防雨雪冰冻应急预案

防雨雪冰冻应急预案

单位：_______________

日期：_______________

防雨雪冰冻应急预案

1总则

1.1编制目的

高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾难的应急处置和救援工作，

避开或者最大程度地减轻灾难造成的损失，保障员工^制雎业财产安全，绢户社

1.2编制依据

《中华人民共和国突发大事应对法》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发大事总体应急预案》

《金竹山火力发电分公司突发大事总体应急预案》

13合用范围

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合用于本企业雨雪冰冻灾难突发大事的应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

遵循"安全第一,预防为主,综合管理”的方针，坚持谨露暇援相结合,坚

持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加

强联动、快速响应，最大限度地削减突发大事造成的损失。

3大事类型和危害程度分析

3.1大事类型

雨雪冰冻灾难主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会消失。

这种气象灾难是由降雪（或者雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或者降雨后遇低温形成的

积雪、结冰蝇，会对员工生命财产安全和设备正常运行1颤危害。近年来在全

球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所削减，但极端雨雪冰冻灾难发

生的可能性仍旧存在。

3.2危害程度分析

雨雪冰冻灾难直接对安全生产运行构成威逼。可能导致供电路线严峻积雪冰

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冻、损毁杆塔，可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌，甚至引起人身伤害事故。

雨雪冰冻灾难对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加

交通事故发生的几率，造成交通受阻或者交通事故。

雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、

供气、供汽中断。

4大事分级

雨雪冰冻灾难大事按其性质、严峻程度、可控性、影响范围等因素，普通分

为四级。：

4.1I级特大雨雪冰冻灾难

当地消失连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍

将达到15毫米以上；路线结冰特殊严峻，全部发生跳闸；公司重要生产设备因

冰冻发生严峻损坏事故。

4.2II级大雨雪冰冻灾难

当地消失连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍

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将达到10毫米以上；路线结冰严峻，部份发生跳闸；公司重要生产设备因冰冻

发生损坏事故。

43in级较大雨雪冰冻灾难

当地消失连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍

将达到10毫米以上；路线部份结冰，发生跳闸；公司生产设备因冰冻发生损坏

事故。

4.4IV级普通雨雪冰冻灾难

当地消失低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将达到5毫米以

上；路线消失结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构的组成

5.1.1应急救援指挥部

总指挥：生产副总经理

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成员：安监部主任、发电部主任、设备部主任、环保部主任、燃运部主任、

