ssss级滑雪场建设项目可行性研究报告

第一章总论1.1项目名称和承办单位1.1.1项目名称：SSSS级滑雪场建设项目1.1.2项目承办单位与法人代表项目承办单位：#####旅游局项目法人代表：1.1.3建设地点：#####1.2研究工作的依据、原则、内容及范围1.2.1基本依据和主要材料（1）《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）；（2）《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）；（3）《国务院关于进一步促进#####经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）；（4）《#####维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》；（5）《#####维吾尔自治区旅游业发展第十二个五年规划》；（6）《关于进一步加快#####旅游业发展的决定》；（7）《#####维吾尔自治区旅游管理条例》；（8）《#####维吾尔自治区环境保护条例》；（9）《#####维吾尔自治区自然保护区管理条例》；（10）《哈密地区#####国民经济和社会发展“十二五”规划》；（11）《哈密地区#####旅游产业发展总体规划》；（12）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（13）项目业主提供的有关基础资料。1.2.2依据的主要法律法规1、《中华人民共和国旅游法》；2、《中华人民共和国建筑法》；3、《中华人民共和国国土管理法》；4、《中华人民共和国环境保护法》；5、《中华人民共和国消防法》；6、《中华人民共和国招标投标法》；7、其他有关法律法规。1.2.3研究原则1.贯彻执行国家有关的政策，符合国家的有关法律、法规、规范及标准；2.根据项目实施条件，本着项目建设与周围环境相协调的原则，既要节约能源，保护环境，又要合理利用资金，使项目最大限度地发挥效益。1.2.4研究内容与范围本可行性报告对#####国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目进行可行性研究。就项目建设的背景及必要性、市场资源进行了论证，对项目方案、公用工程、节能、消防、安全、环境保护、招投标、组织机构与定员、项目组织与实施进度、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。1.3建设内容1.3.1建设内容与规模2200米高、中、初级雪道各一条，2000米越野雪道一条，儿童区、单板区以及猫跳道、波浪道各一条，娱乐区域建设，游客接待中心建设，旅游厕所建设，住宿餐饮中心建设，拖挂式索道一条，吊椅索道一条，魔毯一条。造雪机10台，压雪机2台，雪场灯光设施、标识系统等基础配套设施建设，管理、维修场所建设，学具、雪地摩托车、雪地救护托船、专用救护车辆等设备购置等。1.3.2基础设施 本项目所在位置规划的水、电、通讯等基础设施可以保障项目建设和运营的需要。1.本项目建设方案与周围环境和谐统一，建设和运营中产生的垃圾、污水、噪音等经治理后均可达标，不会造成环境污染。1.3.4项目实施进度本项目建设期约需3年。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段的工作应合理进行，允许工程交叉进行。1.4投资估算与资金筹措项目总投资为2.5元，全部为招商引资。1.5项目承办单位概况巴里坤哈萨克自治县旅游局成立于1999年3月，位于汉城南街与303省道交汇处，内设综合科、规划促进科、质量规范科3个职能科室。#####旅游局的主要职责有：贯彻执行国家、自治区关于旅游工作方面的方针、政策和规定，执行县委、县人民政府关于旅游工作的指示和决定；负责拟定全县旅游工作长期和近期规划，负责全县旅游资源的管理、开发和保护；协调有关部门对旅游资源进行统一规划、统一开发、统一管理；负责县境内旅游景点的监督检查工作，处理旅游投诉事件；配合和协调有关部门做好旅游宣传工作；负责全县旅游系统干部员工的学习和培训；负责调查了解和掌握全县旅游工作动态；承办县委、县人民政府交办的其它工作。1.6结论与建议项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。提升我县旅游竞争力，社会效益及经济效益较好，项目可行。第二章项目建设背景与必要性2.1项目建设背景巴里坤古称“蒲类”，是古丝绸之路新北道进入#####的第一重镇，民汉文化、中西文化在这里荟萃交融，形成了具有鲜明地域特色的语言文化、饮食文化、庙宇文化、城池文化、遗址文化等，被史学家推崇为“#####汉文化”的宝地。素有“古牧国”、“文化重镇”之称和“万驼县”的美誉，是#####历史上“三大商都”、“八大名城”之一。#####现有国家AAAA级景区1处（巴里坤古城景区）、AA级景区两处（怪石山、哈萨克文化展馆）、A级景区1处（古民宅），四星级酒店1家（蒲类海大酒店）、二星级酒店2家（巴里坤宾馆、幻想湖大酒店），旅行社1家（景色风光旅行社）。2006年#####被命名为“自治区历史文化名城”、2007年被命名为自治区“旅游强县”、2008年巴里坤古城荣膺国家AAAA级景区。#####海拔较高，冬季较长，雪量充足。雪场营业时间较长，预计为11月至次年3月。雪场建设地点位于天山山脚，与天山松林相接，坡度适中，为天然滑雪胜地。项目建成后为东疆规模最大滑雪场，将满足我国西北、西南、中部各省份滑雪爱好者需求。2.2项目建设的必要性近年来，在“旅游兴县”县域发展战略指引下，将旅游产业与文化产业有机结合，全力做大做强旅游产业，形成了以古城景区为中心辐射带动周边发展的格局，加快了旅游资源优势向经济优势转变步伐，旅游业已成为#####最具发展潜力的优势产业之一。年接待国内外游客由2007年的22万人次增至2014年的67万人次，增长3倍，旅游收入由2007年的4400万元增至2014年的1.45亿元，增长3倍，旅游业已成为#####最具发展潜力的优势产业之一。按照《巴里坤旅游产业发展总体规划》（2010—2025）和《#####促进旅游业改革发展实施方案》，重点打造巴里坤古城景区、巴里坤湖草原生态旅游区、怪石山景区、国家级森林公园西黑沟生态旅游区和石人子沟国家考古遗址公园，逐步形成“互通互联、同身一体”的特色旅游业格局，整体打包、融合发展，形成“大景区、大旅游、大产业、大发展”格局，打造成区域性宜居、宜业、宜游的“后花园”和国内知名的休闲旅游目的地。实施本项目可以提升巴里坤在国内外的形象和品位，强有力地促进巴里坤旅游事业的大发展，对于进一步推动#####经济和社会协调发展具有十分重要的作用。因此，项目的建设是非常必要的。第三章项目选址及建设条件3.1自然地理状况3.1.1地理位置巴里坤哈萨克自治县成立于1954年9月30日，古称“蒲类”，地处#####东北部，地理坐标为东经91°19′30″～94°48′30″、北纬43°21′～45°5′19″，是全国三个哈萨克自治县之一，也是国家扶贫开发工作重点县之一。