁连开发利用区八宝河祁连饮用水源区八宝河入黑河口Ⅱ青黑河青海保留区黑河野牛沟扎嘛什克水文站青黑河青甘开发利用区黑河青甘农业用水区黑河扎嘛什克水文站莺落峡Ⅲ黑河甘肃开发利用区黑河甘州农业用水区黑河莺落映黑河大桥甘黑河甘肃开发利用区用水区黑河黑河大桥高崖水文站甘黑河甘肃开发利用区黑河高埋水文站正义峡I甘黑河甘肃生态保护区黑河正义峡哨马营黑河内蒙颜济纳旗生态保护区黑河哨马营蒙7序号IV类1水温(℃)人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤1周平均最大温降≤22PH值(无量纲)3溶解氧≥6534高锰酸盐指数465化学需氧量(COD)6五日生化需氧量(BOD₃)3467氨氮(NH₃-N)8总磷(以P计)0.1(湖、库0.025)0,2(湖、库0.3(湖、库0.1)9总氮(湖、库，以N计)氟化物(以F~计)铬(六价)氰化物石油类硫化物4、地下水质量标准序号12总硬度(以CaCO₂,计)(mg/L)3溶解性总固体(mg/L)4硫酸盐(mg/L)5氯化物(mg/L)6铁(Fe)(mg/L)7锰(Mn)(mg/L)8铜(Cu)(mg/L)8序号9锌(Zn){mg/L)高锰酸盐指数(mg/L)硝酸盐(以N计){mg/L)氨氮(NH)(mg/L)砷(As)(mg/L)镉(Cd)(mg/L)铬(六价)(Cr”)(mg/L)一级标准二级标准自然背景铅锌铜镉铬(水田)1.3.2污染物排放标准9废气排放标准执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监本次评价执行的主要污染物排放标准值见表1.3-7。GB8978-1996)第二时段一级标准(mg/L)准》(GB16297-1996)标准》(GB12523-2011)[dB(A)]最高允许排放浓度无组织排放监昼间夜间二氧化硫工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)1类石油类51.4.1地表水环境本工程施工期废水主要是生产和生活废水，污水水质的复杂程度较为简单，日废污水排放量128.39m/d,受纳水体黑河为大河，地面水水质要求为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。故根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)评价等级分级要求，确定施工期地表水环境评价等级为三级。工程建成运行后，本身不产生污染物，但由于枢纽蓄水及调度运行，会改变库区及坝下黑河干流水文情势，从而对水温、水质产生影响。因此，确定运行期地表水环境评价等级为一级。水文情势及水资源时空变化分析；二是水库水温及坝下沿程水温变化；三是施工期水污染防治措施及废水的回收利用可行性分析工作。1.4.2地下水环境工程施工期导流洞、地下工程等施工可能对区域地下水流场或地下水水位产生影响，运行期对地下水影响主要表现在库区及坝下水文情势变化引起的地下水水位变化，因此，本工程按照Ⅱ类建设项目开展地下水环境影响评价工作。由于工程施工期和运行期对不同区域地下水环境产生影响，而且各区域水文地质条件也不同，因此本次地下水评价工作等级按照库区、坝址-莺落峡、莺落峡-正义峡、平原水库区，以及正义峡以下河段分别执行不同评价等级，具体划分见表根据以上评价等级的判定，本次地下水环境评价重点工作内容主要有两个，一个是坝下水文情势变化对莺落峡至正义峡区间沿河地下水水位的影响；二是拟废弃划分依据项目项目情况别/分级工作等级级(万m³/d)工程左右岸为相对独立水文地质渗流量小于1万m/s中三级地下水水位变化区域范围分级(km)导流洞、地下工程等所处区域主要中地下水环境敏感程度无水源地、分散井及特殊水资源不敏感环境水文地质问题分级不会产生土壤盐渍化、沼泽化等环境水文地质问题弱划分依据项目项目情况别/分级工作等级级(万m²/d)位于祁连山区，对基岩裂隙水无大规模供、排影响小三级地下水水位变化区域范围分级(km)中地下水环境敏感程度无水源地、分散井及特殊水资源不敏感环境水文地质问题分级不会产生土壤盐渍化、沼泽化等环境水文地质问题弱划分依据项目项目情况别/分级工作等级级(万m³/d)不涉及地下水供水、排水小一级地下水水位变化区域范国分级(km)河道两侧地下水位变化影响范围大地下水环境敏感程度河道两侧分布有分散开采井、黑河湿地自然保护区敏感环境水文地质问题分级不会产生土壤盐渍化、沼泽化等环境水文地质问题弱划分依据项目项目情况别/分级工作等级级(万m³/d)不涉及地下水供水、排水小一级地下水水位变化区域范围分级(km)中地下水环境敏感程度在于湿地保护区内敏感环境水文地质问题分级退化，但平原水库为人为建造，替中划分依据项目项目情况别/分级工作等级级(万m³/d)不涉及地下水供水、排水小三级地下水水位变化区域范围分级(km)中地下水环境敏感程度无水源地、特殊水资源不敏感环境水文地质问题分级工程运行期将增加下游地下水补给量，不会产生不良环境水文地质问题弱1.4.3生态环境则，确定本工程生态环境影响评价工作等级为一级。具体见表1.4-6。本次生态环境影响评价重点包括四部分，第一是水库施工占地和淹没对甘肃省评价结果影响范围改变了坝址下游黑河干流水资源时空分布，从库区到正义峡全长284km河段均为其影响范围；水库淹没土地面积11.7km,施工区永久占地面积0.818km²,临时占地面积0.218km²。面积<20km²敏感地区水库淹没甘肃省祁连山国家级自然保护区试验区和青海省祁连山省级自然保护区实验区自然保护区为重要生态敏感区域黄藏寺水库建成运行拟替代的中游19座平原水库中有9座平原水库涉及甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区，其中3座在核心区和缓冲区内，1座全部在实验区内，5座部分位于实验区内评价等级一级1.4.4声环境本工程对声环境影响主要为施工期，工程区适用《声环境质量标准》1.4.5环境空气限值10%时所对应的最远距离D10%<污染源距厂界(封闭施工区边界)最近距离，根1.5评价时段与范围本工程环境影响评价时段分为施工期和运行期。1.5.2评价范围本工程为流域性控制性工程，工程可促进黑河国务院分水方案，有助于黑河正义峡下泄水量的落实，因此本次评价范围既考虑了工程直接影响区，又站在流域高度，对流域的环境影响进行适当的扩展。