总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等部门行政正职

5.1.2应急救援办公室

指¥部在设备部设防雨雪冰冻灾难应急救援办公室，为常设机构，由设备部

主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.3应急救援工作组

Q)运行应急组：每一个集控室成立一个小组，当班值长为组长。

(2)继电爱护专业应急组：由掌握部继电爱护专业人员组成，继电爱护主

管任组长。

(3)汽机专业应急组：由设备部、检修部汽机专业人员组成，汽机主管任

组长。

(4)锅炉专业应急组：由设备部、检修部锅炉专业人员组成，锅炉主管任

组长。

(5)电气专业应急组：由设备部、检修部电气专业人员组成，电气主管任

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组长。

(6)热控专业应急组：由设备部、掌握部热控专业人员组成，热控主管任

组长。

(7)公用系统应急组：(包括:化学、燃料)，由设备部、燃运部、环保部人

员组成,设备部副主任任组长。

(8)物资保障应急组：由发展方案部、物资部、燃料管理部人员组成，物

资部主任任组长。

(9)后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员组成，物业公司经

理任组长。

(10)安全保障组:由安监部人员及各部门安全员组成，安监部主任任组长。

(11)保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员组成，总经部

保卫主管任组K。

(12)通讯保障组：由掌握部通信专业人员组成，通信班班长任组长。

5.2应急指挥机构的职责

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5.2.1应急救援领导小组的职责

Q)发布和解除应急救援命令和信号；

(2)组织指挥救援队实施救援工作；

(3)向上级汇报突发大事的状况，必要时向有关单位发出救援恳求。

5.2.2应急救援办公室的职责

Q)负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

(2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

(3)检查催促做好预防措施和应急救援的各项豫备工作。

5.3应急救援工作组的职责

Q)运行应急组：负责运行设备的应急处理。

(2)继电爱护专业应急组：负责继电爱护的应急处理。

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(3)汽机专业应急组：负责汽机设备的应急处理。

(4)锅炉专业应急组：负责锅炉设备的应急处理。

(5)电气专业应急组：负责电气设备的应急处理。

(6)热控专业应急组：负责热控设备的应急处理。

(7)公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输设备的应急处理。

(8)物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。

(9)后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员抢救、车辆豫备。

(10)安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。

(11)保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。

(12)通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。

6预防与预警

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6.1风险监测

6.1.1风险监测的责任部门和人员

雨雪冰冻灾难的风险预警信息监测由设备部负责。

6.1.2风险监测的方法和信息采集渠道

雨雪冰冻灾难风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾

难予赠信息。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序

设备部要加强当地雨雪冰冻灾难天气预报信息的监测，对公司设备安全运行

状况进行评估，并将结果准时报送生产副总经理。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级：

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(1)IV级：普通雨雪冰冻灾难；

(2)m级：较大雨雪冰冻灾难；

(3)n级：大雨雪冰冻灾难；

(4)I级：特大雨雪冰冻灾难。

6.2.2预警发布

Q)雨雪冰冻灾难预警由设备部负责确定级别，经生产副总经理或者其授权

人签发后发布。

(2)公司各部门安全生产第一责任人准时转发公司发布的雨雪冰冻灾难预

瞥言息。

6.2.3预警发布后的应对措施

Q)加强宣扬，增加全员预防冰冻灾难和自我爱护意识，做好谨防特大雨

雪冰冻灾难的思想豫备。

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(2)建立健全谨防雨雪火冻灾难组织指挥机构，落实责任人、谨防雨雪冰

冻灾渊仓险队伍，构建冰冻灾难易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措

施，加强谨防雨雪冰冻灾难专业机动抢险队的培训工作。

(3)提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全

度过雨雪冰冻灾难的方案。

(4)各部门要准时落实本部门的谨防雨雪冰冻灾难应急预案。

(5)根据分级负责的原则，储备必需的谨防雨雪冰冻灾难物资，合理配置。

(6)充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。

6.3预警结束

当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾难预警结束

信息时，设备部对公司设备安全运行状况进行评估，并将结果海曲髓生产副经

理,由生产副总经理宣布结束预警。

7信息报告

7.1应急值班电话

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本朝立24/JW寸应急摩5电话：xxxx

#1电话:xxxx

#2氟逢假壬电话：xxxx

7.2应急报告的程序、方式和时限

7.2.1雨雪冰冻灾难信息实行归口处理，由安监部负责向分公司、集团公司

以及当地政府有关部门逐级上报。

7.2.2雨雪冰冻灾难信息的髓，应快速、精确，重要信息即将回反，

若一时难以精确把握，先报告基本状况，后抓紧核实补报详情。

7.2.3有关部门在发觉或笥寿丽雪冰冻灾难大事的报告后，经核实无误，应

府居职责分工，艮加留织调集力气开展应急处置工作，全力量1事态发展，并在

2小时内向公司总经理报告。

7.2.4111・I级预警信息发布和应急响应启动后，大事所涉及的部门应当将

发展状况准时上报公司,并根据〃零报告〃制度，形成每日状况简报。公司准时将

发展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾难大事状况简报，上报分公司。

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7.3速报内容

灾难速报的内容主要包括雨雪冰冻灾难险情或者灾情发生的地点、时间、灾难

类型、灾难体的规模、影响范围和程度、已实行的应急处置措施和成效，可能的

引起因素W发展趋势等。对已造成后果的灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的

人数以及造成的直接经济损失。

8应急响应

8.1响应分级

在本预案中将雨雪冰冻灾难的应急响应级别分为4级：

8.1.1IV级响应：应对普通雨雪冰冻灾难。

8.1.2m级响应：应对较大雨雪冰冻灾难。

8.1.3n级响应：必寸大雨雪冰冻灾难。

8.1.4I级响应：应对特大雨雪冰冻灾难。

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8.2响应程序

8.2.1启动应急预案的条件

Q)IV级响应：当地消矢低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍

将达到5毫米以上；路线消失结冰现象；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。

(2)m级响应：当地消失连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24

小时内降雪量仍将达到10毫米以上；路线部份结冰,发生跳闸；公司生产设备

因冰冻发的坏事故。

(3)11级响应：当地消失连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来

24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；路线结冰严峻，部份发生跳闸；公司重

要生产设备因冰冻发生损坏事故。

(4)I级响应：当地消失连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来

24小时内降雪量仍将达到15毫米以上；路线结冰特殊严峻，全部发生跳闸；公

司重要生产设备因冰冻发生严峻损坏事故。

8.2.2响应启动

(1)IV级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

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（2）in级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；

（3）n级响应：总经理宣布启动应急预案；

（4）I级响应：总经理宣布启动应急预案。

8.2.3响应行动

当确认灾难灾情发生时，即将启动相应级^应就媒，成立现场指挥部，召

开应急会议，调动参加应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，根

据〃统一指挥、分工负责、专业处置〃的要求和预案分工,相互协作、亲密协作，

有效地开展各项应急处置和救援工作。

8.3应急处置

83.1先期处置

Q）对是否转变运行方式、转移群众和应实行的措施做出决策；

（2）准时划分灾难危（wei）险区，设立明显的警示标志，确定预警信号;