境内中蒙边境线长309公里，设有国家一类季节性开放口岸——老爷庙口岸，是#####与蒙古国发展边贸的重要开放口岸之一。全县行政区划总面积3.84万平方公里，县境东西长276.4公里，南北宽180.6公里，县城西距#####维吾尔自治区首府乌鲁木齐570公里，东南离哈密行署所在地哈密市142公里。县域总人口10.3万人，由汉、哈、维、蒙等13个民族构成，其中哈萨克族占35.53.1.2地质条件巴里坤位于北西——南东走向的#####山脉西北——东南走向的阿尔泰余脉相夹峙之间。南部为巴里坤山，北部为阿尔泰山余脉，中部为莫钦乌拉山，其间为巴里坤盆地和三塘湖盆地，西侧为准噶尔盆地东端低山丘陵与大小洼地相间地组成。从北向南，阿尔泰山余脉依次由小哈甫提克山、大哈甫提克山、呼洪得雷山和苏海图山；#####山脉莫钦乌拉和巴里坤山组成。其中巴里坤山较高，一般海拔在3000米以上，最高峰月牙峰海拔4308.3米，在山脊线3800米以上，终年积雪，冰川广泛分布；受寒冻剥蚀和流水侵蚀，多深切峡谷；莫钦乌拉山海拔一般2500——2900米以上，有小片终年积雪分布；受干燥剥蚀和流水切割作用，基岩裸露，阿尔泰山余脉，相对较低，一般在1900——阿尔泰山余脉与莫钦乌拉山之间的广阔地域为三塘湖盆地，东西长约260km，南北宽约100km，海拔392——850m，干燥剥蚀和风蚀作用强烈，风蚀地貌发育；莫钦乌拉山与巴里坤山之间为巴里坤盆地，属天山中位盆地，海拔1580——2100m，最低点巴里坤湖为1580m。巴里坤盆地近东西向，由山前冲积倾斜平原和湖积平原组成。#####最主要的地层为古生界泥盆系，由一套火山岩、砂岩、页岩和灰岩组成。以及中晚石炭系砂岩及早期海西岩等构成。上述古生界是#####各山脉的组成主体，岩层刚性强，出露良好，含有丰富的腕足类、瓣腮类、珊瑚类等化石。因受强烈的褐皱和断裂活动作用，以及后期的冰川、流水切割及干燥剥蚀作用，形成无数绝佳的地文景观旅游的资源。中生界以侏罗系地层比较发育，主要分布于巴里坤湖西北侧的低山丘陵区，第三系红色粘土层、第四第构散堆积物广泛分布于盆地，谷地及丘间洼地。3.1.3气候与水文资料 巴里坤属大陆性寒冷、干旱气候区，气候特点是夏季凉爽，冬季寒冷，光照充足，无霜期短，降水偏少，蒸发量大，气温月、日变化大。四季不分明，年平均气温1°C，极端最高气温42℃（三塘湖汉水泉），最低气温—43.6℃。无霜期98-104天，年降水量202-250毫米，年蒸发量1622#####光能资源丰富，为全国光能资源较优地区之一。太阳辐射每年一般在146.5—158千卡/平方厘米之间。由于地形的原因，辐射由北向南递减。一年中，总辐射以12月最少，从1月起逐月增多，5月或6月达到最大值，以后又逐月减少。巴里坤的日照时数以汉水泉最多，年日照时数可达3400小时左右，近天山区一般为2800小时。#####奇特的地形地貌，可以说是#####地形特征的一个缩影。

县境内有大小山水河46条，年径流量2.44亿立方米，加上泉水、坎儿井水，地表水径流量共3.42亿立方米。3.2交通状况#####国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目位于#####花园乡西黑沟，项目区北临S303省道，直通哈密市、伊吾县，西与木垒哈萨克自治县相通，北和边境口岸老爷庙连接，交通较为便利。3.3社会经济状况3.3.1行政区划 #####隶属#####维吾尔自治区哈密地区，辖区总面积38445.3平方千米，所辖8乡4镇2区1场。东邻伊吾县，南接哈密市，西毗木垒哈萨克自治县，北界蒙古人民共和国，边境线长309km，有老爷庙口岸。3.3.2人口民族2014年末总人口10.4万人,其中非农业人口44276人，占42.53%。少数民族人口39214人，占37.7%。人口出生率10.78‰，自然增长率5.94‰，境内居住有汉、哈、蒙、回、维吾尔等13个少数民族。其中哈萨克族占35.5%，汉族占62.3%，蒙古族占1.26%，其他少数民族多则数百人，少则数十人，有的只有一两家不足十人。3.3.3社会经济状况近年来，#####综合经济实力不断增强。2014年，实现县域生产总值46.3亿元，增长25%，其中：一产9.9亿元，增长5%；二产22.2亿元，增长25%；三产14.2亿元，增长15%。完成固定资产投资79亿元，增长40%。地方财政收入4亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入2.1万元，增长13%。农村居民人均纯收入9626元，增长14%。3.4公共设施条件（1）拟建项目的给水和排水可从西黑沟引水解决。（2）供电 拟建地在#####花园乡西黑沟，电力由#####供电公司供给，厂区内有低压变电所，电力供应充足，可保证该项目用电。（3）供热拟建项目供热由项目建设单位建设锅楼房采热，室内均采用地暖辐射采暖方式。(4)通讯拟建场址周围均处在#####移动通讯业务范围内，通讯条件能够满足项目需要。（5）交通本项目建设地点位于花园乡西黑沟，建设地点有道路与303省道相连，交通便利。3.5施工条件从建材供应分析，当地本身就有项目所需建材生产、供应商，同时项目区交通条件较好，具有较好的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总体上项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。第四章旅游资源评述4.1历史背景史称“蒲类国”、“古牧国”的巴里坤，历史悠久，因其所处的地理位置是连接中原与西域及欧亚的重要交通枢纽，在历史上的战略地位显得极为重要，自古以来就是历代兵家必争之地。汉唐以来，随着经济的繁荣和社会的进步，特别是丝绸之路新北道的开通，中原文化与西域文化以及世界其它民族文化互相交融形成了著名的丝绸文化。巴里坤是“丝绸之路”新北道上的一颗明珠，为丝绸文化的发扬光大做出过不可磨灭的贡献。从那时起，往来西域，途经巴里坤的文人墨客、商贾、佛道人士，感概这片胜地，留下了许多动人诗篇和烽燧、古城、古庙、石碑等较为丰富的历史文化遗存。4.2旅游资源概况巴里坤古称“蒲类”，是古丝绸之路新北道进入#####的第一重镇。人文景观有国家重点文物保护单位4处、自治区重点文物保护单位10处，县级重点文物保护单位70余处；自然风光有全国四大鸣沙山之一的巴里坤鸣沙山、#####三大草原之一的巴里坤草原以及怪石山等。现有国家AAAA级景区1处（巴里坤古城景区），AA级景区2处（哈萨克文化展馆、怪石山），A级景区1处（古民宅）。4.3旅游资源评价享有#####“三大商埠”及“八大名城”之称的巴里坤古城景区，是属于自治区级的历史文化旅游资源精品区，具有代表丝绸之路历史文化、汉文化与宗教文化旅游资源形象的优势。巴里坤是丝绸之路北新道的历史文化名城，东西方文化融合荟萃之地，庙宇冠全疆，历经千年的沉淀，成为西域历史文化、军事、商埠和宗教发展史上的神圣之地。自汉唐以来，经丝绸之路新北道源源不断地将各种商品输往世界各国，为促进东西方世界文化、贸易和宗教交流做出了巨大贡献。同时，西域又从丝绸之路的交往中为华夏文明增添了新的文化内涵。