地表水地表水评价范围详见表1.5-1。因子范围水质施工期工程施工管理区上边界0.5km至下边界下游3km的黑河运行期黑河干流黄藏寺水库库尾至莺落峡水温运行期黑河干流黄藏寺水库库尾至莺落峡水文水资源施工期运行期枢纽区及上下游：坝址上游的黑河干流扎嘛什克水文站至莺落峡之间中游：黑河干流莺落峡至正义峡之间下游：正义峡至狼心山地下水依据《环境影响评价技术导则——地下水环境》(HJ610-2011),根据不同分区的工作等级和水文地质条件，确定地下水评价范围见表1.5-2。分区范围枢纽区施工期运行期主体枢纽工程区水库淹没范围运行期平原水库运行期莺落峡-正义峡河段运行期正义峡以下河段运行期生态环境1.陆生生态依据《环境影响评价技术导则一生态影响》(HJ19—2011),根据工程对不同区域影响途径，确定陆生生态评价范围见表1.5-3。因子范围土地利用施工期枢纽工程施工区运行期上游：黑河干流从黄藏寺水库库尾至莺落峡，沿河道两中游：黑河干流莺落峡至正义峡之间，沿黑河河道两侧向外延伸5km下游：正义峡至东西居延海的流域范围平原水库：拟替代的19座平原水库周边2km范围陆生植物植被类型施工期枢纽工程施工区运行期上游：黑河干流从黄藏寺水库库尾至莺落峡，左右至河段两侧第一道山脊线间的范围，重点是水库淹没区以及涉及甘肃祁连山和青海祁连山保护区实验区的范围中游：黑河干流莺落峡至正义峡之间，河道左右岸各km范围，重点是张掖黑河湿地自然保护区沿河湿地；拟替代的平原水库：周边2km范围植物资源施工期枢纽工程施工区运行期同植被类型珍稀保护植物施工期枢纽工程施工区运行期同植被类型陆生动物动物资源，珍稀保护动物施工期枢纽工程施工区运行期同植物资源、珍稀保护植物调查范围景观格局施工期同土地利用运行期2.水生生态根据工程对不同河段影响途径，确定水生生态评价范围见表1.5-4。因子范围水生生态施工期枢纽工程施工区运行期上游：黑河干流从黄藏寺水库库尾至莺落峡中游：黑河干流莺落块至正义峡之间下游：正义峡至东西居延海平原水库：拟替代的19座平原水库其它1.大气环境施工期大气环境影响评价范围确定为施工区、土料场、砂砾石料场、弃渣场，沿主导风向延伸，运输路线中心线200m内的范围内，包括施工道路旁居民点。2.声环境声环境的评价范围为施工区、土料场、砂砾石料场、弃渣场及运输路线中心线200m内的范围内，包括施工道路旁居民点。3.社会环境社会经济评价范围包括青海省祁连县，甘肃省张掖市的肃南县、甘州区、临泽1.6环境敏感保护对象水文水资源黑河干流水资源保护目标：在黑河有限的水资源前提下，建立和完善水资源统一管理和生态建设与环境保护体系，大力开展节约用水，调整经济结构和农业种植结构，合理安排生态用水，逐步实现国务院批准的分水方案。水环境区划》和《内蒙古自治区水功能区划》,黄藏寺库区、坝下至莺落峡河段应符合水功区地下水环境保护目标为避免库区周边因为地下水位变化而诱发环境水文地质问题；坝址下游地下水环境保护目标为水库建设、运行开发；平原水库地下水环境保护目标为确保替代平下降。生态环境根据全国生态建设和环境保护的总体目标，确定退到低一级的自然体系；保护工程影响范围内的国家动物36种，减缓工程建设对其不利影响；保护库区及坝址下游珍稀大气和声环境标准。1.6.2环境敏感目标评价区环境敏感目标包括各类生态敏感区，重点保护点，环境敏感目标汇总见表1.6-1。环境因子敏感目标与工程关系水文水资源促进国务院分水方案的正义峡下泄水量地下水环境以地下水维系黑河中游沿河湿地陆生生态生态系统及国家重点保护野生动植物护区实验区部分区域保护区(黄藏寺-芒扎保护分区)实地珍禽及野生鸟类迁徙的重要通道和栖息内陆河流湿地自然景观分位于实验区内水生生态大气和声环境民点下筏村位于进场道路东北247米水文水资源地下水环境黑河张掖湿地国家级自然保护区与地下水关系密切的植被。陆生生态1.古树名木根据调查，本工程库区淹没范围内古树名木种类只有小叶杨一种，共计168棵，树龄100-400年，生长状况良好。2.珍稀保护植物与动物上游库区调查范围内国家保护植物有3种，分别为绶草、雪莲、冬虫夏草，均为国家Ⅱ级保护植物；中游调查区内有国家保护植物10种，国家I级保护植物1种：裸果木；国家Ⅱ级保护植物8种；中麻黄、沙拐枣、梭梭、肉苁蓉、绵刺、斧翅沙芥、华北驼绒藜、蒙古扁桃；国家III级保护植物1种：黄芪。库区段动物中有国家重点保护动物19种，其中国家I级保护动物有4种，国家II级保护鸟类有10种，国家II级保护脊椎动物有猞猁、兔狲、豺、岩羊和盘羊。黑河中游评价区及平原水库列入国家重点保护野生动物名录的种类有28种，其中，国家I级保护物种6种；国家Ⅱ级保护物种22种。水生生态本工程影响范围内水生生态保护目标主要甘肃省重点保护鱼类祁连山裸鲤。大气和声环境本工程大气、声环境敏感保护目标主要是进场公路旁的黄藏寺村和下筏村。黄藏寺位于进场道路东126米，人口2364人：下筏村位于进场道路东北247米，人口1.7评价程序按照《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价技术导则》的要求，本项目环评工作划分为准备、正式工作、报告书编制三个阶段，评价程序见图1.7-1。状调查总结、归档状调查环境经济损益监测范围环境影响评价工作程序图2.1.1流域概况黑河干流发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省(自治区),是我国第二大内陆河。黑河干流发源于青海省祁连县，从祁连山发源地到尾闾居延海，全长928km。黑河干流莺落峡以上为上游，是黑河干流径流的主要来源区。莺落峡至正义峡之间为中游，是河西走廊的重要组成部分，同时依靠黑河供水，人工绿洲发育，是甘肃省的重要农业区。正义峡以下为下游，气候非常干燥，植被稀疏，是戈壁沙漠围绕天然绿洲的干旱地区。2001年8月，国务院批复的《黑河流域近期治理规划》(国函【2001】86号文)提出“从中下游灌区节水改造和黑河水量调度考虑，黄藏寺水利枢纽在2010年前开工建设，2012年左右建成生效，在黑河水资源开发利用、合理配置、调度管理等方黄委于2008年启动了《黑河流域综合规划》(已通过水规总院评审)编制工作，该规划提出“通过上游建设黄藏寺水库，开发任务为以合理配置生态和经济社会用水为主，兼顾发电。”黄藏寺水利枢纽工程属于《黑河近期治理规划》和《黑河流域综合规划》确定的核心调控工程：工程建成后，通过与规划确定的其它工程措施联合运用，保证正义峡下泄水量的落实，确保国务院分水方案的实现。