国家科研经费管理办法

国家科研经费管理办法

一、总则

为加强国家科研经费管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。本办法适用于我国各类科研项目经费的管理和使用。

二、经费管理原则

1.合法性：经费使用应符合国家法律法规和政策，确保资金安全、合规。

2.效益优先：经费使用应注重科研产出，提高资金使用效益。

3.公开透明：经费管理过程应公开、透明，接受社会监督。

4.严格监管：加强科研经费监管，确保经费使用合规、安全。

三、经费预算编制

1.科研项目负责人应按照项目研究目标和任务，科学、合理地编制经费预算。

2.经费预算应包括直接费用和间接费用，直接费用包括设备购置费、材料费、差旅费、国际合作交流费等，间接费用包括管理费、绩效支出等。

3.项目经费预算一经批准，原则上不得调整。确需调整的，应按照规定程序报批。

四、经费使用

1.科研项目负责人应严格按照预算执行，确保经费使用合规。

2.经费使用过程中，项目负责人应加强对项目成员的培训和管理，提高资金使用效益。

3.项目负责人应定期对经费使用情况进行自查，发现问题及时整改。

4.严禁使用科研经费购买与项目无关的设备、材料，严禁违规发放津贴、补贴等。

五、经费监管

1.项目承担单位应建立健全科研经费内部管理制度，加强对科研经费的监管。

2.项目承担单位应定期对项目经费使用情况进行审计，发现问题及时整改。

3.科研项目负责人应积极配合审计、检查等工作，如实报告经费使用情况。

4.对违规使用科研经费的行为，依法依规追究相关责任人的责任。

六、绩效评价

1.建立科研经费绩效评价制度，对项目经费使用效益进行评价。

2.绩效评价结果作为项目负责人科研信用记录和项目承担单位科研管理水平的依据。

3.对绩效评价优秀的项目，给予一定的奖励；对绩效评价较差的项目，视情况予以调整或撤销。

七、国际合作与交流

1.鼓励科研人员开展国际合作与交流，提高科研水平。

2.国际合作与交流经费支出，应按照预算执行，确保合规、合理。

3.项目承担单位应加强对国际合作与交流经费的监管，防止资金流失。

八、附则

1.本办法自发布之日起施行。

2.本办法解释权归国家科研管理部门。

3.各级科研管理部门应根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则。

九、经费报销与审批

1.科研项目负责人应严格按照预算和实际需要，规范报销流程，确保报销内容的真实性、合规性。

2.报销凭证应包括发票、合同、清单等，需明确体现经费支出事项、金额、时间等信息。

3.经费报销应逐级审批，项目负责人、财务部门、科研管理部门等应按职责权限进行审核。

4.对于大额支出、特殊支出等，应提供充分的技术和经济论证，必要时提交专家评审。

十、设备采购与管理

1.设备采购应遵循公开、公平、公正的原则，确保设备质量和技术要求。

2.设备采购应进行充分的市场调研，合理选择供应商，避免利益冲突。

3.项目承担单位应建立健全设备管理制度，加强对设备使用、维护、报废等环节的监管。

4.设备使用过程中，应定期进行性能评估，确保设备正常运行。

十一、人才培养与激励机制

1.科研经费应支持科研人才的培养，鼓励项目承担单位设立研究生助学金、博士后奖学金等。

2.项目承担单位应建立健全科研人员激励机制，将科研绩效与个人收入挂钩。

3.对在科研工作中取得突出成绩的科研人员，给予表彰和奖励。

4.鼓励科研人员参加国内外学术交流活动，提升自身科研能力和团队影响力。

十二、成果转化与知识产权保护

1.鼓励科研人员将研究成果转化为实际生产力，促进科技创新。

2.项目承担单位应建立健全科技成果转化机制，为科研人员提供技术转移和创业指导。

3.科研人员在成果转化过程中，应遵守国家知识产权法律法规，保护知识产权。

