2025版新教材高考政治一轮复习第1单元生产资料所有制与经济体制第1课我国的生产资料所有制学案新人教版必修2

PAGE12-第一课我国的生产资料全部制课标标准·内容要求网络导航·体系构建核心价值·核心素养1.1.1理解公有制为主体、多种全部制经济共同发展，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的宏大创建。1.1.2了解各种全部制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展。1.志向信念·政治认同：认同巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的政策，支持我国促进非公有制经济发展的措施。2.科学精神：正确理解全部制结构，科学分析公有制经济与非公有制经济的内容、作用和关系。正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及激励、支持、引导非公有制经济发展的措施。一、我国在社会主义初级阶段的生产资料全部制1．内容：坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展。eq\o(■,1)2．地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。eq\o(■,1)时政链接党的十九届四中全会在公有制为主体、多种全部制经济共同发展基础上，将按劳安排为主体、多种安排方式并存，社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度。二、公有制经济1．地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。2．范围：包括国有经济、集体经济以及混合全部制经济中的国有成分和集体成分。eq\o(■,2)eq\o(■,2)易错清零公有制经济≠国有经济＋集体经济剖析：公有制经济除了包括国有经济、集体经济外，还包括混合全部制经济中的国有成分和集体成分。3．作用作出贡献为国家建设、国防平安、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础促进发展我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济发展生产以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求实现共富以公有制为主体是实现共同富有的基本前提4.公有制的主体地位的体现eq\o(■,3)(1)公有资产在社会总资产中占优势。(2)国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在限制力上。eq\o(■,4)eq\o(■,3)辨别区分公有制主体地位与国有经济起主导作用公有制的主体地位，强调占比和比重问题；国有经济起主导作用，强调在国民经济中的引领、导向作用。eq\o(■,4)学问拓展国民经济命脉指对社会经济发展具有重大影响的部门、企业和资源。关系国民经济命脉的行业包括：涉及国家平安的行业、支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业、供应重要公共产品的行业、重大基础设施和重要矿产资源行业等。在我国，国有经济限制着国民经济的命脉。三、多种全部制经济共同发展非公有制经济eq\o(■,5)(1)范围：个体经济、私营经济、外资经济以及混合全部制经济中的非公有制成分。(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。eq\o(■,6)eq\o(■,5)辨别区分民营经济≠非公有制经济民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种全部制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合全部民营经济、民营科技企业、农夫专业合作社等类型。eq\o(■,6)辨别区分社会主义经济≠社会主义市场经济社会主义经济指的是公有制经济，是相对于非公有制经济而言的；社会主义市场经济是市场在资源配置中起确定性作用的经济体制，是相对于支配经济而言的。(3)作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力气、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。四、公有制经济和非公有制经济1．关系：相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。2．作用：多种全部制经济共同发展，有利于发挥各种全部制的特长，调动不同经济主体的主动性和创建性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。五、毫不动摇巩固和发展公有制经济1．发展壮大国有经济(1)要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心，全面推动依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增加国有经济竞争力、创新力、限制力、影响力、抗风险实力。eq\o(■,7)eq\o(■,7)深度学习坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。(2)要推动国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、平安等领域，服务国家战略目标，重点供应公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、爱护生态环境、支持科技进步、保障国家平安。(3)要探究公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济，主动稳妥推动国有企业混合全部制改革，规范有序发展混合全部制经济。2．发展壮大农村集体经济(1)制度支配：要深化农村集体产权制度改革。(2)保障权益：保障农夫财产权益。(3)创新经营：要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。六、毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展1．基本看法：毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展。2．市场环境：要培育更多充溢活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种全部制主体依法同等运用资源要素、公开公允公正参加竞争、同等受到法律爱护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，实行包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。3．经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发实力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。4．权责统一：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持遵守法律经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、主动担当社会责任，树立企业的良好社会形象。考点一公有制为主体多种全部制经济共同发展1．我国的基本经济制度2．公有制的主体地位和国有经济起主导作用公有制的主体地位国有经济起主导作用区别侧重公有制经济在全部制结构中所占的比重①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用主要体现在限制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必需占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量表现联系①增加公有制的主体地位，须要发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济起主导作用，不能简洁地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要注意质的提高3.