西黑沟位于巴里坤古城南8公里处，海拔2080米，由西向东绵延20余公里。西黑沟确是山山奇妙，峰峰有景，它有轰鸣作响的“飞天瀑布”，有令人望而生畏的天桥险地，有摇摇欲坠的“悬崖倒松”，有不畏寒霜的“雪莲争春”，也有晶莹闪光的“万年冰川”，这些景致共同形成天然佳景。放眼山间，原始苍松翠柏郁郁葱葱，遮天蔽日，信步林荫小道，松涛澎湃，溪水潺潺，纵是严冬飞雪时节，山谷里依然是松色不凋，满沟青绿，蕴藏着一片春意。清代文化李维成据此名之为“黑沟藏春”被誉为巴里坤“老八景站在西黑沟山顶极目远眺，那美不胜收的景致就会出现在你的视野，一望无际的大草原尽收眼底，绵绵#####似一条巨龙横卧在城南，巍峨的山峰白雪皑皑，蒲类海如明镜般斜挂在远处的山脚下，就是让美术大师来用各种色彩来描绘，也无法表现出它整体的秀美。清代将领方士淦于道光八年途经巴里坤，在他的《东归日记》中这样记录，西黑沟“一入山内，豁然开朗，苍崖绝壁，树木千嶂，飞泉瀑布，琪花瑶草，别有洞天，惟高处不胜寒，风雪无常耳”。西黑沟除它的美景之外，还有一块1918年最早以官方的形式颁布的保护生态碑刻，镇西统领多凌在沟口外刻警示碑：“蒲海瑶岛，山高水长，西河松景，泉源保障，鹿乃仁兽，不可残伤。”这在当时属全国也不多见的保护生态环境碑文，其环境保护观念实属难能可贵。第五章建设方案5.1设计原则本项目设计的指导思想是：坚持统一规划、分步实施、突出重点、科学管理、技术领先、永续利用的工作方针，同时在总体规划设计上遵循以下几点原则：1.项目建设必须科学化、规范化、标准化，以实际需求为依据，坚持高起点，保证各项设施及系统规划的先进性，以及在国内同行业中的领先地位。2.坚持实用、可靠、先进、经济、指导性、创新性、系统性、可操作性强。3.坚持近、远期结合的原则，充分考虑近期建设的可能性和远期改造的可行性，既要解决目前急需解决的问题，又不影响项目的整体布局。4.坚持可持续发展的原则，充分考虑到当前的实际需求与未来潜在需求的矛盾，兼顾今后一段时间的发展需要。5.环保、安全、卫生和消防等方面应符合国家和地方有关法律及规范。6.坚持统筹规划，搞好配套建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一配套、分期实施。道路、给排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明等基础设施同步建设。5.2建筑设计5.2.1设计依据☆《中华人民共和国森林法》（全国人大，1984）☆《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1989）☆《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）☆《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）☆《旅游区（点）质量等级划分与评定》（国家质量技术监督局，1999）☆《风景名胜区条例》（中华人民共和国国务院，2006）☆《中华人民共和国自然保护区条例》（（1994）年10月9日中华人民共和国国务院令，第167号发布）☆《中华人民共和国城乡规划法》（2008）☆《中华人民共和国土地管理法》（1998）☆《城市规划编制办法和实施细则》（建设部，1995）☆《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）☆《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1984）☆《风景名胜区规划规范》（中国建筑工业出版社，2002）☆《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）☆《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）☆《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量技术监督局，1999）☆《巴里坤哈萨克自治县旅游产业发展总体规划》☆哈密天山国家森林公园建设可行性研究报告☆哈密天山国家森林公园基础设施建设可行性研究报告☆旅游滑雪场质量等级标准☆其它相关规划文本5.2.2建筑设计5.3总图布置5.3.1设计原则由于本项目的特殊性，通过#####1.根据项目建筑特点以及所处地块和界外交通联系，合理组织客流，使各项目单元与外部衔接畅通。2.利用良好的环境基础的优势，尽可能使建筑和环境融为一体，体现“景观-观景”的建筑原则。3.把传统巴里坤民居的建筑特色融入建筑的空间布局和造型设计当中，既要满足各项目区功能，同时体现历史文脉在新时代的传承和延续。项目平面布局融合于历史之间，房屋群落与周围环境巧妙结合，形成优美的景区风貌。依托规划地域丰富的景观资源，立足发展现状，借助景观设计与规划设计相融合的设计手法，把该规划区域建设成为以文化交流为主，集生态休闲为一体的旅游集散中心。景区建设中，每个景点中的建筑设施，都应作为景观的组成部分来对待，应该以“艺术化”、“景观化”为主，曲径通幽，曲回有度，强调建筑与自然的协调效果，提高观赏性。景区的建筑设施要坚持“大小相宜、藏露相间、疏密得体、高低错落”的原则。5.3.21.总图布置根据本项目性质、规模、以及防火、安全、施工及检修等要求，结合场地自然条件，全面合理地布置各个建筑物、构筑物、管线等。2.总图布置应符合《#####南街历史街区规划》和项目总体布置的要求，正确处理内部与外部运输线路、管线、排水等的联系，协调与协作部门总图布置之间的关系。3.总图布置注意按功能分区，做到系统分明，布置整齐，在适用、经济的前提下，考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等，以及与周围空间景观相协调，并结合景区绿化，提高环境质量，创造良好的工作条件和整洁的工作环境。4.根据防火、防噪声等要求，预防有害因素的干扰，建构筑物的布置应有良好的通风和采光条件。5.充分利用地形，选择适宜的竖向布置形式，减少土方及建筑工程量，并为场地排水创造良好条件。6.总图布置采取各种措施节约用地，在符合各专业业务要求、防火、卫生和安全间距的要求，并在满足各种工程管线布置和建筑、构筑物发展条件下，力求布置紧凑合理。7.使现有古建筑和新建的仿古建筑有机的相结合，形成封闭的旅游环线，用复古的手法恢复#####历史街区的独特魅力。#####历史街区进行仿古建设，并增添明清时期家具，安装饱含历史意义的牌匾、对联，恢复其顶盛时期的原貌，丰富其内涵。5.3.3本项目设计综合#####总体规划与建筑景观的因素，建筑物采用明清时期当地的建筑风格，建筑立面设计色彩以黑白色为主色调，道路用石板铺设，力求大方，通过不同材质的对比写意的手法再现丝绸之路重镇繁华的景象。5.3.4竖向布置项目所在地的自然地形特点，合理布置排水设施，实行高水高排，低水低排，在排水管道设计坡度中，尽可能充分利用地形地势，做到排水流畅、并尽可能减少管道埋深。本项目采取雨污分流排水系统，项目室外道路设有雨水收集口收集地面雨水，地块内雨水分别接入市政雨水管网，雨水管管径DN400。