2.1.2流域水电开发现状黄藏寺以上黑河干流河段，目前已建成地盘子电站，装机容量16MW;八宝河已建梯级3座，总装机容量6.2MW。黄藏寺至莺落峡河段，已建成7座梯级，总装机容书称正常畜水位调节库容装机容星发电量(亿kW.h)一黄藏寺以上河段(一)干流1发电已建小计(二)八宝河1东方红发电1已建2牛板筋发电2已建3天桥山发电3己建小计6二黄藏寺以下河段宝瓶河发电已建2发电己建3二龙山发电已建4大孤山发电己建5小孤山发电已建6龙首二级发电己建7龙首一级发电已建黑河干流峡谷地段已建成梯级电站情况详见表2.1-2和图2.1-1。黑河梯级开发项目宝瓶河二龙山大孤山小孤山龙首二级龙首一级工程目的发电发电发电发电发电发电发电引水式引水式引水式性正常水位m正常水位下水面面积 调节能力日调节日调节一一日调节日调节性m保证出力小时性坝型石坝石坝昆水闸闸石坝砼拱坝m引水隧洞长度59隧洞类型/直径有压/5.8有压/5.8有压/5.8有压6.0厂房类型厂房厂房厂房厂房地下厂房厂房厂房台3333344正常尾水位m引水类型隧洞引水隧洞引水隧洞引水隧洞引水隧洞引水隧洞引水隧洞引水2.2工程地理位置黑河黄藏寺水利枢纽工程位于黑河上游东(八宝河)西(黑河干流)两岔交汇处以下11km的黑河干流上，上距青海省祁连县城约19km,下距莺落峡80km。拟选大坝坝址左岸为甘肃省肃南县，右岸为青海省祁连县。工程地理位置见附图2。2.3工程任务、规模2.3.1工程任务黄藏寺水库工程的任务为：合理调配中下游生态和经济社会用水，提高黑河水资源综合管理能力，兼顾发电等综合利用。(1)落实国务院批复的分水方案，提高下游生态关键期用水保障程度，促进黑河下游生态系统恢复并维持在20世纪80年代水平；有助于提高国务院批复的《近期治理规划》确定的中游灌区用水保证率。(2)提高黑河水资源利用效率。一是替代中游现有的19座平原水库，减少平原水库的蒸发、渗漏损失；二是在下游生态关键期较大流量集中输水，减少河道蒸(3)兼顾发电，在电调服从水调的原则下，促进当地经济社会的发展。2.3.2工程规模枢纽规模黄藏寺水库死水位2580.0m,正常蓄水位2628.0m,设计洪水水位2628.10m,校核洪水位2629.00m,水库死库容0.61亿m²,调节库容2.95亿m,调洪库容0.11亿m,正常蓄水位以下有效库容3.33亿m,水库总库容4.06亿m'。电站装机容量49MW,多年平均发电量2.08亿kW·h。供水范围及规模黄藏寺水库的供水范围为黑河中、下游经济社会从干流引水的区域和下游生态用水区域。现状水平年为2012年；设计水平年为2030年。《近期治理规划》确定的有效灌溉面积为182.69万亩，其中农田142.15万亩，林草40.54万亩；二是下游额济纳旗，现状绿洲面积516.70万亩，设计水平年(20世纪80年代)绿洲灌溉面积544.45确定的有效灌溉面积为14.0万亩，其中农田7.0万亩，林草7.0万亩；四是东风基亿m,山前侧向补给量2.65亿m,降雨入渗补给量0.68亿m;流域总需水量21.58亿m²,其中生活需水量0.97亿m,工业需水量1.73亿m,农田灌溉需水量14.35亿m,人工生态需水量4.54亿m。可研采用黑河中游二元结构水资源配置模型进行2030年水资源供需平衡计算，成果见表2.3-1。黄藏寺水库在4月、7月、8月和9月向正义峡断面集中调水并承担中游灌区供水任务，流域多年平均总供水量21.17亿m²,其中地表水供水量14.94亿m²,地下水供水量6.23亿m,多年平均缺水0.41亿m²,缺水率为1.9%,缺水全部集中在中游。多年平均来水情况下，莺落峡来水量15.79亿m,正义峡下泄水量9.50亿m²,进入额济纳旗的地表径流量6.03亿m²。拟替代中游平原水库情况原水库20座，有效库容4382万m³。黄藏寺水库建成后，除用于蓄泉水的双泉湖水分区需水量缺水量地下水蓄山前侧补降雨小计地下侧向净补给泉水小计生活生产人工生态小计地表水地下水小计生活生态小计小计人工天然上游区中游区山前灌区黑河干流下游区鼎新灌区东风场区注：①中游资源量平衡关系：(4)+(5)+(6)-(18)=(26)+(27):中游地表水平衡关系：(1)+(5)+(7)-(14)-(19)=(27):②东风场地表水毛引水量0.60亿m0.17亿m³,东风水库、军民水库蒸发渗漏损失0.15亿m³,多余水量0.28亿m⁵作为国防基地发展用水。东风场区地表水可供水指标0.60亿m³,多余水量作为国防基地序号水库名称名称设计库容(万m³)次数(次)面积面积(万亩)最大水深年蒸地名(县乡)所在渠系1二坝水库张掖市碱滩乡大满干渠黑河292双泉湖水库临泽县小中乡33平川水库临泽县平川乡黑河534马郡滩水库临泽县倪家营黑河西总干渠黑河35西湾水库临泽县板桥乡头坝干渠黑河366三坝水库临泽县平川乡黑河447新华水库临泽县新华乡528田家湖水库临泽县鸭暖乡永安干渠黑河279临泽县蓼泉乡黑河12芦湾墩下库高台县巷道乡黑河23大湖湾水库高台县宣化乡黑河2白家明塘湖高台县罗城乡常丰渠黑河2小海子水库高台县南华镇黑河2后头湖水库高台县罗城乡临河渠黑河321公家墩水库高台县合黎乡六坝渠黑河33西腰墩水库高台县宜化乡乐善渠黑河42突沟湖水库高台县宣化乡永丰渠黑河3刘家深湖水库高台县黑泉乡黑泉渠黑河2马尾湖水库高台县罗城乡临河干渠黑河52芦湾墩上库高台县巷道乡黑河12.4工程特性及运行方式2.4.1工程特性工程为二等大(2)型工程，碾压混凝土重力坝(包括挡水坝段、溢流表孔坝段、泄洪底孔坝段和发电引水坝段等)为2级建筑物，发电引水洞及地下厂房为3级建筑物。大坝边坡级别为2级，电站厂房出口边坡级别为4级，临时建筑物边坡为5级。工程主要特性指标见表2.4-1。表2.4-1黑河黄藏寺水利枢纽工程特性表序号及名称单位备注一、水文1.流域面积工程坝址以上2.利用的水文系列年限年3.坝址多年平均年径流量多年平均天然流量实测最大流量1959年5.泥沙多年平均悬移质设计年输沙量万t多年平均含沙量实测最大含沙量祁连站1979.8.11二、水库1.水库水位m设计洪水位m正常蓄水位mmm2.正常蓄水位时水库面积3.回水长度序号及名称单位数量备注4.库容总库容(校核洪水位以下库容)原始库容曲线死库容原始库容曲线调节库容(正常蓄水位至死水位)有效库容曲线调洪库容(校核洪水位至汛期限制水位)1.