公有制经济和非公有制经济公有制经济非公有制经济性质社会主义性质非社会主义性质内容国有经济、集体经济以及混合全部制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济以及混合全部制经济中的非公有制成分地位是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础作用公有制经济是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展成为稳定经济增长和改善民生的重要力气、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用政策巩固和发展激励、支持、引导联系①相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，而不是相互排斥、相互抵消；②二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家营造各种全部制主体依法同等运用资源要素、公开公允公正参加竞争、同等受到法律爱护的市场环境某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于()①发挥不同全部制经济的优势②提高公益类项目的运营效率③让市场确定公共资源的配置④逐步建立国有资本退出机制A．①②B．①③C．②④D．③④【思维建模】学科素养关键实力材料信息获得：政府将相关项目向社会开放设问信息获得：考查上述做法的目的核心素养正确相识我国的全部制结构，提升政治认同自主解答A解析：某地政府逐步将公益类项目和非运营类项目向社会开放，可以发挥各种全部制经济的优势，提高公共服务水平，①正确；通过允许企业参股投资和经营，可以缓解资金不足，从而提高公益类项目的运营效率，②正确；不能让市场来确定公共资源的配置，解除③；公益类项目和非运营类项目领域照旧以国有资本为主，解除④公有制1．(2024·天津静海四校联考)习近平总书记强调，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财宝，这是全体人民的共同财宝，必需保管好、运用好、发展好。要确保公有制的主体地位，就必需()①确保公有资产在社会总资产中占优势②确保公有资产在全国各地都占优势③国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用④公有制经济在关系国家平安和国民经济命脉的重要行业与关键领域占支配地位A．①②B．①③C．②④D．③④B解析：公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势，国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，①③正确；公有资产在社会总资产中占优势是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别，②错误；国有经济在关系国民经济命脉的重要行业与关键领域占支配地位，而不是公有制经济在这些领域占支配地位，④错误。本题选B。多种全部制经济共同发展2．(2024·江苏卷)某市属国企在混合全部制改革前由该市国资委持股100%，2024年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2024年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合全部制改革能()A．强化对我国国有资产的监管B．完善我国多层次资本市场体系C．促进我国收入安排制度完善D．实现多种全部制资本优势互补D解析：该企业在混合全部制改革后，市国资委由持股100%变为持股45%，由于引入了战略投资者，让各种全部制资本优势互补，相互促进，共同发展，使该企业的营业收入和利润均大幅增长，D正确；题干未涉及强化对国有资产的监管，A不符合题意；从某市属国企混改胜利阅历中无法干脆得出对于多层次的资本市场体系的意义，B不符合题意；题中的企业混合全部制改革与收入安排制度无关，C不符合题意。【备选题】1．(2024·漳州其次次适应性测试)国务院提出要以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。取消和削减阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题，加强事中事后监管，营造公允竞争的市场环境，畅通金融服务实体经济传导机制等。破除民间投资和民营经济发展障碍的缘由是()①民营经济也是我国社会主义经济的重要组成部分②发挥其支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面的作用③营造公允竞争的市场环境，促进我国经济持续健康发展④通过改革，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分A．①②B．①④C．②③D．③④C解析：民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，①错误；破除民间投资和民营经济发展障碍才能为民营经济营造公允竞争的市场环境，以促进我国经济高质量发展，才能更好发挥民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面的作用；②③符合题意；破除民间投资和民营经济发展障碍是对生产关系的调整，而不是对上层建筑的调整，④不符合题意。2．近年来，国有控股上市公司通过股票市场发行可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿元。目前，中心企业及其子企业引入非公资本形成混合全部制企业，已经占到总企业户数的52%。这说明()A．国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用B．公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分C．我国着力优化经济的布局和产业结构，增加非公资本限制力D．我国现阶段坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展D解析：国有企业引入非公资本，有利于我国现阶段坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展，D符合题意；材料没有体现国有经济限制国民经济命脉，解除A；社会主义经济指的是公有制经济，解除B；材料没有涉及产业结构调整，非公有制经济在国民经济中也不具有限制力，解除C。【易错规避】社会主义市场经济≠社会主义经济【误点订正】国民经济和社会主义市场经济都包括各种经济成分，社会主义经济指的是公有制经济。考点二坚持“两个毫不动摇”1．国有经济和集体经济国有经济集体经济含义指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家全部的形式存在)的公有制形式是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。包括农夫专业合作和股份合作等多种形式地位国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分意义对于发挥社会主义制度的优越性，增加我国的经济实力、保障国家平安、爱护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、供应公共服务，具有关键作用可以广泛汲取社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富有具有重要作用2.发展壮大国有经济角度措施发展以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心壮大不断增加国有经济竞争力、创新力、限制力、影响力、抗风险实力听从战略关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、平安等领域，服务国家战略目标重点供应公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、爱护生态环境、支持科技进步、保障国家平安混改方向发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济3.混合全部制经济(1)含义：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混合全部制经济。(2)作用：有利于国有资本增加限制力、提高竞争力，有利于各种全部制资本取长补短、相互促进、共同发展。(3)形式：混合全部制经济主要实行股份制形式。(4)性质：不能笼统地认为混合全部制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济；推断混合全部制企业的性质关键是看谁控股，假如国有成分控股，就可以称为国有控股企业。4．毫不动摇巩固和发展公有制经济缘由公有制经济是社会主义经济制度的基础，对发挥社会主义制度的优越性，增加我国的经济实力、国防实力和民族凝合力，提高我国的国际地位具有关键性作用；公有制经济也是实现人民共同富有的保障措施要坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇，坚持国有企业搞好、做大做强不动摇；推动国有企业改革要有利于国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能5.