5.3.5本项目绿地率30%，采用常用景观草结合的生态型绿化设计方案，并大量种植乡土树种。5.4公用工程设计5.4.11、设计范围及依据该项目给排水设计内容包括室内给水系统、排水系统及室外给水、污水和雨水管网等。1.《建筑给排水设计规范》(GB50015-2003)（2009版）；2.《室外排水设计规范》GB50014—2006；3.《室外给水设计规范》GB50013—2006。2、给水系统及设计（1）供水水源项目生活及生产用水均由巴里坤自来水公司第一供水源供水。供水管径采用DN200，管材选用塑料管，用水设备及器具采用新型节水产品。（2）用水量预测根据同类旅游业相关资料调查类比，项目用水包括公共用水、绿化用水等，用水量按照《建筑给排水设计规范》中用水定额进行预测，本项目运营后总用水量为1000吨/年。（3）给水管材及敷设室内管道采用铝塑管，螺纹接口或套接；水龙头采用不锈钢龙头。卫生间采用三型聚丙烯(PP-R)管，热熔粘接。安装于室内给水管均为暗装，室外给水管采用孔网钢带复合塑料管，电热熔粘接。3、排水系统及设计采用雨、污分流制。（1）生活污水处理：项目各区生活污水直接排入城镇排水管网。（2）雨水排放：各功能区雨水采取有组织排放，设雨水集水口、暗管或暗沟，雨水通过集水口进入地下排水管网。（3）排水设计本项目采取雨污分流排水系统，项目室外道路设有雨水收集口收集地面雨水，地块内雨水分别接入项目区市政雨水管网，雨水管管径DN400。生活污水排放系数以90%计，排放量约0.36万吨/年。5.5供电设计5.5.11.《民用建筑电气设计技术规范》(JGJ/T16-2008)；2.《低压配电装置及线路设计规范》(GB50054-95)；3.《10KV及以下变电所设计规范》(GB50053-94)；4.《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》(GB/50062-2008)；5.5.2根据初步设计方案，项目室外电缆套管直埋敷设，建筑内分支干线采用穿钢管沿地、墙、或管道井敷设，室内分支干线采用沿地、墙、天棚暗敷。5.6消防系统及设计（1）按照消防规划设置，即采用低压消防给水体制，与生活给水共用同一系统。消防标准为同一时间火灾次数为一次，每次消防使用水量为45L/S，火灾持续时间按照2小时计，故消防用水量为324m3。（2）建筑物根据建筑消防规范设置消火栓和外挂灭火器。本项目由特殊的使用性质决定对其进行有效的消防设计的必要性。保证足够的耐火极限，合理的人员疏散方式，采用自动报警装置等高效的现代火灾监控技术，便于消防人员灭救。室外设计消防给水系统，室内设置自动报警、消火栓及灭火器系统。在主要干道设置的供水主管上，间距50M左右设置消火栓和相应的消防接合器。室内消火栓箱内配DN65室内消火栓系列一组，DN19自救式系列一组，箱底部安装四只MFA-4手提式干粉灭火器，并配有消防泵启动按钮及指示灯。第六章节能、节水措施为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，本项目本着合理利用资源、提高资源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。资源节约从节能设计规范、建设项目资源消耗种类和数量、项目所在地能源供应状况分析、能耗指标、节能措施和节能效果等方面分析研究。6.1国家节能的相关法律及设计规范1、《中华人民共和国节约能源法》；2、《中华人民共和国建筑法》；3、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；4、《建筑照明设计标准》GB50034-2004；5、《采暖通风和空气调节设计规范》GBJ19-2003；6、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会2010年第6号令）7、《#####维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（新发改2807号文件）6.2项目的资源消耗情况本项目资源消耗主要为电、水和热力。耗电量建设项目总用电负荷估算为千伏安，年耗电量为万千瓦时。（每天用电时间为小时，年用电时间天，综合用电率为。）表6-1总用电负荷估算表序号名称单位数量指标(VA/m2)计算负荷(kVA)12合计（2）耗热量由面积指标法估算的热负荷为千瓦/时，年用热量百万千焦。表6-2工程热负荷估算表名称建筑面积(平方米)估算指标(瓦/平方米)热负荷(千瓦/时)合计6.3项目的节能降耗措施1、节地耕地资源稀缺，是我国的基本国情，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。珍惜土地资源已成为一项长期基本国策。本次项目建设方案符合#####建设用地指标，严格执行节约集约化用地原则，在建设过程中应根据建设内容、规模和建设方案，按照国家节约土地资源的要求，科学规划、合理布局。2、节水水是生命之源，更是一种希缺的资源，节约用水，保护水资源已成为一种社会公德。#####是一个较严重的资源型缺水地区，全面节水是实施#####可持续发展战略的一个重要举措。本项目在建设和运营中，尽量采用各种节水龙头、节水阀门及节水器具等。采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。3、电气节能措施（1）变压器选用节能型产品；（2）采用并联电容器进行无功补偿，提高用电设备的功率因数；（3）照明配电采用合理的控制方式，照明灯采用光效高的节能灯，镇流器选用节能型电感镇流器；（4）照明功率密度值按规范《建筑照明设计标准》取值；（5）电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流；（6）设计时考虑稳定电压措施；（7）室外路灯采用太阳能路灯或风光互补型路灯。4、建筑节能措施全球气候变暖主要是由于人们在生产和生活中产生的二氧化碳等多种温室气体造成，在全球二氧化碳排放中，建筑占了近50%。我国建筑能耗持续刚性上升，将是未来20年能耗和排放的主要增长点。因此发展“绿色低碳”建筑已迫在眉睫。低碳建筑主要是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑体系。项目在设计、施工、验收和审查的各环节都应执行建筑节能规范和标准；建筑的主朝向考虑本地区较佳的朝向；建筑的体行系数应满足规定要求；建筑设计易采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。采用新型节能墙体和屋面的隔热、保温材料；采用节能门窗，选用断热铝合金框料，中空玻璃保温节能。6.4节能效果分析1、建筑施工节能效果一般来说建筑施工过程中材料损耗率约为8%-10%，管理松懈的项目期材料损耗率则可达15%以上，这对项目节能是严重不利的。本项目严格检测材料损耗，预期目标是把材料损耗率控制在6^%以下。2、建筑节能效果前面已经详细计算项目的建筑能耗与节能效果，预期项目在通风、照明方面的能好节约，则可实现超过60%的节能效果。