设计洪水位时最大泄量2.校核洪水位时最大泄量四、工程效益指标1.供水效益2.灌溉效益灌溉面积万亩3.发电效益多年平均发电量年利用小时数h五、水库淹没及工程永久占地1.水库淹没影响土地亩包括影响区亩2.淹没影响总人口人3.淹没影响房屋处电站2座、省道5.工程占地亩不包括兰州后方基地亩临时占地亩六、主要建筑物及设备1.大坝坝型碾压混凝土重力坝m最大坝高m序号及名称单位数量备注坝顶长度m2.溢流表孔堰型WES实用堰m孔数孔2最大泄量3.泄洪底孔(大孔型式短有压进口明流洞m孔数孔1平面定轮门4.泄洪底孔(小孔)型式短有压进口明流洞m孔数孔14.引水发电洞设计引用流量洞型圆形压力洞5.导流洞条数断面尺寸6.厂房型式地下厂房主厂房尺寸m长×宽×高7.主要机电设备水轮机台数台总装机容量单机容量发电机台数台七、施工1.主体工程量土石方明挖序号及名称单位数量备注填筑土石方混凝土和钢筋混凝土2.主要建筑材料水泥万t3.所需劳动力总工日万工日高峰施工人数人5.对外交通距离万t6.施工导流一次拦断隧洞导流规模导流洞下泄7.施工总工期月准备期20个月、主月，完建期3个月八、经济指标1.总投资万元2.静态总投资万元2.4.2工程运行方式汛期7月～9月，选择7月中旬、8月中旬和9月中旬进行生态调度，分别以4月～6月，选择4月上中旬进行生态调度，以110m²/s流量向正义峡断面集中根据水库的开发任务，黄藏寺水库调度包括生态调度、兴利调度和防洪调度。①生态调度黄藏寺水库的生态调度期为4月上中旬、7月中旬、8月中旬和9月中旬。正常年份，4月上中旬，按110m/s向下游集中输水，输水天数一般为15天左右：7月中旬和8月中旬，视入库水量、黄莺区间来水情况，按300m/s~500m/s流量向下游集中输输水天数一般为4天～5天；9月中旬，根据当年正义峡来水量满足分水线控制指标情况，进行相机调水。②兴利调度7月下旬~11月，来水在满足中游灌区用水后，其余全部蓄至库中，水库最高水位为正常蓄水位；12月～3月份，中游灌区基本不用水，兼顾发电运用，水库泄放生态基流，控制水库水位不超过正常蓄水位：4月下旬～6月，按中游灌区灌溉需求放水，6月下旬水库逐步放至死水位。③防洪调度黄藏寺水库无防洪任务，当来水量小于起调水位(即正常蓄水位)相应的最大泄流水位蓄水位逐步升高，当入库洪水为设计标准(500年一遇)和校核标准洪水(2000年一遇)时，水库水位分别达到设计水位2628.10m和校核洪水位2629m,之后水库水位水库多年平均入库和出库流量变化见图2.4-1;水库多年平均年内水位变化过程如图2.4-2,根据调度运用原则，一般年份，水库在10月底蓄水至正常蓄水位，11月~次年3月水位维持在高水位运行，4月上旬，水库向下游集中输水，水位降低，4月下至6月底水库降至死水位。图2.4-1黄藏寺水库多年平均入库和出库流量过程图2.4-2黄藏寺水库多年平均年内水位变化过程2.5.1枢纽工程总布置为满足工程的开发任务，碾压混凝土重力坝布置了放水、泄洪及发电引水建筑物。坝顶长度210.0m,共分8个坝段，依次为左岸挡水坝段(1#～3#)、小底孔坝段(4#)、溢流坝段(5#)、大底孔及发电引水坝段(6#)、右岸挡水坝段(7#~8#)。布置。主厂房、主变洞室、尾水闸室采用典型的三洞室布置型式，主机间内布置42.5.2主要建筑物形式挡水建筑物碾压混凝土重力坝坝顶高程2630m,最大坝高122.00m,坝顶长度210.00m,坝顶宽度10.0m,上游采用折面，折坡点高程2550.00m,折坡点以上为铅直面，以下坡度为1:0.2;下游坝坡1:0.75,折坡点高程为2618.50m。(1)溢流坝段溢流表孔布置在5#坝段，分两孔，单孔溢流面净宽10.0m,校核洪水位时最大溢流堰顶高程2615.00m,设弧形闸门，孔口尺采用椭圆曲线，下游堰面采用WES堰型，堰面下接坡度为1:0.75。(2)底孔坝段底孔设计主要为满足黄藏寺水库4月上旬和9月中旬调水流量110m³/s,7月中旬和8月中旬，调水流量300m³/s～500m³/s的运用要求，在4#、6#坝段分别设置小两个底孔。其中，小底孔在死水位2580.0m时，最大泄量107m²/s;大底孔在死水位2580.0m时最大泄量224m/s。通过两孔的不同运用方式组合，可满足不同下(3)引水发电坝段在坝上游。为保证在最低水位运用时进口为压力流，最小淹没深度为5程为2570.00m。引水发电建筑物引水系统由进水口、坝内埋管、坝后背管、压力管道及岔管组成。根据本工程引水发电建筑物布置条件，装2台单机容量16.5MW、2台单机容量8.0MW的混流式水轮发电机组，引水系统采用1洞4机布置方式，电站引用流量72.6m³/s。进口采用坝式进水口，布置在6#坝段，紧邻大底孔右侧，进口底板高程为2570.00m,引水口段长度为17.0m。2、厂房和开关站2.6施工布置及进度2.6.1施工条件1、施工场地条件坝址上游右岸滩地及阶地地势平坦开阔，适宜布置施工设施和生活文化福利设施。坝址下游左岸亦有岸坡地和支沟可利用。坝址两岸山坡较陡峭，施工道路布置2、施工供水条件本工程施工生产、生活用水以河水为水源，由离心泵抽取河水分级供应，经不同程度处理后作为生产、生活用水。施工电源拟由祁连县35KV变电站引至工区。2.6.2施工导流、截流施工导流1、施工导流标准根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2004),本工程的施工导流建筑物为4级，围堰采用土石围堰，导流期间各时段的导流标准见表2.6-1。导流时段设计洪水标准(P=%)设计流量下泄流量泄水建筑物水库水位(m)顶高程(m)备注第一年5月~第二年8月(汛期)原河床过流(导流洞进口处)(导流洞出口处)导流洞10月初(月平均)导流洞(戗堤)第二年10月第四年5月(汛期)导流洞(围堰)基坑开挖，第四年6月~第五年5月5(汛期)导流洞(坝体)坝体挡水度汛第五年6月~第五年9月2(汛期)导流洞(坝体)坝体挡水度汛第五年10月初(月平均)(坝体)导流洞下闸第五年12月5(非汛期)两个底孔(坝体)导流洞堵头施工第五年12月以后(坝体)工程正常运行采用河床一次性断流，由导流洞泄流，围堰挡水的导流方式。采用隧洞全年导3、导流建筑物导流洞；导流洞进口位于黑河峡谷进口处，导流洞进口底板高程初步确定为2532m,出口底板高程2527m,隧洞总长571.00m,综合纵坡0.876%。