支持非公有制经济的发展形式个体经济、私营经济、外资经济以及混合全部制经济中的非公有制成分地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分作用我国非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力气，成为稳定经济增长和改善民生的重要力气、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用政策①公有制经济财产权不行侵扰，非公有制经济财产权同样不行侵扰；②权利同等、机会同等、规则同等；③毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展四个不变①非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；②我们毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；③我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和供应更多机会的方针政策没有变；④我国生产资料全部制不会变6.促进非公有制经济发展角度内容同等环境培育更多充溢活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种全部制主体依法同等运用资源要素、公开公允公正参加竞争、同等受到法律爱护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境政策促进实行包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围竞争实力支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发实力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力提高素养促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持遵守法律经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、主动担当社会责任，树立企业的良好社会形象(2024·天津卷改编)阅读材料，回答问题。随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。联通集团混合全部制改革是首例中心国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于肯定控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会汲取民营企业代表参加企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的主动性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。结合材料，运用经济与社会的学问，说明联通集团是如何通过混改形成新优势的。【思维建模】学科素养关键实力设问信息获得：学问限定为经济与社会，事务限定为联通集团通过混改形成新优势，角度限定为“如何”必备学问整合：多种全部制经济共同发展，发展壮大国有经济，企业经营核心素养通过分析国企混改的过程和效果，提升对混改政策的科学认知和高度认同自主解答解析：联通吸引了民营资本，通过资本融合，可以放大国有资本功能；通过优化经营管理机制，提高了企业管理的科学性；授予核心员工股票，调动了员工的主动性；联通通过与新的战略投资者在云计算、物联网等领域的合作，培育了创新发展新动能，提高了自主创新实力。答案：①通过资本融合，放大国有资本的功能，增加企业实力；实现不同全部制资本之间取长补短，相互促进。②通过调整企业治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性。③通过安排激励机制改革，调动员工的主动性，激发企业活力。④通过技术合作，提高企业自主创新实力毫不动摇巩固和发展公有制经济1．2020年7月20日，山东省政府新闻办实行的新闻发布会指出，2024年上半年，山东省属国资国企加快推动混合全部制改革。推动国有企业混合全部制改革的意义在于()①完善国有资产管理体制，使国有资本保值增值②推动各种全部制资本取长补短、相互促进、共同发展③优化国有经济布局，巩固国有经济的主体地位④实现各种全部制经济地位一律同等，促进共同旺盛A．①②B．①④C．②③D．③④A解析：推动国有企业混合全部制改革，有利于完善国有资产管理机制，使国有资本保值增值，推动各种全部制资本取长补短、相互促进、共同发展，①②符合题意；国有经济是国民经济的主导，不是主体，③错误；各种全部制经济在市场竞争中的地位是同等的，在国民经济中的地位是不同等的，公有制经济占主体地位，解除④。【易错规避】主体地位≠主导作用【误点订正】公有制经济是国民经济的主体，国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，限制国民经济发展方向、限制经济运行的整体态势、限制重要稀缺资源。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必需占支配地位。【备选题】(2024·全国Ⅲ卷)某家国有企业集团进行混合全部制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业()①改善治理结构，提高企业管理水平②限制上下游企业，实现一体化经营③调整资本结构，降低企业经营风险④激发企业活力，促进资本保值增值A．①②B．①④C．②③D．③④B解析：题干材料中国有企业的做法，不能限制上下游企业，也不能降低企业经营风险，②③错误；①④正确，该国有企业出让部分股权和董事席位，吸纳社会资金，有利于改善企业治理结构，提高企业管理水平，激发企业活力，促进资本保值增值。毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展2．(2024·山东卷)某国有航空物流公司自2024年年底开启混合全部制改革之后，用18.45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22.55亿元的非国有资本投入，2024年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，上述改革可以()①增加国有资本限制力，保持国有资本的肯定控股地位②实现由全体股东对债务担当无限责任，减轻债务负担③发挥股权激励效应，调动员工主动性④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补A．①②B．①④C．②③D．③④D解析：某国有航空物流公司进行混合全部制改革有利于国有资本增加限制力，而不是“保持国有资本的肯定控股地位”，①错误；该公司的全体股东对债务担当的是有限责任，而不是无限责任，且材料中的混合全部制改革也不能减轻其债务负担，②错误；该国有航空物流公司让核心员工持股，有助于发挥股权激励效应，调动员工主动性，③正确；某国有航空物流公司实行混合全部制改革，用国有资本引入非国有资本，带动了非国有资本投入，发挥了不同全部制资本的优势，有利于各种全部制资本优势互补，④符合题意。3．2019年2月26日，广西非公经济健康发展和非公经济人士健康成长促进会第一次代表大会在南宁召开。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有利于()①提高非公有制企业管理水平和市场竞争力②增加国有经济的主导作用和限制力③实现各种全部制经济在国民经济中的地位同等④推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者A．①③B．①④C．②③D．②④B解析：促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有利于提高非公有制企业管理水平和市场竞争力，①符合题意；促进非公有制经济人士健康成长有利于推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，④符合题意；②与题意无关；各种全部制经济在国民经济中的地位是不同等的，公有制经济占主体，③错误。【易错规避】市场经济地位≠国民经济地位【误点订正】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，但公有制经济是主体；二者在国民经济中的地位不同，但在市场竞争中的地位同等。【备选题】中国民营经济报告显示，民营企业在税收贡献、投资、专利独创和就业存量上