第七章环境保护7.1设计原则本项目根据国家环境保护法，坚持环境保护与经济、社会发展相协调，努力改善城镇生活环境，实现经济效益、社会效益和环境效益并重的原则。环境保护实行以防为主，综合治理、化害为利、变废为宝，控、防、治、管并施，坚持“三同时”、“三效益”、“三统一”的方针，使本项目生态建设走向良性循环的轨道。7.2执行标准（1）《中华人民共和国环境影响评价法》；（2）《中华人民共和国环境保护法》；（3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》；（5）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；（6）《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》；（7）国家和地方发布的有关设计规范；（8）建设单位提供的有关资料。7.3项目污染源分析项目施工期间所产生的污染物主要有：施工机械设备的噪声、余泥渣土、粉尘扬尘、施工废水等，影响声环境、水环境和环境空气，并造成水土流失、植被破坏。1、噪声源强分析本项目建设施工过程中产生的噪声源主要是各种施工机械、沥青搅拌机及混凝土搅拌机等。各种类型工程施工机械产生的噪声声级值一般在81～90dB（A）之间，而各种搅拌机产生的噪声值一般在84～90dB（A）之间。2、大气污染源分析根据类比调查，道路施工期间的大气污染源主要有以下几方面：（1）施工过程中开挖、拆迁、砂石灰料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘；（2）以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工工地附近排放一定量的废气污染物。施工车辆将排放大量的尾气（柴油发动机尤为突出），尾气中所含的有机化合物约有120-200种之多，但以一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（HC）等为代表，使空气中的NO2、CO、TSP等污染物增多，导致大气质量下降。3、水污染物源强分析按本项工程提供的资料，在改造建设道路的过程中对水资源的污染，还有施工人员生活用水的排放污染。施工期间大气降尘、飘尘、气溶胶、路面腐蚀、轮胎与路面磨损、车辆外排泄物及人类活动残留物，通过浇洒降低气体污染而形成的水污染。4、固体废弃物主要有施工工地弃土，工程运输车辆的车轮、底盘等携带泥土散落路面以及施工人员的生活垃圾。5、施工对生态及景观的影响（1）施工期间开挖路基，对道路沿线植物和沿线景观会造成一定程度的破坏；（2）路面开挖、取土、填土、弃方等形成陡怠坡面和疏松土壤，下雨时泥土被侵蚀，水土流失，导致淤塞河涌和排水渠道；本项目在施工期间所产生施工作业噪声、扬尘、施工工地污水以及弃土等污染物给居民和周围环境造成一定不良影响，必须引起建设单位及施工单位的高度重视,切实做好防护措施,使建设期间对环境的影响减至最低限度。工程环境污染源污染物类型污染产生废气平整土地的粉尘建筑材料装卸推放释放的化学气体和尘土施工机械及运输车辆排放的有害气体，运输时产生的尘土废水施工混凝土养护及骨料冲洗水噪声搅拌机、打桩机、装车运输、卸车,钢筋、砖石的碰撞等噪声固废建筑垃圾，如渣土、废水泥、破砖石、废金属材料，工人生活垃圾等光污染夜间施工的强灯光影响周围居民的休息和生活景观地质破坏，还有可能对古建筑、古树名木、历史文化、原生态环境破坏林绿地等,破坏了原有的文化风韵和景致7.4环境污染治理措施1、保护自然生态环境（1）施工过程中，禁止侵占非施工用地；（2）布置临时宿舍、材料堆放、便道、机械车辆存放等场地设置合理；（3）保护施工用地范围之外的现有绿色植被，对永久工程施工区和临时工程施工区，地表清除必须特别注意，尽量保护清理区域范围外的天然植被。因修建临时工程损坏了现有的绿色植被，在拆除临时工程时予以恢复。2、防止土方和建筑材料运输中的污染在土方运输车辆斗部周边加焊钢板，避免土方运输中洒落，防止造成道路与农田污染。3、严防有害物质污染施工中严格加强对环境有害物质使用的管理，严防任何有害物质（如燃料、油料、沥青、污水、废料和垃圾以及土方等）污染水源、河流、水库、土地。机械设备加强保养，防止漏油造成污染；水上作业的钻机等机械设备，加设毡布隔离油污、防止污染。4、防水和排水（1）在需要排水的开挖区内作业，根据实际情况或根据监理工程师的指示设置地表排水系统，有组织排除开挖积水。施工期间，施工场地的排水始终保持良好状态，避免积水或冲蚀，防止施工造成的水土流失；（2）在雨季、路堤修筑从开挖、运料、填筑和压实均依法进行，每层填土的表面应设2%－3%的横坡，不致造成积水。5、废弃物的处理措施（1）施工营地和施工场地的生活垃圾集中堆放，定时消毒处置。以集中堆放的垃圾及废弃物的处理，要经当地环保部门或监理工程师的同意后，运至指定地点焚烧或掩埋。对施工作业的普通无毒无害的废弃物及时运往弃碴场，或按业主、监理工程师指示处理；（2）施工中废弃的易漂浮（如水泥袋、包装塑料薄模、包装纸箱等）物品，及时收集清理，防止随风飘扬，使自然环境不受侵害；（3）废渣的堆积和废弃不影响排灌系统与排灌设施。6、取、弃土位置的控制和保护对工程取、弃土场地，按设计要求进行防护、排水。若设计无防护的将边坡平整稳固、尽量平整造田，不在设计取土场地外取土，不向设计范围外的场地弃方，工程施工完成后，占用场地按原样恢复，取土场开挖面和废弃砂石存放地的裸露土地按设计或地方政府要求种草或护砌，防止流失。7、施工废水 分别按有关要求沉淀、净化处理合格后，才允许排放，并不得排入农田、耕地、饮用水源，灌溉渠道和水库。8、生活污水采取二级生化或设化粪池净化处理，符合标准后排放。对生产、生活废水，避免直接排入农田、沟渠和河流，防止对河流产生污染。（1）施工期间和完工之后，建筑场地、砂石料场地及时进行处理以减少对河道和溪流的侵蚀；（2）清洗集料的用水或含有沉淀物的水在排放前进行过滤、沉淀或采用其它方法处理，以使沉淀物含量不大于施工前河湖中所达到的含量；（3）施工期间，施工物资如沥青、水泥、油料、化学口堆放管理严格，防止雨季或暴雨将物料随雨水迳流排入地表及相应的水域造成污染；（4）施工机械应防止漏油，或施工机械运转中产生的油污水未经处理就直接排放或维修施工机械时油污水直接排放；（5）不干扰河流、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动。9、空气污染的预防措施（1）加强对尘埃的监控和管理，在施工期间，对施工通道、施工场地洒水处理，使尘土飞扬减到最低程序；（2）容易起尘的细料和松散材料就予以覆盖或适当地洒水喷湿，这些材料在运输期间用帆布覆盖严密，载量适中，不超限运输；（3）运转时有粉尘发生的施工现场，如水泥混凝土拌和场、大型轧石场、沥青拌和场等的投料器均应有防尘设备；（4）施工设备选型时选择低污梁设备，拌和设备有较好的密封；（5）对易挥发物品（如汽油等）的存放位置要安全可靠、密闭、使时尽量缩短溶器开启时间。并确保储、运不挥发、不泄露。