导流洞断面型围堰；采用土石围堰结构型式，围堰堰体防渗采用粘土心墙防渗形式。围堰建筑材料主要来源于导流洞明挖和洞挖的石渣料。上游围堰挡水水位2557.0m,堰顶高程2559.0m,最大堰高31.0m,堰顶宽10.0m,堰顶长122.0m。围堰下游侧为截流戗堤，顶宽20.0m,顶高程2536.0m。截流根据本工程所在河段的水文特性，6月至9月为汛期，10月至次年5月为枯水2.6.3下闸蓄水黄藏寺水库死库容0.61亿m²,可研确定第五年10月至翌年2月进行初期蓄水。2538m。蓄水至2565m后，由两个底孔下泄洪水，相应蓄水库容约为2248万m²,蓄水历时约11天，期间坝址水位升高了27m。考虑区间来水量，以及10月至11月中址水位较蓄水初期升高了42m,相应库容为6100万m²。升高了42m,相应库容为6100万m。2.6.4料场规划土料场工程可研阶段初步选取了4个土料场，土料场的基本情况见表2.6-2。料场名称占地面积(m²)运距(km)1#土料场1.0万2#土料场黄藏寺村西侧3#土料场黄藏寺村西北侧牧场45万4#土料场41万4#现为草地，这3个料场运距都比较远，为9～13km。工程可研阶段选取了3个砂砾石料场，砂砾石料场的基本情况见表2.6-3。料场名称占地面积(亩)储量(m²运距(km)开采方式1#砂砾石料场坝址上游约6km~10km的黑河漫滩上1018,5万分层分区2#砂砾石料场1#砂砾料场北侧黑河2.5~3#砂砾石料场2#砂砾料场北侧黑河169.5万1.0~本工程需要加工粗骨料为116.13万t,细骨料50.78万t。1#、2#和3#砂砾石工骨料场外购成品砂石料42.37万t,石料22.24万m²。2.6.5对外交通条件为国标四级，沥青混凝土路面，路面宽6.0m,荷载标准公2.6.6场内交通运输序号项目名称单位数量等级、路面性质起终点一国四、沥青、宽6m永久二11号道路永久1号施工营地～右坝肩2永久右坝肩～厂房交通洞口3矿二、碎石、宽临时砂石料加工厂～厂房交通河口4临时3号道路～1号道路5临时3号道路～6号道路，过水路面6临时临时堆料场～导流洞出口77号道路临时2号道路～灌浆廊道25918临时9临时当地道路～人工骨料场施工支线临时总计2.6.7施工布置(1)大坝施工区(2)厂房施工区(3)砂砾石料场区本区主要包括砂砾石料场和砂石料加工厂。距坝址约4.5~5.5km处河床为1号砂石料加系统布置在砂砾石料场附近的右岸滩地，场地平整后的高程为本工程需浇筑常态混凝土17.63万m,碾压混凝土58.01万m,喷混凝土1.31万m²。共需拌制混凝土76.95万m²,共设置两处混凝土拌合系统。拌和楼2座，混凝土小时生产能力为280m²/h。1座，小时生产能力为50m/h。本系统布置在厂房交通洞进综合加工系统包括钢筋加工厂、木材加工厂、混凝土预制件厂，本工程布置2(1)钢筋加工厂(2)木材加工厂(3)混凝土预制件厂程总用水量约594m/h。(1)施工仓库工程设一座炸药库，建筑面积500m²;设一座油库，建筑面积300m²,在大坝施(2)施工营地营地名称占地面积(m)高峰期人数(人)厂房交通洞进口下游约200m的右岸滩地上2.6.8土石方平衡及堆弃渣规划土石方平衡本工程石方开挖共计145.52万m³,覆盖层开挖共计78.58万m,直接利用26.35万m,间接利用10.06万m,弃渣187.69万m²,折成松方为250.52万m³,共设四个渣场。本工程土石方平衡计算详见表2.6-6。单位：m³(自然方)部位名称覆盖层直接利用间接利用弃渣1号渣场2号渣场3号渣场4号渣场临时堆料场大坝砂砾石开挖石方明控灌浆洞石方洞挖发电洞石方润挖发电厂房覆盖层石方明挖石方开挖导流洞砂砾石开挖石方明挖0石方洞挖0围堰清除土石方开挖临时道路覆盖层石方明挖永久道路覆盖层石方开挖合计渣场规划根据工区地形情况，共选择了4个弃渣场和1个临时堆料场，各渣场主要技术指标见表2.6-7。渣场名称占地面积(万堆渣高程(m)容量(万m³)堆渣量(万m³)(松方)1号渣场2号渣场3号渣场4号渣场临时堆料场1号渣场和2号渣场位于库区，顶高程为2580.0m,全部位于死水位以下，弃渣总量为179万m,施工期根据渣场规模选择防护标准，对渣场临河侧边坡进行防护，3号渣场和4号渣场位于淹没线程以上，不占库容，但位于冲沟内，应设置完善大坝工程施工根据枢纽区水文及地形条件，结合施工导流方案、水工建筑物布置形式和施工总进度要求，本枢纽主体工程按下列施工程序进行施工：(1)截流前进行2535.0m高程以上左、右岸岸坡土石方开挖及灌浆廊道施工，(2)截流工程和上、下游围堰工程施工：碾压混凝土浇筑，溢流坝段抗冲耐磨混凝土浇筑，金属结构安装和坝顶防浪墙混凝坝基开挖分为两岸岸坡土石方开挖、河床土石方开挖坝基基础处理工程包括固结灌浆和帷幕灌浆。固结灌浆在坝基常态混凝土浇筑碾压混凝土重力坝分为挡水坝段、溢流泄流坝段和电站进水口坝段等。坝体常引水发电系统施工本工程为引水式电站，引水发电系统主要包括引发电洞岔管段及以前成洞洞径为4.5m,开挖洞为进行厂房及主变室上部开挖，需布置一条施工支洞，连接至进厂交通洞。支洞与进厂交通洞交叉处底部高程2538.0m,连接主厂房顶部高程为2531.0m,全长锋槽)和两侧保护层三部分施工。顶拱层采用二臂液压凿岩台车钻孔，人工装药连主变室共分三层施工，分层高度4m～6.5m,每层分左右两侧施工。顶拱层采用二臂液压凿岩台车钻孔，人工装药连线，周尾水闸门室顶层采用全断面开挖，手风钻钻孔，人工装药连线，周边光面爆破。顶层以下竖井采用全断面自上而下开挖，手风钻钻孔，人工装药连线，周边光面爆破。开挖石渣由卷扬机提升1m²吊桶至井口装10t自卸汽车经进厂交通洞运输。厂房混凝土采用组合钢模板分层分块浇筑施工，混凝土由拌和站拌和，6m²混凝隧洞混凝土衬砌与引水发电洞相同。主要导流建筑物施工围堰填筑所需的土料和石料均采用3m²挖掘机装20t自卸汽车运输；分别采用羊角碾和振动碾压实，局部采用蛙式夯夯实。土石围堰拆除由4m²挖掘机挖除，装45t主要施工机械设备工程主要施工设备详见表2.6-8。序号机械名称单位数量备注一土石方机械1正铲挖掘机台72台33台84台4二1自卸汽车辆2自卸汽车辆3自卸汽车辆4混凝土运输车辆5载重汽车辆3三混凝土施工及基础处理设备序号机械名称单位数量备注1150型台32喷混凝土台车台6四1台1受料五混凝土拌和机械1拌和楼座22.6.10施工总进度根据可研，工程总工期为58个月。施工总进度见表2.6-9。