4.项目承担单位应合理分配成果转化收益，保障科研人员的合法权益。

十三、信息管理与公开

1.建立科研经费管理信息系统，实现经费预算、支出、报销等环节的电子化管理。

2.项目承担单位应定期公开科研经费使用情况，接受社会监督。

3.科研项目负责人应配合项目承担单位，及时更新项目进度和经费使用信息。

4.加强对科研经费管理信息的保护和安全管理，防止信息泄露。

十四、监督检查与责任追究

1.各级科研管理部门应加强对科研经费的监督检查，确保经费合规使用。

2.对经费使用中出现的问题，应及时采取措施整改，并对相关责任人进行追责。

3.建立科研经费使用信用记录，对严重失信行为进行记录和惩戒。

4.科研项目负责人和项目承担单位应依法承担经费使用过程中的法律责任。

十五、持续优化与改革

1.根据科研活动的发展需求，不断优化科研经费管理政策，提高管理效率。

2.鼓励科研人员参与科研经费管理改革，为改进管理措施提供意见和建议。

3.定期评估科研经费管理政策的实施效果，及时调整和完善相关政策。

4.加强与国际科研经费管理经验的交流，借鉴先进管理理念和方法，提升我国科研经费管理水平。

十六、风险控制与合规性评估

1.项目承担单位应建立科研经费使用的风险控制机制，定期进行风险评估和预警。

2.对可能存在的经费使用风险，应制定相应的预防措施和应急预案。

3.定期开展合规性评估，确保科研经费管理符合国家法律法规和政策要求。

4.对于违规行为，应建立健全举报和调查机制，保障举报人的合法权益。

十七、项目管理与评估

1.项目承担单位应建立健全项目管理机制，确保项目按照既定目标和计划推进。

2.定期对项目进度、成果和质量进行评估，及时调整项目执行策略。

3.项目负责人应定期向项目承担单位报告项目进展和经费使用情况，接受监督和指导。

4.项目结束后，应组织专家对项目进行总结评价，形成项目总结报告。

十八、科研诚信与职业道德

1.科研人员应遵循科研诚信原则，严禁弄虚作假、剽窃抄袭等行为。

2.项目承担单位应加强对科研人员的职业道德教育，提高科研人员的诚信意识。

3.建立科研诚信档案，对科研人员的诚信状况进行记录和管理。

4.对违反科研诚信原则的行为，依法依规进行处理，确保科研活动的健康有序。

十九、跨学科与跨领域合作

1.鼓励科研人员开展跨学科、跨领域的合作研究，促进科研创新。

2.跨学科、跨领域合作项目在经费预算编制时应充分考虑合作成本，合理分配资源。

3.项目承担单位应为跨学科、跨领域合作提供便利条件，搭建合作平台。

4.加强对跨学科、跨领域合作项目的管理和指导，确保项目顺利实施。

二十、数据管理与共享

1.科研项目负责人应重视科研数据的管理，确保数据的真实性、完整性和可追溯性。

2.项目承担单位应建立健全科研数据管理制度，规范数据收集、存储、使用和共享。

3.鼓励科研人员将数据对外开放共享，提高数据利用价值，促进科研合作。

4.在保障知识产权和隐私的前提下，推动科研数据资源的互联互通，为全社会提供数据支持。

二十一、政策宣传与培训

1.各级科研管理部门应加强科研经费管理政策的宣传和解读，提高科研人员的政策知晓度。

2.定期组织科研经费管理培训，帮助科研人员熟悉相关政策、规范和流程。

3.项目承担单位应开展针对性的经费管理辅导，为科研人员提供专业支持。

4.加强与科研人员的沟通交流，及时解答科研人员在经费管理过程中的疑问。

二十二、绩效评价与反馈

1.建立科学的绩效评价体系，全面评价科研项目经费使用效益和科研成果。

2.绩效评价结果应作为项目调整、后续资助和科研人员晋升的重要依据。

3.定期向科研人员反馈绩效评价结果，指导科研人员改进科研工作。

4.根据绩效评价结果，调整科研经费管理政策，优化资源配置。

二十三、预算调整与经费追加

1.在科研项目执行过程中，如确需调整预算，项目负责人应提出书面申请，详细说明预算调整的原因和具体方案。