10、噪声控制措施（1）遵守《中华人民共和国环境保护污染防治法》并根据《企业噪声卫生标准》对工程机械和运输车辆安装的消声器加强维护保养，尽量使其噪声降低到最低水平；（2）施工中，对混凝土拌和、钢筋加工、构件制作等比较集中和固定的机械设备作业场地，尽量选择避开人群密集的位置，实在难以避开时，高噪时的机械周围，搭建隔音屏障，防止噪声传播；（3）轮流安排作业人员在高噪音区的作业时间，并给作业有员配备防噪音耳塞或其它防护用品，对距噪声源较近的施工人员，缩短其劳动时间。7.5环境影响评价结论综上所述，本项目对当地的经济和社会发展都有着很大的推动作用和积极的影响。虽然本项目的建设和营运将会对沿线地区的生态环境和居民生活质量产生一定的影响，但不会产生大量或污染严重的“三废”物质，只要认真落实本报告所提出的各项环保措施，并加强污染治理设施的运行管理，本项目所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受，符合国家、地方的环保标准。因此，从环境保护角度论证，项目建设项目是可行的。第八章劳动安全卫生及消防8.1安全卫生方针和原则根据劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》，本项目安全卫生执行“安全第一、预防为主”的方针，遵循“同时设计、同时施工、同时投入使用”原则。8.2安全卫生目标减少和消除建设和正常运营过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：（1）减少或消除人为的不安全行为的目标；（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（3）改善生产环境和保护自然环境的目标。8.3危害因素分析及防护措施8.3.1危害因素分析（1）打击：落物、锤击、崩块等造成的伤害；（2）车辆伤害：被车辆挤压、撞和车辆倾覆造成的伤害；（3）机械伤害：被机械设备或工具绞、碾、碰、割、戳造成的伤害；（4）起重伤害：从事起重作业时发生的机械伤害；（5）触电与火灾；（6）高处坠落：意外从架子、屋顶上坠落以及从平地坠入坑内造成的伤害；（7）坍塌：建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的伤害;（8）中毒和窒息：施工过程中油气、沥青等引起的中毒；（9）高温：高温作业引起的中暑等；（10）其他危害因素。8.3.2防护措施（1）建立职业健康安全管理体系，从组织管理上来解决职业健康安全问题；（2）广泛开展安全生产的宣传教育，使项目管理人员及承建方真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度；把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容；建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案；专业作业人员除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作；（3）安全检查：进行日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查，主要进行思想、管理、隐患、整改和事故处理方面的检查；第九章项目招投标表9-1项目招标基本情况汇总表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√6.4设计√25.6建筑工程√√√1617.05安装工程√√√190监理√√√25.6设备购置√100建设单位盖章：年月日第十章管理机构及职责10.1管理机构#####国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目由#####旅游局进行管理。#####旅游局是参照公务员管理单位，专职机构。现有人员10人。1999年成立了#####旅游局。它担负着对全县旅游资源进行统一规划、统一开发、统一管理等职能。10.2编制依据根据#####维吾尔自治区劳动、人事厅有关文件精神，充分考虑旅游业的特点，结合旅游开发与建设的实际情况编制。10.3管理机构主要职责1、贯彻执行《中华人民共和国旅游法》及其实施细则，拟定全县旅游事业的发展方针、政策和规划，制定有关制度，办法并监督实施。2、指导、组织、协调全县旅游业的规划、开发、管理、宣传促销等业务工作。3、加强对全县旅游市场的管理，依法查处旅游经营企业和个人违反旅游法律、法规和规章的行为。4、统筹规划全县旅游系统专门人才的培训，加强旅游队伍建设；组织指导旅游系统工作。5、承办县委、县人民政府交办的其他事项。10.4人员培训（1）管理人员培训管理人员需要具备一定的科学知识和专业知识素养。要分批、分期、有区别、有重点地进行1个月培训。（2）技术人员培训技术人员要求能全面掌握、运用有关专业知识，并且有创新意识和良好的职业道德。技术人员主要面向大中专院校、科研单位及社会招聘。所有技术人员需进行45天的专业技术培训。技术培训合格后，经考核录用上岗。专业科学研究活动，可采取聘请有关专家、学者参与。（3）工人培训本项目工人主要采取面向社会公开招聘，择优录取。录取的工人要进行必要的培训，如学习防火、防盗、环保、安全等基本知识。培训时间不少于15天，坚持培训合格后持证上岗。第十一章项目管理及实施进度安排11.1项目管理1、本项目工程采用公开招标形式，认真选择施工单位来承担施工任务，分标段进行施工，被选定施工单位应建立项目经理负责的质量安全管理体系和总工程师负责的内部负责保证体系。强化技术岗位责任制，完善技术管理，确保工程质量达到优良标准。施工期间，严格执行监理制度和工程项目管理制度以确保工程进度和工程质量。2、该项目工程分散、面广、涉及部门多，需要周密的计划来总揽全局，为此要编制概括性的施工进度图表为施工管理依据，成立专门的指挥机构，负责整个工程的相互协调和密切配合，成立独立的监理机构对工程实施合同化管理，确保工程按期按质完成。3、施工单位认真做好实施性施工组织设计，指导施工安全过程。采用网络计算技术编制工程进度计划，精心安排，组织劳力、机械、设备、材料、资金等施工资源，使施工能在“连续、均衡、节奏、经济”下进行。4、该项目路面基层为稳定粒料，面层为沥青料，为确保工程质量必须提前做好配合比试验，施工中必须采用先进的机械设备，严格按设计配合比和施工技术规范施工，通过必要的试验路段，取得经验后再全面铺开。确保工程整体质量。5、项目建设受非机动车及行人干扰厉害，除注意工程质量外还要严格施工程序，认真做好施工组织，确保施工期间老路的畅通，尽量减少干扰居民的正常生产、生活，避免发生影响居民生命、财产安全的交通事故。11.2项目建设期限及进度安排#####国家森林公园西黑沟景区SSSS级滑雪场建设项目的建设是一项系统工程，涉及的部门多、专业广、人员杂，从立项到建成投入使用，要经历以下步骤：项目前期准备阶段：包括项目建议书，项目可行性研究，项目环境影响评价（大纲）报告的编制、审查、批复等，直到完成整个项目的审批工作。