序号项目名称单位指标备注1总工期月2年.月第五年10月3首台机组试运行时间年.月第五年12月4土方明挖最高月均强度万m³/月第二年4月～5月5石方明挖最高月均强度万m³/月第二年7月一8月6石方洞挖最高月均强度万m³/月第三年2月～4月7混凝土浇筑最高月均强度万m³/月第三年7月～9月8最高月均强度万m³/月第二年10月9人第三年7月～9月高峰年平均人数人总工日万工日2.7淹没、占地及移民安置规划2.7.1水库淹没范围黄藏寺水利枢纽工程水库淹没影响面积17212.23亩，其中青海省11453.2亩，甘肃省5759.03亩，水库淹没影响农村部分涉及青海省祁连县八宝镇、扎麻什乡的2个乡(镇)的6个行政村，不涉及甘肃省；其淹没范围图见附图。。2.7.2枢纽工程建设区枢纽工程建设区影响范围包括青海省祁连县八宝镇的黄藏寺村、西村、东措台村以及甘肃省张掖市肃南县的宝瓶河牧场。根据工程施工布置成果，枢纽工程建设区扣除已计入库区和工程区管理范围的重复占地后，需要新征收的土地有1034.10亩；其中永久征地801.96亩，临时用地232.14亩。2.7.3移民安置规划移民安置任务本工程移民安置人口包括农村生产安置人口和搬迁安置人口。1.生产安置黑河黄藏寺水利枢纽工程建设征地基准年生产安置人口为951人，其中库区生产安置人口936人，枢纽区生产安置人口为15人。规划设计水平年生产安置人口为行政区域生产安置人口(人)乡(镇)村组基准年水平年小计库区枢纽区小计库区枢纽区总计祁连县八宝镇小计宝瓶河村宝瓶河黄藏寺村西村5566东村3333祁连县扎麻什乡小计地盘子村肖家筏组地盘子村2.搬迁安置黑河黄藏寺水利枢纽工程建设征地基准年搬迁安置人口为247人，规划设计水平年搬迁安置总人口为76户274人：黄藏寺水利枢纽工程淹没影响搬迁安置人口表详见表2.7-2。行政区域水平年乡(镇)村组户数(户)人口(人)户数(户)人口(人)总计八宝镇宝瓶河村宝瓶河组扎麻什乡地盘子村肖家筏组3.其它项目水库淹没涉及的国有林(牧)场有宝瓶河牧场和张掖市寺大隆林场宝瓶河管护移民安置方式规划进城安置的宝瓶河村和地盘子村肖家筏组生产安置人口，每户可利用土地补偿资金购置15m~20m²的门面房，并可利用剩余的土地补偿资金进行餐饮业服务等对于工程建设征地不涉及搬迁的黄藏寺村、地盘子村地盘子组、东村、西村，采用本村组自主调整耕地的农业安置方式。农村搬迁安置采用两个安置点，即县城安置点和后靠安置点。水平年进县城小区安置的有67户235人，移民搬迁安置去向详见表2.7-3。合计宝瓶河肖家筏户数(户)人口(人)户数(户)人口(人)户数(户)人口(人)88水平年9009根据寺大隆林场宝瓶河管护站淹没影响情况和其主管单位张掖市林业局的意见，管护站按原规模和原标准随宝瓶河牧场迁建到宝瓶河安置点。根据宝瓶河牧场提出的方案和移民安置意愿，水平年进牧场新场址安置的居民有20户58人，其余639人自主安置，牧场下属的单位随场部迁建。规划设计水平年寺大隆林场宝瓶河管护站搬迁安置职工10人。宝瓶河安置点位于肃南县甘肃省宝瓶河牧场的牧场原场部。新址海拨在2900m左右，场地相对平坦，可利用面积约500亩，本次牧场新址占地面积为93.36亩，均2.8工程投资本工程总投资为265485万元(不含送出工程),工程静态总投资为261313万元，建设期贷款利息4172万元。工程部分投资153789万元，水库淹没处理及移民安置费88472.49万元；环境保护投资11899.86万元；水土保持投资2882.78万元。3.1.1黑河流域开发历史黑河中游地区，汉代仅有8—9万人，灌溉面积约7万亩。一块沃土，黑河尾闾的东西居延海总面积曾达720平方公里。300多年前，蒙古主要集中在春季的4、5月和冬季的11月，集中用水期便成了争水抢水期。中游为了减少黑河中游水事纠纷，清雍正四年(公元1726年)陕甘总督年羹尧黑河中游张掖地区解放初期总人口约55万人，灌溉面积103万亩；由于统荒种粮，发展商品粮基地，特别是90年代后，甘肃省提出“兴西济中”发展战少到90年代的7.7亿m³。当时黑河分水方案仍沿用年羹尧制定的均水制，但进居延海分别于1992年、1961年干涸。为了有效遏制黑河流域生态环境恶化趋势，解决水事纠纷，1992年12月国家计委以计国地【1992】2533号文批复了“关于《黑河干流(含梨园河)水利河川径流量为15.8亿m'时，正义峡下泄水量9.5亿m²,其中分配给鼎新片毛水量0.9亿m,东风水库0.6亿m²。远期要采取多种节水措施，力争正义峡下泄1997年国务院批复了《黑河干流水量分配方案》(九七分水方案),即当在莺落峡多年平均来水15.8亿m'时，分配正义峡下泄水量9.5亿m²;莺落峡25%保证率来水17.1亿m时，分配正义峡下泄水量10.9亿m'。对于枯水年，其水量分配兼顾两省(区)的用水要求，也考虑甘肃省的节水力度，提出莺落峡75%保证率来水14.2亿m²时，正义峡下泄水量7.6亿m³;莺落峡90%保证率来水12.9亿m²时，正义峡下泄水量6.3亿m³。其他保证率来水时，分配正义峡下泄水量分水方案的第二个流域水量分配方案，也是协调黑河流域中下游社会经济发展与生态环境保护的重要依据。3.1.3黑河流域近期治理概况2000年，强沙尘暴连续13次袭击和影响了包括北京、天津在内的我国北方大部分地区，总面积约200万km²。根据调查，沙尘暴的主要源头，就在距北京黑河流域水资源的状况进行了报道。沙尘源区等问题，2000年5月，朱镕基总理就黑河治理问题作了具体指示。水3.1.4黑河流域目前面临的主要问题3.1.5黑河流域治理总体思路域水事纠纷从中下游农业灌溉争水发展到现在的中游经济社会发展用水与下游3.1.5工程建设的必要性1.促进黑河水量分配方案的落实，科学调度黑河有限的水资源，实现社会线闭口、集中下泄”措施46次、1013天。一般情况每年中游闭口4次，年均82即使如此，也难以完成分水方案要求的正义峡年水量，年平均少下泄水量1.25关键期用水严重不足，不仅流域生态系统难以恢复到80年代水平，近期治理的持在20世纪80年代水平创造条件的工程措施之一黑河干流正义峡断面20世纪50年代～80年代径流量变化不大，90年代显下游年水量减少尤其是4～6月份水量的减少，是导致黑河下游生态系统恶化的主要原因之一。保证正义峡断面4～6月份来水量对逐步恢复额济纳绿洲生态系统达到20世纪80年代水平是非常重要的。根据评价收集的黑河干流水文资料，综合统计莺落峡水文站和正义峡水文站不同年代径流量及其年内分配，成果见表3.1-1。