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(3)加强联络，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能导致的二次人员

8.3.2应急处置

(1)当发生雨雪冰冻灾难后，设备部、发电部等各部门连续与冷水江气象

局f耨亲密联系，准时把握灾难性天气的动向，增加观测次数，提高分析碰和

预警预报频次，准时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。

(2)应急小组成员接到通知后，应快速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾难

引起事故的地点、程度等信息，同时要即将向上级领导汇报。

(3)事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应准时向总经理报告，

由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案,要求通讯保持随时

礴

(4)由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作,确

保厂区主要道路的畅通。

(5)安监部监督现场安全措施落实和人员到位状况。

(6)总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证

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信息畅通，作好后勤生活和现场的抢救工作。

(7)燃料部负责核实燃煤的储存状况、燃料的供应状况(包括铁路和大路

运输)，并准时向应急组组长汇报。

(8)物资部负责组织物资保障应急组成员，随时供应铁瞅、扫帚、雨鞋、

棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。

(9)设备部负责组织设备恢复应急组成员，检修部经理匡助，协作发电部

全面恢复生产设备的正常运行；同时依据雨雪冰冻灾难损坏的设备，准时与物资

部门沟通，把握备件的库存信息，以便在第一时间恢复设备正常运行。

(10)发电部和设备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。

(11)行政事务部、运输分公司负责了解厂外道路的状况，并与冷水江道路

交通管理部门人员取得联系，准时了解道路信息；同时协作应急小组备足车辆，

以备应急处置急用。

(12)雨雪冰冻灾难防灾救灾的有关新闻报导工作需由应急小组组长审核后

进行发布。

Q3)发生特用口重大雨雪冰冻灾难时，由总朝向华银公司、集团公司及

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地方政府汇报事故状况。

(14)发生雨雪冰冻灾难后，设辐B、发电部等应急小组应亲密关注灾难性

天气的发展趋势、生产、生活设备的运行状况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管

道冻裂跑氢、交通事故等次生灾难。

Q5)当灾难扩大无法掌握时，由总经理向地方政府恳求支援。

8.3.3扩大应急响应

现场指挥部应随时跟踪事态的发展状况，一旦发觉事态有进一步扩大的趋

势,有可能超出自身的掌握力量，应即将向地方政府、调窗吐级主管单瞬告，

由应急领导小组匡助调配其他应急资源参加处置工作。

8.4应急结束

雨雪冰冻灾难处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消退，应急处置工

作即告结束。

IV-III级应急响应终止：依据现场生产恢复状况，由生产副总经理发布命令

结束应急响应。

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II-I级应急响应终止：依据现场生产恢复状况,由总经理发布命令结束应急

响应。

9后期处置

9.1雨雪冰冻灾难发生后，在人身安全不受危害的状况下，各部门生产人

员要坚守本职岗位，使公司生产正常进行。

9.2各部门按职责分工归口调查、采集、整理灾情信息、设备损失状况，

由设备部统一汇总和分析评估，并准时上报总经理。

9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并准时将事故报告上报上级主

管部门。

9.4每年设备部应对谨防雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评1古、评价，

总结阅两口教训，提出谨防雨雪冰冻系统工程规划、建谣口管理建议，定期组织

防雨雪冰冻检查，曲等做好谨防冰冻灾难工作。财务部依据评估状况办理保险

和理陪事宜。

9.5应急响应终止后，公司应对参预突发大事应急处置过程中做出贡献的

先进集体和个人进行表彰和嘉奖。

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10应急保障

10.1应急队伍

任何部门和个人都有参预谨防雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和民兵是谨防

雨雪冰冻抢险的重要力气。

设黯B应加强谨防雨雪冰冻灾难专业应急队伍建设，加强专业人员技术培

训I,确保谨防雨雪冰冻抢险需要。

调动武警部队参预抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参预

时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队根据有关规定派出兵力。

10.2应急物资与装备

物资部结合公司实际贮备肯定数量谨防雨雪冰冻灾难物资。谨防雨雪冰冻灾

难物资调拨原则：先使用公司储备的谨防雨雪冰冻灾难物资，在不能满意状况下，

由总经部向分公司、当地政府有关部门提出救济申请。

10.3通信与信息

由总经S编制谨防雨雪冰冻抢险各参加单位、责任人以及相关部门、上下级

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谨防雨雪冰潟髀机构的联系电话、传真电话，各谨防雨雪冰潟仓险参力弹位值

班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，往往进行核实、更

新，以保障联络畅通。

掌握部通讯专业人员负责保障谨防雨雪冰冻灾难信息的畅通。遇到突发大

事，要保证谨防雨雪冰;身仓险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的

畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。

10.4经费

财务部预算要支配资金作为谨防雨雪冰冻抢险应急资金。

10.5其他

行政事务部负责公司救灾车辆的调配工