此阶段一般需2个月的时间。项目设计阶段：包括规划设计、方案设计、初步设计的编制、审核、批复，以及根据批复完成施工图设计、审查及批复等。此阶段一般也需2个月的时间。项目实施阶段：包括地基处理和土建施工等，设备采购、安装、调试，直到试运行转入正常运行，本项目投资大，此阶段全部完成估计需要16个月时间。根据本项目建设条件、资金筹措等情况，经与建设方商议，项目建设期限为2014年-2015年，综合进度计划如下：年度20162017月份月份进度1-23-45-910-121-34-67-910-121立项考察2可研报告编制与审批3编制报批初步设计4施工设计5工程建设6验收及投入使用第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12本项目对项目建设所需投入的全部资金即总投资进行估算，包括建设投资和流动资金两部分。建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息七部分构成。其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费形成固定资产；工程建设其他费用按现行财务制度规定的科目分别形成固定资产、无形资产、递延资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在本可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。流动资金，指生产经营性项目投产后生产运营期周转使用的资金。12（1）国家发改委和建设部《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》，国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。（2）中国国际工程咨询公司《关于印发经济评估方法的通知》。中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》。（3）国家发改委关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知。（4）国家发改委《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》。（5）国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）。（6）建筑工程项目依据项目的建设内容和工程量，按照哈密市建筑工程单位估算指标综合定额和参考2014年第四季度哈密市同类建筑工程单位造价对比测算；（7）主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考市场现行价格进行估算；设备安装费参照有关标准根据设备购置费按比例提取；（8）其它费用根据国家、自治区相关文件的规定计算。121、建筑工程费估算建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用，本项目的建筑工程费包括以下内容：（1）各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用；（2）各类绿化工程、环境工程所发生的费用；（3）为项目建设而进行的场地平整，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后场地清理的费用。2、设备及工器具购置费估算设备购置费包括设备原价和设备运杂费构成，本项目估算价格按到场价格计。3、安装工程费估算本项目安装工程费按安装费率法估算。4、工程建设其他费用估算工程建设其他费用主要包括固定资产其它费用、无形资产其它费用和递延资产其它费用。固定资产其它费用主要有建设单位管理费、可研报告编制费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、勘测设计费、场地准备及临时设施费、联合试运转费、工程保险费、工程监理费、其他费用（如施工图审查费、开工证费等）等。（1）根据《基本建设财务管理规定》，本项目建设单位管理费按直接工程费的1.5%计取；（2）根据《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号。本项目勘察费按建筑工程费的0.5%计取；本项目设计费按建筑工程费的2.0%计取；（3）根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号，本项目建设工程监理费按直接工程费的2.0%计取；（4）根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号），本项目招标代理费按建筑工程费的1.0%计取；（5）工程保险费按建筑工程费的0.30%计取；（6）环境影响评价费按直接工程费的0.20%计取；5、基本预备费估算为支付难以预料因素的影响而计算的费用，基本预备费按工程建设费用与工程建设其他费用之和的5%计算，差价预备费按工程建设费用与工程建设其他费用之和的3%计算。12本项目总投资2.5亿元，其中：工程费万元，占项目总投资的；设备购置费万元，占项目总投资的%；工程其他费万元，占项目总投资的%；预备费万元，占项目总投资的%。各部分的具体数额及其占总投资的比例见表12-1。序号工程或费用名称估算价值（元）技术经济指标建筑工程费设备及工器具购置费其他费用合计单位数量单价：元比例：%一工程费用1807.051001907.05㎡92.40%1建筑工程1617.051617.05㎡34001.1土建工程1379.551379.55㎡4750.7229001.2装修237.5237.5㎡4750.725002安装工程1901902.1室内安装152152㎡4750.723202.1.1给排水1919㎡4750.72402.1.2采暖1919㎡4750.72402.1.3电气（含布线等）114114㎡4750.722402.2室外安装38382.2.1室外供水管道44m4001002.2.2室外排水管道1212m4003002.2.3室外供暖管道1414m4003502.2.4消防管道44m4001002.2.5供电线路44m4001003设备购置1001003.1消防设施30303.3监控系统30303.4低压供电设备4040二工程建设其他费92.792.74.49%1建设单位管理费12.812.81.00%2项目前期费11110.80%3设计费25.625.62.00%4勘察费6.46.40.50%5工程监理费25.625.62.00%6招标代理费3.83.80.30%7工程保险费3.83.80.30%8劳动安全卫生安全评价费1.21.20.10%9环境影响评价费2.52.50.20%三预备费64.164.13.11%投资估算合计（万元）1807.05100156.82063.85所占比例87.55%4.84%7.61%100%12.2投资估算及资金筹措项目总投资为2.5亿元，全部为招商引资。