10～11月12～3月4～6月1957～1959年莺落峡正义峡1960~1969年莺落峡正义峡1970~1979年莺落蛱正义峡1980~1989年莺落峡正义峡1990~1999年莺落峡正义峡2000~2010年莺落峡正义峡1957～2010年莺落峡正义峡根据表3.1-1相关统计资料可知，20世纪50年代～80年代，额济纳绿洲生态系统良好状态下，4~6月份正义峡断面来水量为1.3亿m²~1.4亿m²。根据可研调算成果，黄藏寺水库建成后正义峡断面4～6月下泄水量为1.52亿m,比20世纪50年代～80年代4～6月份正义峡断面下泄水量多0.22亿m³~0.12亿m³。因此通过黄藏寺水库调蓄提高下游生态关键期用水保障程度，并为促进黑河下游生态系统恢复并维持在20世纪80年代水平创造条件。3.是促进黑河中游灌区节水灌溉，提高灌溉供水保证率的必要工程措施黑河干流中游涉及甘肃省张液市的甘州区、临泽县和高台县等三县(区)的12个灌区。《近期治理规划》确定的灌溉面积为182.69万亩，其中农田142.15万亩(包括已有高效节水灌溉面积44.57万亩),林草40.54万亩。黑河干流由于缺少控制性调节工程，中游灌区灌溉高峰期用水矛盾突出，每年均在5～6月出现“卡脖子早”,中游灌区多年平均供水量10.45亿m,缺水量0.44亿m²,中游灌区每年都有时段出现缺水，灌溉供水保证率0%;黄藏寺水库建成后中游灌区多年平均供水量10.70亿m²,供水量增加0.25亿m²,灌溉供水保证率达到可促进黑河中游新增高效节水灌溉面积64.48万亩(管灌面积37.11万亩，喷滴灌面积71.94万亩),并使灌溉水利用系数从现在的0.56提高到0.65,有利于4.是替代中游灌区平原水库，减少蒸发渗漏损失，提高水资源利用量的必要工程措施为了缓解中游灌区每年5～6月的“卡脖子旱”,中游灌区修建了大量平原水库。截至目前中游灌区有平原水库20座，有效库容4382万m²。20座平原水库年均蓄泄水2～3次，每年引水约4964万m²,供水量约2811万m,平原水库蒸发、渗漏损失水量约2153万m²。黄藏寺水库建成后，除用于减少平原水库蒸发渗漏损失，使黑河水资源利用量年均增加1937万m²。因此本核心工程之一过黄藏寺水库的建设替代中游19座平原水库灌溉功能，同时也为中游引水口门促进了黑河下游生态关键期的用水保证程度，使国务院分水方案进一步细化和优化；增加了水资源调度运行的方法，为下游生态恢复提供了基础保障措施。因此环境与经济社会的协调发展必要工程措施之一。3.2工程与相关规划的协调性分析3.2.1与国家相关政策的符合性1.与国家产业政策符合性根据国家发展和改革委员会2013年2月16日发布的《产业结构调整指导目录(2013年修订)》(发展改革委令2013第21号令),本次工程主要任务为合理调配中下游生态和经济社会用水，提高黑河水资源利用效率，兼顾发电等综合利用。因此，本工程属于鼓励类项目，符合国家的产业政策。本工程已列入国务院确定的172项重大水利工程之一，也被列入今年拟开工建设的27项重大水利工2.与国家西部大开发战略的符合性西北大开发“十二五”规划生态保护中提出：继续推进重点流域和区域水污疏勒河、渭河、乌梁素海等流域综合治理。黄藏寺水利枢纽工程是促进《黑河流域近期治理规划》和《黑河流域综合规划》目标实现的核心工程之一，也是黑河流域综合治理工程重要组成部分，因此本工程的建设符合国家西部大开发战略中对黑河流域生态保护的相关要求。3.2.2与全国主体功能区规划符合性分析1.与我国国土空间“三大战略格局”的符合性分析黑河中游和下游部分地区位于“两屏三带”为主体的生态安全战略格局的北本工程的建设可保障实现国家批复的黑河水量分配方案和下游生态关键期需水要求，逐步实现黑河下游生态系统恢复到20世纪80年代水平的治理目标创3.与具体区域开发符合性分析的鼎新灌区涉及限制开发区域(农产品主产区)——甘肃新疆主产区内。限制开发区域(重点生态功能区)开发管制原则为：对各类开发活动进行严草面积为5.11km²,这与国家限制开发区域(重点生态功能区)中提出的要求有养生态功能区稳定和完整性。区规划的旅游、种植业和畜牧业等活动外，严禁其他生产建设活动。本工程淹限制开发区域(农产品主产区)功能定位和发展方向包括“加强水利设施建展早作农业”。本次评价范围内的黑河中游部分灌区和下游的鼎新灌区位于全主产区)的功能定位和发展方向。3.2.3与《全国生态功能规划》符合性分析3.2.4与《中华人民共和国自然保护区条例》符合性分析本工程枢纽建设区和淹没区涉及甘肃省祁连山自然保护区的实验区和青海省祁连山省级自然保护区的实验区。但工程建设不涉及到以上自然保护区核心3.2.5与流域规划符合性分析2001年8月，国务院以国函【2001】86号文批复《黑河流域近期治理规划》黄委于2008年启动了《黑河流域综合规划》编制工作，现该规划己通过水核心工程。2015年3月23日，规划环评报告书中对黄藏寺的结论为：黄藏寺水库建设利影响。查意见主要环境保护措施响应及落实情况详见表3.2-1。措施类型规划方案本工程落实情况*水环境保护措施(1)污染物总量控制方案本次评价对库区水质保护措面源的污染治理控制方案地(3)强化节水措施，减少污水排放(4)尽快落实污水处理厂建设和入河排污口改造，提高中水回用率(5)加快工业污染控制力度(6)加强宣传工作，加大执法力度(7)加强水质监测措施建议保留一定的自然河段，划定为明确禁止开发的河段建议黑河上游地盘子电站以上河段168km、八宝河东方红电站以上河段约87km保留自然河段，划定为明确禁止开发的河段，作为高寒特有水生生物栖息地及其生境保护水域本工程建议对地盘子电站拦河坝新建鱼道，保持黑河干流河道的连通性，并通过工程预留了相应的投资，针对祁连山裸鲤的栖息地保护提出了具体保护措施要求水库和电站建设应考虑护措施，并保证一定的生态基流保证河道最小生态流量不低于坝址多监测装置本工程保证河道下泄生态基流不低于多年平均流量的20%,并要求安装在线流量监测装置科学合理的确定水库和电站调度运行方式，减轻对水生生物的影响本工程在祁连山裸鲤繁殖期5~6月不进行大流量生态调度全流域统筹考虑人工增殖放流本工程将建设增殖放流站，规年措施类型规划方案本工程落实情况止商业捕捞开展科学研究对祁连山裸鲤人工繁殖技术进行研究本工程要求借助增殖放流站对祁连山裸鲤进行标识放流研究长期水生态动态监测本工程要求对黑河水