2.预算调整申请应经项目承担单位审批，并按照规定程序报批，重大调整需报上级科研管理部门批准。

3.经费追加需遵循严格审批流程，项目负责人应提供充分的追加理由和预算明细。

4.预算调整与经费追加过程中，应确保公开透明，接受审计和监督。

二十四、科研成果与知识产权保护

1.科研项目负责人应明确科研成果的归属，保护科研人员的知识产权。

2.项目承担单位应建立健全科研成果登记制度，确保科研成果的准确记录。

3.鼓励科研人员在国内外申请专利、发表学术论文，提升科研成果的影响力。

4.加强对科研成果转化过程中的知识产权保护，确保科研人员的合法权益。

二十五、国际合作项目管理

1.国际合作项目应按照国际惯例和合作协议进行经费管理。

2.项目承担单位应制定国际合作项目经费使用细则，明确外拨经费、国际合作交流等具体规定。

3.国际合作项目经费使用应注重实效，加强对国际合作成果的考核和评价。

4.鼓励科研人员在国际合作中发挥积极作用，提升我国科研的国际影响力。

二十六、科研诚信监督与惩戒

1.建立科研诚信监督机制，对科研活动中的不端行为进行查处。

2.对违反科研诚信原则的个人或单位，依法依规进行惩戒，并在一定范围内通报。

3.加强科研诚信宣传教育，提高科研人员的自律意识。

4.建立健全科研诚信申诉和复核机制，保障科研人员的合法权益。

二十七、信息化建设与数据安全

1.加强科研经费管理信息化建设，提高管理效率和数据准确性。

2.保障科研数据安全，建立健全数据安全管理制度，防止数据泄露、损毁或丢失。

3.对科研人员进行数据安全培训，提高数据保护意识。

4.加强对科研经费管理信息系统的维护和更新，确保系统稳定运行。

二十八、政策支持与激励措施

1.制定和完善科研经费管理政策，为科研人员提供有力支持。

2.鼓励地方政府和有关部门出台配套政策，促进科研经费管理改革。

3.设立科研经费管理优秀单位和个人奖项，激励科研管理人员和科研人员积极参与科研经费管理。

4.为科研人员提供宽松的创新环境，激发科研人员的创新活力。

二十九、宣传推广与经验交流

1.积极宣传科研经费管理优秀实践和成果，提高社会认知度。

2.组织开展科研经费管理经验交流活动，促进各部门、各单位之间的互学互鉴。

3.加强与国际科研经费管理机构的交流合作，借鉴国际先进经验。

4.定期总结科研经费管理改革成果，为政策制定提供参考。

三十、持续改进与创新发展

1.深入分析科研经费管理过程中的问题，不断改进管理措施。

2.鼓励科研人员参与科研经费管理创新，探索适应科研活动需求的新型管理模式。

3.加强对科研经费管理改革成果的评估，确保改革举措落地生根。

4.积极应对科研活动发展变化，不断完善科研经费管理体系，推动我国科研事业持续健康发展。

三十一、监督评估与反馈机制

1.建立健全科研经费使用监督评估制度，定期对经费使用情况进行检查和评估。

2.监督评估结果应及时反馈给项目负责人和项目承担单位，指导其改进科研管理和经费使用。

3.对于监督评估中发现的问题，应制定整改措施，并跟踪整改效果。

4.建立长效的反馈机制，确保科研经费管理政策的持续优化和有效实施。

三十二、法律责任与激励机制

1.明确科研经费使用中的法律责任，对违规行为依法予以查处。

2.建立激励机制，对于遵守科研经费管理规定、取得显著科研成果的个人和单位给予表彰和奖励。

3.加强对科研人员的法律教育和职业道德教育，提高其遵守法律法规的自觉性。

4.通过法律和激励双重手段，构建科研经费管理的良性循环机制。

三十三、未来展望与规划

1.根据国际科研发展趋势，前瞻性地规划科研经费管理工作。

2.探索适应新兴科研领域的经费管理新模式，为科研创新提供有力支持。

3.加强科研经费管理战略研究，为政策制定提供科学依据。

4.培养专业化的科研经费管理人才，提升管理水平和效率。

国家科研经费管理办法旨在