第十三章社会评价与效益分析13.1社会评价目的（1）充分利用本地资源、人力、技术和知识来建设本项目；（2）确定合适的措施来完成项目目标；（3）避免或减少项目建设和运行所引起可能导致的社会问题；（4）预测潜在风险并消除或减少不良社会后果和影响；（5）为改进项目实施方案提出合理的建议。13.2社会评价原则（1）坚持多层次分析的原则;（2）根据项目特点选用合适评价方法;（3）坚持以人为本的原则;（4）社会评价贯穿项目周期的各个阶段;（5）“有无”对比的原则。13.3社会评价方法本项目针对不同利益群体采用详细社会评价法进行分析。13.4社会影响分析（1）对#####居民生活水平与生活质量的影响项目建设有利于提升#####旅游基础设施水平，推动#####旅游事业的发展，对提高#####居民的生活质量有一定的促进作用。但应指出的是项目所在地为居民聚居区，施工期间由于大量的施工人员、材料、机械等会对施工周围环境及历史街区周边单位正常工作造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。（2）对#####居民就业的影响本项目的实施会增加部分就业岗位，可促进当地劳动人员就业。（3）对不同利益群体的影响项目的建设对#####人民群众有重要影响，有利于提高#####的旅游整体形象。项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。（4）对#####基础设施、服务容量和城市化进程的影响本项目对于基础设施，如：供水、供电、电信等有一定的需求，但就总体看，不会产生较大影响。该项目的建设是集功能性和实用性于一体的公益基础设施，符合#####总体规划，有利于提高#####旅游文化水平。综上所述，项目的建设有好的经济效益和社会效益，建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面得到体现。本项目的主要影响见表13-1：表13-1项目社会影响分析表序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议1对居民收入影响正面影响，可提高居民长远收入水平，但程度较小提高生活水平增加居民收入有关部门注意引导2对居民生活水平与生活质量的影响建成后正面影响，程度大。但建设期内有一定负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、污染加强施工期管理，文明施工。3对居民就业的影响正面影响，程度随经营好坏变化。增加就业机会，提高居民收入水平加强岗前培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内将提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导建成后可使#####的旅游业有更好的发展促进#####经济的健康发展有关部门加大宣传力度，合理引导民众参与5对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大供水、供电、电信等基础设施使用紧张加强同有关部门的协商与沟通6对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策13.5社会风险分析本项目建设对#####旅游业的发展具有重要的推进作用，具有显著的社会效益，基本上不存在社会风险。项目建设不会产生或者引发民族、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。13.6适应性分析本项目考察与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括：不同利益群体；当地组织机构；当地技术文化条件。其主要影响见表13-2。社会对项目适应性和可接受程度分析表表13-2序号社会因素相关者相关者的兴趣对项目态度、要求影响程度措施建议1不同利益群体职工建设效果、投入使用时间经济、适用、美观大群策群力、集思广益周边居民建设效果、投入使用时间适用大调查意见附近居民施工期、何时投入使用文明施工、增加环境美化一般正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求价格有竞争力，技术要求较低大尽可能通过公开招标解决2当地组织机构#####委、县政府建设投资、效果、时间支持项目建设，关注项目建设运营的社会、经济、适用、美观程度大高度重视3当地技术条件设计方案效果，设计收费支持项目建设，关注项目的设计、施工效果大加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴施工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费根据表中的分析，建设项目符合#####各利益群体的关系，能够得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。13.7社会评价结论根据建设项目对社会的影响分析和社会风险分析，可以看出，#####南街历史街区建设项目具有十分显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程中会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目标。综合多方位的调查研究得出结论，本项目与#####的社会和经济发展水平相适应，具有显著的社会效益，项目的社会评价可行。第十四章风险分析14.1主要风险识别及风险程度分析141、工期风险项目在准备阶段和实施过程中尚有很多不确定问题存在，诸如尚未进行初步设计，尚未制定项目施工进度详细计划等均将影响顶目的建设工期；此外，项目管理手段和效率也会影响项目本身的工期。为了减少或降低影响项目工期正常进展的风险和因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，重要的是项目实施的各个阶段的工期安排要留有一定的弹性。在正常情况下，该风险程度一般。2、工程质量风险产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的品质保证。因此，应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降低到最小程度。在正常情况，该风险程度一般。14项目在未来的经营期内，因存在政策、市场、经营、财务等诸多方面的不确定性因素，项目未来的经营存在风险是必然的。项目经营所面临的风险主要有：（1）政策风险#####南街历史街区未来的经营状况将受到政府政策导向、发展规划等因索的影响，由于可能的政策调整，对于预期的消费能力和整个行业的经营产生明显影响，造成整个行业经营状况发生变化。在正常情况下，该风险程度一般。（2）管理风险对旅游项目经营而言，常常由于管理层对旅游市场的判断和决策失误导致经营困难产生的经营管理风险。在正常情况下，该风险程度较一般。（3）其它风险其它风险主要包含有：建