生生态环境进行长期动态监测，以便更好的服务黄藏寺工程措施措施严格执行水资源分配方案，保证生态环境用水严禁生产用水挤占生态用水，保证生态环境用水工程建设为合理调配黑河水资源，促进国务院分水方案的落实预防人为破坏植被严格限制流域内的开荒现象，监督禁牧、封育等生态保持措施的落实不因工程的建设新增土地开发，严格国务院确定的中游灌溉面积应选择当地物种工程的生态恢复全部采用当地林草，严禁外来物种入侵异地恢复珍稀物种异地恢复行异地恢复库、电站减水河段沿岸植被监测工程制订了严格的施工、运行期监测计划加强中下游节水灌区和灌渠衬砌沿线植被监测进行地下水和植被监测工程制订了严格的运行期中游地下水监测计划，并纳入了本次工程环保投资加强替代平原水库的植被监测替代的平原水库应监测植被恢复情况工程针对拟替代的19座平原水库制订了监测计划，并专题研究下游河段河水对天然植被的影响研究工程拟在工程建设、运行期对下游河段地下水与植被关系开展专题研究3.2.6与省区相关规划协调性分析1.青海省主体功能区规划根据2014年7月颁布实施的《青海省主体功能区规划》),黄藏寺水利枢纽属于该规划确定的限制开发区域(重点生态功能区)的祁连山冰川与水源涵养生态功能区(海北州祁连县、门源县、刚察县，海西州天峻县),其整体要求为：实施祁连山生态环境保护和综合治理规划，努力实现生态系统良性循环。按照有色金属采选业。开发区域(重点生态功能区)。工程建成后，通过相应的环保措施对临时占地损根据2012年3月颁布实施的《甘肃省主体功能区规划》,黄藏寺水利枢纽本工程主要影响区域属于省级重点开发区域——张掖地区(甘州-临泽),同时能够提高中游张掖地区的灌溉保证率，符合甘肃省主体功能区规划的相关要3.2.7与自然保护区一致性分析1.与甘肃省祁连山国家级自然保护区规划一致性分析本次工程施工及淹没涉及甘肃省祁连山国家级自然保护区试验区。本工程为非污染生态项目，是黑河流域水资源配置的核心工程之一，工程可促进流域经济社会发展与生态保护的协调发展，不属于污染环境、破坏资源或景观的生产设施工程施工占地、干扰及噪声等可能对动物栖息带来一定程度不利影响，为确保该保护区生态安全，评价提出了严格生态环境减缓、恢复措施及监测、监督管理措施，工程建成后可促进国务院分水方案的落实，促进流域整体生态环境的恢复，评价认为在施工期采取严格生态环境保护措施情况下，工程建设基本符合自2.与青海省祁连山省级自然保护区规划一致性分析本次工程施工及淹没涉及青海省祁连山省级自然保护区试验区。本工程为非污染生态项目，是黑河流域水资源配置的核心工程之一，工程可促进流域经济社会发展与生态保护的协调发展，不属于污染环境、破坏资源或景观的生产设施建工程施工占地、干扰及噪声等可能对动物栖息带来一定程度不利影响，为确保该保护区生态安全，评价提出了严格生态环境减缓、恢复措施及监测、监督管理措施，工程建成后可促进国务院分水方案的落实，促进流域整体生态环境的恢复，评价认为在施工期采取严格生态环境保护措施情况下，工程建设基本符合自3.3工程方案的环境合理性分析3.3.1正常蓄水位选择环境合理性分析可研选择了2626m、2628m、2630m和2632m4个正常蓄水位作为比选方案，相应水库的调节库容分别为2.73亿m、2.95亿m²、3.16亿m²和3.40亿m²,上述4方案的水能、环境、经济等指标对比详见表3.3-1。表3.3-1黄藏寺水利枢纽工程正常蓄水位方案比较一览表工程规模死水位(m)正常落水位(m)调节库容(亿m³)设计洪水位(m)校核洪水位(m)总库容(亿m³)供水指标灌溉保证率(%)中游灌区供水量(亿m³)4-6月正义峡断面水量(亿m³)电能指标装机容量(MW)年发电量(万kWh)电量差值(万kW·h)投资工程投资(万元)移民淹没投资(万元)环保及水保投资(万元)工程静态总投资(万元)护(1)4个方案水库淹没搬迁人口和征用耕地呈递增状态，正常蓄水位越高，搬迁人口和征用耕地数量增多，淹没补偿费用增(2)4个方案水库淹没各方面指标呈递增状态，正常蓄水位越高，水库淹没面积越大，环境影响越大。(3)生态关键期4~6月跟20世纪80年代相比，2628m、2630m和2632m均能满足要求，能够满足生态关键期需水要求；但2626m方案不能满(4)2628m、2630m和2632m方案的中游灌溉保证率能够达到工程相关设计灌溉指标，但2626m方案不能满足。由表3.3-1可以看出，2628m、2630m和2632m3个正常蓄水位能够满足工程开发任务要求，但从环保角度出发，在满足黑河水量分配方案和保证下游生态关键期正义峡下泄水量的前期下，正常蓄水位越低，相对环境影响越小，因此，综合协调工程效益及环境保护，工程选取2628m的蓄水位是合理的。可研根据黑河来水特点、中下游河道输水特性和输水效率、以及中下游用水特点，同时考虑黄藏寺坝址以下梯级电站的发电效益等因素，拟定三个方案进行方案1:4月上旬，7月、8月份，9月中旬输水流量均采用300～500m/s。方案Ⅱ:4月上旬、9月中旬输水流量采用240m/s,7月、8月份输水流量采用300~500m²/s。方案Ⅲ:4月上旬、9月中旬输水流量采用110m/s,7月、8月份输水流量采用300～500m'/s。上述三方案的环境比选情况详见表3.3-2。不调水方案1方案Ⅱ方案IⅡ调水时段(旬)4月上旬7月，8月9月中旬4月上旬7月、8月9月中旬4月上中旬7月、8月9月中旬黄藏寺调水量(亿m³控制流量(m²/s一次调水天数(天)7\\正义峡年来水量(亿m³)中游灌区年供水量(亿m⁵)黄藏寺装机容量(MW)黄藏寺发电量(万kWh)差额电量(万kWh)下游梯级电站装机(MW)下游7座电站总发电量(亿kWh)正义峡断面水量狼心山断面水量(亿m³)备注：(1)表中黄藏寺水库死水位采用可研报告推荐的2580m计算水库发电量：(2)下游输水效率采用本次复核成果。通过表3.3-2可以看出，三方案在4月上旬生态调度流量递减，但调水时间递增；7、8月份生态调度流量和时间相同，均为300～500m²/s和3～6天：9月1.三方案年内正义峡下泄水量均为9.82亿m,均能满足黑河国务院分水方2.三方案年内对中游灌区的供水量分别为10.78亿m²、10.74亿m和10.7亿m²,均能满足黄藏寺建成后中游灌溉保证率50%以上的要求，从中游要求来看，推荐方案I。3.三方案对黄藏寺下游7级电站的发电损失分别为1.69亿kwh、1.19亿kwh和0.02亿kwh,从对下游电